XX集团工程安全管理办法(试行).doc

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XX集团工程安全管理办法（试行）

1.编制目的

为了加强XX集团有限公司（以下简称“XX集团”）建设工程施工安全管理，防止和减少安全生产事故，促进XX集团持续稳定发展，依据国家有关法律、法规的规定，结合XX集团实际情况，制定本办法。

2.编制依据

2.1《中华人民共和国建筑法》

2.2《中华人民共和国安全生产法》

2.3《建设工程安全生产管理条例》

2.4其它相关法律法规

3.管理方针

坚持“安全第一，预防为主，科学管理，持续发展”的方针。

4.适用范围

本办法适用于XX集团以及全资、控股和有实质性控制力的成员企业（以下简称“项目公司”）投资建设的所有建设工程项目的安全管理。

5.安全管理体系

5.1安全管理体系的建立

XX集团对项目公司工程安全管理工作负有监管责任。

项目公司总经理作为工程安全管理第一责任人，负责组织建立由项目公司、监理单位、施工单位构成的三级安全管理体系。

5.2三级安全管理体系架构图

XX集团

监管集团

项目公司

监理单位

总包单位

6.管理职责

6.1XX集团总经理办公会

6.1.1审定《XX集团工程安全管理办法》；

6.1.2审定重大安全事故的处理方案。

6.2工程管理部

6.2.1编制并修订《XX集团工程安全管理办法》；

6.2.2指导项目公司工程安全管理体系及制度的建立；

6.2.3编制XX集团年度安全考核目标，并实施考核；

6.2.4组织实施工程安全检查活动；

6.2.5督促检查工程安全生产工作整改及落实情况；

6.2.6参与死亡及以上级安全事故的调查处理。

6.3项目公司

6.3.1项目公司是本企业的安全责任主体。

项目公司总经理为安全第一责任人，分管领导为主要责任人，各级管理人员为本岗位的安全责任人；

6.3.2建立工程安全管理制度，安全生产问责机制，安全教育培训制度，编制安全生产（救援）应急预案，并定期组织演练。

建立安全责任体系并配备满足安全管理要求的组织机构，落实主体责任、领导责任、岗位责任；

6.3.3项目公司应在招标及合同签订中，明确监理及施工单位在工程安全方面的责任，并协助工程施工单位和监理机构认真履行有关法规及工程合同约定的工程安全方面的职责；

6.3.4参与审核施工单位的施工安全技术措施和专项安全施工方案，并提出审核意见；

6.3.5负责检查监理及施工单位的安全生产工作执行情况，对施工现场的安全设施设备和施工作业人员定期检查，对不符合安全要求和违反安全操作规程的，督促整改，并跟踪复查；

6.3.6保持施工现场的基本安全条件和状况符合有关的安全技术标准，对各施工单位在施工安全技术措施上的衔接进行协调；对各施工单位在施工交接过程中或者交叉作业时出现的安全问题及时进行协调；

6.3.7建立工程安全资料档案，并实施管理；

6.3.8建立工程安全信息报送机制，并通过双周报（月报）、月度生产例会会议纪要及《监理月报》，于每月27日前将上月《监理月报》报送XX集团工程管理部；

6.4监理单位

6.4.1监理单位严格审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；

6.4.2监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改，并跟踪复查。

情况严重的，要求施工单位暂时停止施工，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时报告项目公司；

6.4.3监理单位必须按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任；

6.4.4监理单位必须按合同约定配备专职安全监理工程师，监督落实施工单位的安全管理责任。

6.5施工单位

6.5.1必须严格执行国家及地方有关建设工程安全生产和文明施工的法规，建立健全安全文明施工管理机构、责任制度和教育培训制度，制定相应的工作程序，组织安全文明施工检查和专项检查；工程总包单位必须对工程分包单位的安全生产进行管理，并承担连带责任；

6.5.2必须落实工程安全文明施工岗位责任制度，根据工程的特点编制《施工组织设计》和《施工方案》，接受监理机构和建设单位工程部的监管，如实报告生产安全事故和隐患；

6.5.3必须配备专职安全管理人员，负责现场监督检查、制止违规违章指挥和操作，发现安全事故隐患及时上报和处理。

7.安全例会制度

7.1项目公司必须定期召开月度生产例会，监理、施工单位项目负责人、安全负责人必须参加。

会议需通报安全文明施工情况，提出整改意见、跟踪整改结果，对次月安全管理工作进行总体部署，并形成记录备案，在每月工程《监理月报》中予以体现。

7.2必要时，针对突发事件或安全专题适时召开安全生产专题会，并形成记录备案。

8.安全检查制度

8.1施工单位自查

施工单位应根据审批通过的施工组织设计或专项安全施工方案，结合工程特点及实际情况，对施工现场进行全面的日常安全检查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成检查记录。

发现问题，应立即自行整改并复查。

8.2监理单位巡查与复查

监理单位针对施工单位的安全作业和自查情况，需进行日常巡查，对整改项目须进行复查。

对不符合要求的按监理规范，采取措施责成施工单位落实整改。

8.3项目公司联合检查

项目公司视施工现场安全管理情况，定期组织监理单位、施工单位及其它有关单位和人员，对施工现场的安全情况进行联合检查，并进行考核评比。

8.4监督检查

XX集团将视项目公司工程安全管理情况，定期和不定期的组织大检查活动，发现的问题和安全隐患，由项目公司正式函告责任单位，并跟踪落实，并及时报告整改落实情况。

XX集团工程管理部将适时组织复查，并实施考核。

9．安全事故报告、调查和处理

9.1安全事故报告

9.1.1施工单位发生安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理

的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部

门或者其它有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备

安全监督管理部门报告；

9.1.2安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即直接向所在单位安

全负责人报告，并由安全负责人第一时间及时报告项目公司；

9.1.3项目公司接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，采取有效措施防止损失扩大化，并立即报告XX集团工程管理部；

9.1.4事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急（救援）预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

9.1.5安全生产事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊

重科学的原则。

9.1.6事故报告应当包括以下内容：

（1）事故发生的时间、地点、单位；

（2）事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况；

（5）事故报告单位。

9.2安全事故调查

9.2.1发生安全事故后，施工单位应当采取措施防止事故扩大，保护事故现场。

需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；

9.2.2轻伤、重伤事故，由施工单位项目负责人组织成立现场事故调查组，进行调查；死亡事故，由项目公司组织成立现场事故调查组，进行调查；

9.2.3事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；

9.2.4积极配合建设行政主管部门进行事故调查处理。

9.3安全事故处理

9.3.1按照安全事故处理的有关规定，应当由安全施工发生单位处理的安全事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后，由该单位召集专门会议研究处理，并最终上报项目公司审批；

9.3.2事故处理结果应向有关单位和人员公开宣布，并将整个事故处理情况写出书面材料，向有关部门报告；

9.3.3事故处理必须公正合理、不迁就、不避让，坚持“事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，认真查处各类事故；

9.3.4在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，按照国家有关规定给予处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

9.4安全事故责任追究

发生安全事故，有下列情形之一的，XX集团将依据法律法规，对有关责任人给予经济处罚；构成犯罪的，报有关政府部门依法追究刑事责任：

9.4.1未按照规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

9.4.2未按照规定落实重大事故应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备和应急救援经费的；

9.4.3应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；

9.4.4应急抢险救援工作中不听从指挥的；

9.4.5妨碍抢险救援工作的；

9.4.6在重大事故发生期间，散布谣言、扰乱社区秩序的。

10.应急预案

10.1应急预案目的

编制突发事件的应急预案，是为了提高对突发事件的应急响应能力、缩短救援时间，减少财产损失，保障生命安全，化被动为主动。

10.2应急预案的编制主体

项目公司和施工单位都应根据建设工程的特点编制应对突发事件的应急预案。

施工单位的应急预案，应经其公司安全技术负责人审核通过后，报工程监理安全负责人和总监审核报项目公司备案；项目公司的应急预案，应由项目公司负责人审核通过后，报XX集团备案。

10.3应急预案主要内容

（1）应急预案目的；

（2）应急事件分析；

（3）应急事件的预防措施；

（4）应急事件风险评估；

（5）应急准备；

（6）应急响应；

（7）应急演练；

（8）应急保障；

（9）事故报告、调查和处理；

（10）现场恢复；

（11）责任追究；

（12）预案管理和改进。

11.考核

11.1考核内容

11.1.1项目内业资料管理

三级安全管理体系及组织机构、主要管理人员配备及人员资格、工程安全管理相关制度、安全档案资料管理等。

11.1.2现场安全管理

主控项目：

安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援等。

一般项目：

分包单位安全管理、持证上岗、安全生产事故处理、安全标志等。

11.1.3现场文明施工

主控项目：

现场围挡、封闭管理、施工场地、材料管理、现场办公与住宿、现场防火。

一般项目：

综合治理、公示标牌、生活设施、社区服务等。

11.1.4现场专项

各式脚手架、高处作业吊篮、基坑支护/土方、模板支架、三宝/四口/临边防护、施工用电、大型机械设备、施工机具等。

11.2考核原则

11.2.1XX集团工程管理部将在每年组织的监督检查活动中，对工程安全管理采取扣分制实施考核，考核结果将作为年终绩效考核的主要依据；11.2.2因各项目施工进度存在差异，未涉及的考核内容将按“应得分数”计入考核；

11.2.3考核权重：

内业资料管理占10%；现场安全管理占20%；现场文明施工管理占30%；现场专项管理占40%；

11.2.4对监督检查过程中发现的安全问题或隐患，每项扣1分；复查时仍未整改落实的，在原扣分值的基础上加倍扣分；对前次提到的同一整改内容超过2次仍未落实整改的，该主控项目实得分数归零，并计入当次考核分数；

11.2.5扣分上限不超过“检查项目”中各项“应得分数”，扣完为止；

11.2.6“一般项目”首次检查不合格的，给予警告；从第二次起仍未落实整改的，按主控项目扣分办法执行。

11.2.7具体考核评分标准见附件

附件一《项目内业资料检查评分表》

附件二《现场安全管理检查评分表》

附件三《现场文明施工检查评分表》

附件四《现场专项检查评分表》

12.处罚

安全生产事故发生后，对相关部门领导和责任人的处罚工作，必须结合事故的类型、等级和责任大小有针对性的进行