8紧急情况的处理预案及与发包人监理人的配合措施.docx

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8紧急情况的处理预案及与发包人监理人的配合措施

目录

1紧急情况的处理措施、应急预案及风险控制2

1.1紧急情况及风险管理机制2

1.2安全紧急情况处理及预案2

1.3消防紧急情况处理及预案7

1.4突发事件的应急程序10

1.5劳动保护管理与措施11

2施工总承包与发包人、监理人的配合措施11

2.1总承包管理承诺12

2.2总承包管理的优势13

2.3总包管理协调方案13

2.4总包与业主、监理单位的配合14

2.5总包与设计单位的配合16

2.6总包对各专业分包的管理与服务16

2.7总包对各主要分包商的具体协调措施19

2.8主要专业工程的配合措施和方法21

1紧急情况的处理措施、应急预案及风险控制

1.1紧急情况及风险管理机制

1.1.1说明

（1）对于本工程施工，存在着各方面的风险，有施工现场方面的、施工资源方面的，也有管理方面的，有合同条件方面的、也有客观条件方面的；整个工程合同的履约过程是有风险的，甚至出现诸多紧急情况。

（2）对紧急情况的处理能力、风险处理能力，是对工程承包企业综合经营管理实力的综合体现。

（3）作为工程承包单位，合同履约的过程，也是风险处理的过程，必须高度重视风险的处理，全面实现工程目标，以确保合同的全面履约。

1.1.2紧急情况及风险处理机制

（1）现场施工管理组织机构形式、岗位人员配置，要充分考虑各种管理因素和风险，按照内部管理有力、协调有效的原则设置。

（2）项目经理作为紧急情况及风险处理的第一负责人，将各种管理因素的风险分解到各个岗位和个人，进行逐级负责，是一个全员进行风险处理的管理。

（3）对于应对各种风险和紧急情况，各个风险处理系统按照程序自动启动。

1.2安全紧急情况处理及预案

1.2.1编制原则

（1）预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。

（2）预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。

（3）预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。

（4）预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。

预案应符合国家法律法规的规定。

1.2.2应急指挥组织机构

（1）公司安全生产委员会人员组成：

由公司法定代表人、主管安全生产的副总经理及公司相关部门人员组成，工程管理部是公司安全生产委员会常设办公机构。

（2）项目部安全领导小组机构组成：

由项目部经理、项目副经理、技术负责人、安全员、作业班组长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。

1）事故现场抢险组人员组成：

由项目部安全负责人任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。

2）事故现场救护组人员组成：

由项目部领导任组长，相关人员组成。

3）事故现场保护组人员组成：

由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。

4）事故现场通讯组人员组成：

由项目部行政负责人任组长。

1.2.3各类事故的预防措施

（1）触电事故

1）在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；

2）临时用电架设末采用TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；

3）雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；

4）照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；

5）高大机械设备末设防雷接地；

6）非专职电工操作临时用电等。

（2）预防措施

1）施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。

2）在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。

达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。

无安全防护措施时，禁止强行施工。

3） 综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

4）在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建损造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。

5）坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。

配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅，以及易燃易爆物等。

6）雨天禁止露天电焊作业。

7）坚持临时用电定期检查制度。

（3）高处坠落及物体打击事故

1）临边、洞口防护不严；

2）高处作业物料堆放不平稳；

3）架上嘻戏、打闹、向下抛掷料；

4）不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；

5）龙门、井架吊篮乘人。

（4）预防措施   

1）凡在距地2m以上，有可能发生坠落的楼板边、阳台边、屋面边、基坑边、基槽边、电梯井口、预留洞口、通道口、基坑口等高处作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

2）提升机在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

3）脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭，搭设脚手架必须编制施工方案和技术措施，操作层的跳板必须满铺，并设置踢脚板和防护栏杆或安全立网。

在搭设脚手架前，须向工人作较为详细的交底。

4）严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成高处坠落和物体打击。

（5）机械伤害事故

1）机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；

2）机械设备缺少安全装置或安全装置失效；对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；

3）机械设备带病运作。

（6）预防措施

1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。

缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

2）按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。

3）机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。

4）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。

5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门交停止其使用。

（7）中毒事故

1）现场焚烧的有毒物质；

2）食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；

（8）预防措施  

1）严禁现场焚烧有害有毒物质。

2）工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。

炊事员持健康证上岗。

3）合理安作息时间，防止中暑脱水现发生。

1.2.4暴风雨应急预案：

（1）施工现场由暴风雨引起伤亡事故的主要环节，强风高处作业（阵风五级、风速10.8m/s）；基础土方施工由于无排（降）水措施导致土方边坡失稳；新浇混凝土无履盖被冲刷。

（2）预防措施

1）五级以上大风严禁登高作业。

2）暴风雨前对机械设备、脚手架进行加固，暴风雨后机械设备、脚手架进行检查。

3）现场配备防雨布，对材料进行履盖。

1.2.5各类事故的处置程序和抢救措施

（1）处置程序

1）施工现场一旦发生事故时,施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救,同时要以最快的速度进行报警,应急指挥领导小组接到报告后,要立即赶赴事故现场。

组织、指挥抢救排险,并根据规定向上级有关部门报告,尽量把事故控制在最小范围内,并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

2）项目部制定出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图,并确保通道的畅通,遇突发紧急事故时,由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散,根据不同的事故,明确疏散的方向、距离和集中地点。

（2）各类事故的抢救措施

1）触电事故的抢救措施。

一旦发生触电事故,首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关,用干燥的绝缘木棒.布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源）,其次将触电者移至空气流通好的地方,情况严重者,边就地采用人工呼吸和心脏按压法抢救,同时就近送医院。

2）高处坠落及物体打击事故的抢救措施。

工地急救员边抢救边就近送医院。

3）坍塌事故的抢险措施。

一旦发生事故,应尽快解除挤压,在解除压迫的过程中,切勿生拉硬拽,以免进一步伤害,现场处理各种伤情,如心肺复苏等。

同时,就近送医院抢救。

严重可能全身被埋,引起土埋窒息而死亡,在急救中应先清楚头部的土物,并迅速清楚口、鼻污物,保持呼吸畅通。

4）机械伤害事故的抢险措施。

对于一些微小伤,工地急救员可以进行简单的止血、消炎。

就近送医院。

5）中毒事故的抢险措施。

施工现场一旦发生中毒事故,让病人大量饮水、刺激侯部使其呕吐,立即送医院抢救,向当地卫生防疫部门报告,保留剩余食品以备检验。

6）水灾的抢险措施。

组织人员撤离，组织大功率抽水机抽水。

7）应急救援机构电话号码：

医疗急救：

120

1.2.6投入本工程的抢险救灾物资

（1）现场设置医疗室，设置受过专业培训的救护员若干名，配备医疗急救箱；

（2）投入专用电话一部。

（3）设置大功率抽水机五台，应急发电机1台。

（4）帐篷15顶等。

1.3消防紧急情况处理及预案

1.3.1说明

（1）为切实加强消防管理，防止和减少突发火灾危害，确保生产、物资、设施和人身安全，结合公司实际，特制定本《消防应急预案》。

（2）本《消防应急预案》适合于本项目火灾事故的防范和应急救援。

1.3.2应急指挥机构及职能

（1）消防应急领导小组的构成

1）成立火灾事故应急救援的领导小组。

该组织项目经理、安全各部门负责人组成。

日常工作由安全组长负责。

2）在启动本《消防应急预案》时，由项目经理任组长、安全组长任副组长，负责消防应急救援工作的组织和指挥。

（2）消防应急领导小组的主要职责

1）负责本《预案》的制定、审查、批准和修订。

2）组织实施本《预案》，对相关人员进行培训和《预案》演练。

3）检查落实火灾事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

4）火灾现场的组织指挥：

发布命令、事故报警、灭火救援、现场警戒、治安保卫、人员物资疏散、道路管制、内外联络等。

5）组织事故调查处理。

6）安排受损设施抢修，恢复生产。

7）本《预案》在发生火灾危害时启动。

对于一般火情，立即向119报警，同时迅速地组织扑救工作。

8）重大火灾事故应急指挥地点：

安全组。

1.3.3防火重点部位

（1）材料堆放场地；

（2）库房，尤其是危险品库房；

（3）施工操作面，尤其是动火位置；

1.3.4重大火灾应急反应程序

（1）火警电话：

119

（2）消防设施及人员配置

1）各部位消防器材由各部门责任人定期检查，确保符合规定使用标准。

2）消防地栓、管道等消防设施由保安专职人员负责定期检查，确保符合规定使用标准。

3）消防重点部位设置防火禁烟标志。

4）绘制消防设施、器材平面布局图。

5）警报装置、电话、对讲机等联络设备确保开启，使用畅通。

6）保安（消防）人员确保24小时值勤。

7）保安人员24小时定期或不定期对上述消防重点部位进行巡查。

8）保安队按规定对进出现场的人员、车辆、物资进行检查；对可疑人员、物资或易燃易爆物品进入港口严格盘问检查。

（3）消防重点部位出现一般火情的应急措施

1）火情所在部位发现人员应立即向安全组报告；根据火情实际情况同时向119报警。

2）保安消防人员必须在5分钟内赶赴现场扑救。

3）相关部门兼职消防人员或其他有关人员就近利用消防设施进行灭火扑救，及时疏散人员和重要物资。

（4）消防重点部位出现重大火灾的应急措施

1）发生重大火灾，必须按照“救人重于灭火、防范胜于救灾”的原则，积极组织力量，快速实施人员疏散和灭火救援行动。

2）项目部职责分工：

A.按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。

组长发布灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息发布；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。

B.安全组长协助组长挥开展灭火救援工作，及时向119报警；组织内部保安（消防）人员及有关人员进行扑救；负责现场警戒、治安保卫、道路管制、内外联络等；组织进行事故调查处理；配合当地消防部门开展灭火行动。

C.机电负责拉断电源，确保水源；负责火灾后受损设施、设备的修复。

D.生产组根据火情按“火灾应急领导小组”要求负责下达停产、人员和物资疏散指令；调遣必要的设施、机械和人员投入火灾救援行动。

（5）办公区发生火灾时的应急措施

1）发现火情立即向安全组报警（或大声呼叫报警）。

2）保安（消防）人员5分钟内到达火灾现场，根据现场情况开展灭火行动；及时向发现者了解情况，采取控制措施，防止蔓延；查明火源和人员是否受到威胁。

3）对范围不大的小火，立即使用附近灭火器材进行扑救；并及时向安全组报告现场情况。

4）如发现火情蔓延，难以扑救，应拉响警报，拨打119向当地消防部门求援。

5）迅速切断电源；关闭锅炉和液化汽；关闭火灾区域的门窗、通风系统，控制火势扩大；注意保护、隔离其他区域。

6）利用广播、喊话稳定人员情绪，维持秩序，由现场保安将办公、后勤或劳务人员从小区大门迅速向周围安全地带转移疏散。

7）当确认火已熄灭，立即排烟、抽水，彻底扑灭余火；布置人员值守，严防余火复燃。

在没有得到有关部门许可前，任何人不得擅自破坏现场。

8）详细记录火警发生时间、地点、火警发现者、火灾种类、施救情况等。

1.3.5培训与演练

（1）运用各种工具、手段，对员工进行消防知识的宣传教育，提高消防意识，明确防火灭火在港口企业的重要意义。

（2）积极采取外培和内培的办法，加强专、兼职消防人员的培训教育，不断提高业务技术水平，熟练掌握、使用消防器材。

1.4突发事件的应急程序

1.5劳动保护管理与措施

1.5.1措施保护

（1）劳动保护方针是“安全第一、预防为主”。

在项目部建立基层工会组织，保护职工的合法权益。

（2）促进就业，解决公司部分待岗职工就业，招收部分合适的社会下岗职工，不使用未满十六周岁的未成年人。

（3）在平等自愿的原则下与每一位非公司职民工订立合法的劳动合同。

（4）制定工作时间和休息休假，每天工作时间不超过8小时，特殊工种按规定另外实行，根据本行业的特殊性，实行轮休日，对节假日加班的按规定支付报酬。

（5）工资：

公司职工按公司规定支付，非公司职民工按签订的劳动合同支付，保证民工工资及时发放。

（6）劳动安全卫生：

保证职工的安全健康，防止职业病，通过提高机械化作业水平减轻劳动强度。

（7）女职工和未成年工特殊保护：

 按国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护安排工作和制定相应的措施。

如不安排女职工进行混凝土浇筑等强体力劳动，不安排未成年工进行电焊等作业。

（8）职业培训：

对进场职工都需进行安全教育，考试合格才能上岗；对特殊工种需持证上岗的必须持证上岗；安排职工参观学习新工艺、新技术，邀请专家现场讲课、组织培训班等形式不断提高职工的技能水平。

（9）社会保险和福利：

对进场职工办理意外伤害保险，并按规定办理养老保险、失业保险、医疗保险等。

对现场职工提供必要的福利：

提供工作服、办理公共食堂、现场设置浴室、冬季提供取暖设备、夏季提供降温饮料和防蚊设备等。

（10）预防职业病的发生。

2施工总承包与发包人、监理人的配合措施

2.1总承包管理承诺

工程在进行到中后期阶段的时候，大量机电设备安装、精装修插入，造成立体交叉施工，对总包单位的综合协调管理能力是一个严峻的挑战，也使得总承包协调管理能力成为影响工程工期的一项重要因素。

我公司作为总承包单位，要对整个工程进行协调管理，无论是业主指定分包或我方自行分包的项目均有责任、义务纳入到本工程统一管理中来，对整个建筑工程的施工质量、安全、进度的和谐统一负有协调管理的责任,对各专业分包商负有监督管理、协调服务的责任和义务。

我单位在大型工程总包管理上有着丰富的管理经验，能确保本工程优质、高速按期完工，向业主交付一个满意的工程。

为此，我们将做好如下工作：

✧积极主动地为业主的服务，有效协调工程各方的工作关系，争取政府相关部门的有力支持。

✧对设备、材料的选型、定货、加工制造与监控，对设备、材料的质量标准和档次的严格界定和把关。

✧对工程质量的严格、有效地控制，确保工程实现过程精品。

✧在施工和管理方面大力采用先进的科学技术和运用计算机技术。

✧对工程实施阶段进行科学合理的计划、安排和有效策划、组织与协调，确保关键线路和主导工期。

✧对各专业分包商严格控制、管理、协调、服务以及统一协调各专业分包商相互之间的密切配合。

✧用电承诺：

在施工用电上为所有分承包商提供可靠的保证，在每两层设两个分电箱和两个施工用水水阀，并派专人进行维护和维修。

✧垂直运输承诺：

施工电梯按照总体计划安排随时根据各分承包商合理要求提供服务。

✧工期承诺：

保证按合同工期完成各项任务，按照工程总体工期计划的安排，对分包商的工期进度进行要求，如不能达到工期目标，我方无条件接受业主的处罚，并承担由此而引起的任何经济纠纷。

✧珍惜总承包商的地位和作用，充分发挥总承包商的综合能力，全面实现项目的综合管理目标。

2.2总承包管理的优势

✧本工程对施工质量、安全、工期、场容、环保等要求极高，要在合同工期内全面完成工程任务，必须在项目设置专门的机构对业主指定分包和我公司自行分包项目进行协调管理，在本工程的施工过程中分包工程的具体管理工作由项目工程部负责协调。

✧本工程项目经理部主要管理人员均具有同类工程总承包施工的经验，素质高、协调能力强，加上公司的全力支持，能在合同工期内完成全部工程的施工和管理任务。

✧装修、机电安装要严格把控施工质量；拟选派的现场管理人员经验丰富，对宾馆项目的流程熟悉，可为各分包商提供“一流的服务”。

✧公司有良好的资金保证，可为物质采购和设备订货提供前期的资金保证；公司建立了严格的ISO9002《质量保证体系》和ISO14001《环境保护体系》体系，将为业主和各单位提供“全、细、严”的现场管理和质量管理。

2.3总包管理协调方案

总包协调配合措施的中心是施工总体进度计划的控制，建立完善的计划体系是掌握施工管理主动权、控制施工生产局面，保证工程各专业均衡、有节拍施工的关键一环。

在施工过程特别是各专业展开施工后，各专业的施工会同时进行，形成立体交叉、穿插施工的现象，因而需要用计算机项目管理软件等先进管理手段对整个工程的施工进行统筹计划和监督控制，时刻会同业主和监理单位，加强对现场各专业分包队伍的管理和调度。

本项目的计划体系将以日、周、月、年和总控计划构成的工期计划为主线，并由此派生出一系列技术保障计划、商务保障计划、物资保障计划、质量检验与控制计划、安全防护计划及后勤保障计划，在各项工作中作到未雨绸缪，使进度管理形成了层次分明、深入全面、贯彻始终的特色。

各专业分包商在总承包商的统一网络计划安排下进行有步骤、有条理的施工（请参见施工进度计划及保证措施部分）。

同时，在业主和监理的统一管理下，总包单位将实行专人专项负责的管理办法，对每一个业主分包的工程进行协调与管理，实行目标责任制。

一切的管理、配合工作均以保证工程质量和工程进度为出发点，端正对专业分包单位的服务态度，做好服务工作，坚持做到服务及时、不扯皮、不推诿、不踢皮球。

对业主供应的材料设备，必须提早提供采购计划送达业主，保证该材料设备及时到货，同时应提早作好现场材料设备堆放场地的计划，对运输的线路，装卸车的人员及早作出安排并及时通知监理、质检站有关人员送检。

进场后，委派专人与质检站、安检站、公安部门联系，作好质量、安全受监，以及治安联防、暂住人口证件办理等工作。

成立专门的保安队，统一管理进入现场的所有施工人员、分包单位。

2.4总包与业主、监理单位的配合

图纸会审方面

为搞好施工质量创造良好条件，业主或监理工程师将从组织图纸会审人手，解决图纸上存在的问题。

这些问题应解决在施工之前。

在会审之前，总包单位组织内部工程技术人员对图纸进行学习、审查，汇总发现的图纸问题，在监理工程师组织的图级会审会上与设计人员商讨解决图纸问题，会审之后要办理图纸会审记录，形成施工及技术、经济的文字依据。

对质量保证体系的建立和审查、分包管理方面

在总包单位的指导下，各分包单位按分包合同认真填写分包单位资质审查申请表，并附上主要负责人员的详细名单，在分包进场前10天报总包、监理工程师审查；在施工过程中，施工方应建立严格的质量管理和质量保证体系，配合监理确保质量保证体系到位，监理工程师认为质量管理和质量保证不到位，发出通知要求施工方立即整改时，各施工方应配合监理工程师作好该项工作。

施工组织总设计、施工组织设计、分部工程施工方案、分项工程施工工艺的审查方面

总包单位及时将上述施工技术文件在该项目施工前报送监理工程师。

监理工程师提出意见，施工单位应作出上述技术文件的修改补充方案，经监理工程师审查批准的施工组织设计及有关方案，施工单位在安排工作时应严格遵守。

上述施工文件应包括：

季节性施工技术措施、测量工程、基础工程、主体工程、内外装修工程、暖卫工程、强弱电工程、通风空调工程、电梯安装等分部及主要分项工程的施工方案。

隐蔽工程检查验收方面

在总包单位组织内部自检合格、质检员签认隐检后，在隐蔽工程进行前24小时将隐检单交送监理工程师，经监理复查签认，方可进行隐蔽工程的施工。

分部分项工程质量等级的确认方面

总包单位应安排质检人员随工程进度将分部分项工程质量评定结果随工程进度及时报监理工程师。

原材料、半成品的质量审核认可方面

依据政府主管部门规定，总包单位必须确保安排材料人员填写“建筑材料报验单”和“进场设备报验单”，并应附上出厂合格证明和检验试验报告，不合格的或未经验证的原材料或设备不得在工程上使用。

总包单位应确保施工试验资料随工期进展按部位及时将试验结果报送监理人员，包括混凝土及砂浆试压记录，填土、灰土干容重记录，钢筋试件记录，暖卫、通风、空调、电气等分部工程所要求试验记录。

竣工资料和工程技术资料的收集、整理、归档

总包单位应在项目建立相应的规章制度，所有资料按规定编制并及时报送监理人员审阅，确保工程资料合格。

在施工过程中总包单位应组织编制详细施工总进度计划，报监理工程师审核，并按确定的总计划组织实施。

总包单位对施工进度计划修改时，提前3天报送监理工程师进行审批，并按审批后的计划实施。

配合监理工程师建立例会制度，并按时、积极的参加会议，将会议决定的各项事宜及时准确的安排，确保监理工程师的各项意图完全在项目施工中得以贯彻实施。

2.5总包与设计单位的配合

图纸会审，为搞好施工质量创造良好条件

在进行图纸会审之前，总包单位要组织项目部工程技术人员对各专业施工图纸进行仔细看图、审查，并汇总各专业施工图纸发现的图纸问题。

并在甲方的组织下，召开由甲方、设计、监理及施工单位参加的本工程设计交底专项会议，与设计人员商讨解决图纸出现的问题，会审之后要办理一次性洽商记录，形成施工及其技术、经济的文字依据，将施工图纸出现的问题，提前解决在施工之前，尽量避免设计上出现问题给施工带来影响。

施工组织设计、施工方案的审查方面

总包单位应安排各专项施工组织设计及上述施工技术文件，在该分项目工程施工前报送设计工程师及监理工程师进行审批，根据设计工程师及监理工程师提出的意见，施工单位应作出上述技术文件的修改补充方案，经设计工程师及监理工程师审查批准的施工组织设计及专项目施工方案，各施工方在安排工作时应严格遵守。

隐蔽工程检查验收方面

施工单位在各个分项工程施工时，需按照