论信息系统集成项目中监理工作方法.docx

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论信息系统集成项目中监理工作方法

关键字：

信息系统集成监理监理工作方法

摘要：

信息系统集成的项目涉及范围较广，主要有硬件集成、软件集成、数据和信息集成、技术与管理集成、人与组织机构集成等全部或多个子项组成。

其中的监理工作涉及很多专业，这对监理人员的专业能力有一定的考验。

本文试着从分析信息系统集成项目入手，在传统信息系统项目监理工作的基础上，在信息系统监理概念、监理工作流程、监理重点工作等几个方面进行了阐述和研究，提出了一套较适合信息系统集成项目的监理工作方法。

引言

进入二十一世界以来，信息系统工程建设的规模越来越大，建设完成或正在计划建设的信息系统工程数不胜数，但随着信息技术的日新月异，原有信息系统大多不能满足当前时代背景下的使用需求，因此信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造和集成工程普遍存在。

其中，为了有效利用原有信息系统和硬件设备，信息系统集成项目所占比重越来越多。

由于建设单位存在技术能力、人员水平等方面的不足，缺乏有效的信息系统建设的监督管理机制，出现了许多在质量、进度、投资等方面都无法得到保证和控制的不成功的信息系统项目。

为了减少信息系统工程建设的风险，保证建设单位和承建单位双方利益，对信息系统工程进行有组织、规范化的信息系统监理就显得更加迫切和重要。

1.信息系统集成项目

信息系统集成是通过结构化的综合布线系统和计算机网络技术，将各个单独分离的信息设备、功能和信息等，集成到相互关联、统一协调的系统之中，使资源达到充分的共享，实现集中、高效和便利的管理。

系统集成通常采用功能集成、网络集成、软件界面集成等多种集成技术。

实现的关键在于解决系统之间互连和互操作性问题，它是一个多厂商、多协议和面向各种应用的体系结构。

需要解决各类设备、子系统间的接口、协议、系统平台、应用软件等与子系统、建筑环境、施工配合、组织管理和人员配备相关的一切面向集成的问题。

1.1系统组成

信息系统集成主要包括以下几个子系统集成。

（1）硬件集成：

使用硬件设备将各个分离的子系统连接起来，例如使用路由器连接广域网等。

（2）软件集成：

软件集成要解决的问题是异构软件之间的相互接口。

（3）数据和信息集成：

数据和信息集成建立在硬件集成和软件集成之上，是系统集成的核心，通常要解决的信息系统集成。

其主要问题包括：

合理规划数据和信息、减少数据冗余、更有效地实现信息共享、确保数据和信息的安全保密等五个方面。

（4）技术与管理集成：

企业的核心问题是经济效益，使各部门协调一致地工作，做到市场销售、产品生产和管理的高效运转，是系统集成的重要内容。

（5）人与组织机构集成：

系统集成的最高境界，提高每个人和每个组织机构的工作效率，通过系统集成来促进企业管理和提高管理效率。

1.2系统特点

信息系统集成能够最大限度地提高系统的有机构成、效率、完整性、灵活性等，简化信息系统的复杂性，并最终为企业提供一套切实可行的完整的解决方案。

系统集成的本质就是最优化的综合统筹设计，一个大型的综合计算机网络系统，系统集成包括计算机软件、硬件、操作系统技术、数据库技术、网络通讯技术等的集成，以及不同厂家产品选型，搭配的集成，系统集成所要达到的目标-整体性能最优，即所有部件和成分合在一起后不但能工作，而且全系统是低成本的、高效率的、性能匀称的、可扩充性和可维护的系统。

2.信息系统监理

2002年11月由信产部颁布的《关于发布<信息系统工程监理暂行规定>的通知》，正式规定了信息系统工程、信息系统工程监理、信息系统工程监理单位的职责和范围，相关主管部门职责，信息系统监理范围和内容，以及监理单位、监理工程师的权利义务等，初步明确了我国信息系统工程监理管理体系的框架。

在2003年3月，信产部又颁布了《关于印发<信息系统工程监理单位资质管理办法>和<信息系统工程监理工程师资格管理办法>的通知》，进一步确定了信息系统工程监理管理体系的框架。

2.1信息系统监理的定义

信息系统工程监理是信息系统工程领域的一种社会治理结构，是独立第三方机构为信息系统工程提供的规划与组织、协调与沟通、控制与管理、监督与评价方面的服务，其目的是支持与保证信息系统工程的成功。

2.2信息系统工程监理的内容

信息系统工程监理的内容可概括为：

四控、三管、一协调。

2.2.1四控

（1）质量控制：

在监理工作的各个阶段必须严格依照承建合同的要求，审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求，而且整个监理工作中应强调对工程质量的事前控制、事中监管和事后评估。

（2）进度控制：

在工程实施过程中，监理工程师严格按照招标文件、合同、工程进度计划的要求，对工程进度进行跟进，确保整体施工有序进行。

（3）投资（成本）控制：

信息系统工程的投资基本由软硬件设备购置投资、项目配套工程投资、项目集成费用和工程建设其他投资组成，主要包括设计阶段的投资控制和实施阶段的投资控制。

（4）变更控制：

对变更进行管理，确保变更有序进行。

对于软件开发项目来说，发生变更的环节比较多，因此变更控制显得格外重要。

2.2.2三管

（1）合同管理：

有效解决业主单位和承建单位在工程建设过程中的合同争议，保障工程各方权益。

（2）信息管理：

科学地记录工程建设过程，保证工程文档的完整性和时效性，为工程建设过程的检查和系统后期维护提供文档保障。

（3）安全管理：

完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全生产管理机构和安全生产责任制是安全生产管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。

2.2.3一协调

组织协调：

工程建设过程中，有效协调业主单位、承建单位以及各相关单位和机构的关系，为工程的顺利实施提供组织上的保证。

备注：

目前国家标准中信息系统工程监理的内容为“三控两管一协调”（即：

质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调）。

3．信息系统集成项目监理

3.1信息系统集成项目的监理阶段划分

信息系统集成项目通常可以划分为工程项目实施、培训、试运行、验收及移交、质保期等五个阶段，包括以下几个方面的工作内容。

（1）监理单位与建设单位就监理内容、监理费用等达成一致，签订监理委托合同；

（2）组建本工程监理项目机构。

监理机构由总监理工程师、专家、监理工程师和其他监理人员组成；

（3）总监理工程师编制监理规划，并与建设单位协商确认；

（4）由总监理工程师组织各专业监理工程师编制工程阶段监理实施细则；

（5）在项目招标阶段，协助建设单位进行招标等工程准备工作；

（6）在工程的各个阶段，对工程全过程进行监理。

在监理过程中，可能根据需要不断调整监理细则。

监理的阶段包括工程设计阶段、工程实施阶段、工程验收阶段。

监理项目部定期把监理工作和工程情况向建设单位汇报；

（7）在工程的后期阶段，协助建设单位完善工程运行的管理体系，并监督承建单位完成承诺的后期服务；

（8）监理业务完成后，向建设单位提交监理总结报告等最终监理档案资料；

信息系统集成项目一般是一项庞大的技术工程，必须对项目工程实施的全过程进行监理，以保证系统的正确规划、组织实施，直到任务的圆满完成。

项目监理始终贯穿于项目工程的全过程。

为此，确立以下各阶段监理的工作重点及方法。

3.2项目实施阶段监理工作

3.2.1调研需求阶段监理工作方法

需求是核心，因此在系统设计时，要对需求进行严格控制，在对整个项目的需求和调研进行充分理解的基础上，对实施设计环节进行把关，这是项目成功的基础，是非常必要的。

通过对承建单位自身的审核以及对承建单位提交的需求说明、总体实施方案和设计文档的审核，检查需求、技术路线、总体逻辑构架、物理设备选型的落实情况，使实施方案更能结合应用业务发展的实际情况，能够完全覆盖本项目建设的要求。

例如，在软件开发的设计、实现、测试和验收的各个阶段，承建单位在协助完成初步设计报告的同时，还应完成软件需求规格说明书。

监理机构在整个项目实施过程中将有效控制用户需求的变更，以便实现工程质量、进度和成本的合理控制。

（1）对于数据应用管理系统，监理工作应着重从数据框架设计、数据结构分析、数据分布要求、数据交换与整合要求、基础数据处理类型分析、数据量分析、数据多级性要求、数据备份要求、数据功能性、可靠性和安全性等方面进行细致地审查.

（2）对于信息管理系统，监理工作应着重从管理层次划分、可追溯性、易用性、效率、可移植性、可重用性、可维护性和规范性来审查.

（3）对于本项目的各业务系统，监理工作应着重从各单位业务功能需求、业务流程梳理、实施策略、整合原则、组织管理方法和措施等方面进行审查。

3.2.2设计阶段监理工作方法

3.2.2.1审核建设单位提交的设计方案

监理工程师要认真参加由建设单位主持的设计交底工作，以透彻地了解设计原则及质量要求，主要包括：

设计意图（如设计思想、设计方案比选情况，对内/对外的联网要求情况）、施工工艺要求及注意事项、工程设计的质量标准、为实现进度安排而采用的施工组织和技术保证措施等，并根据讨论决定形成书面会议纪要，送交各方执行。

设计文件是工程施工的直接依据，为了使工程承建单位充分了解工程特点、设计要求，减少差错，确保工程质量，减少工程变更，监理工程师收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，应组织承建单位结合现场情况，作好施工图的现场核对、审查工作。

审查重点为：

设计文件、图纸的合法性认定；文件是否齐全；图纸中有无遗漏、差错、或相互矛盾之处；图纸的表示方法是否清楚和符合标准；所需设备/材料来源有无保证；新设备、新技术的采用有无问题；所提出的施工工艺、方法是否合理，是否切合实际，能否保证质量要求；设计文件、图纸中所涉及到的各种标准、图册、规范、规程等，承包单位是否具备等。

监理方应要求承建单位慎重选择开发工具和开发平台，考虑系统扩充性和系统适应性，分析可能潜在的问题，并提出解决方案。

审核项目进度计划

为了保证本项目按时、保质，并在预算范围内完成，除了要有统一的设计规范、科学的技术方案、严格的质量标准、严谨和谐的项目管理技巧作保障外，科学、合理的项目任务分解、周密可行的工程实施计划，也是保证本项目有序推进、逐步走向成功的关键所在。

项目计划的制定和执行有其自身的生成流程和生命周期，有其自身的约束条件。

要想制定一套周密细致而且切实可行的项目计划，必须采用科学的方法。

一个完整的项目计划包括如下几个方面：

（1）工作分解结构

工作分解结构是以项目的分层目录结构描述项目的主要工作。

它涵盖了所有的约定方提供的解决方案中需要提交的各个功能模块。

它反映了按照功能需求要求提交项目解决方案的过程。

将总体任务按工作成果或实施阶段分解为可以对应到具体执行对象的分项任务，把整体系统建设任务划分为一组可操作、可执行的工作内容的集合或目录结构。

工作任务分解结构是整个项目工作计划和监督工作执行的基础。

只有在完整、详细的任务划分架构基础上，才能实施有效的项目管理。

（2）总进度目标的分解

季度、月度的总体进度目标：

以项目总体完成时间为基准，合理确定项目总体的季度、月度的细分目标；

各区块的进度目标：

按照总体进度目标以及各区块的实际情况和协调配合要求，合理确定各区域的细分进度目标（年度、季度、月度）。

各阶段的进度目标：

按照总体进度目标，确定设计、开发、实施、验收各阶段的细分目标。

（3）项目任务流程图

项目流程图作为一个网状图，显示项目为一系列相互关联的活动和事件（如客户提供的设备或信息的送达），而工作各主要因素间存在各种从属关系。

网状图被用来安排项目的日程并帮助确保项目能准时达到主要的里程碑。

将分解后的工作任务根据合同、资源情况和其它约束条件按照并行、串行和先后顺序排列连接起来，形成一个项目任务网络图。

它反映了整体项目的关键任务路径（最长工作路径）。

项目的关键任务是影响整体工程进度的核心所在，制定关键任务完成计划必须周密慎重，每一项具体的工作都要落实到人，并且要监督执行。

（4）时间进度