整理杭州市城市管理常见违法行为自由裁量罚款基数和程度系数表.docx

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整理杭州市城市管理常见违法行为自由裁量罚款基数和程度系数表

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杭州市城市管理常见违法行为自由裁量罚款基数和程度系数表

类

别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

容

环

卫

1

擅自占用道路

堆放物品

杭州市容条例16条2款

（可处50至1千罚款）

占人行道

5㎡

500

1

每增加1㎡，系数增加0.2

√

占人行道

宽度比例

30﹪

每增加10﹪，系数增加0.2

√

占车行道

2㎡及以下

每增加1㎡，系数增加0.2

√

2

道路管理维护单位

未按要求做好维护工作

杭州市容条例19条2款

（并处5百至5千罚款）

造成较小后果逾期修复天数

1天

1000

1

每增加1天，系数增加0.5

×

造成经济

损失

2千元以上5千元以下

2000

1

每增加2千元，系数增加0.5

×

3

未及时采取防护措施或

更换、正位破损

移位、丢失的井盖

杭州市容条例20条2款

（每处每天处1千罚款）

逾期天数

1处/1天

1000

1

每增加1处/1天，系数增加1

×

4

经批准举办文化商业等

活动，未按规定设置环卫设施、清理垃圾或活动结束后未清除设施

杭州市容条例21条3款

（可处50至2千罚款）

未设环卫

设施

1处

200

1

每增加1处，系数增加1

√

未清理垃圾

5㎡及以下

每增加5㎡，系数增加1

√

未清除设施

拒不改正

1处

500

1

每增加1处，系数增加1

√

5

商场商店超出门窗

外墙摆卖物品或进行

其他经营活动

杭州市容条例21条3款

（可处50至2千罚款）

占公共场地

2㎡

300

1

每增加1㎡，系数增加0.5

√

占人行道

2㎡

350

1

每增加1㎡，系数增加0.5

√

道宽30﹪

350

1

每增加10﹪，系数增加0.5

√

占车行道

2㎡及以下

450

1

每增加1㎡，系数增加0.5

√

6

未在限期清理

施工余泥污物

杭州市容条例22条2款

（并处2百至2千罚款）

堆放面积

或体积

10㎡或

2m³

1000

1

每增加1㎡或0.5m³，

系数增加0.2

√

7

擅设候车亭值勤岗亭

报刊亭电话亭等设施

杭州市容条例23条

（可按每处1千罚款）

1处

1000

1

每增加1处，系数增加1

×

8

擅自装修、改建

建（构）筑物临街立面

杭州市容条例28条

（并处1千至1万罚款）

装修改建面积

10㎡

及以下

1500

1

每增加1㎡，系数增加0.2

√

9

擅自设置

大型户外广告

杭州市容条例31条

（可处2千至2万罚款）

广告面积

3㎡—10㎡

2500

1

每增加1㎡，系数增加0.1

√

类别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

容

环

卫

10

未按批准要求

设置户外广告

杭州市容条例33条2款

（可处1千至1万罚款）

广告面积

5㎡

1500

1

每增加1㎡，系数增加0.2

√

11

户外广告破损

未及时修复

杭州市容条例33条2款

（可处5百至5千罚款）

广告破损面积

0.5㎡

1000

1

每增加0.5㎡，系数增加0.5

√

12

户外广告到期未清除

杭州市容条例33条2款

（可处2千至2万罚款）

广告面积

3㎡

2500

1

每增加1㎡，系数增加0.1

√

13

招牌、指示牌污损、字体残缺、灯光显亮不完整未及时改正

杭州市容条例33条2款

（可处2百至2千罚款）

违法项目数量

1项

300

1

每增加1项，系数增加0.5

√

14

擅自设置招牌指示牌

杭州市容条例33条3款

（可处5百至5千罚款）

招牌指示牌

面积

2㎡

1000

1

每增加1㎡，系数增加0.2

√

15

擅自设置临时广告或

有效期届满不清除

杭州市容条例34条

（可处5百至5千罚款）

临时广告面积

5㎡及以下

600

1

每增加1㎡，系数增加0.2

√

16

悬挂经营性横幅、直幅、条幅及过街横幅

杭州市容条例36条1款

（并处50至2千罚款）

非过街

6m

200

1

每增加1m，系数增加0.5

√

过街横幅

6m及以下

300

1

17

乱倒垃圾、污水、粪便，

乱扔动物尸体等废弃物

杭州市容条例45条2款

（并处个人50至2百，

单位2百至2千罚款）

个人行为

1m³或污染环境3m²

及以下

100

1

每增加0.5m³或1m²,

系数增加0.5

√

单位行为

400

1

18

占用道路、广场洗车

杭州市容条例45条2款

（并处2百至2千罚款）

经营性洗车

1辆

400

1

每增加1辆，系数增加0.5

√

非经营性洗车

1辆

300

1

每增加1辆，系数增加0.5

√

19

焚烧树叶、垃圾

或其他废弃物

杭州市容条例45条2款（个人50至2百，单位2百至2千罚款）

个人行为

焚烧垃圾

1㎡及以下

100

1

每增加1㎡，系数增加0.5

√

（2）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；单位行为

400

D.环境影响研究报告1

√

20

交易市场举办单位

仍以森林为例，营养循环、水域保护、减少空气污染、小气候调节等都属于间接使用价值的范畴。

未保持周围环境整洁

（1）基础资料、数据的真实性；杭州市容条例48条1款

（可处2百至2千罚款）

（三）规划环境影响评价的公众参与环境不洁面积

3.环境影响登记表的内容10㎡

500

大纲要求1

安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法地自主开展安全评价。

每增加5㎡，系数增加0.2

√

21

未及时清除绿化作业

产生的枝叶、泥土

杭州市容条例49条

（可处2百至2千罚款）

面积或体积

10㎡或2m3

1000

1

每增加1㎡或0.5m3，

系数增加0.2

√

22

施工单位向

工地外排放污水

杭州市容条例50条4款

（并处5百至5千罚款）

污水污染面积

10㎡

1000

1

每增加5㎡，系数增加0.2

√

23

施工单位在工地外堆放建筑垃圾、渣土、材料或竣工后未清理建筑垃圾等废

杭州市容条例50条4款

（可处2千至2万罚款）

堆放渣土等物

10㎡或2m3

2500

1

每增加5㎡或1m3，系数增加0.2

√

未拆临时设施

50㎡

及以下

2500

1

每增加10㎡，系数增加0.2

√

类别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

容

环

卫

23

弃物或未拆除临时设施

（同上）

未清除建筑垃圾等废弃物

10m3及以下

2500

1

每增加5m3，系数增加0.2

√

√

24

机动车未进行密闭、

包扎、覆盖运输

液体、散装货物

杭州市容条例51条2款

（并处2千至2万罚款）

未造成泄漏、遗撒

1辆

2500

1

每增加1辆，系数增加1

√

造成泄漏、

遗撒

20m或10㎡/1辆

及以下

3500

1

每增加10m或5㎡/1辆，

系数增加0.5

√

25

清洗修理废品处理者

未保持场所周围整洁

杭州市容条例52条

（可处3百至3千罚款）

环境不洁面积

10㎡

500

1

每增加5㎡，系数增加0.2

√

26

未按规定办理

渣土处置手续

杭州市容条例60条2款

（并处1千至1万罚款）

渣土量

500m3

及以下

2000

1

每增加50m3，系数增加0.2

×

27

未将渣土消纳到经

合法登记的场地

个人行为

10m³

及以下

1500

1

每增加5m³，系数增加0.5

√

单位行为

3000

1

√

28

无准运证运输渣土或

伪造准运证运输渣土

杭州市容条例61条2款

（并处2千至2万罚款）

无证运输

1车

2500

1

每增加1车，系数增加1

×

伪造准运证

1车

3000

1

29

运输渣土与准运证

要求不符

杭州市容条例61条2款

（并处2千至2万罚款）

1车

2500

1

每增加1车，系数增加1

×

30

有证车辆未实行

密闭化运输

杭州市容条例61条2款

（并处1千至1万罚款）

未泄漏、遗撒

1车

1500

1

每增加1车，系数增加1

√

泄漏、遗撒

1车

2000

31

借、转、改准运证

杭州市容条例61条2款

2000

×

32

工程渣土消纳场地经营管理单位未按规定登记消纳渣土或与生活垃圾混合倾倒

杭州市容条例62条

（可处2千至2万罚款）

非法消纳渣土

场地面积

200m²

及以下

2500

1

每增加50m²，系数增加0.2

×

倾倒生活垃圾

10m³

及以下

2500

1

每增加5m³,系数增加0.2

×

33

未按规定和标准建公厕，逾期不改正

杭州市容条例70条

（并处1万至5万罚款）

未建公厕

1个

2万

1

每增加1个，系数增加1

×

公厕不合标准

1个

1万5

1

每增加1个，系数增加1

×

34

未按规定和标准建环卫

设施，逾期不改正

杭州市容条例70条

（并处2千至2万罚款）

未建环卫设施

1个

3000

1

每增加1个，系数增加1

×

设施不合标准

1个

2500

1

每增加1个，系数增加1

×

类别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

容

环

卫

35

车辆不洁驶离工地

杭州渣土管理办法12条4项（并处5百至5千罚款）

污染路面长度

10m

1000

1

每增加5m，系数增加0.2

√

36

施工工地未按规定

设置围墙围栏

杭州扬尘管理办法22条1项（可处5百至5千罚款）

未设围墙围栏

10m

1000

1

每增加5m，系数增加0.2

√

低于标准

低于1.5m

1000

1

每低于0.1m，系数增加0.5

√

37

个人擅自养犬

杭州限制养犬规定17条（并处3千至5千罚款）

擅养准养犬

1条

3000

1

每增加1条，系数增加0.5，可没收

×

擅养禁养犬

3500

每增加1条，系数增加0.5

并没收或捕杀犬只

擅自养犬伤人

4000

38

单位擅自养犬

杭州限制养犬规定17条

（并处5千至1万罚款）

擅养准养犬

1条

5000

1

每增加1条，系数增加0.5

可以没收或捕杀犬只

×

擅养禁养犬

6000

每增加1条，系数增加0.5

并没收或捕杀犬只

擅自养犬伤人

7000

39

有证犬伤人或

致人患病

杭州限制养犬规定16条（并处2千至5千罚款）

受害人数

1人

2500

1

每增加1人，系数增加1

并捕杀或没收犬只，吊销犬证

×

40

有证犬不按规定养犬

杭州限制养犬规定18条（并处2百至1千罚款）

违规行为数量

1项

300

1

每增加1项，系数增加0.5

×

市

政

公

用

类别

41

因施工擅自

占用市政设施

杭州市政条例58条1款

（可处2万以下罚款）

占人行道、

河道

10m²/天

1000

1

每增加10m²/天，系数增加0.2

√

占人行道

宽度比例

30%

1000

1

每增加10%，系数增加0.2

√

占车行道

10m²/天及以下

1000

1

每增加10m²/天，系数增加0.2

√

42

擅自挖掘市政设施

杭州市政条例58条1款

（可处2万以下罚款）

挖掘人行道、河道

3m²

1000

1

每增加1m²，系数增加0.5

√

挖掘车行道

3m²

1000

1

每增加1m²，系数增加1

√

挖掘新、改、扩和大修的

道路

3m²及以下

1000

1

每增加1m²，系数增加1.2

√

横穿道路挖掘

3m²及以下

1000

1

每增加1m²，系数增加1.5

√

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

政

公

用

43

擅自在道路、桥涵、河道设施上搭建建筑物、构筑物，设置广告、灯箱等

设施

杭州市政条例63条8项

（并处1千至2万罚款）

搭建筑物

10m²及

以下

2000

1

每增加1m²或1处，

系数增加0.5

√

搭构筑物

5m²及以下或1处

2000

1

√

设广告、灯箱

3m²及以下

2000

1

√

44

擅自占用道路

桥梁地道

设摊营业或辟建市场

杭州市政条例61条2、3项，63条2项（设摊可处2百至2千罚款，建市场并处1千至2万罚款）

占人行道设摊

2m²

350

1

每增加1m²，系数增加0.5

√

占车行道设摊

2m²及以下

400

1

每增加1m²，系数增加0.5

√

辟建市场

100m²

及以下

5000

1

每增加50m²，系数增加0.5

√

45

直接在道路上搅拌水泥

沙浆、混凝土等拌合物

杭州市政条例62条1项

（并处5百至5千罚款）

搅拌占地面积

2m²

800

1

每增加1m²，系数增加0.5

√

46

擅自在人行道与车行道

之间设置接坡

杭州市政条例60条5项

（可处50至2千罚款）

致人行道损坏接坡长度

2m及以下

200

1

每增加1m，系数增加0.5

√

47

擅自在道路桥涵通行

履带车和其他对道路桥涵

有直接损害的车辆

杭州市政条例63条1项

（并处1千至2万罚款）

履带车

通行长度

10m及以下

2000

1

每增加5m，系数增加0.5

√

载重车超过

道桥限载比例

20%及以下

2000

1

每增加10%，系数增加1

√

48

擅自依附桥涵

设置管线

杭州市政条例62条2项

（并处5百至5千罚款）

管线长度

10m及以下

1000

1

每增加2m，系数增加0.2

×

49

在桥梁架设高危管线

（简称）

杭州市政条例63条7项

（并处1千至2万罚款）

管线长度

10m及以下

5000

1

每增加2m，系数增加0.5

×

50

雨水污水管道混接排水

杭州市政条例59条2项

（可处2千至2万罚款）

雨水接入污水

200mm

2500

1

每增加50mm，系数增加0.5

×

污水接入雨水

150mm

2500

1

×

51

擅自排水管（沟）上凿洞、接管或穿设其他管线

杭州市政条例59条1项

（可处2千至2万罚款）

接管直径

150mm

及以下

2500

1

每增加50mm，系数增加0.5

×

穿设管线

1根

2500

1

每增加1根，系数增加1

×

52

在排水设施管理范围

擅自搭建建筑物、打桩

杭州市政条例63条9项

（并处1千至2万罚款）

建筑物面积

10m²及

以下

3000

1

每增加1m²，系数增加0.5

×

打桩位置

距排水设施管理边界20%及以下

4000

1

每增加20%，系数增加1

×

53

将泥沙、水泥浆

排入排水管道

杭州市政条例62条3项

（并处5百至5千罚款）

未造成淤塞

1处

1000

1

每增加1处，系数增加1

√

造成淤塞

1处

2000

类别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

政

公

用

54

将含有易燃易爆及强腐蚀等物质液体排入排水管道

杭州市政条例63条4项

（并处1千至2万罚款）

排入主干管

1处

5000

1

每增加1处，系数增加1

×

排入非主干管

1处

3000

55

擅自向河道排放污水

或在河道设污水、

雨水排放口

杭州市政条例59条3项

（可处2千至2万罚款）

排污影响较大

1处

3000

1

每增加1处，系数增加1

√

设污水口

150mm

3000

1

每增加50mm，系数增加0.5

√

设雨水口

200mm

3000

56

在管道燃气设施的安全间隔间距内修建建筑物、构筑物，存放易燃易爆化学危险品，或者堆放物品、垃圾

杭州燃气条例52条4项

（可处5千至5万罚款）

搭建（构）

筑物

10m²

及以下

5000

1

每增加1m²，系数增加0.2

×

存放高危物品

100kg

及以下

5000

1

每增加50kg，系数增加0.5

×

堆放物品、

垃圾

1t/m²

5000

1

每增加1t/m²，系数增加0.2

×

57

在管道燃气安全间距内

施工，未办监护手续

杭州燃气条例52条5项

（可处5千至5万罚款）

致管道燃气

设施损坏

1万元

及以下

5000

1

每增加0.1万元，系数增加0.1

×

58

擅自从事燃气经营

杭州燃气条例54条1款

（并处3千至3万罚款）

违法经营

数量

500kg

及以下

3500

1

每增加50kg，系数增加0.15

（空瓶重量按0.4计算）

×

59

盗用燃气

杭州燃气条例50条

（对居民可处5百以下，对单位可处5百至5千罚款）

居民用户

50m³及以下

200

1

每增加10m³，系数增加0.2

×

单位用户

100m³及以下

1000

每增加50m³，系数增加0.5

60

擅自安装管道燃气具

居民用户

1处

200

1

每增加1处，系数增加1

×

单位用户

1处

1000

61

单位擅自装拆改迁或档盖燃气设施，使用不合格或已到使用年限的燃器具、连接器

杭州燃气条例50条

（可处5百至5千罚款）

装拆改迁设施

1处

1000

1

每增加1处，系数增加1

×

档盖燃气设施

1处

500

1

每增加1处，系数增加0.5

×

使用不合格或已到使用年限的有关器具

1处

500

1

每增加1处，系数增加0.5

×

62

燃气生产、供应单位

使用无证人员上岗作业

杭州燃气条例51条2项

（可处3千至3万罚款）

重要岗位

1人

3000

1

每增加1人，系数增加1

×

一般岗位

2人

1

每增加1人，系数增加0.5

×

63

在供水保护范围内搭建筑物或构筑物，开挖沟渠挖

坑取土，打桩顶进作业

杭州供水条例51条1项

（并处5百至5千罚款）

建构筑物面积

10m²及以下

1000

1

每增加1m²，系数增加0.2

×

挖坑取土

10m²或3m³

1000

1

每增加2m²或1m³，

×

打桩顶进

作业位置

距保护边界20%及以下

1000

1

每增加10%，系数增加1

类

别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市

政

公

用

64

损坏公共供水设施或者

危害供水设施安全

造成严重后果

杭州供水条例52条4项

（并处5百至3万罚款）

损坏水管

管径

100mm

1500

1

每增加50mm，系数增加1

×

中断供水

时间

2h及以下

2000

1

每增加1h，系数增加1

×

65

供水企业擅自停水或因供水工程施工、检修未履

行停水、降压通知义务

杭州供水条例50条4项

（并处1千至1万罚款）

擅自停水

时间

2h及以下

2000

1

每增加2h，系数增加1

×

未履行通知

义务时间

5h及以下

1500

1

每增加5h,系数增加1

×

66

供水企业未按规定

及时抢修供水设施

杭州供水条例50条2项

（并处2千至2万罚款）

延误抢修

时间

2h及以下

2500

1

每增加1h,系数增加0.5

×

67

供水企业抢修供水设施时未采取安全、卫生措施

造成损害

1万元

及以下

2500

1

每增加0.5万元,系数增加0.5

×

68

擅自将自建管道与

公共供水管网连接

杭州供水条例52条8项

（并处5百至3万罚款）

管道规格

6分管/1处

及以下

1000

1

每增加1个规格/1处，

系数增加1

×

69

将有毒、有害管网与

公共管网直接连接

杭州供水条例52条9项

（并处5百至3万罚款）

管道规格

4分管/1处

5000

1

每增加1个规格/1处，

系数增加1

×

70

向违法建设项目供水

杭州供水条例50条5项

（并处2千至2万罚款）

违建面积

50m²及以下

2500

1

每增加50m²，系数增加0.5

×

71

擅自在供水管接泵抽水

杭州供水条例51条3项

（并处2百至5千罚款）

抽水量

200t及以下

300

1

每增加50t，系数增加0.3

×

72

盗用公共供水

杭州供水条例51条5项

（并处2百至1千罚款）

盗用水量

100t及以下

500

1

每增加50t，系数增加0.5

×

73

擅自转供公共供水

杭州供水条例51条6项

（并处2百至5千罚款）

用于经营

200t及以下

300

1

每增加50t，系数增加0.3

√

74

擅自改变用水性质

杭州供水条例51条8项

（并处2千至2万罚款）

一般用户

600t及以下

2500

1

每增加250t，系数增加0.5

×

甲类特种

3500

乙类特种

5000

75

擅自迁移、拆除

占用城市公交设施

杭州公交条例39条2项

（可处1千至1万罚款）

迁移、拆除

造成损失

3000元

及以下

2000

1

每增加1千元，系数增加0.2

√

拒不改正

5m²及以下

1500

每增加1m²，系数增加0.1

类

别

序号

违法行为

法律依据（简称）

违法情形

量罚程度

起点

罚款

基数

系数

系数变量标准

区域

系数

市政

76

侵占无障碍设施

杭州无障碍设施办法16条

（可处2百至2千罚款）

机