阳泉西环高速公路安全监理工作制度.doc

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阳泉西环高速公路路基、桥梁采空区治理工程施工

安全监理工作制度

北京炬桓工程项目管理有限公司

阳泉西环高速公路工程监理部

二0一一年三月十五日

安全监理工作制度

目录

一、安全生产会议制度………………………………………………2

二、安全教育培训制度………………………………………………3

三、施工组织设计监理审查制度……………………………………4

四、安全技术措施方案审查制度……………………………………5

五、安全事故应急救援预案监理审查制度…………………………6

六、监理安全检查制度………………………………………………7

七、安全监理巡查旁站制度…………………………………………11

八、安全监理汇报制度………………………………………………13

九、建立监理内部安全责任考核奖罚制度………………………14

十、监理部内部安全管理制度………………………………………16

前言

为了保证人身安全和财产不受损失，为了监理在施工阶段的安全监控，根据《建设工程安全生产管理条例》，根据建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》和交通部《公路工程施工安全技术规程》JTJ076—95、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《山西省安全生产条例》《山西省公路工程施工现场安全监督检查指导意见》的要求，特制定如下安全监理工作制度：

一、安全生产会议制度

各个监理组应当根据工程的进展情况，在每月进行一至两次监理组安全例会，会议主要内容：

1、根据工程施工的情况明确本月安全监理工作重点，并制定本月的安全检查计划；

2、分析上月在安全生产中所暴露的问题，制定相应对策，避免类似安全问题的出现，将事故隐患消灭在萌芽状态；

监理部将视具体情况，做好每次的监理例会，把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容，加强对施工单位安全管理工作的协调，对施工现场安全技术存在的问题进行分析，总结和制定有效对策。

二、安全教育培训制度

为了更好地开展安全监理工作，各个监理组每月至少进行一次安全教育培训，着重学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《交通建设工程施工安全监理规范》《公路工程施工安全技术规程》JTJ076—95、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《山西省安全生产条例》《山西省公路工程施工现场安全监督检查指导意见》等法律法规，并根据针对本工程的特点，学习重点部位、关键工序安全监理的方法。

1、增强法制观念，提交安全防范意识，牢固

三、施工组织设计审查制度

1、工程动工之前，督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查；

2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。

3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。

4、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求；

5、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；

6、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；

四、安全技术措施方案审查制度

1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案，必须审查具体安全验算结果；审查是否经施工单位技术负责人签认。

同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。

需要编制专项施工方案的分部分项工程有：

（1）基坑支护与降水工程；

（2）土方开挖工程；

（3）模板工程；

（4）起重吊装工程；

（5）脚手架工程。

（6）拆除、爆破工程；

（7）现场施工用电；

（8）施工现场施工起重机械安装、拆除方案

（9）安全防护；文明施工方案

（10）井字架提升机安装、拆除方案

（11）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程；

2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。

3、专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。

五、安全事故应急救援预案审查制度

1、各个监理组认真仔细审查施工单位的应急救援预案是否具有针对性，是否突出重点。

结合工程项目安全生产的实际情况，确定容易发生事故的重点部位，分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施，有针对性的制定应急救援预案。

2、督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实，人员分工和职责是否明确，是否强调统一指挥，配合、协调是否一致。

3、要求应急救援预案程序简单，具有可操作性。

保证在事故突发时，能够及时启动，并能紧张有序地实施。

4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作，并及时报告业主和上级有关部门。

5、督促施工单位采取有效措施防止事故扩大，并保护好事故现场。

6、协助对事故发生的原因进行调查分析。

六、监理安全检查制度

监理部至少每月进行一次对施工单位、监理组的办公室生活区施工单位及监理组的试验室、施工工地现场、拌和站及料场的全面安全检查。

发现问题立即通知相关责任人限期整改，并作好相关记录，如经复查仍未整改到位的当即下发监理工程师通知，督促其整改到位。

专业工程师和现场监理人员日常巡查工地时，也要对现场的安全文明施工进行监督检查，发现问题需立即处理，必要时发出书面通知。

（一）、检查的范围：

施工方的安全生产规章制度及台帐、特殊工种的上岗证、生活办公区、试验室、施工现场。

（二）、安全监理方法

1、施工安全监理的方法从形式上分为两种：

以监理人员开展日常安全巡查为主，以监理部开展集中的定期和不定期检查为辅。

2、施工安全监理的方法从内容上也分为两种：

基础安全监理和现场安全监理。

基础安全监理是指对项目部和施工单位的施工许可证、人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等有关方面的基础台帐等内容的审核把关。

现场管理监理是指采取旁站、平行检验等方式，对施工现场及作业过程中专项方案是否落实、机具设备是否完好、安全技术交底是否执行，作业人员是严格执行安全施工操作规程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隐患进行监理。

3、监理组开展以旬或月为单位的集中安全监理检查制度，并积极配合监理部和参加建设单位组织的定期安全检查，对被查单位签发安全检查意见书或安全检查通报，集中的安全监理检查要形成如帐和书面汇报材料，发现严重问题要及时下发安全隐患整改通知单，并要求承包人限期整改，书面回复备案，并及时组织复查；

4、监理人员开展日常安全监理检查必须做好相应的监理记录（可以为监理日记），发现问题必须立即按安全监程序进行处理，现场无法处理的要及时向上级监理人员汇报，问题严重的向监理部或建设单位直至交通主管部门汇报备案，必要时下发停工指令；

5、各标段监理组长及监理部将定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理部内部考核的依据；

6、各监理组要审查施工组织设计中的安全方案和专项安全方案是否符合工程建设强制性标准入相应的安全方面的规定，对不符合要求的坚决不予开工；审查必须严格仔细，审查人员签署相应的审查意见并签名。

7、实施以月度为单位的安全监理汇总上报制度。

监理工程师、各标监理组长对本月内日常安全监理的情况进行汇总、分析后上报监理部。

监理部进行总结评比和内部通报，并抄送建设单位备案。

8、各监理组监理人员对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，并且在月报中列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结控制方法。

（三）、监理组施工安全监理的范围

1、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求。

2、督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全规章制度。

3、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。

4、督促施工单位是否建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度，并组织实施。

5、检查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书，严禁无证上岗。

6、检查施工单位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落实。

7、检查督促施工单位的安全教育培训制度是否落实，对参加安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

8、督促施工单位为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，落各项劳动保护措施。

9、检查施工单位各种设备是否完好，证件是否齐全；物料是否堆放整齐，设备安置是否合理；安全标志是否设置合理有效；《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械，经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

10、督促并检查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案；在发生职工伤亡和安全质量事故时在现场积极组织救援，及时上报，配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

11、督促并检查施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。

12、检查施工单位办公、生活区的选址符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。

督促总承包单位和分包单位落实安全生产责任制。

13、协助建设单位制定安全生产考核管理办法，并参与对各施工单位的定期考核。

14、检查和督促施工单位文明施工和遵守有关环境保护法律、法规的规定，积极协助施工单位解决外部矛盾。

七、安全监理巡视旁站制度

1、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，配合安全生产主管部门做好监督管理工作，对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位，及时书面要求施工单位整改。

情况严重的，责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；

2、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对检查存在的问题，应按轻重缓急来综合解决，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于一时难以解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会，及时研究解决方案，把安全隐患消灭在萌芽状态。

3、有关安全的主要部位、关键部位，监理人员要加强巡视、旁站，督促施工单位安检人员的到位情况；

4、巡视检查脚手架、塔吊、龙门架体的垂直度；模板支撑系统的整体刚度、强度是否符合要求；施工用电和漏电保护系统是否符合要求，对不符合要求的指令停止施工并进行整改。

5、检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违章施工作业；

6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大的工程作业情况；

7、检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；

8、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；

9、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，积极参与各安全管理部门的安全生产专项检查；

10、要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。

11、对工程涉及安全的主要部位、关键部位和涉及安全的特殊施工工序、监理人员要进行旁站；

12、在实施旁站监理时，应坚守岗位，履行职