农村两委干部基层党建和农村管理基本知识.docx

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农村两委干部基层党建和农村管理基本知识

农村“两委”干部基层党建和农村管理基本知识

第一章党的基本理论知识

1.党的性质；

2.党的最高理想和最高目标；

3.党的指导思想；

4.党的宗旨

5.党的思想路线；

6.党在社会主义初级阶段基本路线的内容；

7.党的四项基本原则的内容；

8.社会主义本质的科学内涵；

9.科学发展观的内涵和精神实质；

10.中国特色社会主义理论体系的主要内容；

11.中国特色社会主义理论体系的精髓；

12.党的根本工作路线；

13.党区别于其他任何政党的三大优良作风；

14.党成立以来团结带领人民完成和推进的三件大事；

15.中国特色社会主义道路的科学内涵；

16.发展社会主义民主政治的关键；

17.我国的国体；

18.我国的政体；

19.中国特色社会主义的政党制度；

20.党解决民族问题的基本政策；

21.党的根本组织制度；

22.民主集中制的基本原则；

23.社会主义核心价值观；

24.社会主义荣辱观；

25.社会主义和谐社会的主要特征；

26.加强和创新社会管理的根本目的和根本任务；

27.社会主义新农村建设的“二十字”方针；

28.党的十七届三中全会提出的农村改革发展的基本目标任务；

29.党的十八大提出的大力推进生态文明建设的总体要求；

30.“和平统一、一国两制”构想的基本内容；

31.党的独立自主和平外交政策；

32.新世纪新阶段民族工作的主题及搞好民族工作、增强民族团结的核心问题；

33.社会主义时期处理民族问题的基本原则；

34.党的宗教信仰自由政策；

35.党的最大政治优势及执政后的最大危险；

36.党的建设必须实现的四项基本要求；

37.新世纪新阶段党所面临的四大考验及摆在全党面前的四大危险；

38.“三严三实”要求的内涵；

39.指引、评价、检验党一切执政活动的最高标准。

第二章农村基层党组织建设

1.农村基层党组织建设的目标内容；

2.村党组织的主要职责；

3.农村党的基层组织的基本工作方法；

4.适应农业产业化发展的要求，创新农村基层党组织的设置方式；

5.村党支部、总支部和党的基层委员会产生的方式；

6.成立党的新组织或是撤销党的原有组织的有关决定；

7.党的基层组织领导成员的职数的规定；

8.中央组织部对党的基层组织的书记、副书记职数的规定；

9.我省对村干部享受固定补贴和误工补贴人数的规定；

10.党章对党的基层组织的领导成员的党龄要求；

11.村党支部委员会的任期规定；

12.“一定三有”的内涵；

13.中组部提出的村党支部书记“一好双强”标准的内涵；

14.村党组织书记的主要职责；

15.基层党组织书记对社会管理的加强和创新

16.正确认识和处理村“两委”关系；

17.“四议两公开”的含义；

18.村级事务决策制度的主要内容；

19.村务、党务公开制度的主要内容；

20.创先争优活动的总体要求和主要内容；

21.“五个好”村党组织的标准；

22.“五个好”党员的标准条件；

23.基层党组织和党员公开承诺的主要内容和方式。

第三章发展党员

1.当前及今后一个时期，发展党员工作的方针；

2.发展党员必须坚持的原则；

3.发展党员要坚持的标准；

4.发展党员的基本程序；

5.党组织对入党积极分子培育教育应采取的方法；

6.召开接收预备党员的支部大会应注意的问题；

7.预备党员的预备期的计算；

8.预备党员的义务和权利；

9.预备党员受到刑事处罚或被劳动教养的处理；

10.党员的党龄的计算；

11.信仰宗教或有浓厚宗教感情的人的入党问题。

第四章党员教育管理

1.共产党员必须履行的义务和享有的权利；

2.党员经常性教育的基本内容及教育的着力点；

3.党员经常性教育的方法途径；

4.对党员宗教信仰问题的处理

5.对党员参与封建迷信活动的处理；

6.党员组织关系的凭证及其使用；

7.党员所去单位未建立党组织的，其组织关系的办理；

8.按照规定转来的党员组织关系，有关地方和单位党组织的处理；

9.对违反有关规定开具的党员组织关系介绍信，接收单位党组织的处理；

10.使用后的党员组织关系介绍信、党员证明信、存根的处理；

11.流出地党组织在流动党员管理工作中的主要责任；

12.党支部（党小组）组织生活会召开的时间；

13.村党支部委员会组织生活会召开的时间；

14.所流入地方或单位的党组织对没有党员组织关系凭证的党员参加其党的组织生活的安排；

15.对无故长期不参加党的组织生活的党员的处理；

16.对表现优秀的党员授予优秀共产党员称号的规定；

17.对不合格党员的组织处理方式；

18.党员被认为是自行脱党的情况；

19.对留党察看处分的正确理解和执行；

20.预备党员交纳党费的规定；

21.有关党员交纳党费的其他特殊情况；

22.基层党组织收缴党费应该注意的事项；

23.党旗使用范围的规定；

24.党徽使用范围的规定。

农村管理基本知识

一、农业农村工作实务

第一章社会主义新农村建设

1.了解社会主义新农村建设提出的历史背景。

2.掌握社会主义新农村建设的内涵。

3.掌握社会主义新农村建设的主要任务和目标。

第二章统筹城乡发展与农村城镇化建设

1.了解统筹城乡发展提出的背景；了解统筹城乡发展的内涵及原则；掌握统筹城乡发展的内容及措施；了解统筹城乡发展的意义。

2.了解城镇化概念；了解我国城镇化的概况；掌握新型城镇化的含义和特征，了解推进新型城镇化的措施。

3.了解农村村庄规划的内容；掌握农民建房需要办理的手续；掌握乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设需要的手续；掌握村庄、镇建筑队施工单位的要求及建设工程的质量安全监督主体。

第三章农业产业化经营与现代化

1.了解农业的概念、特征、地位与作用。

2.了解家庭承包经营体制的创立与发展。

3.了解农业产业化经营的内涵、特征以及主要组织类型。

4.了解合作社的概念、特征；掌握经营范围、责任以及成立专业合作社应当遵循的原则；掌握农业专业合作社成员具备的权利；理解并掌握国家对农民专业合作社的扶持政策。

5.了解农村土地股份合作社的性质以及成立农村土地股份合作社所具备的条件；掌握农村土地股份合作社入股形式以及当前发展农村土地股份合作的切入点。

第四章农村土地的管理与使用

1.土地概述：

了解土地所有权的类型、农村土地的分类；理解并掌握十八大报告关于农村土地管理的规定。

2.集体土地所有权：

了解集体土地所有权的概念及范围；了解集体土地征收与征用的区别；了解农用地转成建设用地的审批程序；掌握征收土地的审批程序；掌握集体土地所有权的行使限制。

3.集体土地使用权：

了解集体土地使用权的概念及特征；掌握集体土地使用权的转让限制条件。

4.土地承包经营权：

了解农村土地承包经营权的概念、内容；掌握农村土地承包的程序、期限；掌握土地承包经营权流转的方式及原则，土地承包经营权流转合同的条款，土地承包经营权流转的收益和支付方式如何确定；掌握国家对土地承包经营权保护的内容，重点掌握对于外出务工农民土地承包经营权的保护、对于欠缴税费或抛荒土地农户的土地承包经营权的保护、对于妇女的土地承包权益的保护以及可依法收回农村土地承包经营权的具体情形。

5.农村宅基地使用权：

了解农村宅基地使用权的概念及特征；掌握农村宅基地使用权的申请条件、限制条件；掌握农村宅基地申请程序和步骤；掌握农村宅基地买卖与继承的条件与限制。

6.土地征收中的补偿：

了解农村房屋的补偿安置注意事项；了解征地补偿费用的种类及内容；掌握征收耕地的土地补偿费的计算方法；掌握安置补偿费的计算方法；掌握地上附着物补偿费和青苗补偿费的计算方法。

第五章村务公开和民主管理

1.村务公开制度：

了解村务公开的概念及内容；掌握村务公开的内容、主要形式、时间和程序；听取和处理群众意见的途径；了解村务公开和民主管理的意义。

2.民主管理制度：

了解民主管理的概念；掌握村级民主决策的基本组织形式；掌握村民会议的召开形式；掌握村级民主决策的基本程序；掌握村级违规决策的责任追究程序；掌握村民民主理财小组的产生程序、主要职责、村级财务审批程序以及农村财务审计问题的处理。

3.民主评议：

掌握村级民主评议的对象、参加人员、形式、期限及民主评议结果的处理。

第六章农村社会保障及福利事业管理

1.农村社会保障体系概述：

了解我国农村社会保障体系的基本框架；了解我国现阶段农村社会保障体系建设面临的主要问题；了解我国农村社会保障体系建设的具体措施。

2.新型农村合作医疗：

了解新型农村合作医疗的概念、产生的背景、意义；了解新型农村合作医疗的工作目标和原则；了解新型农村合作医疗存在的问题及完善新型农村合作医疗运行机制的对策；掌握国家对乡村医生的补助政策；掌握基本公共卫生服务项目的主要内容。

3.城乡居民基本养老保险制度：

了解城乡居民基本养老保险制度的内涵、意义、任务目标；掌握城乡居民基本养老保险制度的参保范围；掌握城乡居民基本养老保险基金的筹集方式；掌握养老保险待遇的计发条件、计发标准及转移接续程序。

4.农村社会福利事业：

了解农村社会福利事业存在的问题、发展迟缓的原因；了解农村低保制度的内容；掌握农村最低生活保障制度的补助对象、补助标准、申请和兑现程序；掌握农村低保待遇的限制条件；掌握农村五保供养制度的内容、申请条件及程序；掌握城乡医疗救助对象的范围、救助方式以及医疗救助的申请审批程序；掌握优抚工作的保障对象范围；掌握残疾军人、在乡老复员军人、农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等不同类型优抚对象的抚恤金标准；掌握国家安置退役士兵的方式、自主就业退役士兵的待遇；掌握士兵服现役期间的农村土地承包经营权的处理方式。

第七章农村日常工作管理

1.农村文化工作：

了解农村文化建设的概念；了解农村文化工作建设的意义；了解推进农村文化工作建设的对策建议；

2.农村教育工作：

了解农村教育工作内涵、功能以及意义；了解农村教育现阶段取得的成就以及存在的问题；掌握学前教育阶段家庭经济困难学生资助政策；掌握农村义务教育阶段“两免一补”的具体内容，掌握免除义务教育阶段学杂费的学生范围，掌握农村义务教育阶段学校的收费项目；掌握中等职业学校国家助学金的补助范围、补助标准以及申请程序；掌握中等职业学校学生免学费的受益对象范围、具体政策以及兑现程序；掌握普通高中家庭经济困难学生资助政策。

3.农村财政工作：

了解农村财政的概念及做好农村财政工作的重大意义；了解农村财政面临的主要问题及解决对策；掌握农村集体资产包含的内容；了解农村集体经济组织应建立健全的资产管理制度；掌握农村集体资产管理中必须经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过的事项；了解维护农村集体资产产权的规定；了解加强对农村集体资产经营管理的措施；掌握农村集体资产经营过程中必须进行评估的情况；掌握控制新的乡村不良债务增长的原则和措施；了解化解乡村不良债务的方式；掌握“一事一议”的概念及实施原则、实施方法；掌握减轻农民负担“五项制度”的内容；掌握严禁向村级组织收费的具体规定。

4.农村卫生、人口和计划生育工作：

了解爱国卫生工作机制的内容；了解农村爱国卫生工作的重点；了解《人口与计划生育法》规定的公民的权利与义务；了解村（居）民委员会的计划生育工作职责；掌握公民晚婚晚育的相关规定；掌握党员干部违反计划生育政策规定生育的处罚规定；掌握公民生育第一个子女的相关规定；掌握我省公民生育第二个子女的条件以及办理第二个子女生育证的相关条件；了解山东省对计划生育工作的相关奖励措施；了解避孕、节育技术服务的免费项目；掌握违反省计生条例生育子女的公民，征收社会抚养费的相关规定；了解农村部分计划生育家庭奖励扶助与计划生育家庭特别扶助的基本条件和标准。

5.农村环境保护工作：

了解农业面源污染的概念，掌握其主要来源；了解畜禽养殖污染的概念，掌握畜禽养殖业对环境的危害，掌握禁止建设畜禽养殖场的区域；了解农村建房应注意的生态环境问题；掌握农村“三沼”综合利用的内容，掌握农村户用沼气建设的补助对象、补助标准以及申请兑现程序；了解农村生活污水、生活垃圾对环境的危害；了解化肥、农药、地膜对环境的污染危害；了解山东省实行的城乡环卫一体化工作的主要内容；了解水土流失综合治理和小流域综合治理的内容。

6.农村扶贫工作：

了解我国新十年扶贫开发的工作方针和基本原则；了解我省新十年扶贫开发目标任务；了解我省现行行业扶贫的标准；掌握互助资金的概念、构成及管理使用规定；了解扶贫小额信贷的内容及申请程序。

二、农业农村生产实务

第八章农村种植业

1.了解种植业的概念和地位；了解粮食安全的概念、我国粮食安全的现状以及我国为保障粮食安全采取的措施；了解种植业的发展趋势。

2.了解农产品的概念；了解农产品质量安全的概念；掌握村民委员会在农产品质量安全上承担的责任；掌握农民专业合作经济组织在农产品质量安全上承担的责任；了解在农业生产上国家限制使用的农药种类；了解不能销售的农产品种类；掌握发生农产品质量安全事故的处理程序。

3.掌握对种粮农民的直接补贴的内容、标准及兑现程序；掌握对种粮大户补贴的依据、补贴的标准以及兑现程序；了解农户科学储粮政策的扶持对象范围以及申请农户科学储粮示范仓的程序和条件；了解成品油价格补贴的补贴对象及补贴标准；掌握农作物良种补贴的作物品种、补贴范围、补贴对象、补贴标准以及申请兑现程序；了解农业保险保费补贴的品种及补贴标准；掌握农业机械购置补贴的补贴对象、补贴范围、补贴标准以及申请兑现程序。

第九章农村养殖业

了解养殖业的概念和特征；了解农村养殖业的现状、问题与对策；了解现代养殖业对新农村建设的意义；了解发展现代养殖业推进新农村建设的具体举措。

第十章林果业生产与管理

1.了解设施果树栽培的概念及意义；了解现代果树栽培与管理的方法。

2.了解林业的概念以及我国林业发展的基本思路与指导思路；了解林权的概念及种类；了解林权证的概念、林权证登记的主要内容；掌握林权初始登记、变更登记、注销登记的程序；了解林权登记申请和发证的机关；掌握办理林权证的一般程序；了解我国林业行政管理体系。

3.了解“四荒”的概念及范围；掌握“四荒”资源的转让与治理开发；掌握国家对“四荒”的治理开发政策。

第十一章渔业生产与管理

1.了解渔业的概念及特征；了解渔业在国民经济中的地位和重要作用；了解我国渔业发展面临的有利条件和制约因素。

2.了解渔业权的概念、取得和表现形式；了解渔业管理制度，如捕捞许可制度、捕捞限额制度、渔业船舶检验制度、渔业资源增值保护。

三、农业农村工作方针政策及法律法规

第十二章国家农村工作方针政策

1.2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》：

了解并掌握转变农业发展方式的途径；了解并掌握如何加大惠农政策力度；了解并掌握围绕城乡一体化，深入推进新农村建设；了解并掌握如何推进农村集体产权制度改革；了解并掌握如何加强农村法治建设。

2.《国家新型城镇化规划（2014-2020年》：

了解国家新型城镇化建设的发展目标；掌握符合条件农业转移人口落户城镇的具体要求；了解推进农业转移人口享有城镇基本公共服务；了解如何加快农业现代化进程；了解深化土地管理制度改革的内容。

3.《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》：

掌握大力开展村庄环境整治工作的内容

4.《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》：

了解如何进一步调整户口迁移政策；掌握如何保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。

5.《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》：

了解稳定和扩大农民工就业创业的措施；掌握维护农民工劳动保障权益的措施。

6.《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》：

了解引导和促进农民合作社规范发展的总体思路、基本原则和主要目标；掌握引导和促进农民合作社规范发展的主要任务。

第十三章农业农村工作法律法规及规章

了解以下法律法规及规章：

1.中华人民共和国农业法

2.中华人民共和国农业技术推广法

3.中华人民共和国土地管理法

4.中华人民共和国土地承包法

5.中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

6.中华人民共和国农民专业合作社法

7.中华人民共和国村民委员会组织法

8.中国共产党农村基层组织工作条例

9.农业部行政复议工作规定