机场民营化.ppt

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10.310.3机场民营化机场民营化演讲人：

曹曼庭Contents目录一世界机场的民营化浪潮世界机场的民营化浪潮二机场民营化的理论基础机场民营化的理论基础三我国机场民营化的意义我国机场民营化的意义五我国机场民营化面临的问题我国机场民营化面临的问题六维珍公司广告案例分析维珍公司广告案例分析四我国机场民营化的尝试我国机场民营化的尝试（案例分析）（案例分析）

（一）传统理论

（一）传统理论

（二）政府管制经济理论

（二）政府管制经济理论一一、机机场场民民营营化化的的理理论论基基础础机场属于典型的自然垄断产业。

自然垄断产业只能由独家企业或极少数家企业垄断经营才能保证企业的经济效益私人企业经营，就必然会通过制定垄断高价，以获取垄断利润，从而损害消费者利益。

自然垄断产业应该由国有企业垄断经营，以对付这种市场失灵。

（一）传统理论产业特产业特点决定点决定决决定定但是但是.国企垄断的弊端国企垄断的弊端国有企业垄断经营往往使现实的生产效率大大低于在现代科学技术支持下可能达到的最大生产效率，从而造成巨大的效率损失，具体表现为自然垄断产业的成本与价格高，产品或服务质量低。

（二）政府管制经济理论2.打破国企垄断格局，尽可能运用市场竞争机制

（1）把自然垄断产业中原有的国有企业改造成为股份制民营企业

（2）放松管制，允许民营经济进入自然垄断产业，逐步使民营企业成为自然垄断产业的经营主体，形成多家企业竞争经营的格局。

（二）政府管制经济理论二二、世世界界机机场场的的民民营营化化浪浪潮潮

（一）欧洲机场的

（一）欧洲机场的民营化民营化

（二）美国机场的

（二）美国机场的民营化民营化（三）亚、非、南（三）亚、非、南美的民营化美的民营化

（一）欧洲机场民营化1.1965年，英国政府成立了“英国机场管理局”（BritishAirportsAu-thority,简称BAA），授权它代表政府管理和运营希思罗、盖特威克、斯坦斯特德和普勒斯威克等4个机场。

5年后，英国政府又将爱丁堡、阿伯丁和格拉斯哥等3个机场交给BAA管理和运营，开始了机场的商业化运营。

伦敦希斯罗机场LondonHeathrowInternationalAirport伦敦希思罗国际机场，通常简称为希思罗机场，位于英国英格兰大伦敦希灵登区，离伦敦中心有15英里（24千米）远。

机场由英国机场管理公司机场由英国机场管理公司（BAA）（BAA）负责负责营运营运，为英国航空和维珍维珍航空的枢纽机场以及英伦航空的主要机场，为伦敦最主要的联外机场，也是全英国乃至全世界最繁忙的机场之一，在全球众多机场在全球众多机场中排行第三中排行第三，仅次于亚特兰大哈兹菲尔德-杰克逊国际机场和北京首都国际机场。

北京首都国际机场。

然而，由于国有企业固有的弊病，BAA的运营效果并不令人满意。

1986年，英国政府通过了旨在进行机场民营化改革的“1986机场法案”。

根据这一法案，英国政府于1987年通过伦敦股票交易市场以原始公开发行（InitialPublicOffering,简称IPO）的方式将BAA的所有产权公开出售，获得资金12.25亿英镑，成为历史上历史上第一个第一个有影响力的机场民营化案例有影响力的机场民营化案例。

英国机场民营化的成功，极大地激励了欧洲的其他国家。

意大利、德国、丹麦、法国和澳大利亚等纷纷效仿。

截至2001年，已经有12个欧洲国家的37个机场实现了民营化，其中英国20个。

欧洲在这场机场民营化的浪潮中处于领先的地位。

随后的10年间，英国政府又进行了一系列的机场民营化改革，相继出售了利物浦、贝尔法斯特等机场的部分或全部产权。

如今，英国的绝大多数机场都已经通过类似的方式实现了民营化。

Hartsfield-JacksonAtlantaInternationalAirportHartsfield-JacksonAtlantaInternationalAirport亚特兰大哈兹菲尔德-杰克逊国际机场美国拥有世界上最发达的航空运输体系，全国有超过3300个大小不同的机场，年旅客周转量和货邮吞吐量占世界总量的1/3，而且放松管制和天空开放都源自美国。

但是

（二）美国机场的民营化美国并没有像欧洲国家那样大规模出售国有机场实现民营化，而是采取签订机场管理和运营合同，或者把不同的服务外包给不同服务商的方式引入民营管理。

美国为什么没有采取欧洲国家的方式实现机场的民营化？

A第一个原因（）美国联邦税法体制在国有机场发行债券上给予很大的税务优惠税务优惠。

这些优惠使得美国机场能够以很优惠的条件筹集到他们所需要的资金。

这样一来，和欧洲国家机场相比，美国机场就缺少寻求其他融资渠道的经济驱动力。

B第二个原因（）多数美国大型商业机场都和航空公司签订有长期的特许经营协特许经营协议议，通过这些协议美国机场已经实现已经实现了民营化了民营化。

C第三个原因（）由于出售机场所获得的收益不不能用于能用于机场建设之外的其他用途其他用途，联邦政府和市政当局对出售机场不感兴趣不感兴趣。

D第四个原因（）美国航空运输业已经进入成熟期已经进入成熟期，年均增长率只有3.1%左右，与发展缓慢的运输需求相比，美国机场建设已经十分超前，现代化程度已经很高，改建和扩建的需求并不迫切需求并不迫切。

（三）亚、非、南美的民营化亚洲、非洲和南美洲的许多国家也在积极进行机场民营化的尝试。

至2001年，世界上已经有36个国家的198个机场借鉴欧洲模式实现了机场民营化。

其中，南美洲86个，亚洲56个，欧洲37个，非洲和中东63个。

这198个机场2000年完成旅客周转量57800万人，占世界总周转量的32.9%。

迪拜机场迪拜机场中东不中东不夜城夜城三、我国机场三、我国机场民营化的意义民营化的意义

（一）

（一）民营经济的创新性、民营经济的创新性、灵活性和高效率能够为机场的灵活性和高效率能够为机场的建设和发展带来生机。

建设和发展带来生机。

民营经济和创新、灵活以及高效率通常有着较高的关联度。

民营经济介入机场的运营管理有助于提高机场的运营效率，降低运营成本，提高竞争能力。

单位：

万元单位：

万元

（二）

（二）民营资本的介入有利于吸民营资本的介入有利于吸引世界水平的高素质管理人员，迎接引世界水平的高素质管理人员，迎接激烈的国际竞争。

激烈的国际竞争。

目前我们正处在竞争国际航空运输中枢正处在竞争国际航空运输中枢地位的关键时期地位的关键时期，日本东京成田机场、韩国仁川机场以及东南亚的几大机场都对北京、上海、广州等国际航空运输中枢地位形成严峻挑战。

我国主要大机场在基础设施条件、经营管理模式和理念、空管水平及空域管理等方面，还不能适应国际航空枢纽运营的需要。

民营经济的介入有利于建立灵活的机制吸引世界级的高水平管理人才，提高我国机场的整体管理水平和国际竞争能力。

成田国際空港成田国際空港（三）（三）民营化可以缓解我民营化可以缓解我国机场建设中的资金压力。

国机场建设中的资金压力。

（来源：

中华人民共和国国家统计局）（来源：

中华人民共和国国家统计局）目前，我国民航仍处于快速发展时期快速发展时期。

今后一段时间内，机场改扩建的任务将十分繁重，需要巨额的资金巨额的资金支持支持。

如果单靠地方和中央政府的财政资金，势必有一定困难。

通过民营化改革，适量吸引民间资本吸引民间资本不啻为解决这一问题的良好途径。

总结：

对民营投资者来说，涉足机场运营和管理风险低、现金回报稳定，具有相当的诱惑力。

从政府角度来讲，实施民营化以后，可以提高机场的运营和管理水平，为社会公众提供高质量的航空运输服务，满足人们日益提高的航空运输需求。

另外，民间资本的介入，对于减轻财政压力，及时筹集资金加速机场建设，提高地方政府政绩都将起到积极作用。

因此，我们可以说，机场的民营化改革是一项利国利民的大好事。

机场的民营化改革势在必行。

四、我国机场民营四、我国机场民营化化艰难尝试艰难尝试（案例分析）（案例分析）

（一）民营化尝试

（一）民营化尝试目前，我国机场民营化的探索已经目前，我国机场民营化的探索已经开始。

开始。

北京首都机场北京首都机场、厦门高崎机场厦门高崎机场的的成功上市，温州人成功上市，温州人王君瑶王君瑶控股控股宜昌宜昌三峡三峡机场机场都是机场民营化的积极尝试。

都是机场民营化的积极尝试。

（二）案例分析

（二）案例分析北京首都国际机场股份有限公司北京首都国际机场股份有限公司简介：

北京首都国际机场股份有限公司是大型中外合资的交通服务性企业，是我国运输生产最繁忙的大型国际航空港。

公司历程：

北京首都国际机场股份有限公司（简称“公司”）成立于1999年10月15日；2000年2月1日，公司股票在香港联交所成功上市；2001年5月18日，经国家对外经济贸易合作部批准，公司成公司成为一家外商投资股份有限公司为一家外商投资股份有限公司。

目前，公司主要在首都机场经营航空性业务和管理非航空性业务。

截至2006年底，首都机场共有国内航点127个，国际（含港澳）航点172个；在首都机场运营的航空公司共有78家，其中内地15家，国外（含港澳）航空公司63家。

五五、我国机场民营化、我国机场民营化面临的问题面临的问题怎样保证民营怎样保证民营机场在满机场在满足投资者足投资者利益的同时确保为利益的同时确保为社会公众社会公众提供优质、提供优质、高效的服务成为摆高效的服务成为摆在我们面前的一道在我们面前的一道难题。

难题。

这一难题的解决可以从以下三个方面着手建立专门性的规制机构

（一）尽早地组建独立于政府部门的专门的机场规制机构，设计出具体、详尽且承诺度高的规制规则，同时加强行业协会和中介组织的建设，为公用事业的规制提供有力的支撑。

强化市场监管

（二）防止运营者滥用垄断优势，确保居于垄断地位的机场运营管理机构不会与个别航空公司签订特殊合同，来阻止其他航空公司进入该市场探索新型的定价模式（三）相关规制机构应积极探索新型的定价模式，以适度的激励原则稳步推进机场收费体制改革，以实现企业与社会利益的“双赢”。

（一）维珍公司简介

（一）维珍公司简介

（二）人物简介

（二）人物简介

（二）软广告分析

（二）软广告分析（三）纯广告分析（三）纯广告分析六六、维维珍珍公公司司广广告告案案例例分分析析维珍航空（英语：

VirginAtlanticAirways）于1984年成立。

是英国一家航空公司，提供来往英国的洲际长途航空服务，是维珍集团的附属公司之一。

维珍航空如今已发展成为英国第二大远程国际航空公司。

维珍航空以其一贯的高品质服务及勇于创新理念闻名遐迩，其航线遍及世界各大主要城市。

2015年7月，维珍航空在著名旅行杂志Travel+Leisure发布的2015年度全球最佳航空公司排名榜荣登第6位。

维珍航空

（一）维珍公司简介

（二）人物简介：

理查德理查德布兰森布兰森一位具有传奇色彩的亿万富翁，以特立独行著称，曾驾驶热气球飞越大西洋和太平洋。

1999年，英国伊丽莎白女王册封布兰森为爵士。

他20世纪70年代从一间电话亭大小的办公室白手起家，资金比大多数人去娱乐场所享受一夜良宵所花的钱还少。

80年代通过维珍航空一举成功，现在他的企业王国触角遍及婚纱、化妆品、航空、铁路、唱片甚至包括安全套，最近更跨入手机、电子消费产品领域。

泰晤士报2007年估计其个人财富超过30亿英镑。

愿赌服输扮空姐愿赌服输扮空姐维珍总裁端茶水维珍总裁端茶水英国维珍航空公司总裁布兰森愿赌服输，他同亚洲航空总裁费尔南德斯打赌输了，昨天依照双方的赌约，装扮成亚航的空姐，为费尔南德斯端茶倒水。

布兰森在2009年底向费尔南德斯发出挑战，提议在2010世界一级方程式赛车（F1）赛季中，由两人旗下刚刚组建参赛的F1车队一较高低，输者将要穿上空姐制服，到对方的客机上服务。

结果，在那个赛季，费尔南德斯的莲花车队获得第10名，布兰森的维珍车队仅获得第12名。

昨天，布兰森终于兑现赌约。

他不但戴上假发和化妆涂口红，甚至还刮了脚毛，力求他不但戴上假发和化妆涂口红，甚至还刮了脚毛，力求演戏演全套的效果演戏演全套的效果。

（三三）软软广广告告分分析析从从“总裁空姐总裁空姐”中看出什么中看出什么（）高品质服务（）高品质服务（）守信用（）守信用（）会营销（）会