鹰瑞DR1安全细则.docx

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鹰瑞DR1安全细则

至高速公路至瑞金高速公路建设项目

安全监理实施细则

编制：

审核：

戴增云

审批：

丁靖发

交通工程咨询监理鹰瑞高速DR1驻地办

二00八年九月

安全监理细则

（一）安全监理的依据

 1、《中华人民全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》 及国家相关安全生产的法律法规；

2、交通部《公路工程施工安全技术规程》及《公路筑养路机械操作规程》；

3、施工及监理合同。

（二）安全监理的目标：

无死亡事故、无重大伤人事故、无重大机械事故、无火灾、无中毒事故。

（三）安全监理任务

安全管理方针是“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”。

安全生产管理格局是政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持。

安全监理主要任务是建立健全安全监理制度，加强安全知识教育培训，明确各岗位监理人员的安全监理职责，贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工、消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效地杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。

（四）安全监理的职责

1、根据监理规及监理要求设置监理机构，成立安全生产管理领导小组，配备安全专业监理工程师，明确岗位职责和监理容；制订安全监理工作目标、安全监理计划和安全监理细则，在监理过程中，对项目部进行动态管理。

2、在施工前对项目部的安全生产制度及措施进行审查，审查合格后方可同意施工。

审查重点是：

1）、施工企业的资质、安全生产许可证和从业人员的资格或上岗证是否符合要求；

2）、安全生产保证体系是否健全有效，安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程是否符合要求，安全生产管理目标及考核制度是否可行；

3）、施工组织设计中安全技术措施和施工现场临时用电方案是否符合强制性标准，对技术复杂、危险性较大的分项、分部工程是否编制专项施工方案和附有安全验算结果是否按规定程序审批；

4）、施工中的重要危险源的预测及相应对策和安全生产事故应急救援预案及演练计划是否符合要求；

5）、项目部部各部门间和各生产班组间的职责是否明确。

3、对项目部的意外伤害保险办理情况进行审查。

4、专人负责施工安全监理文件资料的管理，并由相关负责人作定期检查。

5、审查项目部使用的施工机械设备和安全设施是否符合安全要求，是否进行定期检查、维修和保养、建立相应的资料档案，是否在使用前办理相关验收手续，并签署意见。

6、对危险性较大和较特殊的工程加强巡视和进行必要的旁站，并做好相应记录。

7、参与指挥部及上级有关部门组织的安全生产检查，平时应当督促项目部进行安全生产自查工作，落实安全技术措施。

8、在实施工程监理中，发现存在安全事故隐患的，应当立即书面指令项目部整改，必要时驻地办可下达施工暂停令，并向指挥部报告。

9、及时填报安全监理日志和监理月报，在各种形式的工地会议上就安全生产及其费用所出现的问题进行评述，提出处理措施。

附：

安全及环保领导小组组织机构框图

安全环保管理领导小组机构框图

（五）安全施工监理程序和控制措施

1、安全监理程序：

（1）施工准备的安全监理

1）制定安全监理程序：

2）调查可能导致意外伤害事故的原因；

3）掌握新技术、新材料的工艺和标准；

4）审查安全技术措施；

5）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场,并处于安全状态,施工现场的安全设施要先到位；

6）审查施工单位的自检系统；

7）施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。

（2）施工阶段安全管理。

1）掌握工程项目安全监理的依据；

2）制定项目安全监理的职责并逐项执行。

主要工作如下：

a审查各类有关安全生产文件；

b审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；

c审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；

d审核工地的安全组织体系和安全人员配备；

e审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

f审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；

g审核并签署现场有关安全技术签证文件；

h现场监督和检查。

d擅自变更设计图纸进行施工时；

e使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

f未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

（3）如遇到下列情况,安全监理可下达“暂时停工指令”

1）施工中出现安全异常,经提出后,施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；

2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

3）安全措施未经自检而擅自使用时；

4）擅自变更设计图纸进行施工时；

5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；

6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

2、施工过程中安全监理方法及要求

（1）日常巡视

监理人员每日对施工现场进行巡视时,应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题,按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令,责令其消除安全事故隐患。

（2）安全检查

a.安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查,检查结果应写入项目监理日志；

b.驻地办应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查,并派人参加；

c.驻地办应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查,每月不少于一次；

d.对发现的安全事故隐患,驻地办应及时发出书面监理指令。

（3）监理例会

在定期召开的监理例会上,应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况,分析未落实事项的原因,确定下一阶段施工安全管理工作的容，明确重点监控的措施和施工部位,并针对存在的问题提出意见。

（4）安全专题会议

a.驻地工程师必要时应召开安全专题会议,由驻地或安全监理人员主持,施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

b.监理人员应做好会议记录,及时整理会议纪要；

c.会议纪要应要求与会各方会签,及时发至相关各方,并有签收手续。

（5）监理指令

在施工安全监理工作中,监理人员通过日常巡视及安全检查,发现违规施工和存在安全事故隐患的,应立即发出监理指令。

监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

a.口头指令

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患,凡立即整改能够消除的,可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出,监督其改正,并在监理日记中记录。

b.工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患,或者监理人员认为有必要时,应发出《工作联系单》,要求施工单位限期整改,监理人员按时复查整改结果,并在项目监理日志中记录。

c.监理通知

当发现安全事故隐患后,安全监理人员认为有必要时,驻地监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的,《通知》,要求施工单位限期整改并限时书面回复,安全监理人员按时复查整改结果。

《通知》应抄报建设单位。

d.工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时,驻地监理工程师应及时签发《暂停令》,暂停部分或全部在施工程的施工,并责令其限期整改；经监理人员复查合格,驻地监理工程师批准后方可复工。

（6）监理报告

a.项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况,并写入监理月报,向建设单位报告；

b.驻地监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；

c.对施工单位拒不执行《工程暂停令》的,驻地监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写安全隐患《报告书》（附表5）,向工程所在地建设行政主管部门报告,并同时报告建设单位；

d.在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，驻地监理工程师认为有必要时,可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

3、施工阶段安全监理工作的主要容

（1）检查施工单位现场安全生产保证体系的运行,并将检查情况记入项目监理日志。

a.每天检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；

b.抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；

c.检查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；

d.检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；

e.抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。

（2）检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。

（3）检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。

（4）审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》,签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。

（5）施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。

4、危险性较大的分部分项工程的安全监理

（1）驻地办应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。

（2）监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。

（3）专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查,每周不少于二次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。

（4）监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改,必要时向驻地监理工程师报告。

注：

危险性较大的分部分项工程的安全监理细则另行编制。

5、施工机械及安全设施的安全监理

（1）施工现场起重机械拆装前,监理人员应核查拆装单位的企业资质、租赁合同、设备的定期检测报告及特种作业人员上岗证,并在相应的表格上签字；监理人员应检查其是否编制了专项拆装方案；安装完毕后监理人员应核查施工单位的安装验收手续,并在相应的表格上签字。

（2）监理工程师和安全监理人员应检查施工机械设备的进场安装验收手续,并在相应的验收表上签字。

（3）监理工程师和安全监理人员应参加施工现场模板支撑体系的验收并签署意见,对工具式脚手架、落地式脚手架、临时用电、基坑支护等安全设施的验收资料及实物进行检查并签署意见。

6、安全报审程序

（1）安全技术措施及专项施工方案的报审程序

1）施工单位应在施工前向驻地办报送施工组织设计（施工方案），并填写《工程技术文件报审表》；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。

2）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向驻地办报送专项施工方案,并填写《工程技术文件专项报审表》；施工方案应由施工单位的专业技术人员编写,施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。

3）专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织对专项施工方案进行专家论证,并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。

4）驻地监理工程师组织监理人员进行审查,驻地工程师签认；当需要施工单位修改时，应由驻地工程师签发书面意见要求施工单位修改后再报。

（2）施工机械及安全设施的报审程序

1）起重机械报审验收程序

a、起重机械安装前,驻地办应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》（附表1）及所附资料进行程序性核查,合格后方可进行安装；

b、起重机械安装完成后,驻地工程师应组织安全监理人员对其验收程序进行核查,并在施工单位报送的《施工现场起重机械验收核查表》上签署意见；

c、起重机械拆卸前,项目监理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性核查,合格后方可进行拆卸。

2）其它施工机械报审核查程序

驻地办应对施工单位报送的其它施工机械检查验收的程序进行复核并签署意见。

3）安全设施验收审核程序

监理工程师应对落地式脚手架、工具式脚手架、钢管扣件式支撑体系的验收资料进行审核并签署意见。

安全监理程序

附图：

安全监理程序

7、安全事故的处理程序

（1）当施工现场发生安全事故后,施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案,采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场监理组及驻地办。

（2）驻地监理工程师应及时会同代表处及建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度,及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

（3）当现场发生重伤事故后,驻地工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告,提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。

安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由驻地工程师签认。

（4）当现场发生死亡或重大死亡事故后，驻地工程师应签发《工程暂停令》,并及时向监理单位、代表处、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理组按照事故调查组提出的处理意见和防措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》,安全监理人员进行核查,由驻地工程师签批。

（5）现场发生安全事故后,监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。

分析事故原因及事故责任,如实向有关部门报告。

8、安全监理工作的措施

熟悉设计总体要求，严格审查承包人的安全保证体系及措施，重点审查、监督检查：

（1）安全目标：

无死亡事故无重大伤人事故无重大机械事故无火灾无中毒事故

a.年重伤率控制在0.6‰以下，年负伤率控制在12‰以下。

b.消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。

c.创建安全文明标准工地。

1）工程安全防重点

桥梁隧道施工；既有线路行车安全；高空坠落；起重伤害；机械伤害；火灾；触电；地下管线损坏；环境污染；地质灾害。

2）保证措施

a.检查是否执行国家、地方相关行业管理部门颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度。

b.督促承包人进行全员安全教育，树立“安全第一、预防为主”的思想。

c.加强安全检查，开展安全生产竞赛，实行安全生产奖惩。

d.要求承包人对重点工程、关键部位、机电作业、高空作业以及其它危险性较大的作业等，制订专项安全措施。

e.参建各方特别是承包人一定要正确指挥和组织生产，当施工进度与安全生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。

严格控制加班加点，防止因人员超劳、机械超疲、各种动力车辆超速或超高超宽装载而发生的事故。

f.发现危及人身安全和结构安全的紧急情况，必须立即采取停止作业、撤离人员的果断措施。

g.坚持特殊工种持证上岗制度。

h.监督承包人的机电设备和机动车辆在投入使用前，按规定的安全技术标准进行检测、验收，确保机械状况良好，安全运行。

使用期间，严格执行机电设备、机动车辆安全技术操作规程、操作细则，并进行定期维修、保养，保证机械始终设备处于良好工作状态。

i.监督好承包人对各种机动车辆的管理，严禁违章开车，各种车辆应严格遵守交通规则，保证行车安全。

j.要求机械设备在施工现场集中停放。

严禁对运转中的机械设备进行检修、保养，机械作业的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁违令作业。

k.要求并检查承包人铺设的施工道路平整、坚实、保证畅通，检查并督促落实危险地点悬挂GB2893—82《安全色》和GB2894—82《安全标志》规定的警告牌，有人、车经过的坑、洞应设防护围栏和明显的红灯示警，以免车辆、行车坠落在坑、洞，造成伤害事故。

现场道路符合《工业厂运输安全规程》（GB4378—84）的规定，施工现场在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。

l.检查承包人施工用电是否按《施工现场临时用电安全技术规》要求进行设计，检测。

m.检查承包人是否在现场生产、生活区按《消防法》规定，布设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，组成业余消防队，定期训练，保证所有施工人员熟悉并掌握消防设备性能和使用方法。

n.对使用钢丝绳的机械，要求承包人在运行中禁止工作人员跨越钢丝绳，用钢丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员要远离作业半径，并对钢丝绳进行定期保养，检查更换。

m.检查承包人主要分项工程的安全保证措施

（2）预控：

1）项目安全控制是监理工作的重点之一，必须始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，我方将要求工程有关各方管理机构高度重视安全管理工作，并将责任落实到人；

2）为使安全施工做有依据，学有榜样，创有标准、施有规章，在业主方与承包单位签订施工合同时，必须明确安全施工条款，以避免引发相关问题对业主造成损失；

3）严格审查施工安全措施或方案，施工组织设计和施工方案是指导施工具体行动的纲领，其安全技术措施是其中重要组成部分。

要求承包单位至少在开工前7天报送施工组织设计或施工方案，将安全技术措施与预控预案作为审查的关键容之一。

对土方开挖、桥梁桩基础钢筋吊装、隧道开挖、大体积钢筋砼施工、施工机具及照明用电、电气焊接等重要工作，在正式施工前，承包单位必须向监理机构上交安全技术交底记录；开始施工后，现场检查其安全技术措施落实情况，如安全帽的使用、紧急通道、用电及消防管理等；

4）对于危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经承包单位技术负责人、驻地监理工程师审核、代表处审批签字后实施，由专职安全员进行现场监督。

为确保施工过程的安全，必须通过预先的分析，针对施工过程的不安全因素和隐患发生的可能性，消除危害，拿出针对性的措施。

5）审查进入现场的分包单位的安全资格和证明材料，分包的安全组织体系和安全人员配备及安全培训上岗证明。

并审核现场有关的安全技术签证文件，如总包、分包单位签订的安全协议，用火协议等。

审查新工艺、新技术、新材料、新结构在使用应用中的安全技术方案和安全施工措施。

6）督促承包单位健全安全保证体系并切实搞好自控，定期检查各承包单位安保体系运作情况与防控预案的落实情况；要求其层层建立安全责任制，督促签订安保责任书，定期组织安全知识教育，安全管理人员必须配备到位，并切实履行职责，加强日常安全检查；

7）总包、分包单位的安全负责人按安全施工的基本规要求定期向操作劳务人员宣讲，开展经常性的安全教育工作，如《建设工程安全生产管理条例》、《施工现场临时用电安全技术规》、《建筑施工安全检查评分标准》等，结合工程外部和部的不安全因素，通过综合分析，深入浅出的将安全施工措施让每个现场人员掌握，并从入场伊始的“安全考试”形成定期的“安全知识测验”。

8）成立安全领导小组，督促承包单位注重防雷击、防漏电、防火灾等。

强化消防管理，实行用火管制。

在各施工区域划定禁火区，严格实行动火许可证制度。

在施工现场保卫上，组织参建各方开展安全联防；在冬施、雨施前和“五一、十一、元旦、春节”四大节日前组织有业主、设计、总包参加的安全质量大检查，并分为几个专业组，认真进行全方位的检查，检查后由监理整理出整改意见和建议。

每周一次现场安全大检查由驻地办组织，建设、监理、承包等单位人员组成，对查出的问题分析讨论，并监督承包单位限期整改解决，这既是几方在安全问题上沟通的有效措施，也是保持长期警惕分阶段重点防的有效方法，更是对安全生产大力宣传的动员办法。

9）制定施工安全控制的措施和容，制定安全监理制度和定期安全检查制度，如实作好检查记录；

10）根据工程具体情况，编制《安全施工监理细则》，该细则包括但不限于以下容：

a.概况，主要体现与安全控制有关的工程特点和容；

b.全监理控制目标，按项目合同和国家及省相关法规要求确定；

c.工程监理机构在安全监理方面的分工；

d.全控制的关键环节、关键部位，控制的重点和方法；

e.全控制措施落实的检查及奖惩；

11）建立施工安全监理台帐制度。

为促进安全监理工作制度化、规化，驻地办将全面推行安全监理台帐制度，各现场监理工程师及时分类归纳，整理有关情况，准确地反映工程建设各个阶段现场的安全状况。

专职安全监理工程师则负责整理整个现场的安全工作台帐。

驻地定期检查，并组织分析、研究。

（3）过程控制：

驻地办将日常巡回检查、定期集中检查和资料检查相结合，及时发现和处理各种安全隐患。

对现场出现的安全问题，监理工程师将要求责任单位立即改正。

如果执行不力或不及时，则在24小时发出书面通知。

对严重威胁生命、财产安全的隐患或苗头，则坚决行使安全否决权，下达停工令限期整改，不满足安全要求不准复工（工期不予延长）。

定期召开安全例会，分析不安全因素，提出整改要求，部署安全工作。

定期与业主联合组织安全、文明施工大检查（包括现场和资料）。

现场检查的重点方面：

1）在进行现场巡视时，包括对现场安全技术措施的检查，安全技术措施包括：

深基坑四周围栏的设置、防火、防尘，防雷击，防触电、防坍塌、防物体打击、防坠、防机械伤害、防溜车、防交通事故、防环境污染等方面的措施；

2）在进行现场巡视或定期检查时，重点对基坑支护、吊装设备、施工用电、施工机具等进行检查；

3）对桩基钢筋笼吊装、隧道开挖及支护等重要施工部位实施安全旁站监理。

4）施工用电设施重点检查现场照明及低压干线架设、开关箱、熔丝、变配电装置；

5）施工机具重点检查漏电保护装置、绝缘状况、防护装置；

6）监理的有关安全控制活动必须作好记录，记录具体详细，并作为工程资料备查。

7）有关安全控制的工作情况写入每月《监理月报》；

8）对于现场安全控制，不允许实施“紧急放行”。

9）针对本工程的特点，监理机构将定期按照下表对施工用电及施工设备机具进行安全检查。

监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位是否按照安全施工方案组织施工，及以上的检查项目，若发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。

施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

还应建立施工安全监理台帐。

驻地办将建立施工安全监理台帐，并由专人负责。

监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。

驻地监理工程师定期检查施工安全监理台帐记录情况。

（4）事后控制

对在安全检查及数据分析时发现的安全隐患，在发出监理通知要求责任人限期改正后，本工程监理机构将进行跟踪验证，确保纠正和预防措施得以落实。

对安全事故的处理要坚持“四个不放过”，事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有防措施不放过。

严格按以下程序处理安全事故：

1）报告安全事故：

安全事故发生后，监理机构要立即用最快的传递手段，将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况上报业主方及监理公司；

2）事故处理：

本工程监理机构协助承包单位抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场；

3）事故调查：

本工程监理机构参与有关方组成的事故调查组，认真调查；

4）安全事故发生后，监理机构要认真总结经验和教训，作好安全监理台帐记录，签发监理通知要求承包单位及时总结并提出避免类似事故再次发生的措施和保证。

施工用电检查表

检查项目

检查标准

检查情况

保证项目

在建工程与临近高压线的距离

符合规定要求

小于规定要求时须采取防护措施，且防护严密

支线架设

电箱下引出线不得混乱

电线不得破皮、漏电

线路过道需采取保护措施

现场照明

手持照明灯使用安全电压

危险场所使用安全电压

电线不得老化破皮

导线须绑在绝缘子上

照明线路及灯具距离须符合规定要求

一般项目

低压干线架设

电杆上设横担、绝缘子

不得将电线架设在脚手架、树上

开关箱

安装位置得当

采取防雨措施

保护接零或接地

一机一闸

门、锁完好

箱无杂物

熔丝

安装符合要求

不得用其它金属代替