江苏省涟水县第一中学高中政治 考纲和知识梳理 专题四 我国人民代表大会制度 新人教版选修3.docx
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江苏省涟水县第一中学高中政治考纲和知识梳理专题四我国人民代表大会制度新人教版选修3
专题四、我国人民代表大会制度
【考纲要求】
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
3.人民代表大会制度的优越性
4.坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
5.坚持和完善人民代表大会制度的措施
【知识梳理】
考点1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度）
人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
考点2.民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（1）含义：
遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。
（2）地位：
实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
是人民代表大会制度的组织和活动原则。
（3）表现：
①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；
各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。
其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
（4）为什么要坚持民主集中制：
①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
②生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制。
③保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集中制。
④实践证明，实行民主集中制有利动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
（5）怎么样坚持民主集中制：
坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中的关系：
一方面，民主是集中的前提和基础只有充分发扬民主，广泛听取各方面的意见建议，，才能实现正确的集中，，制定出真正符合广大人民利益的方针政策。
离开了民主就不可能有正确的集中；
另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。
只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
离开必要的集中民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。
坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
考点3.人民代表大会制度的优越性
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主
判断一种政体优劣的标准——是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现——民主选举、民主决策、民主管理、民主
监督
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会——人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
其他国家机关——合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
维护国家统一——合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
维护民族团结——各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
补充：
坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式
我国的人民代表大会制度
西方的议会民主制度
不
同
点
经济基础不同
公有制
私有制
国体不同
人民民主专政
资产阶级专政
原则不同
民主集中制原则
三权分立与制衡原则
国情不同
体现我国政治、经济、文化的具体国情
体现西方各国政治、经济、文化的具体国情
实质不同
保障人民当家作主
维护资产阶级的根本利益
权力运行的效果不同
国家机关协调高效运转
国家机关之间相互扯皮、效率低下
相
同
点
都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。
代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
考点5.坚持和完善人民代表大会制度的措施
坚持和改善党对国家事务的领导；坚定不移地实施依法治国的基本方略；加强人大的自身建设；总之，要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。
分析1：
坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导
（1）为什么：
①中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。
②人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。
坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。
③共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
（2）怎么样----党对国家的领导方式
党对国家的领导方式、其表现及其要求：
领导方式——政治、思想和组织领导
表现：
A、政策法律方面：
党通过制定大政方针，提出立法建议
B、人员方面：
推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用
C、进行思想宣传
D、坚持依法执政
要求：
A、原则：
实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则
B、规范关系：
党委和人民代表大会的关系
C、支持：
人民代表大会依法履行自己的职能
D、全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
党要坚持在宪法和法律范围内活动。
（3）坚持和改善党对国家事务的领导的意义
有利于把党的主张与人民的意志统一起来
有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来
有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来
分析2：
坚持和完善人民代表大会制度必须实施依法治国的基本方略
（1）是什么（含义）：
就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
（2）为什么要坚持依法治国
是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
依法治国，是建设社会主义经济
、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）怎样才能实现依法治国：
——要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威
立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；
行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；
司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
分析3：
坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设
（1）为什么要加强人大自身建设——坚持和完善人民代表大会制度的要求
（2）如何加强人大自身建设：
①认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
②加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
③加强人大建设具体体现在：
A、进一步加强和改进立法工作，提高立法质量
B、进一步加强和改进人民代表大会的监督工作
C、进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好的发挥人大代表的作用
D、进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度等方面的工作。
江苏高考模拟题汇编
1、[南通市通州区2010年高三回归课本]
2010年3月5—14日十一届全国人大三次会议在北京举行，会议通过了《政府工作报告》和两院工作报告。
高票通过了《选举法修正案》明确取消城乡差别，一步到位实行城乡按相同人口比例（1：
1）选举人大代表实现城乡“同票同权”。
运用《国家和国际组织》有关知识回答：
（1）在我国，“一府两院”为什么必须向人大汇报工作？
【参考答案】人民代表大会制度是我国的根本政治制度；组织活动原则是民主集中制原则；人大是国家权力机关，“一府两院”都是由人大产生，要对它负责，受它监督。
（6分）
（2）运用国体和政体的关系谈谈我们为什么必须坚持和完善人民代表大会制度？
【参考答案】国体决定政体，政体反映国体，一定的政体服务于一定的国体；当政体适应国体时，就有利于巩固国体。
我国的人民代表大会制度适应了人民民主专政的国家性质，有利于巩固人民民主专政的国家政权，确保人民当家作主。
（6分）
2、[江苏省扬州市2010届高三第四次模拟考试]
材料一：
实现全民医保，是奥巴马竞选总统时许下的诺言。
2009年5月，美国总统奥巴马正式提出医改法案，但由于共和党议员在国会中一直加以阻扰而使法案搁浅。
在奥巴马政府的不懈努力下，历经十多个月的艰难谈判、几经妥协和修改，2010年3月21日，该法案终于在众议院以微弱优势获得通过。
后经奥巴马签字，成为法律。
材料二：
在我国，法律的制定是在广泛听取民众意见的基础上，经过立法机关多次审议，由代表们充分讨论最后表决通过的。
2010年3月14日，十一届全国人大三次会议经表决最终以绝对高票通过了选举法修正案。
（1）结合材料一，简析美国医改法案艰难出台和奥巴马政府不懈努力的原因。
【参考答案】美国实行三权分立制度，其核心是权力分立、制约和平衡。
国会行使立法权，总统行使行政权，但国会可以搁置总统议案。
（2分）三权分立制具有局限性，权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
导致美国医改法案迟迟未能通过。
（2分）③美国是总统制国家，总统由选民选举产生，因而要对选民负责，从而有利于维护资产阶级的统治。
为通过医改法案，奥巴马政府才不懈努力。
（2分）
（2）对比两则材料，说明我国国家权力运行原则及其必要性。
【参考答案】我国国家权力的运行实行民主集中制原则。
（2分）实行这一原则是发挥人民代表大会制度优越性的要求；（1分）是我国实行以公有制为主体的经济基础的要求；（1分）是人民民主专政的国家性质的要求；（1分）是保障稳定的社会秩序和组织经济、政治、文化等建设的要求。
（1分）
3、[江苏省扬州中学2010届高三模拟考试]
材料一2010年3月15日美国130位国会议员联名致信美国财政部长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国认定为“汇率操纵国”，并要求美国商务部对中国商品实施反补贴制裁。
公布一项汇率议案，再次将矛头指向人民币。
专家预言，在4月美国财政部将向国会提交的汇率政策报告，将中国列入“汇率操纵国”，可能会获国会通过。
鉴于奥巴马政府寻求中国合作，共同应对如朝鲜核、反恐和全球气候变化等议题，奥巴马将否决这项议案。
材料二十一届全国人大三次会议审议通过的《中华人民共和国选举法修正案》，是在广泛听取社会各界意见的基础上，经全国人大及其常委会充分讨论、多次审议后表决通过的。
（1）概括指出上述材料体现的中美两国国家权力运行的原则。
（4分）
【参考答案】美国政体实行立法、行政和司法三权分立与相互制衡的“三权分立制”。
我国人民代表大会制度实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的“民主集中制”。
（4分）
（2）结合材料，运用国家和国际组织常识评析上述结论。
（8分）
【参考答案】①美国政体实行三权分立制是由资本主义私有制和资产阶级专政的国家性质决定的。
它可以防止少数人专权和封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，有效的维护资产阶级统治；但在这种制度下权力机关之间互相扯皮、效率低下，广大劳动人民不可能享有真正的民主，不可能实现人民群众的多数人统治。
（3分每句1分）
②我国人民代表大会制度实行民主集中制是由公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
它便于人民参加国家管理、保障人民当家作主，能促进国家机关合理分工、确保国家权力协调高效运转；有利于维护国家统一、民族团结和社会安定和谐，集中人民群众的意志和力量，调动人民群众积极建设中国特色社会主义。
（3分每句1分）
③美国的三权分立制是其历史条件和具体国情的产物，不符合中国国情。
我国实行民主集中制是人民代表大会制度优越于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
（2分）
4、[南京市2010届高三第三次模拟考试]
美国医改几经波折：
1962年肯尼迪总统提出为老年人设立医疗保险未获国会通过。
1994年克林顿总统提倡的全民医
疗保险法案止步于国会。
2010年奥巴马总统提出医改方案后，共和党议员在国会中一直加以阻扰，美国医疗保险协会、医师协会、药品企业等团体也明确反对。
后经几番妥协修改，最终得以通过。
但法案经奥巴马签署生效后仅7分钟，以共和党人为主的美国13个州的总检察长随即宣布将对联邦政府提起诉讼，理由是医改法案中部分条款违背美国宪法。
针对这一事件，我国某权威人士指出，我国发展社会主义民主政治，必须不断推进人民代表大会制度的自我完善和发展，同时可以借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不照搬西方那一套。
结合材料，请回答下列问题：
（1）指出美国三权分立制度的弊端与实质。
【参考答案】①三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其内容是权力分立、制约和平衡。
（2分）美国两党及各种利益集团围绕医改展开激烈斗争，表明分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制，权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。
（2分）
②美国三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。
（2分）
（2）请谈谈你对我国某权威人士讲话的理解。
【参考答案】①我国人民民主专政的国家性质、社会主义公有制为主体的经济基础，决定了我国必须实行人民代表大会制度这一根本政治制度。
（2分）
②坚持和完善人民代表大会制必须坚持依法治国，坚持党的领导和加强人大自身建设，同时借鉴人类社会创造的文明成果。
（2分）
③实践证明，人民代表大会制度在保障人民当家作主、动员全体人民以国家主人翁姿态投
身社会主义建设、保证国家机关协调高效运转、维护国家统一和民族团结等方面发挥着重大作用。
（2分）
5、[南通市2010届高三第二次调研测试]
2010年3月4日上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议开幕。
会议的第一
项议程是国务院总理温家宝作政府工作报告。
温家宝总理指出:
促进民族团结，实现共同进步，是中华民族的生命、力量和希望所在。
我们要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统一，让少数民族和民族地区各族群众充分感受到祖国大家庭的温暖。
（1）结合材料说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【参考答案】①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。
我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的，受其监督，对其负责。
在全国人大会议召开期间，国务院向全国人大作工作报告，体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。
（4分）
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
全国人大行使最高监督权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。
（4分）
（2）我国人民代表大会制度是怎样维护国家统一和民族团结的？
【参考答案】在中央的统一领导下，合理划
分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
（4分）
6、[苏北四市2010届高三第二次模拟考试]
在我国，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生各级人大代表的重要法律。
1953年我国制定新中国第一部选举法，至今共进行了6次修改。
选举法的每一次修改都是一个充分发扬民主、集思广益的过程，都使人民代表大会制度得到巩固和完善，都使人民代表大会制度的优越性得到了更好的发挥。
（1）请简要回答人民代表大会制度的优越性。
【参考答案】人民代表大会制度保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态，投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（每点2分，满分6分。
）
（2）有人认为：
“只要充分发扬民主，就能使人民代表大会制度的优越性得到更好的发挥。
”请对此观点进行评析。
【参考答案】①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，所以要充分发扬民主；（2分）
②民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保证，发挥人民代表大会制度的优越性必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合；（2分）
③要更好的发挥人民代表大会制度的优越性，还要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践中。
（若从坚持和改善党对国家事务的领导、实施依法治国的基本方略、加强人大的自身建设也可。
）（2分）
7、[泰州中学2010届高考政治模拟试卷]
材料一2009年2月28日，《中华人民共和国食品安全法》获十一届全国人大常委会大会表决通过，于2009年6月1日起正式施行。
在此之前，受国务院委托，卫生部多次向全国人大常委会就该法案的修订草案作了说明，根据常委会会议的决定，该法案通过立法论证会等形式广泛征求意见，深入研究论证。
材料二邓小平同志曾深刻指出：
“我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：
第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。
”半个多世纪来的历程充分证明，人民代表大会制度符合中国国情，体现中国社会主义国家性质，为中国人民当家作主提供了最好的组织形式，为国家机构高效运转提供了有力制度保障，不仅是中国人民当家作主的根本途径，也是我国国家力量的重要源泉。
请运用《国家和国际组织常识》知识，回答下列问题：
（1）根据材料一说明我国国家权力运行原则及其重要性。
【参考答案】（l）我国国家权力的运行实行民主集中制原则。
①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
是巩固公有制经济基础的客观要求，是保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序的客观要求。
②实践证明，实行这一原则有利于人民群众参加国家管理，促进国家机关之间分工合作、协调高效运转；有利于维护国家的统一、民族的团结，动员全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
（2）结合材料二，说明邓小平论述的正确性。
【参考答案】①判断一种政体的优劣，主要看其为什么国体服务，是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
我国的人民代表大会制度，有力地保障了人民当家作主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展，是适合中国国情的好制度。
人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然。
②人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保障了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
③我们必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
8、（南京一模）结合材料，回答问题：
材料一：
美国总统奥巴马就职后，很快提出一个救市方案，但部分参议员认为该方案对私营企业减税力度不够，可能会造成资金浪费。
2009年2月4日，美国参议院首轮投票未通过奥巴马新救市方案。
为此，奥巴马政府对救市方案又进行了调整。
以后，美国国会参议院于
2月10日以6l票对37票的投票结果，通过奥巴马政府总额为8380亿美元的经济刺激计划。
美国总统奥巴马随于2月17日正式签署这项救市方案。
材料二：
针对我国市场竞争中存在的一些不规范行为，1998年，《反垄断法》被列入第九届全国人大常委会立法规划。
在广泛征求全国意见的基础上，2005年12月，商务部称《反垄断法》修改审查已获较大进展。
2007年8月30日，十届人大常委会在充分讨论的基础上，表决通过反垄断法草案。
2008年8月1日，《反垄断法》正式实施。
（1）请比较中。
美两国政体的区别。
【参考答案】区别在于：
①中国实行民主集中制的人民代表大会制。
美国实行的是三权分立政体（或答：
总统制民主共和制）。
（2分）
②建立的经济基础不同。
前者建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上，后者建立在资本主义私有制基础上；（2分）
③反映的阶级实质不同。
前者体现广大人民的意志，后者体现资产阶级的意志（或：
体现的国体不同，前者维护人民民主专政的国体，后者维护资产阶级专政的国体）（2分）
④权力运行的原则效果不同。
前者实行民主集中制，后者实行三权分立制。
前者国家机关协调、高效运转，后者会造成权力机关之间互相扯皮、效率低下。
（2分）
（2）从上述比较中，你对一个国家选择何种政体有何认识?
【参考答案
】认识：
政体要体现国体，并服务于国体；政体要适合本国的国情。
（4分）
9、（南通一模）改革开放30年来，在中国共产党的领导下，我国人民代表大会制度不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和巨大的优越性，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，为推进改革开放和现代化建设发挥了重要作用。
结合所学知识回答：
（1）我国人民代表大会制度与西方议会制有什么本质区别？
【参考答案】第一，建立的经济基础不同。
我国的人民代表大会制度建立在公有制为主体的经济基础之上；西方议会制建立在资本主义私有制基础上。
（2分）
第二，阶级本质不同。
我国的人民代表大会制度体现人民民主专政的国家性质，实现和维护广大人民群众的利益和意志；西方议会制度服务于资产阶级专政的国体，实现和维护资产阶级的利益。
（2分）
第三，组织和活动的原则不同。
人民代表大会制度的组织和活动实行民主集中制，西方议会制组织和运行的基本原则是“三权分立”。
（每点2分，共6分）
（2）谈谈怎样才能更好地坚持和完善人民代表大会制度？
【参考答案】坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导；必须坚定不移地实施依法治国的基本方略；必须加强人大自身建设。
（每点2分，共6分）
10、（苏州一模）随着美国次贷危机向纵深发展，市场信心濒于崩溃。
为防范危机进一步蔓延，美国政府迅速推出7000亿美元的金融救援计划。
布什政府于2008年9月20日向国会提交了这项总额金融救援计划，但国会两党议员就计划具体内容分歧巨大。
25日民主、共和两党议员就金融救援计划进行了磋商，多名重要议员会后称磋商达成原则共识。
10月5日美国众议院通过救市计划。
布什总统马上签署生效，财长表示立即行动。
结合上述材料，运用国家和国际组织常识的有关知识回答：
（1）美国政府推出的救市计划为什么要提交国会讨论?
【参考答案】美国国家权力运行规则是三权分立制。
（2分）国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。
（2分）美国政府推出的救市计划要提交国会讨论正是这种权力运行
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