第02章电子政务与政府创新20100611.ppt

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第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新电子政务机械工业出版社第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新n实施电子政务的目的：

实施电子政务的目的：

l通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。

通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。

n本章的学习目标：

本章的学习目标：

l了解电子政务的政府管理方式；了解电子政务的政府管理方式；l理解电子政务中的政府创新内容；理解电子政务中的政府创新内容；l掌握政务流程优化与重组的内容；掌握政务流程优化与重组的内容；l理解电子政务环境下的虚拟政府理念。

理解电子政务环境下的虚拟政府理念。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新

（1）政府管理环境含义）政府管理环境含义政府管理环境政府管理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称。

和内部环境的总称。

1）电子政务对政府管理环境带来的变化）电子政务对政府管理环境带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府管理环境软环境的变化与挑战硬环境的变化与挑战第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新

（1）电子政务为促进政府管理职能转变提供）电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支工具支持和环境条件持和环境条件。

2）电子政务给政府职能发展带来的变化）电子政务给政府职能发展带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（2）电子政务改变政府管理的）电子政务改变政府管理的实现方式实现方式。

（3）电子政务降低了政府管理职能）电子政务降低了政府管理职能实现的成本实现的成本。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新

（1）逐渐使正金字塔结构趋于扁平化；）逐渐使正金字塔结构趋于扁平化；

（2）减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活）减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。

动的并联化。

3）电子政务给政府组织结构形式带来的变化）电子政务给政府组织结构形式带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）使政府机构精简，工作效率也会相应提高。

）使政府机构精简，工作效率也会相应提高。

（2）节省下来的政府工作人员可以充实到政府服务部门）节省下来的政府工作人员可以充实到政府服务部门或直接将他们推向社会。

或直接将他们推向社会。

4）电子政务给政府组织规模带来的变化）电子政务给政府组织规模带来的变化第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新5）电子政务给政府机关工作人员带来的变化）电子政务给政府机关工作人员带来的变化电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府机关工作人员的整体结构将发生改变政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务环境下政府管理方式及特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤1）电子政务环境下政府管理在控制方式方面的特征主辅直接控制间接控制过程控制控制结果第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新2）电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征）电子政务环境下政府管理在关系模式方面的特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。

3）电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征）电子政务环境下政府管理在管理类型方面的特征服务型管理为主管制性管理居次要地位第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新4）电子政务环境下政府管理在服务方式方面的特征）电子政务环境下政府管理在服务方式方面的特征电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）主动推送信息服务）主动推送信息服务

（2）方便公众和企业与政府互动）方便公众和企业与政府互动5）电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征）电子政务环境下政府管理在办公模式方面的特征“一站式”办公“一网式”办公“一表式”办公注入注入第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的含义政府创新的含义电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤政府创新政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的的行政方法与途径，形成新的组织结构组织结构、业务流业务流程程和和行政规范行政规范，全面提高行政效率，更好地履行，全面提高行政效率，更好地履行行政职责的实践途径。

行政职责的实践途径。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的重要性政府创新的重要性电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）创新是一个民族的灵魂）创新是一个民族的灵魂。

（2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程流程。

（3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则的制度规则。

第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的必要性政府创新的必要性电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带来的变化与挑战带来的变化与挑战电子政务环境下政府电子政务环境下政府管理方式及特点管理方式及特点电子政务与政府电子政务与政府创新创新虚拟政府虚拟政府政务流程优化与政务流程优化与再造再造政府创新的含义政府创新的含义转轨时期我国政府的转轨时期我国政府的职能职能电子政务中的政府改电子政务中的政府改革与创新革与创新政务流程优化与再造政务流程优化与再造的含义的含义政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本原则的基本原则政务流程优化与再造政务流程优化与再造的基本步骤的基本步骤

（1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要的需要

（2）政府创新是现代政府行政的迫切需求）政府创新是现代政府行政的迫切需求（3）政府创新是全球化和信息化时代对政府的客观）政府创新是全球化和信息化时代对政府的客观要求要求第二章第二章电子政务与政府创新电子政务与政府创新政府创新的环境政府创新的环境电子政务的政府管理电子政务的政府管理方式方式电子政务给政府管理电子政务给政府管理带