浙江省畜禽养殖污染防治办法.docx

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浙江省畜禽养殖污染防治办法

浙江省畜禽养殖污染防治办法

（2015年5月19日浙江省人民政府令第336号公布，根据2021年2月10日浙江省人民政府令第388号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省价格监测预警办法〉等9件规章的决定》修正）

第一条  为了加强和规范畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户的养殖污染防治。

本办法所称的畜禽养殖户，是指畜禽存栏数量未达到本办法第十条规定的规模标准，从事经营性畜禽养殖活动的单位和个人。

畜禽养殖户的具体认定标准由县（市、区）人民政府确定。

第三条 畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户承担畜禽养殖污染防治的主体责任，落实国家和省规定的畜禽养殖污染防治义务，并依法接受有关主管部门的监督检查。

第四条 县级以上人民政府应当加强畜禽养殖污染防治工作的组织领导，制定和完善畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用扶持政策，加大资金投入，督促生态环境、农业农村主管部门以及其他有关部门依法履行职责。

乡（镇）人民政府应当按照职责做好畜禽养殖污染防治工作，协助生态环境、农业农村主管部门以及其他有关部门实施畜禽养殖污染防治工作。

第五条 生态环境主管部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

县级以上人民政府农业农村主管部门负责畜牧业监督管理以及畜禽养殖污染防治相关工作。

县级以上人民政府发展改革、经济和信息化、财政、自然资源、林业、水利、科学技术等主管部门按照各自职责，做好畜禽养殖污染防治相关工作。

第六条  村民自治组织可以制定和实施有关畜禽养殖废弃物处置等村规民约，对本村居民开展畜禽养殖污染防治的宣传教育，发现畜禽养殖污染环境的，应当及时制止并向生态环境主管部门报告。

畜禽养殖协会应当加强畜禽养殖污染防治的行业自律和诚信建设，防止和减少畜禽养殖环境污染行为。

第七条  农业农村、生态环境主管部门应当按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定的程序和要求，组织编制畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，科学确定畜禽养殖的品种、规模和总量，落实畜禽养殖污染区域控制和污染物排放总量控制要求，并适时修订完善。

第八条  设区的市、县（市、区）人民政府应当按照法律、法规和有关技术规范的要求，组织划定禁止养殖区域，并向社会公布。

第九条  禁止养殖区域内不得有畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户从事畜禽养殖活动；已有的畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户，由设区的市、县（市、区）人民政府限期转产转业、搬迁、关闭；造成其经济损失的，应当依法予以补偿。

第十条 畜禽养殖场（养殖小区）的规模认定标准按照国家有关规定执行。

第十一条 新建、改建和扩建畜禽养殖场（养殖小区），应当符合畜牧业发展规划和畜禽养殖污染防治规划，按照国家和省有关规定进行环境影响评价。

环境影响报告书（登记表）应当根据养殖规模和污染防治需要，提出畜禽养殖污染防治方案和措施，明确是否自行建设防治污染的设施（含综合利用和无害化处理设施，下同），以及是否委托从事废弃物综合利用和无害化处理服务的单位代为处置；以土地消纳畜禽养殖废弃物的，应当明确需要配套的土地面积。

环境影响报告书确定畜禽养殖废弃物实行综合利用的，生态环境主管部门应当将其审批决定同时抄送农业农村主管部门；农业农村主管部门应当加强对相关设施建设、运行以及综合利用的指导、服务。

第十二条 畜禽养殖场（养殖小区）建设污染防治设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

污染防治设施应当符合经批准的环境影响报告书或者经备案的环境影响登记表的要求，不得擅自拆除或者闲置。

建设污染防治设施的畜禽养殖场（养殖小区），应当建立相关设施运行管理台账。

台账应当载明设施运行、维护情况以及相应污染物产生、排放和综合利用等情况。

畜禽养殖场（养殖小区）向环境排放经过处理的畜禽养殖废弃物，应当符合国家和省规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标。

第十三条 畜禽养殖场（养殖小区）可以自行配套农田、园地、林地等对畜禽养殖废弃物就近就地消纳利用，也可以通过与养殖、种植经营者（基地、合作社）签订消纳协议进行异地消纳利用。

具体消纳配置参数，由县（市、区）农业农村主管部门按照当地耕（林）地的消纳能力和区域环境容量等确定并公布。

畜禽养殖废弃物用作肥料的，应当与土地的消纳能力相适应，并采取有效措施，消除可能引起传染病的微生物。

粪肥用量不能超过农作物生长所需的养分量。

农田、园地、林地等作为畜禽养殖废弃物消纳用地的，应当按照省有关要求配套建设储存池、输送管道、浇灌设施等设施设备，并保证其正常运行。

第十四条 畜禽养殖户应当通过综合利用、委托从事废弃物综合利用和无害化处理服务的单位代为处置等方式，对畜禽养殖废弃物进行处理，防止污染环境。

畜禽养殖废弃物未经处理，不得直接向环境排放。

畜禽养殖户应当及时对畜禽粪便、畜禽尸体、污水等进行收集、贮存、清运，防止恶臭和畜禽养殖废弃物渗出、泄漏。

第十五条  染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽产品、病死或者死因不明的畜禽尸体等病害畜禽养殖废弃物，应当按照国家和省有关动物防疫的规定进行无害化处理，不得随意处置。

第十六条 各级人民政府以及县级以上人民政府有关部门应当根据畜禽养殖污染防治的需要，组织建立和完善畜禽养殖废弃物综合利用社会服务体系，促进畜禽养殖废弃物收集、运输、处置和利用产业化发展。

第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照《畜禽规模养殖污染防治条例》《浙江省农业废弃物处理和利用促进办法》等规定，落实和完善畜禽养殖废弃物综合利用以及相关配套设施建设扶持措施，并为畜禽养殖场（养殖小区）、养殖户办理相关手续提供便利条件。

第十八条  生态环境主管部门应当加强对畜禽养殖环境污染的监测和监督检查，及时查处违法行为。

乡（镇）人民政府、县级以上人民政府农业农村主管部门以及其他有关部门在履行畜禽养殖污染防治相关工作中发现畜禽养殖环境污染行为的，应当及时制止并向生态环境主管部门报告；生态环境主管部门应当依法及时处理。

第十九条  违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十条  违反本办法第十二条第二款规定，未建立污染防治设施运行管理台账的，由生态环境主管部门责令限期改正，可以处3000元以上1万元以下的罚款。

第二十一条  设区的市、县（市、区）经依法批准，可以对畜禽养殖污染防治实行综合行政执法，并由综合行政执法部门在规定权限范围内实施。

第二十二条  设区的市、县（市、区）人民政府以及生态环境、农业农村等主管部门有下列行为之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定落实禁止养殖区域制度的；

（二）依法应当作出停业、关闭的决定而未作出的；

（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十三条 本办法自2015年7月1日起施行。

浙江省残疾人就业办法

（2014年6月25日浙江省人民政府令第323号公布，根据2021年2月10日浙江省人民政府令第388号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省价格监测预警办法〉等9件规章的决定》修正）

第一章 总  则

第一条 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《浙江省残疾人保障条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针。

县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，制定优惠政策和扶持措施，为残疾人就业创造条件。

第三条 各级人民政府应当加强对残疾人就业工作的统筹规划、综合协调。

县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人就业工作。

县级以上人民政府人力资源和社会保障、民政、市场监督管理、财政、税务等部门在各自职责范围内，做好残疾人就业工作。

第四条  各级残疾人联合会依照法律、法规或者接受政府委托，负责残疾人就业工作的具体组织实施与监督。

各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构具体组织实施残疾人就业调查、职业培训、职业指导、职业介绍等工作。

工会、共青团、妇女联合会应当在各自工作范围内做好残疾人就业工作。

第五条  机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等组织（以下统称用人单位）应当依照有关法律、法规和本办法的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。

鼓励社会组织和个人通过多种渠道和形式，帮助、支持残疾人就业。

禁止在就业中歧视残疾人。

残疾人应当提高自身素质，增强就业能力。

鼓励残疾人自主择业、自主创业。

第二章 用人单位的责任和义务

第六条  福利企业、盲人按摩机构等用人单位（以下统称集中使用残疾人的用人单位），其残疾人职工应当不低于本单位在职职工总数的25%。

机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位等用人单位（以下统称一般用人单位）应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。

第七条 用人单位应当为残疾人职工提供适合其身体状况的工种、岗位、劳动条件和劳动保护，并对其工作场所和工作环境进行必要的无障碍设施建设。

用人单位应当保障残疾人职工在晋职、晋级、岗位聘任、职称评定、劳动报酬、社会保险、生活福利、休息休假等方面同其他职工享受同等待遇。

第八条 一般用人单位应当按照有关规定，定期向残疾人联合会报送本单位职工总数、残疾人职工名册和社会保险费缴纳情况等资料。

第九条  一般用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的，应当按照实际差额人数依法缴纳残疾人就业保障金。

第三章 保障措施

第十条  对残疾人能够胜任的岗位，鼓励用人单位在同等条件下优先录用残疾人。

机关、事业单位、国有企业应当带头安置残疾人。

除特殊岗位外，任何用人单位不得额外设置限制残疾人报考、应聘的条件。

未达到安排残疾人就业比例的用人单位，根据实际情况可以专设招录残疾人的岗位，并可以给予放宽开考比例等倾斜政策。

残疾人工作委员会应当加强指导、协调，组织有关部门、单位制订工作方案，逐步提高残疾人职工在职工总数中的比例。

第十一条 集中使用残疾人的用人单位按国家和省有关规定享受税收优惠和财政补贴、奖励。

第十二条  残疾人从事个体经营和自主创业的，县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定给予创业补助、贷款贴息、经营场地照顾、社会保险补贴等扶持，并落实有关税收优惠政策。

第十三条  农业农村、自然资源、林业等部门和供销社、金融机构等，应当对从事农业生产劳动的残疾人在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面给予相关帮助。

对残疾人较多的农业企业、农民专业合作社、家庭农场等，给予一定的资金扶持，具体办法按照省相关规定执行。

第十四条  鼓励相关团体、企业为残疾人提供支持，帮助残疾人通过网络服务、电子商务、来料加工等途径，实现居家就业。

第十五条 县级以上人民政府根据本地实际开发适合残疾人就业的公益性岗位。

社区、村残疾人服务岗位应当优先用于安排符合条件的残疾人。

社区卫生服务中心、康复机构和政府兴办的相关服务机构设有保健按摩科室的，在同等条件下应当优先聘用有从业资格的盲人按摩人员。

第十六条 县级人民政府根据需要和条件，建立残疾人庇护性场所，组织安排智力、精神残疾人及其他重度残疾人从事简单劳动和康复训练，并给予必要的生活照料。

第十七条  民政部门、残疾人联合会应当采集集中使用残疾人的用人单位等生产经营的产品和服务的信息，会同财政部门制订残疾人庇护产品和服务的政府采购清单。

政府采购单位应当根据同类产品或者服务的实际需求量，确定一定的比例，同等条件下优先采购纳入清单的产品、服务。

第十八条  残疾人就业保障金主要用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助。

残疾人就业保障金具体征收、使用和管理办法按照国家和省有关规定执行。

市县收取的残疾人就业保障金按一定比例上缴省级国库，实行省级统筹使用。

各级财政部门和审计机关应当依法加强对残疾人就业保障金征收、使用和管理情况的监督检查，并按规定向社会公布相关信息。

第四章 就业服务

第十九条 县级以上人民政府及其人力资源和社会保障等部门和残疾人联合会通过购买服务等方式，鼓励和扶持职业培训机构为残疾人提供职业培训。

残疾人联合会应当组织调查残疾人的就业意愿，确定残疾人需要的培训项目，对培训情况进行跟踪评估，提高培训的针对性、可选择性和实际效果。

第二十条  残疾人联合会及残疾人就业服务机构应当免费为残疾人和用人单位提供下列服务：

（一）汇集、发布残疾人就业需求与用人单位岗位信息；

（二）组织开展残疾人职业培训和技能竞赛；

（三）为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务；

（四）为残疾人自主择业提供必要的帮助；

（五）为用人单位安排残疾人就业提供必要的支持和相关服务；

（六）国家和省规定的其他服务。

第二十一条 残疾人联合会应当加强残疾人就业状况的调查和统计工作；人力资源和社会保障、民政、市场监督管理、税务、统计等部门应当予以协助和配合，共享相关信息数据。

受人力资源和社会保障部门的委托，残疾人就业服务机构可以进行残疾人失业登记、残疾人就业与失业统计；经所在地人力资源和社会保障部门批准，残疾人就业服务机构还可以进行残疾人职业技能鉴定。

第二十二条  残疾人职工与用人单位发生劳动争议的，当地法律援助机构应当依法为其提供法律援助；残疾人联合会应当根据残疾人职工的实际需要免费提供盲文、手语等支持和服务。

第二十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五章 附  则

第二十四条  本办法自2014年8月1日起施行。

2003年6月10日省人民政府公布的《浙江省按比例安排残疾人就业办法》同时废止。