建筑工程招投标潜在问题分析及对策.docx

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建筑工程招投标潜在问题分析及对策

建筑工程招投标外部环境分析及对策

摘要：

在我国乃至国际上招投标作为社会主义市场经济的一种管理方式和企业间的一种竞争形式，同时也给建筑市场带来了活力。

建筑工程招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

但在执行中也还存在一些待完善之处，针对施工企业在工程招投标工作中存在的潜在问题及其原因，提出工程招标工作创造良好外部环境以及如何提高施工企业投标工作的建议或自己的观点。

关键词：

建筑工程、招投标、外部环境、对策

第一部分、潜在问题及其存在的原因

随着建筑市场的不断发展，建筑工程招投标管理的标准化、专业化和一体化表现得越来越明显。

现以自己在这几年招投标工作以来，阐述一些有关建筑工程招投标管理的见知和认识。

一、施工企业外部环境分析

（1）各类专业，非专业性施工队伍充斥建筑市场，从量上增大了管理难度，打破计划体制实行建筑市场招投标后，一方面跨地区行业的专业，非专业施工队伍纷纷而至，另一方面，各企事业单位劳动服务公司性质的多种经营单位施工队伍也加入其中，为了尽快把这些队伍管理好，各施工企业分包必须经建设单位批准，且相关单位还成立了基建工程协调部、企管处市场管理办、价格定额中心等四、五家管理结构，即使是这样，各种协调关系有时也难以理顺。

耗费了大量的人力物力，管理部门也吃不准到底有多少队伍血药分门化类，管理难度大大上了一个台阶。

（2）社会法律意识不强，建筑市场行为不规范

《招投标法》是全国人大常委会通过的用于规范投标活动的纲领性文件，也是最高层面的法律文书，虽然它在一定程度上规范了我国的建筑工程市场，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条例。

招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，在一定程度上忽视了法律约束，造成招投标行为不规范。

在工程招标活动中，监督不力，有些部门在招投标活动中，未正确处理好行政监督与法律监督关系，存在着只注重行政监督而忽视法律监督（公证监督）的现象，致使一些争议纠纷不断发生。

（3）评标合理性及存在着人围因素，专家库建设不够完善

评标工作室招投标过程中的关键工作，评标办法是招标文件中的主要内容，招投标工作是否公开、公证，关键要看评标工作和制订的评标办法是否公平、公证、科学。

目前的评标办法总的来说还是比较客观、公证的，但还存在许多人为因素，定性的评标内容还占有一定比例，难以真正分出名次。

有些施工单位为了能中标，盲目地降低投标报价，这样一来即便是中标，不仅影响了社会资源的优化配置，而且对企业本身也造成了一定的压力，竞标中的乱杀价必然导致工程成本的亏损，偷工减料拿工程质量换效益的情况难以避免。

评标方法中的合理低价法结果不尽合理。

在一般情况下,评标委员会一般情况下都会选择最低报价的投标人作为其推荐的中标单位。

但由于目前我国各施工企业中项目成本核算的做法近乎空白,且未能像发达国家那样有行业协会定期选择典型工程进行成本分析后向社会公布。

因此,专家在评审某投标单位的报价过程中,很难准确的估计投标人的建设成本,更无法确定其是否低于其企业成本的报价竞标,进而导致其违法行为得不到有效控制。

由于国内评审时间和专业能力不足等原因,使之投标人的不平衡报价未予澄清,导致出现不正当竞争。

不平衡报价,是指在总标价固定不变的前提下,相对于正常水平下,投标人通过策略提高某些可能增多的分项工程单价,同时降低某些可能减少的分项工程单价,从而达到增收创立的目的。

目前,这种报价方法在国际工程招投标中使用非常广泛,但国内的评审过程中,由于专家评审时间不足,专业能力不够等多方面的原因,投标人的不平衡报价往往不能被发现,则就极易出现不平衡报价未加予澄清,

专家库建设还不够完善，整个建筑业高级人才本身就比较缺乏，要达到《招标投标法》所规定的专家人数偏少，有的缺乏评委应具备的职业道德，评委专家整体水平不高，评标人员能否客观公正地逐项打分，直接影响着参与投标的施工企业的命运，也影响评标的公正性，最后影响招标投标定标的结果，由于存在着许多主观的因素，评标专家可以根据自己的喜好在一定范围内自由打分，这样就客观上赋予了评委左右评标结果的权力，从而给假招标及违法招投标等提供了可乘之机。

而且由于工作的特殊性，相关部门对于评标专家行政方面的约束不力，法律方面约束不明确，招标监督力度不大，影响评委的公正性。

（4）工程价格的扭曲，影响工程的质量

工程价格是由工程预算人员根据业主提供的工程招标文件、施工蓝图，按照施工程序，以行业统一使用的定额及配套的单位估价表为依据计算而来的，但在一些投标项目中，一方面由于业主节约资金的心态，或是由于业主编制标底人员的一时疏忽或其它因素，使标底与投标报价相差甚远。

其次是施工企业相互压价，使得工程价格战此起彼伏，严重扭曲了工程价格，使得施工企业在施工过程中，特别是隐秘工程项目中缺斤少两的想象出现，节约材料支付，造成工程质量大面积滑坡。

（5）招标文件中规定一些指标，降低了大家对招标文件中的各项指标的重视程度及理解

招标项目是一项管理性、科学性、严肃性极强的工作，特别是招标文件中规定的一些指标应该是通过专业测算而来的，但是在实际工作中，由于种种原因，招标文件中规定的一些指标，往往是一改再改，特别是设备及特殊零配件的供货周期，材料的代换屡见不鲜，特别是一些包干工程，计划与实际变化更大，到后来只能是推翻标底，重新议标。

招标文件理解问题，即缺乏科学完整的投标评价体系，一般投标人获得招标文件后，开个碰头会，然后由各部门分别进行经济标、技术标和投标函的编制，最后汇总给相关领导、部门负责人进行最后抉择，而忽视了一个重要的环节，就是认真学习、理解、研究招标文件。

二、工程招标工作需创造一个良好的外部环境

（1）认真贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》，依法推行招投标制度，增强市场监督能力

要规范现今的招投标工作，堵塞招投标工作中的漏洞和不规范行为，就必须在招投标工作中严格执行《招标投标法》中的法律规定，并且依照《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等法律制度严格执行。

（2）不断完善科学化管理方法，积极采用FDC条款，促进招投标管理技术的国际化

FDC条款目前来说，是国际公认的较为先进的合同条款，它可促进工程建设项目的承发包进入基本建设程序，形成公开、公平、公正自由竞争的机制，促进甲乙双方提高合同的履约率，使施工单位自觉地增强质量意识和加强成本管理。

同时采用FDC条款，可以有力地保障甲乙双方的合法利益，扩大了保障双方利益的市场范围，提高了工程建设程序中各环节管理的科学，合同化程序。

（3）加强评标方法和标准的信息化管理

信息化快速发展的时代,要使建筑工程评标方法更为规范化,则应加强其自身的信息化和企业信誉及资信的管理,使之能够及时了解招投标双方的有关信息,同时还应加强其法律化管理和合同管理,使得评标过程能依法行事并能按约定严格履行承诺。

第二部分、如何提高施工企业投标工作

（一）人才

关于人才，人们都知道，市场的竞争终究是人才的竞争。

人在生产力中是首要和起决定性作用的因素，其他要素的功能都要由人来发挥。

由于投标工作的内容，决定了从事投标工作的人员需要四种基本人才：

编制投标预算书的人才、编制施工组织设计的人才、编制投标文件其他资料的人才、投标报价分析决策人才。

由于投标工作具有其特殊性、预知性、精准性、针对性、科学性、技术性、经验性、时效性、保密性、严格性等，决定了从事投标工作的人员必须具备良好的知识素质、业务素质、身体素质以及奉献精神、高尚的职业道德。

第一、编制投标预算书和施工组织设计的人员要有具备各相关专业的人才

第二、从事投标工作的人员要熟知本专业的知识，要具备良好的知识素质，能快速学习、了解、接受新知识、能及时地了解、掌握本专业新动态。

第三、当代从事投标工作的人员必须能熟练地应用电脑进行操作相关业务软件。

第四、由于投标工作具有预知性、精准性、针对性、科学性、技术性，所以从事投标工作的人员要具备一定的工作经验和良好的业务素质。

第五、由于具有时效性，所以投标工作经常需要加班加点，甚至通宵达旦，这就要求从事投标工作人员要具备良好的身体素质和奉献精神。

第六、从事投标工作的人员要对本企业的情况了如指掌以及对市场环境有充分的认识和深入了解，只有做到这一点，方能做到“知己知彼，百战百胜”。

第七、从事投标工作的人员要具备较强的社交活动能力和沟通能力。

第八、由于投标工作具有严格的高度保密性，从事投标工作的人员必须具有高度的责任感、奉献精神和高尚的职业道德，这一点至关重要。

因此，综上所述，建筑施工单位要搞好投标工作，抓好人才要素是根本。

（二）装备

古语说“巧妇难为无米之炊”，建筑施工企业要想将投标工作做好，必须要投入一定的精良“装备”，包括硬件方面和软件方面

（3）加强信息收集工作，开辟新的市场领域

当今世界是一个信息传递的时代，对于各施工企业来说更离不开信息，这就要求施工企业首先从组织上、措施上要保证工程信息有充分的来源，要有畅通的渠道和科学严谨的鉴别，不仅企业总部要有专职的信息人员收集、汇总、选择信息，而且要充分利用个项目经理部和本企业的广大职工进行信息捕捉，做到信息能横向到边，纵向到底，是指形成信息网络。

其次，要使信息网络具有高度的灵敏性，这就是信息的收集、汇总、选择、抉择不仅要及时、准确，而且巨额周的信息必须传递迅速、准确无误，只有这样，企业才会不断地从市场中求的生存空间。

投标工作是一个系统工程，同企业的施工生产以及其他工作相辅相成、互相关联。

投标工作做不好，中标率就低，施工生产的任务就缺乏，影响到企业所有的工作，同样，施工生产上不去，质量差，安全事故多，企业其他工作就容易做好，同样，施工生产工作做得好，施工质量好，优良率高，企业其他工作做得好，企业的信誉、业绩就好，投标就可以加分，业主就会对我们放心、满意，就容易中标，中标率就高。

综上所述，虽然现今的招投标工作中存在着一些问题，但是，通过各方面不断的完善和修正误差，相信招投标工作将有一个广阔的前景。

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工作总结怎么写：

医院个人工作总结范文

一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、科室领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本年度的工作总结主要有以下几项：

1、工作质量成绩、效益和贡献。

在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为医院及部门工作做出了应有的贡献。

2、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。

能够认真贯彻党的基本路线方针政策，认真学习马列主义、毛泽东思想、医学教，育网邓小平理论和“三个代表”的重要思想。

坚持“以病人中心”的临床服务理念，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，立足本职岗位，踏踏实实做好医疗服务工作。

向各位局领导以及全体教职工进行述职，请予批评指正。

　　一、工作目标完成情况

　　我校一年来，秉承“质量是生命，师德是灵魂，公平是民心，

　　安全是保障”的教育理念，以全面提升教育教学质量为核心，以标准化学校建设为突破口，以“让教育接地气，创建新学校”为学校发展目标，团结一心，攻坚克难，大打翻身仗，学校办学条件和办学效益实现了“质”的飞越。

　　在全体教职工的努力下，我们基本完成了《XX年目标管理责任状》中的德育管理、教学管理、两基、师训、标准化学校建设、特色学校建设、艺体卫、财务管理、捐资助学、组织工作、信访监督、工会及团队、行风建设、安全、政务等xx项工作任务。

3、专业知识、工作能力和具体工作。

能严格遵守医院的各项规章制度，刻苦严谨，视病人为上帝，始终把他们的利益放在第一位。

能及时准确的完成病历、病程录的书写，对一些常见疾病能独立诊断、治疗。

较好的完成了自己的本职工作。

遇到问题能在查阅相关书籍仍不能解决的情况下，虚心的向上级医生请教，自觉的做到感性认识和理性认识相结合，从而提高了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力。

　　二、主要亮点

　　1、确定和生成了“让教育接地气，创建新学校”的学校发展

　　目标。

让教育接“地气”，创建“新”学校，是指教育必须遵循规律，脚踏实地，摒弃功利思想，拆掉空中楼阁，不折腾。

努力让学校教育贴着“地面”，接受地中之气。

更多的关注学校教育与师生愿望、诉求、发展的最佳契合点，使教育根植于中华民族优秀文化的丰润土壤，根植于新中国教育的优秀经验，根植于中国的国情，根植于与时俱进的中国特色社会主义，使全体师生在学校教育中真正快乐成长、幸福成长、茁壮成长，创建一个全“新”的学校。

　　2、在标准化学校建设工作中，全校上下戮力同心，攻坚克难，目前，已经顺利通过省级验收，并被评为市级先进，推荐省级先进。

我们正在积极准备，迎接近期到来的省教育督导室的复检。

在九月二十一日是的检查验收中，验收组的袁主任用感动、惊奇来形容他的心情，给予我校有内涵、有特色、有发展的高度评价，当场决定推荐我校为省级先进学校。

　　3、德育工作我们重点抓住“诵弟子规孝行天下”德育主题

　　教育活动，开展“孝道”教育，传递“正能量”。

“一周一行”已经成为我校的一个传统，一大特色。

学生为父母长辈洗脚洗头、端茶倒水，做家务等，使孩子们从小就懂得感恩，并带动父母及全社会孝敬自己的父母长辈，促进社会风气的好转，学校收到家长反馈信息四百余件。

我们编写了《诵弟子规做小孝星》校本教材，已经投入使用。

学校自编了“孝亲操”，得到市督导室领导的首肯。

（述职报告　）我们把感恩教育延伸到了校外，全校师生长期照顾无儿无女的抗美援朝老军人卢爷卢、卢奶奶，定期看望，送去生活用品，全体男教师为其捆玉米秸秆等，老人给学校送来了锦旗。

主题读书活动成果显著，我校吴彥川同学被选为我县唯一一名优秀学生进京领奖。

学校设立朵朵爱心基金，全体师生每年募捐一次，用于救助校内外的弱势群体。

　　4、努力构建以培养学生自学能力为主的“构建自主学习的高效课堂”教改活动，一年来，举行了上下学期各两个月的教改展示课活动，天天展示，天天评课，使我们的教改取得了可喜欢的成果。

曹红军的快乐课堂、王玉荣的自信课堂、周杰的高效课堂、宋永亮的激情课堂已经形成了鲜明教学风格。

教学管理上，我们强化“规范”这一主旨，越是常规的工作，我们越是强制规范。

学校实行查课制度，一年来，仅我参与的查课就进行了五次。

4、工作态度和勤奋敬业方面。

热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。

总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。

比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。

在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为医院的发展做出更大的贡献。

医生的天职就是治病，这些基本工作我这么多年来一直在进步，虽然质变还是没有发生，不过相信量变积累到一定程度，我就会迎来自己的质变和升华。

我在不断的提升我的思想素质和工作能力，我相信只要我做到了这一切，我就会迎来一个美好的未来!