维财煤矿煤矿安全管理制度汇编.docx
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维财煤矿煤矿安全管理制度汇编
维财煤矿2012年煤矿安全管理制度汇编
某矿2012年煤矿安全管理制度汇编
目录
前言3
一、安全目标管理制度4
二、安全生产奖惩制度5
三、安全技术审批制度15
四、安全生产隐患排查、治理和报告制度30
五、安全监督检查制度32
六、安全办公会议制度34
七、入井检身制度36
八、出入井人员清点制度37
九、安全投入保障制度38
十、安全质量标准化管理制度39
十一、安全教育与培训制度40
十二、矿用设备、器材使用管理制度44
十三、矿井主要灾害预防管理制度53
十四、事故应急pv救援制度56
十五、各职能部门业务保安责任制60
十六、“一通三防”各级责任制67
十七、职业危害预防制度75
十八、生产经营管理人员下井及带班制度78
十九、安全举报制度81
二十、危险化学品管理制度82
二十一、消防管理制度87
二十二、重大危险源管理制度91
二十三、特种岗位作业管理制度93
二十四、劳动保护制度94
二十五、工程施工质量管理制度96
二十六、特种设备、器材使用[换行]管理制度97
二十七、提升斜坡管理制度99
二十八、事故分析会制度104
二十九、事故隐患建档立卡整改制度104
三十、敲帮问顶管理制度105
三十一、机电、设备维护保养制度106
三十二、井下临时停电停风管理制度109
三十三、安全（事故）隐患整改制度112
三十四、能源介质管理制度113
三十五、物资采购管理制度116
三十六、劳务用工管理制度116
三十七、现场安全管理制度117
三十八、一通三防管理制度119
前言
坚持“安全第一，预防为主”的安全方针，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的原则，坚持以人为本的安全理念，按照安全发展的科学发展观和建立和谐社会的要求，通过和加强安全管理制度化工作，强化煤矿安全生产法律意识和责任意识，切实加强煤矿安全生产基层和基础工作，规范煤矿安全生产行为，建立和完善企业安全生产的自我约束、持续改进机制，全面提升煤矿安全生产水平，进一步促进煤矿安全生产状况持续稳定好转。
安全管理制度化是贯彻国家安全生产方针，落实安全生产法律、法规的必然要求，是企业加强安全生产工作、落实企业主体责任的要求，是规范企业和员工行为，建立自我约束机制的必要内容，是企业安全管理走向科学化、规范化的必然要求，是提升煤矿自身形象和促进煤矿生产技术不断提高的动力。
为加强矿山安全管理,切实保证矿井安全生产,结合实际生产情况,我矿编制了安全规章[换行]制度,希各矿广大管理人员和员工认真学习、贯彻、实施。
一、安全目标管理制度
一、目标制定的原则
1、整合一致原则。
安全目标是各单位分目标的依据，各单位的目标要服从总体目标。
2、均衡协调原则。
各单位目标之间，要注意协调均衡，正确处理好主次目标之间的主从关系和各分目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个目标实施进程上的同步关系，以保证总体目标的实现。
3、分层负责原则。
矿长是矿井安全生产的第一负责任人，领导班子对公司目标负责，同时对各单位的分目标提出要求，各单位的队长是安全生产的第一负责人对本单位的目标负责。
二、目标制定的程序
1、每年初根据我矿的安全目标规划和上级布置的工作任务，结合矿井实际情况，研究制定出矿上安全奋斗目标，并形成文件下发各单位。
2、各单位安全目标制定实行自上而下、层层分解。
3、各分管领导要按照安全生产责任制的职责在安全奋斗目标指导下，与分管单位研究制定本单位的分目标，形成书面资料报分管领导、安全监察室。
4、各单位按照分管领导所确定的分目标，由各单位安全生产的第一负责人根据单位的具体情况，细划成各具体目标，要对每项目标完成的时间、进度和所达到的标准有具体要求，落实到每个岗位，责任到人。
三、目标的内容
1、上级部门所布置、安排的日常工作。
2、主管部门布置的重大安全工作。
3、矿井安全生产的实际，需要完善和强化的安全工作。
四、目标的实施
1、各单位按照本单位所制定的目标，由单位第一负责人检查督促本单位目标完成情况，每月针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报，奖优惩劣，增添措施，保证目标进度。
2、安全科牵头按月检查各矿目标完成情况，各矿安全副矿长牵头按月检查各单位目标完成情况，对存在的问题提出整改意见,并在公司安全会上通报各单位目标完成情况，对今后工作做出具体的安排意见。
五、目标的考核
1、各单位按月总结每个责任人的目标完成情况，建立个人安全目标档案，作为个人平时和年度考核的评价依据。
2、各分管领导要对所分管单位全年工作做出客观而公正的评价意见，肯定成绩，提出不足，并写出书面评价意见，作为年终单位考核评价依据。
3、由安全科负责收集各单位日常安全目标分析、评价考核、情况;由安全副总经理牵头对公司全年安全目标的完成情况进行总结，按照安全奖惩制度提出奖惩意见。
三、安全技术审批制度
第一章工程设计
一、水平延深设计
由总工程师根据矿井生产发展情况，及时组织各有关单位研究，申报煤管局。
由有资质的单位设计，经煤管局批准后执行。
二、采区设计
（一）采区方案设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
（1）、负责按照由总工程师组织生产、地测、安监等有关部门及人员进行讨论，提出的采区设计方案计划任务书，进行具体设计，报公司总工程师和矿井业主签字，并报主级主管部门审批。
（2）、设计方案必须符合《煤矿安全规程》、《煤炭工业技术政策》和上级有关规定，尽可能利用行之有效的新技术、新工艺、新设备、新材料等现代化管理技术，提高采掘机械化程度。
（3）、负责收集采区方案设计所需的资料。
①、必须有经过总工程师审批的采区地质说明书。
②、矿井设计文件、矿井设计、矿井改扩建设设计、水平延深设计等均作为设计依据。
③、矿井长远规划和采区接续图表。
④、临近采区，相同煤层的矿压观测资料。
（4）、有两个以上的设计方案进行对比，从中选择最佳方案。
（5）、按照以下要求进行编制
①、文字部分：
ⅰ、说明采区位置、边界、开采范围与邻近采区关系、采区地质构造、开采煤层特征（厚度、倾角、煤质、夹石、层间距、顶底板岩石特性等），瓦斯煤尘、煤的自燃倾向性，井上下水文地质条件，上部或浅部开采情况等。
根据这些情况选择最佳的采区几何尺寸和采区煤柱尺寸。
ⅱ、确定采区生产能力，计算采区可采储量及采区服务年限。
ⅲ、确定区段及回采工作面划分，确定煤层的合理采掘程序，采区巷道布置及生产系统。
ⅳ、选最佳采煤方法和采煤工艺，确定同时回采的工作面个数，各采掘工作面的机械水平及装备。
ⅴ、进行采区设计所需机电设备的选型计算，确定所需的设备型号及数[换行]量。
ⅵ、说明所采取的安全技术组织措施。
如综合防尘、通风安全监测，灭火、防治水、隔爆设施、防治煤与瓦斯突出等。
ⅶ、计算采区掘进工程量和采区主要技术经济指标。
②、图表部分：
采区巷道布置平面图、剖面图、包括区段划分、回采工作面布置及主要系统图（比例为1：
1000或1：
2000）。
⑹负责对方案设计施工过程中的技术资料的收集和管理，对设计不足的地方及时提出修改方案，报公司总工程师审批。
⑺负责对采区方案设计的贯彻执行。
2、审批程序和标准
⑴采区方案设计完成后，首先交项目负责人审核，然后交生产技术采掘、机电、通风、安全监察室审核，然后由总工程师组织汇审，交公司总经理审批，最后报煤管局审批。
⑵按照设计规范和行业标准，安全生产法、煤矿安全规程、防突的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴项目负责人三天，部门负责人﹝助理工程师﹞。
⑵采掘、机电、通风技术主办科员七天﹝技术员﹞。
⑶安全科七天（技术员）。
⑷总工程师十天（工程师）。
⑸总经理十天。
（二）采区设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
⑴由总工程师组织编制采区设计，在开工前三十天编制审批完毕。
⑵采区设计必须符合上级有关安全、技术政策及批准的采区设计方案的规定。
⑶负责以下资料收集
①采区设计方案。
②采区地质说明书。
③临近采区，相同煤层的矿压观测资料
（4）、按照以下要求进行编制
①、文字部分：
ⅰ、说明采区的几何尺寸、位置、边界、煤柱与邻近采区的开采情况。
采区煤层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产能力和储量。
开采煤层的顶底板性质、地质构造，瓦斯或二氧化碳含量及其突出倾向，煤层的自燃发火倾向、煤尘爆炸性、水文地质条件等。
并说明采区采动后对矿井和地面的影响的预测和采取的相应措施以及采区回采率。
ⅱ、回采工艺，顶板管理方法及其选择依据，开采程序，采煤设备，采区生产能力及回采、掘进工作面个数，采区服务年限及工作制度。
ⅲ、采区巷道布置，分阶段划分的个数，各巷道断面及支护形式，掘进设备型号及数量，采掘比例关系。
ⅳ、采区所需风量及通风系统设计和安全监测仪器仪表，综合防尘，系统通风设施位置的设计。
ⅴ、采区提升、运输综合能力及其设施。
ⅵ、采区供电设施及其系统设计（包括照明设施）
ⅶ、采区排水量及其排水设计。
ⅷ、采区所需压风量及其管路设计。
ⅸ、采区内的特殊安全技术措施。
如防治煤与瓦斯突出及其瓦斯抽放管路;防治煤层自燃发火，防治透水及其设施等的系统设计。
ⅹ、增设风井的位置、服务范围及时间，风量计算及分配，矿井负压通风网路计算（并附负压计算表）。
xi、采区主要技术经济指标。
xii、采区设计预算。
②图表部分：
ⅰ、图1，采区地质、水文及储量图表。
ⅱ、图2，采煤方法图;
ⅲ、图3，采掘工程图;
ⅳ、图4，通风系统图，包括通风安全监测仪表和设施布置图;
ⅴ、图5，提升运输系统图，包括煤、矸、材料、设备、人员的运输;
ⅵ、图6，;供电设施及系统图和机电设备目录;
ⅶ、图7排水、压风、洒水、瓦斯抽放、灌浆、通讯、照明等管线图;
ⅷ、部分设施图，包括主要大巷，石门、上山、硐石、车场等。
⑸负责对方案设计施工过程中的技术资料的收集和管理，对设计不足的地方及时提出修改方案，报公司总工程师审批。
⑹负责对采区方案设计的贯彻执行。
2、审批程序和标准
⑴采区设计完成后，由总工程师审核，然后由总[换行]工程师组织汇审，最后报煤管局备案。
⑵按照设计规范和行业标准，《安全生产法》、《煤矿安全规程》、防突的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴采掘、机电、通风技术主办科员七天。
⑵安全科七天。
⑶总工程师十天。
⑷总经理十天。
三、采煤工作面设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
⑴由生产技术科组织编制采煤工作面设计，在开工前二十天编制审批完毕。
⑵采煤工作面设计必须符合上级有关安全、技术政策及批准的采区设计的规定。
⑶负责以下资料收集
①采区设计。
②工作面地质说明书。
③临近采区，相同煤层的矿压观测资料
（4）按照以下要求进行编制
①文字部分：
ⅰ、说明采煤工作面的几何尺寸、位置、边界、煤柱与邻近采煤工作面的开采情况。
煤层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产能力和储量。
采煤工作面顶底板性质、地质构造，瓦斯或二氧化碳含量及其突出倾向，煤层的自燃发火倾向、煤尘爆炸性、水文地质条件等。
并说明采煤工作面采动后对矿井和地面的影响的预测和采取的相应措施。
ⅱ、回采工艺，顶板管理方法及其选择依据，采煤工作面生产能力及工作制度。
ⅲ、采煤工作面巷道布置，风机巷标高，巷道断面及支护形式，掘进设备型号及数量。
ⅳ、采煤工作面所需风量及风量计算和安全监控设施的布置，综合防尘，通风设施设置的位置。
ⅴ、采煤工作面运输系统。
ⅵ、采煤工作面供电设备及其系统。
ⅶ、采煤工作面排水。
ⅷ、采煤工作面供压风系统。
ⅸ、采煤工作面的特殊安全技术措施。
如防治煤与瓦斯突出;防治煤层自燃发火等。
ⅹ、采煤、掘进工作面循环作业图表。
xi、采煤工作面主要技术经济指标。
②图表部分：
ⅰ、图1，地质柱状图。
ⅱ、图2，采煤工作面平面布置图;
ⅲ、图3，采煤方法图;
ⅳ、图4，通风系统图，包括通风安全监测仪表、通风设施设置、避灾线路图;
ⅴ、图5，运输系统图，包括煤、矸、材料、设备运输;
ⅵ、图6，;供电系统图;
⑸负责对采煤工作面施工过程中的技术资料的收集和管理，对设计不足的地方及时提出修改方案，报总工程师审批。
⑹负责对批准的采煤设计的贯彻执行。
2、审批程序和标准
⑴采煤工作面设计完成后，交总工程师审批。
⑵按照《煤矿安全规程》、防突的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴采掘、机电、通风技术主办科员二天。
⑵安全科一天。
⑶总工程师一天。
四、井巷工程设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
⑴由生产组织编制井巷工程设计，在开工前十天编制审批完毕。
⑵井巷工程设计必须符合《煤矿安全规程》的有关规定。
⑶负责以下资料收集
①工作面地质说明书。
②与现有巷道的连接关系和起始坐标。
（4）按照以下要求进行编制
①文字部分：
ⅰ、巷道所在层位的选择的依据。
ⅱ、巷道用途。
ⅲ、巷道断面设计计算。
ⅳ、巷道支护形式的选择和支护参数的确定。
ⅴ、岔口设计计算。
ⅵ、永久管道、电缆铺设要求。
ⅶ、轨道铺设要求。
②图纸部分
ⅰ、巷道布置平面图（包括巷道断面图）
ⅱ、岔口设计图
2、审批程序和标准
⑴井巷工程设计完成后，交总工程师批准。
⑵按照《煤矿安全规程》的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴采掘、机电、通风技术主办科员半天。
⑵安全科半天。
⑶总工程师半天。
五、机电工程设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
⑴在开工前十天编[换行]制审批完毕。
⑵机电工程设计必须符合有关安全、技术要求和《煤矿安全规程》的规定。
⑶负责收集机电工程设计所需的资料﹝包括经过审批的矿井改扩建设设计、水平延深设计、采区方案设计﹞。
⑷按照以下要求进行编制
①文字部分
ⅰ、工程概况。
ⅱ、工程设备选型计算。
ⅲ、设备的选择。
ⅳ、施工安全技术措施。
②图纸部分
ⅰ、设备布置图。
ⅱ、设备安装图。
2、审批程序和标准
⑴机电工程设计完成后，交总工程师批准。
⑵按照《煤矿安全规程》的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴机电主办科员半天。
⑵安全科半天。
⑶总工程师半天。
六、施工组织设计
1、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
⑴按系统（采掘、机运、通风）组织人员编制，在开工前七天审批完别。
⑵施工组织设计必须符合工程设计和《煤矿安全规程》的有关要求。
⑶负责收集编制施工组织设计有关的资料（审批的工程设计和技术资料）。
⑷按照以下要求进行编制
①文字部分
ⅰ、工程概况
ⅱ、工程条件
ⅲ、施工方案及施工方法
ⅳ、施工排队及工期
ⅴ、施工技术及安全组织措施
②图纸部分
ⅰ、工程建设网络图
ⅱ、设备安装图
⑸负责施工组织设计的贯彻和考试。
⑹负责施工期间的技术管理。
2、审批程序和标准
⑴施工组织设计完成后交总工程师批准。
⑵按照《煤矿安全规程》的有关要求。
3、审批时限和级别、职别和资格
⑴施工队半天。
⑵系统部门负责人（或主办科员）半天。
⑶安全科半天。
⑷总工程师半天。
第二章作业规程
一、编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
㈠作业规程由生产组织人员编制，在开工前十四天完成。
㈡作业规程必须按采区设计的要求编制且符合安全规程、操作规程、工种岗位责任制的有关条文规定。
㈢作业规程应积极采用行之有效的新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化管理技术。
坚持正规循环作业，保证安全、提高效率。
㈣作业规程必须使用国家统一法定计量单位和通用专业术语，内容以图表为主，文字应简明、通俗易懂，工程图表应清晰准确。
图表编号与文字叙述要一致。
㈤作业规程编制格式必须符合标准。
作业规程中的所有参数计算过程均不列入规程正文，以“计算说明书”形式单列。
㈥作业规程与安全规程、操作规程、工种岗位责任制之间的关系必须符合以下要求;
1、凡安全规程明文规定要求在作业规程中作出规定的都必须在作业规程中予以规定。
2、凡[换行]安全规程、操作规程、工种岗位责任制无规定，而作业中必须明确规定的内容，必须在作业规程或安全技术措施中明确规定;
3、凡属安全规程、操作规程、工种岗位责任制中已明文规定且又属作业中必须贯彻执行的条文，只需在作业规程中写上该规定的条、项号，在贯彻作业规程时同时贯彻其条文的内容。
㈦回采作业规程以采区一翼分阶段的一个煤层进行编制。
掘进作业规程以采区的一翼分阶段一个煤层回采工作面的巷道，开拓单个巷道，采区上、下山等分别编制。
一个作业规程只适用于一个工作面，不准套用。
不准搞通用型作业规程或用安全技术措施代替作业规程。
㈧负责下列资料的收集
1、经过审批的矿井、水平设计（掘进）或采区设计;
2、经过审批的矿井地质（掘进）或该分段的地质说明书（回采还包括运输巷、风巷的煤层素描图）;
3、经过审批的工作面设计（回采）;
4、新版安全规程、操作规程、各工种岗位责任制;
5、有关的安全制度：
如工作面交接班制、工程质量验收制、巷道维护修理制、机电设备维修保养制、瓦斯煤尘管理制、防治煤层自燃发火管理制、放炮和瓦斯检查制、通风设施与安全监测仪表使用维护制;
6、邻近矿井或采区（面）同一围岩（煤层）的矿压观测资料。
㈨作业规程在编制过程中要广泛征求广大管理人员和工人的意见。
㈩按照下列要求进行编制
1、回采作业规程的内容
（1）回采范围内、外，上、下的采掘情况及其影响。
（2）回采范围内地质、煤层赋存情况。
包括煤层的结构、厚度、倾角、硬度、品种、生产能力，地质构造及水文地质，顶底板岩石的性质、结构、层理、节理、强度及顶板分类;煤层沼气，二氧化碳含量及突出危险倾向性，自然发火倾向性、发火期，煤尘爆炸性、爆炸指数等。
（3）采煤方法及回采工艺流程。
包括采高的确定，落煤方式为机采、炮采、进回风巷道的布置方式等。
（4）顶板管理办法。
包括顶板控制设计，工作面支护顶板管理图（采面支架、特殊支架结构、规格、支护间距，放顶步距，最大、最小控顶距，上下缺口、上下出口的支护结构、规格）;初次来压和周期来压的特殊支护措施;回柱方法、工艺，上下顺槽支架的回撤以及距工作面滞后距离的规定等。
（5）回采工作面的通风设计。
包括风量计算、风速验算，通风设施、通风监测仪表的布置及通风系统图。
（6）运输系统。
运煤、运料设备的型号及系统图。
（7）供电。
供电设备、电缆、负荷及供电系统图。
（8）供水、供液、注水、注浆等管路系统图。
（9）机组进刀方式或炮眼布置三视图。
（10）劳动组织、正规循环图表及主要技术经济指标表。
（11）安全技术措施及避灾路线。
2、掘进作业规程的内容
（1）概况。
巷道的主要技术特征、用途、施工条件，掘进范围内已有采掘情况，预计开竣工时间。
（2）地质情况。
巷道煤层和围岩特征，掘进范围内预计的地质构造、水文地质，煤层瓦斯涌出量，突出危险倾向性，煤尘爆炸性，煤层发火期等。
（3）施工工艺。
巷道形状和断面尺寸（应明确规定各类管、线、运输设施、人行道的布置与尺寸，巷道断面应预留压缩尺寸），施工方案及作业形式，施工工艺流程和设备，钻爆方法及爆破说明书。
（4）通风。
通风方式、风量计算，局扇型号、风筒规格及三专两闭锁设施，风筒口距碛头的距离，局部通风系统及瓦斯监测仪表布置图，防尘设施。
（5）排水。
排水方法，排水设备型号，管路规格、安设位置，管路铺设等。
（6）提升运输。
提升方式，煤、矸、材料运输设备型号，空重车调车方式，材料堆放地点，设备安装位置和要求，防跑车装置和安全躲避硐室，声光信号设施等。
（7）供风、水、电及照明、通讯。
风、水管及电缆型号、线路布置。
（[换行]8）支护。
支护型式及材料、规格，临时支架与永久支护、永久支护与工作面间的最大、最小距离。
（9）劳动组织、正规循环图表及主要技术经济指标表。
（10）安全技术措施及避灾路线。
（十一）负责贯彻和考试、对不适应现场部的提出修改意见。
二、审批程序和标准
1、作业规程编制完成后，首先交施工队、生产矿长和安全矿长及矿长审核，最后交总工程师批准。
2、按照《煤矿安全规程》、操作规程、工种岗位责任制的有关要求。
三、审批时限和级别、职别和资格
1、施工队队长一天。
2、采掘、机电、通风技术主办科员一天。
3、安全科一天。
4、安全生产矿长一天。
5、总工程师一天。
第三章安全技术措施和方案
一、采掘类
㈠编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
1、编制、审核人员对现场环境条件必须熟悉。
2、由生产组织人员及时编制。
3、确定安全技术措施和方案（包括施工顺序、支护方案、对电器设备的保护和其它安全措施）。
4、给施工队交待施工意图和重点安全注意事项。
5、协助和监督施工队贯彻措施。
㈡审批程序和标准
1、措施编制完成后，首先交生产矿长、采掘矿长及矿长审核，最后交总工程师审批。
2、按照《煤矿安全规程》、操作规程、工种岗位责任制的有关要求。
㈢、审批时限和级别、职别和资格
1、采掘、机电、通风技术主办科员一个小时。
2、安全科一个小时。
3、总工程师一个小时。
4、特殊（巷道大修、处理冒顶、改变支护形式和参数、推广应用新技术、新工艺、巷道交岔点维修）措施报总工程师审批。
二、机电运输类
㈠编制、审核人员的职责、权限和义务以及依据和内容
1、编制、审核人员对现场环境条件必须熟悉。
2、由生产组织机电技术人员及时编制。
3、确定安全技术措施和方案（包括施工顺序、技术要求和其它安全措施）。
4、给施工队交待施工意图和重点安全注意事项。
5、协助和监督施工队贯彻措施。
㈡、审批程序和标准
1、措施编制完成后交总工程师审批。
2、按照《煤矿安全规程》、操作规程、工种岗位责任制的有关要求。
㈢、审批时限和级别、职别和资格
1、机电技术主办科员一个小时。
2、安全科一个小时。
3、总工程师审批。
4、施焊措施报矿长审批。
三、通风瓦斯类
㈠编制、审
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