第十篇 党群工作部制度1025.docx

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第十篇党群工作部制度1025

第十篇党群工作部制度

目录

第一章党委会议制度249

1总则249

2会议的议事内容250

3议事程序和要求250

4会议决议的执行251

第二章党委中心学习组制度252

1总则252

3学习内容252

4有关规定253

5学习方式253

6附则253

第三章党员管理制度254

1党员的教育制度254

2党籍管理制度254

3民主评议党员制度254

4党员目标管理制度255

5党员联系群众制度255

第四章领导班子民主生活会制度256

1总则256

2民主生活会召开的时间256

3参加民主生活会的人员256

3民主生活会的基本内容256

4民主生活会的准备257

5民主生活会的主持257

6民主生活会应遵循的原则257

7民主生活会提出问题的处理258

8民主生活会情况的报告258

第五章领导干部党风廉政建设责任制度258

1总则258

2责任范围与内容259

3责任的实施260

4附则260

第六章工会工作条例261

1总则261

2企业工会组织261

3工会主席264

4工作机制和制度266

6女职工工作269

7工会经费和资产269

8工会与企业党组织、行政和上级工会270

9附则271

第七章信访工作管理制度271

1总则271

2要求271

3组织领导272

4来访接待272

5来信受理272

6信息反馈273

7工作纪律273

8附则273

第八章宣传工作管理制度273

1总则274

2基本原则274

3宣传范围和内容274

4宣传形式274

5宣传职责、要求275

6附则275

第九章职工代表大会议事制度275

1总则275

2职代会的职权276

3职工代表的结构、权力和义务277

4职代会运作的基本程序278

5职代会的主要工作制度279

6职工代表大会与党委、工会280

7附则281

第一章党委会议制度

1总则

1.1为进一步加强和改进党的建设，认真落实民主集中制，增强决策的民主性和科学性，充分发挥公司党委的政治核心作用，依据《中国共产党章程》相关规定，结合公司实际，制定本制度。

1.2公司党委是是按照民主集中制原则组织起来的，在公司工作中发挥政治核心作用和保证监督作用。

党委会议是公司党委工作的重要议事制度。

1.3党委会议一般每季度召开一次，遇有紧急或重要情况可随时召开。

会议由党委书记召集并主持，特殊情况下可以委托副书记主持。

会议必须有三分之二以上委员到会方能召开。

1.4委员因事不能参加会议的，应在会前请假，其意见可书面形式表达。

根据工作需要，党委会议主持人可确定有关党员同志列席会议，或召开党委扩大会扩大参会范围。

2会议的议事内容

2.1传达、学习党的路线、方针、政策和公司党委文件、会议精神，讨论和决定公司对党和国家有关方针、政策及公司党委各项决定的贯彻落实措施。

2.2讨论通过公司党委年度工作计划与工作总结。

2.3研究决定加强和改进党的建设、思想政治工作的重要措施，研究通过重要的党务工作规章制度。

2.4研究决定精神文明建设和党风廉政建设中的重要问题。

2.5研究决定公司各党总支和直属党支部的建立和调整。

2.6研究拟定中层干部队伍建设工作计划或方案，对中层干部的任免、聘任、奖惩、考核、教育和监督提出意见，并提交党政联席会议研究决定。

2.7分析公司党员、职工的思想状况，提出加强思想政治教育工作的意见和措施。

2.8讨论决定公司发展党员工作，提出加强对入党积极分子和党员教育管理的意见和措施。

2.9研究决定职代会、工会、团委等群众组织工作中的重大问题。

2.10其他应提交公司党委会议研究决定的事项。

3议事程序和要求

3.1党委会议的议题一般由党委书记、副书记、党委委员按照各自分工提出，也可以对不属于自己分管的工作提出有关议题的建议,汇总后报党委书记审定或党委书记委托党委副书记审定。

三分之一以上委员或三分之一以上党员提出的议题，可作为党委会议的正式议题。

3.2凡提交公司党委会议讨论的重要议题，有关人员应事先准备好相关材料，内容包括汇报要点、需要讨论决定的事项以及解决问题的建议或方案。

3.3党委会议召开前，要将会议议题、时间、地点由党群工作部通知到各委员并做好会议的准备工作。

会议议题可用电话通知，也可书面通知，会议有关材料一般应同时送达。

3.4公司党委会议召开时，由有关领导按议题逐项汇报议题内容，与会人员应畅所欲言，充分发表个人意见。

3.5公司党委会议实行民主集中制。

讨论决定问题必须按照少数服从多数原则，同一问题的赞成人数超过到会委员半数方可通过。

会议主持人要在充分讨论的基础上，集中出席会议人员意见，或经出席会议人员表决作出明确决定。

暂时不能作出决定的事项，会议主持人应作出明确说明。

3.6如对重要问题意见分歧较大，不能形成决议时，除紧急情况外，一般应暂缓作出决定，需进一步调查研究，交换意见，下次再议，或向上级党组织请示。

3.7公司党委会议议事时，应安排行政人员做好会议记录，会议记录应经会议主持人审阅签字后存档备查。

3.8公司党委会议作出的决定，应视需要适时向有关人员传达或通报。

会议要求保密或暂缓公布研究结果的，会议决议、决定讨论形成的过程须严格保密，违者要追究责任。

4会议决议的执行

4.1党委会议作出的决议、决定，全体会议组成人员应按照各自的分工认真组织落实，并将落实情况及时向会议主持人或党委会议汇报。

4.2党委会议的全体组成人员必须严格执行会议的决定，如在工作中发现新情况、新问题，可建议进行重新讨论，党委书记应尽快安排重新讨论，但在会议重新作出决定前，必须无条件地执行原决定。

4.3《中共山西天然气股份有限公司党委会议制度》自讨论通过后执行。

第二章党委中心学习组制度

1总则

1.1公司党委中心学习组，是公司党委组织公司党政工领导干部进行政治理论学习的组织，是领导干部在职理论学习的基本形式之一。

1.2党委中心学习组学习的任务是：

通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党中央的方针政策，学习市场经济理论、现代科技知识和现代企业管理知识，掌握马克思主义理论的实质和现代科技、市场经济知识，把马克思主义理论和科技知识运用于公司各项工作的实践中，指导实践、勇于创新，提高领导班子的集体素质和决策水平，推动公司各项工作。

1.3为规范公司党委中心学习组的管理，特制定本制度。

2党委中心学习组的组成和领导

2.1党委中心学习组原则由党委成员和公司领导组成，也可根据学习内容和需要，吸收有关职能部门负责同志参加。

2.2党委中心学习组由党委书记负责。

3学习内容

3.1马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观。

第七条党中央、国务院的重要文件，党和国家领导人的重要讲话及上级党委有关文件精神。

3.2与天然气建设、改革、发展相关的法律知识、科技知识、市场经济理论及现代企业管理知识等。

3.3需要学习的其他重要内容。

4有关规定

4.1党委中心学习组要坚持每月一天的自学时间，每月半天的集中学习时间。

4.2集中学习日要考勤，因故缺席要向主持人请假，事后必须进行补课并填写补学登记单。

4.3党委中心学习组成员要联系思想和工作实际，每年撰写一至二篇学习体会或论文,并有计划地组织交流。

4.4党委中心学习组每个成员要有学习笔记，并自觉接受检查。

4.5党委中心学习组的具体工作由党群工作部负责。

5学习方式

5.1党委中心学习组每个成员平时要坚持自学，集中学习时可采取读书与辅导，学习与研讨相结合，通过请有关专家讲课、观看录像、参观等方式，使党委中心学习组的学习内容丰富，形式多样，效果突出。

6附则

6.1本制度由党群工作部负责解释。

6.2本制度自发布之日起执行，公司原有制度与本制度不符的，以本制度为准。

第三章党员管理制度

党员管理，是指党委根据党章的要求，对党员进行组织、领导、教育、培养、监督等各项管理活动的总称。

目的是保障党员行使党员权利，督促党员认真履行党员义务，不断提高党员素质，增强党的战斗力，从以下五方面加强管理规范党员同志：

1党员的教育制度

建立建全党员教育制度，是对党组织、对党员进行思想引导教育必须遵循的原则内容的界定，是党建工作的基础。

它包括对党员进行各种形式培养、教育、训练活动等。

它对提高党员素质增加党委的凝聚力、战斗力，保持党的纯洁性和先进性具有重要的意义。

2党籍管理制度

党籍是指党员的资格。

申请入党从党组织批准加入之日起取得预备党员资格，就有了党籍。

党籍管理是党员管理的重要内容，是党员履行入党手续后，从组织上得到承认的依据。

党委必须严格遵照党章规定，遵循一定的程序，认真做好党籍管理工作。

3民主评议党员制度

评议党员是党组织对党员一段时间（一般一年）的政治思想、工作学习、组织观念等方面的综合评价和考核。

建立民主评议党员制度，是发扬党内积极因素，克服消极因素，做好经常性的党员教育监督和管理工作，坚持从严治党，不断提高党员素质的有效方法。

它是在党委的领导下以党支部为单位，按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，结合公司党委的实际来进行的。

评议的主要内容是按照新党章规定的党员标准，结合工作实际和目标责任制的执行情况，经过学习教育、自评、互评、群众评、组织评等几个阶段，对党员做出评议，表彰优秀党员，妥善处理不合格党员，从而提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

4党员目标管理制度

党员目标管理是以公司党委为单位，将党员的权利、义务以及应做的工作转化为具体数量、质量和实现要求的具体目标，围绕党的基本路线为党的中心任务服务，用完成本单位任务的绩效来检验党员的工作。

加强党员目标管理制度对党员自觉发挥先锋模范作用于具有一定的促进作用。

它要求公司党委应将组织的制约性和党员的自觉性有机结合起来。

党员目标要经党员自定，小组考评，公司党委审定后再付诸实施，公司党委通过对目标考核，既要为评选优秀党员提供客观要求，也要为妥善处理不合格党员提供准确依据。

5党员联系群众制度

党员联系群众是党的群众路线的具体体现，为密切党群关系，党支部必须建立联系群众的制度，教育党员树立马克思主义的群众观。

党支部可定期召开群众座谈会，或采取个别访问的形式，听取党外群众的意见，建立和加强这一制度对于党员在群众中树立良好形象、发挥党员的先锋模范作用、密切党群关系有着重大的现实意义。

第四章领导班子民主生活会制度

1总则

领导班子民主生活会是以领导班子成员交流思想，开展批评和自我批评为中心内容的组织活动制度。

为进一步加强领导班子建设，发扬批评和自我批评的优良传统作风，特制定以下规定。

2民主生活会召开的时间

领导班子民主生活会每半年召开一次，一般安排在四至八月份之间进行。

根据需要，民主生活会也可随时召开。

3参加民主生活会的人员

领导班子民主生活会由党委书记召集，参加的人员为公司领导班子，并须有三分之二以上成员参加。

因故缺席的成员应提交书面发言，由其他同志在会上宣读，列入会议记录，书记将会议情况和批评意见转告缺席的同志。

3民主生活会的基本内容

主要结合半年来的工作实际及个人思想情况，对照“三个代表”重要思想和党风廉政建设的要求，在思想作风、生活作风、工作作风等方面检查、总结，开展批评和自我批评，统一思想认识。

4民主生活会的准备

4.1根据本单位中心工作或工作当中存在的主要问题，确定重点议题。

要围绕民主生活会拟解决的主要问题，班子成员之间个别谈心，交换意见，征求本单位和上级组织意见，就一些重要问题初步统一认识，于会前转告参加会议的同志或会上通报。

4.2民主生活会召开的时间、内容和要求，须提前通知参加会议的人员，以便进行认真准备。

4.3民主生活会前，要将开会的日期、内容报告上级党组织。

5民主生活会的主持

领导班子民主生活会由书记主持。

书记、党员要带头开展批评和自我批评，既要严于责己，真心诚意地欢迎批评，又要引导大家敞开思想，互相帮助，把民主生活会真正开成解决问题的会，切忌图形式，走过场。

防止把民主生活会开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。

6民主生活会应遵循的原则

6.1民主生活会应遵循“团结——批评和自我批评——团结”的方针，通过开展积极的思想斗争，解决班子内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。

6.2保证民主生活会的质量，必须做到会下谈心解疙瘩，会上集中议大事。

成员要本着“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，畅所欲言；要严于解剖自己，主动检讨思想、工作、作风和生活上的缺点和错误，诚恳接受别人的批评和帮助；开展批评要与人为善，大事讲原则，小事讲风格，防止在细小问题上纠缠不休；相互间有意见，可以开展个别谈心，或者把问题摆在桌面上，通过交换看法和意见来解决，不搞自由主义；要遵守民主生活会的纪律，不许歪曲和夸大事实真相，不许压制批评和对批评者打击报复，不许把班子内部交流思想的情况向外泄漏。

7民主生活会提出问题的处理

民主生活会检查和反映出来的问题，应由公司领导班子解决，要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级组织帮助解决的，应及时向上级组织报告。

属于违反党纪、政纪的，应按照管理权限，分别交校纪检及相关部门查处。

在民主生活会上提出的重要问题，没有及时研究解决或向上级报告的，应追究书记的责任。

8民主生活会情况的报告

在召开民主生活会后十五日内，要向上一级组织报送会议情况和发言记录。

报告的主要内容为开展批评和自我批评的情况，检查出来的主要问题及提出的整改措施对于群众普遍关心问题的整改措施，可用适当方式公布，以便接受监督。

第五章领导干部党风廉政建设责任制度

1总则

1.1为了进一步加强公司党风廉政建设，按照省纪委关于认真执行党风廉政责任制的要求，结合公司实际，特制定本制度。

1.2建立和实行党风廉政责任制的指导思想是：

以党的理论路线、方针政策为指导，紧紧围绕公司中心工作，维护公司发展和稳定的大局，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，确保公司经济建设和党风廉政建设协调发展，相互促进。

1.3建立和实行党风廉政责任制度必须做到：

党委全面抓，各级党政领导分工抓，纪委具体抓，各业务部门配合抓，形成齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政责任制体系。

1.4党风廉政责任制，是公司党政领导班子和中层以上管理人员在党风廉政建设中必须履行的职责，是保证党内各项规章制度落实的一项重要措施。

1.5实行党风廉政责任制，必须坚持谁主管谁负责，履行党风廉政责任制的各项规定和义务。

1.6领导干部必须以身作则，廉洁勤政，模范遵守党内各项规章制度，并管好配偶、子女及身边工作人员，自觉接受党组织和群众的监督。

2责任范围与内容

2.1公司领导班子的党风廉政建设责任

2.1.1责任范围

党政领导班子对公司党风廉政建设负全面领导责任。

领导成员对所分管工作的党风廉政建设负重要领导责任。

2.1.2责任内容

2.1.2.1按照上级党组织关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，负责制定公司党风廉政建设规划，加强党员干部的廉政教育。

做到生产经营工作与党风廉政建设工作一起部署、一起检查、一起落实。

2.1.2.2公司纪委定期听取企业员工和各级纪检部门对党风廉政建设工作的意见，全面掌握公司党风廉政建设工作情况，适时提出工作要求。

负责组织公司党风廉政建设的检查和考评工作，并将检查考评情况在一定范围内通报。

对党风廉政建设好的单位进行表彰，对党风政风发生问题的单位和责任者按照本规定的处罚措施作出处理。

在调整和配备领导班子时，既要按照德才兼备的原则和干部的“四化”标准严格考查，又要进行廉政鉴定，对提拔对象的廉政表现情况提出综合意见。

2.1.2.5及时组织查处公司发生的违纪违法案件，认真纠正部门和行业不正之风。

切实解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的问题。

2.2责任范围

公司党政一把手对公司领导班子和全公司党风廉政建设负全面领导责任。

公司党政副职领导干部对分管部门（单位）的党风廉政建设负重要领导责任。

2.2.1根据上级党政组织和公司党委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，重点抓好公司党政领导班子、机关部门和基层单位党政领导班子党风廉政建设，贯彻落实廉洁自律的各项规定。

2.2.2.及时传达贯彻上级党组织有关党风廉政建设工作的指示和文件精神，保证党的路线、方针、政策在公司贯彻实施。

2.2.3抓好公司领导班子的自身建设，定期组织召开领导班子民主生活会，听取群众的意见和建议。

班子成员之间应认真开展好批评与自我批评，对班子成员和领导干部中存在的违纪问题应及时纠正。

3责任的实施

3.1党风廉政责任制的实施要按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工的支持和参与”的领导体制，自上而下一级抓一级，自下而上一级对一级负责。

3.2纪检部门对党风廉政责任制的落实情况每年检查考评一到两次，考评结果记入干部廉政档案，并视情况给予奖惩。

3.3按照干部管理权限，把领导干部抓党风廉政建设情况作为领导干部的任期目标，列入干部考核实绩、年度述职的重要内容。

并把落实党风廉政责任制的情况，作为干部任用、提拔、奖励的重要依据。

3.4企业经营班子要在民主生活会上报告党风廉政责任制的落实情况。

3.5控（参）股单位党政主要领导负责每年向公司党委、纪委专题报告本单位党风廉政建设情况，接受党委、纪委的监督和检查。

4附则

4.1本制度由公司纪委负责解释。

4.2本制度自发布之日起执行，公司原有制度与本制度不符的，以本制度为准。

第六章信访工作管理制度

1总则

1.1为了加强公司的信访管理工作，促进企业和谐、社会和谐，根据国务院颁布的《信访条例》，结合公司实际，特制定本制度。

1.2党群工作部暂为公司信访工作的归口管理部门。

2要求

2.1信访工作要坚持实事求是的原则，按照党和国家的方针、政策、法律法规和公司的有关规定，正确解释群众提出的问题，满足群众的正当要求，全心全意为人民服务。

2.2信访工作人员应具备的基本条件是：

坚持四项基本原则，实事求是，办事公正，顾全大局，遵守纪律，善于做群众工作和思想工作，有较高的政策水平和文化素质。

2.3信访工作人员的基本职责是：

执行信访工作制度，把信访问题解决在基层。

其基本任务是：

受理上级党委、纪委及系统内各单位（部门）交办、转办的来信来访事项。

3组织领导

3.1信访工作在公司党政领导下进行，党群工作部负责接收群众来信，接待群众来访，按规定做好登记和记录，并依据领导批示意见，进行协调处理。

3.2公司各党支部、各部门（单位）有义务接收和接待群众来信来访，并及时上报党群工作部。

4来访接待

4.1接待群众来访，要文明礼貌，耐心听取陈述，详细登记接谈内容。

对群众提出的问题，要根据有关政策、规定予以解释、答复。

属正当要求，按政策规定应该解决的问题，要积极帮助解决。

4.2对上级或有关部门转办的来访问题，作出处理、解释、答复后，按时限要求向转办部门反馈。

5来信受理

5.1受理群众来信要认真负责，详细登记，及时处理。

5.1.1对职工群众询问有关政策、规定的来信，要及时复信解答；来信人所提要求按政策规定不能解决的，要复信解释；来信反映能解决的问题，要积极帮助解决。

5.1.2对一信多投或内容相同的重复信，对首收的来信，应作妥善处理，其余的登记后存查；有新内容的，按初信处理。

5.1.3对揭发检举类信件和来信人要求给予保密的信件，应采取隐名摘抄或隐名打印的办法进行转办。

5.1.4对附有证件、物品的来信，要将证件、物品逐件登记清楚，信件处理完毕，证件、物品退还来信人。

5.1.5上级转办的来信，不属本单位受理时，登记后退给转信部门，并说明情况。

5.1.6来信人及被反映人均无姓名、地址，且信的内容含混不清、无从查处、或无实际内容的，登记后存查。

5.1.7有实际内容的匿名信，应视同署名信处理。

5.2对于转办、批办的信件，承办单位处理完后，要以口头或书面形式向转信部门反馈处理结果。

5.3受理来信从收信登记到呈阅转递、从查处到复信答复，都要详细记载，并进行档案留存。

6信息反馈

对信访工作中的重要、紧急信访信息，要及时相关向上级领导报告。

7工作纪律

信访人员在受理信访问题的过程中，要做到“十不准”。

即：

不准泄露信访工作中的秘密；不准将揭发检举信件转给被揭发检举的单位或个人；不准将研究信访问题的会议内容和到会人的不同意见告诉信访人；不准将调查人、证明人的姓名、住址告诉信访人；不准将上级转办批办的信件退给写信人；不准将群众来信的邮票剪揭据为己有；不准无原则地对信访人表示同情或支持；不准公开或暗示信访人越级上访；不准在领导未批准之前将对信访问题的处理意见抢先告诉信访人；不准收礼、受贿。

对违犯信访工作纪律的人员要按照《信访条例》及相关规定严肃处理。

8附则

8.1本制度由党群工作部负责解释。

8.2本制度自发布之日起执行。

第七章宣传工作管理制度

1总则

1.1围绕企业“十二五”规划，宣传企业发生的重大事件、会议等各项内容。

1.2实行以党委为主、党政共管，归口职能部门统一协调管理。

2基本原则

2.1按照中央的要求，坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为根本指针；坚持党性原则；坚持为人民服务，为社会主义服务和工作大局服务的方向；坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针；坚持唯物主义辩证法；坚持以国家和企业利益为重，自觉遵守宣传纪律。

2.2以正确的舆论导向，为企业生产经营和改革发展创造良好的舆论环境，做到有利于推进企业的改革和发展；有利于加强企业的精神文明建设；有利于塑造企业形象，创立企业品牌，开拓占领市场；有利于鼓舞和激励职工艰苦创业，开拓进取；有利于增进社会理解，保持企业和社会稳定；有利于建立和谐企业。

3宣传范围和内容

3.1上级领导参加公司的有关会议和重要活动。

3.2企业学习贯彻“三个代表”重要思想的实践活动，以及贯彻落实党和国家、省委省政府的路线、方针、政策情况的宣传报道。

3.3企业党委重要会议、重大活动及企业领导重要讲话、重要文章的宣传报道。

3.4国有企业重大改革举措、重要成就和典型经验的宣传报道。

3.5企业国有资产监督管理工作重大事项、重要情况的宣传报道。

3.6企业党的建设、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设及群众组织工作重要情况和典型的宣传报道。

4宣传形式

4.1充分利用媒体、网络、文件等形式进行宣传。

5宣传职责、要求

5.1根据企业一个时期的工作重点及其对宣传的要求，及时提出宣传的计划和统一宣传口径；负责联系社会新闻单位，接待新闻媒体记者，组织和落实专项新闻宣传工作；协调企业内的新闻宣传工作，积极组织稿件，并负责审核宣传稿件。

5.2发挥有关专职新闻宣传人员作用的同时，也要发挥兼职宣传骨干的作用，为他们开展工作创造条件。

5.3要广泛宣传职工为企业无私奉献和优质服务、勇于开拓创效的业绩，宣传企业的先进理念，塑造企业形象。

5.4内容要求真实、准确、及时，宣传报道企业在贯彻执行党和国家的方针、政策、法律法规、物质文明、精神文明、政治文明建设过程中涌现出来的好人好事，弘扬正气，激发职工的工作积极性和主动性。

5.5对外宣传，特别是遇重特大事件宣传，要及时组织召开总经理办公会议，确定宣传形式及内容。