环境保护与水土保持监理工作细则.docx
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环境保护与水土保持监理工作细则
仙居抽水蓄能电站工程
环境保护与水土保持监理工作细则
中国水利水电建设工程咨询北京公司
仙居抽水蓄能电站工程监理部
2010年4月
批准：
张浩臣
审核：
王波
编写：
董万生
1编制目的和适用范围
本细则适用于仙居监理部所承担施工的仙居抽水蓄能电站工程内有关环境保护与水土保持工程施工监理工作内容。
为使仙居抽水蓄能电站工程建设全过程符合有关环境保护与水土保持法规的要求，避免不正当生产活动造成环境污染及水土流失，同时使工程的环境保护与水土流失保持监督检查及考核工作的开展具有可操作性，特制定本细则。
2编制依据文件
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日主席令第22号）
《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日主席令第49号）
《施工监理服务合同书》
《建设项目环境保护条例》（1998年11月18日国务院令第253号）
《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月24日国务院令第393号）
3工程概况
浙江仙居抽水蓄能电站位于浙江省仙居县湫山乡境内，距仙居县城50km。
电站由上水库、输水系统、地下厂房、地面开关站及下水库等建筑物组成。
地下厂房内安装四台单机容量为375MW的混流可逆式水轮发电机组，总装机容量为1500MW（4×375MW）。
上水库由一座主坝和一座副坝组成，主、副坝均为混凝土面板堆石坝，最大坝高分别为86.70m和59.70m，上水库总库容约1294万m3；下水库利用已建的下岸水库，总库容约1.35亿m3。
本工程属大
（1）型一等工程，主要永久性建筑物按1级建筑物设计，次要永久性建筑物按3级建筑物设计。
电站对外交通便利，距台州、金华公路里程分别为136km、120km。
4环保、水保控制目标
达到施工承包合同有关要求，还应满足当地政府对工程区环境保护和水土保持规划的要求。
不发生重大环境污染事故；设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁；
5监理职责
5.1建立管理体系及组织机构，明确岗位职责。
5.2审查施工单位的环境保护与水土保持的相关施工措施。
5.3施工过程中进行监督，对重大问题及时汇报业主并提出处理方案。
5.4组织环境保护与水土保持的考核工作。
5.5认真贯彻执行国家和有关政府部门颁布施行的法律、法规和规程，按照合同规定和行使赋予的环境保护与水土保持监理方面的权力和责任，并对业主单位负责。
5.6监理部负责监督检查环境保护与水土保持施工措施，检查施工单位在环境保护与水土保持方面是否符合合同规定和国家规定的标准。
并随时提出具体的意见和建议，将问题消灭在萌芽状态。
5.7监理部对环境保护与水土保持的监督和检查，并不代替或减轻承包单位应承担的合同责任和义务。
5.8按合同文件规定，施工单位应在工程开工后56天内编制一份工程环境保护与水土保持施工措施文件报送监理部。
其内容应包括（但不限于）噪声、扬尘、废污水、人群健康、陆地植物、水土保持、培训、监测、野生动物、场地恢复、组织机构的设置、专职人员的配备等。
监理部审批并监督检查施工单位上报的措施的实施。
5.9督促和检查施工单位贯彻落实有关环境保护与水土保持施工的各种规程、规范及发包方的相关规定。
5.10当施工单位环境保护与水土保持施工严重失控时，有权责令停产整顿。
5.11监理和承包人都必须遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，并做好施工区的环境保护工作，防止或尽量避免由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。
6环保、水保监理工程师职责
6.1工程师熟悉了解中专门列入的环境保护、水土保持工程内容。
掌握文件中环境保护、水土保持工程措施及要求。
6.2熟悉和了解有关环保、水保法规及合同文件中对环保、水保的要求；
6.3审核和确认承包人管理工作体系和环保水保措施，对机构设置、人员配备以及监控的设备、仪器进行检查和核实；
6.4审查承包人编制的环保水保规程和措施方案，审核承包人编制的《环境保护和水土保持施工组织设计》，对施工措施等进行检查和监控；
6.5督促检查承包人职工上岗前的培训工作，
6.6坚持检查制度，深入施工现场检查承包人的环保水保措施和保护设施，保障安全生产，
6.7执行安全生产报告制度，在周报、月报及年报中报告环保水保生产情况并作出评价；
6.8发生安全事故时，敦促承包人及时报送安全事故报告，按照安全事故处理程序，组织现场调查及事故分析，检查承包人制订的防范措施，提出处理意见呈报有关部门；
6.9监督检查施工场地环保措施是否到位，如施工弃渣、废水和施工噪声的管理和控制情况等；
6.10协助总监组织安全、环保例会；
6.11完成总监安排的其它工作。
7实施工程环保水保监理的程序
7.1监理工程师在进行日常巡视和专项验收检查时，发现施工现场存在违反环保水保施工规定和安全隐患时应及时提出整改完善，并视情节轻重给予口头警告，同时填写[隐患整改通知单].要求施工单位限期整改，[隐患整改通知单]一式两份，交施工单位相关人员一份，给环保水保监理工程师一份，环保水保监理工程师收到后及时登记台帐。
7.2经多次口头警告不改正的单位，或不按[隐患整改通知单]在规定的期限内进行整改的单位，监理工程师有权对其进行经济处罚，同时报建设单位。
7.3环保水保监理工程师对现场施工存在的问题，应在每周/旬监理例会上给予通报，并提出整改要求。
7.4工程监理人员发现施工现场存在重大安全隐患时，应及时现场制止或停工整顿，经制止无效或施工单位拒不整改或者不停止施工时，及时向总监理工程师汇报，同时报告建设单位进行处理。
7.5监理人员日常监督检查中应及时把施工单位整改情况通知监理部环保水保工程师，由环保水保工程师报建设单位。
7.6环保水保施工管理台帐由环保水保监理工程师负责整理、保管，年底交由监理部办公室归档。
7.7配合做好建设单位组织的年、季、月、旬环保水保施工检查的各项工作，对整改结果进行检查确认，并以书面形式上报建设单位。
8环保水保监督工作内容和工作程序
8.1监理部对施工单位的环保水保管理机构设置、人员的配备、监测设备仪器的配置以及环保水保管理保证体系的建立和环保水保目标的制定进行审核和检查。
审查施工单位现场的环境保护、水土保持组织机构专职人员、环境保护、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求。
8.2审查批准施工单位必须按照本工程特点编制的施工组织设计中应提出工程施工环保水保保证措施，单独编制环境保护和水土保持施工组织设计并监督其实施。
督促施工单位组织进行环保水保技术交底，交底纪要必须有交底人和施工作业人员双方签字。
监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工中的环境保护、水土保持措施、方案、实施办法进行审核。
符合相关规定，由监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。
8.3做好安全施工组织协调，解决相邻工程项目的施工干扰，排除不安全因素，消除不安全隐患
督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护、水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。
8.4对施工现场进行日常巡视检查，发现出问题及时纠正，对存在的安全隐患签发《隐患整改通知单》进行整改；对存在较大安全隐患的部位、严重违反安全作业的行为的，除现场口头制止外，监理将下达监理文件要求限期整改，施工单位应制定整改计划进行整改，施工单位在整改后填制《环保水保检查整改反馈单》进行书面回复，监理工程师对整改结果进行现场确认。
对屡次发现的问题未得到有效落实或整改不到位的，对施工单位主管领导和相关作业人员进行通报或给予经济处罚，情节严重的，上报建设单位责令停工整顿。
《隐患整改通知单》和《环保水保检查整改反馈单》格式见附表。
8.5每月（季）组织（或参加建设单位）环保水保施工检查，对存在问题发文通报，要求施工单位限期整改完善。
通报已文件形式下发。
施工单位在要求的整改期限内完成整改后，填制《安全检查整改反馈单》进行书面回复，监理对整改完成结果进行检查确认，同时报建设单位备案。
8.6监督施工单位对环保水保施工时发生的安全事故按照“四不放过”原则处理，重大生产安全事故及时向建设单位报告。
8.7施工过程中监理工程师对施工单位环境保护、水土保持措施进行跟踪检查，对环境保护、水土保持工程项目进行检查及验收。
8.8设计文件中的环境保护、水土保持项目按设计要求进行验收
⑴路基边坡植草及地表排水系统。
⑵弃碴场挡墙的砌筑及岸坡防护。
弃碴场的植被绿化。
⑶站场排污设施、排水系统。
8.9设计文件中的环境保护、水土保持项目按设计要求进行验收
⑴路基边坡植草及地表排水系统。
⑵弃碴场挡墙的砌筑及岸坡防护。
弃碴场的植被绿化。
⑶站场排污设施、排水系统。
8.13按时参加建设单位组织召开的环保水保会议，并提交监理工作报告。
9施工准备阶段的安全监理
9.1在工程开工前，施工单位应上报以下有关环保水保的文件：
（1）《环境保护和水土保持组织设计》
（2）环境保护和水土保持保证体系
（3）环保水保管理制度、检查制度，环保水保责任制等
（4）实施性环保水保生产技术措施
（4）主要施工机械设备技术性能及安全条件
（6）职工环保水保教育、培训记录、技术交底记录
9.2根据施工单位上报的有关文件，监理部进行审查后报建设单位备案，经检查并具备以下条件后，才能开工：
（1）施工单位资质应符合有关法律、法规及工程施工合同的规定，并建立、健全环保水保保证体系；
（2）建立相应的环保水保施工组织管理机构，并配备各级环保水保管理人员，建立环保水保管理制度、安全生产责任制；
（3）编制实施性专项环保水保技术措施；
（4）检查开工时所必须的施工机械、是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进入施工现场，造成人身伤亡事故；
（5）特种作业人员必须具备相应的资质及上岗证；
（6）对所有从事管理和生产的人员施工前应进行全面的安全教育，重点对专职安全员、班组长和从事特殊作业的操作人员进行培训教育，加强职工安全、环保水保意识。
（7）在施工开始之前，应了解现场的施工环境，人为障碍等因素，以便掌握有关资料，及时提出防范措施；
（8）掌握新技术、新材料的施工工艺和技术标准，在施工前对作业人员进行相应的培训、教育。
10环保水保控制监理措施和要点
10.1环保水保规程内容
要求施工单位根据有关的法律、法规、合同文件及发包方的有关规定等，编制环境保护与水土保持施工规章，其内容应覆盖以下方面：
噪声、扬尘、废污水、人群健康、野生动物、陆地植物、场地恢复。
10.2环境保护与水土保持监理措施
⑴控制要点
①设计图要求控制临时工程的影响
a施工单位修建临时施工道路、征地或租用土地要取得当地环保部门的批准，办理相关环境保护、水土保持手续。
b修建过程中对树木的砍伐，要办理相关手续。
c对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复。
d.临时便道的修建，如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结束后对原来的地表水系要予恢复。
e.施工弃碴不得弃入当地河、湖，不得影响现有地表水系，应集中在指定弃碴场地。
⑵主要控制检查项目
环境保护、水土保持主要控制、检查项目
序号
控制项目
检查内容
1
办公室、食堂、宿舍等公共设施与场所
规章制度、岗位责任制、环境、垃圾清扫清运
2
加工场地
场地硬化、周边围护、标识
3
各类材料堆放场地及库房
场地硬化、定制堆放、标识清楚。
4
施工作业现场
各项安全防护设施，消防、安全通道、安全警示标识、作业环境
5
下脚料处理及利用
堆放场所、规范管理。
6
建筑垃圾分类及利用
制定相关管理制度，定期巡视、排查督促各区域责任人做好日常的收集、处理、掩埋工作
7
生活垃圾分类（可回收及不可回收物）、生活生产用水
管理制度，定期巡视、检查，日常的收集、处理、掩埋工作。
垃圾箱设置。
主厂房临时厕所管理。
8
临时排水（清浊分流）系统和雨水排放系统
方案、措施，检查。
9
噪音干扰的防护
相关制度、设置车辆禁鸣区、安装消音设备等、按规定发放劳保用品
10
工地上岗安全帽及着装、劳动保护
规范、统一、相关标准
11
现场油料管理
消防、通道、规范、警示标识
12
出入通道、安全出入口及疏散出口标志
规范、齐全
13
机械设施及交通工具
操作规程牌、维修保养记录
14
安全文明施工宣传栏的排版及标志
格式、内容、理念
15
堆（弃）渣
方案、措施、沿途挂渣、掉渣，植被恢复。
16
边坡防护
方案和措施、截、排水设施定期巡视、排查植被恢复。
17
污水处理
污水处理设施维护及处理池的清淤、掩埋；定期进行污水处理检测、达标排放；定期巡视、检查。
18
防尘\防烟与防毒
方案和措施,洞内通风散烟，禁止干钻作业、降尘防尘措施、定期巡视、排查和检测
19
林木砍伐
措施、征地红线，乱砍乱伐
20
边坡挂渣
方案、措施，清理，植被保护
21
拦渣
堆碴场地修建挡碴墙、公路建设区兴建拦碴坝，防止水土流失。
21
石料场的改造
方案、措施，林地改造，进行覆土整治，
22
土料场整治
方案、措施，腐殖土堆放及防护，覆土回填，绿化。
23
道路绿化
栽种具有较强适应力、能固氮、根系发达、易成活的树种和草种，并做到乔灌草相结合。
24
废油
场地硬化、建立废油集油池
25
环境保护体系
是否建立了管理体系；是否编制了相关程序，落实情况如何
26
人员教育培训
是否制定了培训计划，人员是否经培训后持证上岗。
27
扬尘
是否制定降尘措施？
是否按要求配备了洒水车？
是否对施工道路等按时进行洒水？
弃渣是否及时清运？
28
人群健康
是否对员工进行定期体检？
食堂管理是否符合卫生标准？
生活垃圾和固体物是否及时清运？
作业人员是否按规定配备了必备的劳保用品？
29
陆地植物
有无专项措施？
是否有乱砍乱伐现象？
30
水土保持
是否制定了水土保持措施？
弃渣是否运至指定地点，有无专人指挥？
边坡开挖是否按设计方案施工？
31
野生动物保护
是否存在乱捕杀现象
32
施工场地恢复
按照施工完成情况和具体情况确定。
33
监测
是否制定监测计划？
是否按要求提交检测报告？
10.3噪声
承包范围内施工强噪声源的隔音、减振、消声等采取降噪措施，同时合理安排作业时间，禁止强噪声源的夜间施工。
要求其运输车辆经过沿途村庄、居民点及施工临时生活区时，应减速，禁鸣喇叭。
禁止夜间重型车经过村庄，以减少和振动的影响。
10.4施工扬尘
①水泥装卸作业除要求文明作业外，水泥库宜实行封闭作业，以解决水泥粉尘对环境的影响。
②配备洒水车定期对施工道路进行洒水，减少扬尘。
③施工弃渣场等应及时清运至弃渣场堆放处理。
④土、石料、水泥等其它可能产生扬尘的材料，在运输时宜用防水布覆盖。
⑤凿岩机必须带水作业，防止扬尘。
露天钻机钻孔必须有除尘装置。
10.5排放的处理
①隧洞施工中，污水不经处理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河流。
应设污水沉淀池，施工中产生的废碴、废液应按有关环保要求进行处理，不得随意弃置、排放。
②施工营区的生活污水，必须建立适当的污水处理措施，不得直接排入附近河流之中。
③污水处理完要经有关部门检验达标后再按设计要求处理。
④加强固定油库及各类施工机械、设备的维修、保养，避免加油过程中和施工机械机油跑、冒、滴、漏，维修、擦洗机械设备的油纱、含油废水应设专门装置收集，严禁乱丢、乱倒。
⑤加强施工现场监理，禁止施工生产废水、机械冲洗废水未经处理直接排放。
⑥混凝土生产系统、砂石加工系统污水必须进行沉淀后并达标排放，沉淀池及时进行清理。
10.6人群健康
①对进场人员应进行全面体检，严禁患有传染疾病人员进入施工现场，对食堂工作人员需定期体检，持健康证上岗。
②对施工人员进行职业健康和卫生培训，增强施工人员的自我防范意识。
③做好施工生活区的防鼠、灭鼠工作。
④加强工区的生活污水、垃圾和其它污物的处理和管理；生活污水进入污水处理站，生活垃圾和固体污物应定期清运和处理。
⑤施工人员应根据不同的工种采取相应的个人劳动保护措施，并对其使用进行培训。
10.7陆地植物
施工期间不得因施工造成区域外林木、草皮植被的破坏，保护好陆地植物，未经允许不得乱砍乱伐，做好施工区域的防火工作。
10.8野生动物保护：
严禁捕杀野生动物，并做好保护工作。
10.9施工场地恢复：
所有施工临时用地或其它临时设施使用结束后，均应按要求或合同规定进行恢复。
10.10弃渣场的使用和恢复
⑴弃渣场弃渣期间应加强管理，设专人指挥，根据弃渣料特性，按指定地点、线路弃置、堆放，并做好防水土流失措施。
．
⑵施工中弃渣应在设计文件中指定的位置，工程开工前，施工单位应办好相关的征地手续。
⑶检查弃土场便道扬尘对环境影响的控制措施。
⑷施工弃碴场建立良好的排水系统，弃碴场挡护应符合设计文件的规定先砌后使用。
⑸施工结束后，应根据周边地貌特点，对弃碴场周围，应按设计要求进行地表绿化。
10.11应保证所有建、构筑物开挖边坡的稳定，同时应采取措施防止雨水冲刷而造成滑坡和水土流失。
10.12施工营区的环境保护
⑴施工营地路面要硬化，要进行适当绿化，以便与周围环境相协调。
⑵生活垃圾，固体废弃物必须集中放置运至当地的垃圾处理点，不得随意丢弃。
⑶营区有专人进行卫生清扫，搞好环境卫生。
10.13施工现场周围水系的保护
施工中应尽量保护当地水系，如有破坏，应采取工程措施予以恢复，防止地表水土流失或造成堵塞，排泄不畅。
10.14施工影响区的恢复
施工结束后，应按照原地貌特点，进行土地复耕，地貌恢复并进行绿化，清除一切施工垃圾。
硬化的地面、地表临时予以凿除。
10.15混凝土拌和站的保护
⑴处理：
施工中的污水，清洗污水要经处理才可排放，并应建立排水系统。
⑵原材料堆放，要符合定置化要求。
⑶混凝土搅拌机要适当封闭，防止扬尘污染。
10.16隧洞内施工环境
⑴隧道内施工要建立良好的通风系统。
⑵督促施工单位定期对有害气体排放及污水进行检测。
⑶弃碴运输尽量采取减少污染环境的手段。
⑷现场作业人员劳动保护应符合有关规定。
10.17改良土施工控制环境污染措施的检查
⑴工程师应根据投标承诺及批准的施工方案检查施工单位采用的机械设备及施工工艺。
⑵采用拌和场集中配制时，检查堆料覆盖、拌和配料的封闭（或半封闭）设施。
⑶对于路拌施工，检查撒灰、拌和使用的设备，检查是否采取了有效措施控制扬灰。
10.18培训
⑴根据要求编制环境保护和水土保持培训计划，保证全体施工人员对上述知识和要求进行培训。
⑵按培训计划进行实施，保证员工持证上岗。
10.19监测、监控
由施工单位自行准备检测仪器或委托地方环保部门对现场进行检测、监控，监理工程师将不定期进行抽查。
⑴污废水处理排放口：
PH值、悬浮物、石油类、高猛酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、总氮、总磷、大肠菌群及TNT等10项内容。
检测频率，每年4次，其中施工高峰期2次。
⑵施工期噪声：
监测布设监测点，等效A声级，24h连续监测，频率，每年2次，其中高峰期1次。
监测点有设计布置。
⑶人群健康监控：
施工人群疾病种类及发病率，频率，每年一次。
⑷水土流失监控：
工程施工区水土保持设施实施及运行情况监测，频率，施工期每年2次，其中高峰期1次。
10.20设计文件中的环境保护、水土保持项目按设计要求进行验收
⑴路基边坡植草及地表排水系统。
⑵弃碴场挡墙的砌筑及岸坡防护。
弃碴场的植被绿化。
⑶站场排污设施、排水系统。
10.21环境保护、水土保持与工程主体同步验收，环境保护、水土保持不达标工程不予验收。
10.22工程量清单中技术措施费列有环境保护、水土保持费用，如环境保护、水土保持达不到要求，监理工程师对该项费用不予计价支付。
10.23对环境保护、水土保持不重视或不采取有效措施的单位，及时向建设单位或铁道部建设主管部门报告，建议列入不良记录。
附表一：
环保水保监理工作流程
附表二：
仙居蓄能电站工程环保水保施工
隐患整改通知单
工程项目：
合同号：
编号：
隐患涉及项目
桩号（部位）
问题简述：
整改内容：
要求达到的标准：
要求整改的期限：
监理工程师：
年月日收件人：
年月日
整改结果：
项目负责人：
年月日
监理检查意见：
监理工程师：
年月日
附表三：
环保水保检查整改反馈单
单位（按照京监安（）年号函整改结果反馈）整改时间：
整改项目
发生原因
整改措施
整改责任人
闭环签字
备注
施工单位
监理单位
升级会员 