禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理规定试.docx
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禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理规定试
Preparedon22November2020
禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理规定试
禅城区建设工程安全生产重点监控工程及
重点监控企业管理办法（试行）
为贯彻执行《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，加强我区建筑施工安全生产的管理工作，提高区内建筑施工现场安全生产管理水平，减少和避免重特大事故的发生，根据有关法律法规及《佛山市建筑施工安全生产重点监控企业管理暂行办法》的精神，结合我区实际制定本办法。
本办法实施的范围是具有建设行政主管部门核发的资质证书，在我区从事建筑业活动的建筑业企业、监理企业（包括区内、区外）。
一、重点监控工程和重点监控企业的确定
（一）重点监控工程的确定
存在下列情况之一的建设工程列入区安全生产重点监控工程：
1、发生四级及以上安全责任事故的工程；
2、在各级建设行政主管部门组织的安全生产大检查中评分不合格的工程；
3、在监督机构巡查中被责令停工整改（挂黑牌）或挂黄牌责令整改两次的工程；
4、企业没有按要求配备现场管理人员或现场管理人员不到位，逾期不改正的工程；
5、依据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，施工单位、监理单位工程项目计分单元被扣满（超）48分的。
（二）重点监控企业的确定
1、被上级建设行政主管部门确定为安全生产重点监控企业的；
2、在全区组织的安全生产大检查中评分不合格且排名末位的；
3、在有关安全生产检查中，发现有严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改，仍继续危险施工的，由区监督机构提议，经区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业；
4、企业所承建（监理）的项目一年内有以下次数（含监控期延期次数）被列入安全生产重点监控工程的，由区监督机构报区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。
区内企业：
一级（甲级）：
五次
二级（乙级）：
四次
三级（丙级）：
三次
区外企业：
二次
对于被确定为重点监控工程的，区安监站将通过书面形式（附件7）通知企业并在区安监站网站上予以公布,同时报区建设局。
对于被确定为重点监控企业的，区建设局将通过书面形式（附件8）通知企业并在区建设局网站上予以公布。
二、重点监控期限
（一）重点监控工程的期限
1、发生四级及以上安全责任事故的工程，重点监控期为半年。
2、其他重点监控工程的监控期为三个月。
（二）重点监控企业的期限
1、在佛山市内在建工程发生死亡责任事故的，重点监控期为半年。
2、其他重点监控企业的监控期根据企业的整改情况来确定，原则上为半年，但一般不能少于三个月。
监控期内仍发生重点监控工程监控确定范围内行为的，监控期顺延三个月。
监控期内仍发生重点监控企业监控确定范围内行为的，监控期顺延半年。
三、撤除重点监控的条件和程序
（一）重点监控工程的撤除
重点监控工程在市、区建设主管部门进行的月检、不定期、不预先告知的安全巡查中六次合格，同时无发生重点监控工程监控确定范围内的行为，可由该工程施工、监理单位共同提出申请（附件6），区安监站审核批准后撤除重点监控。
并由区安监站报区建设局备案。
（二）重点监控企业的撤除
1、重点监控企业在市、区建设主管部门进行的月检、不定期、不预先告知的安全巡查中六次合格，同时无发生重点监控企业监控确定范围内的行为，可由企业提出申请（附件5），区安监站审核，报区建设局批准撤除重点监控。
2、对于撤除重点监控的企业，区建设局将以书面的形式（附件5）通知企业、建设工程交易中心以及招标代理企业，并在区建设局以及相关的网站予以公布。
3、对同属市重点监控企业的，应由企业提出申请，区建设局审核同意，并报市建设局批准撤除重点监控。
四、重点监控制度
1、在建工程报告制度
被确定为重点监控的企业在收到通知后10日内将本企业在本区内所有在建工程的清单（附件1）填报表报区安监站和区建设局，以实施重点监控。
新开工工程办理施工许可证10日内补充上报。
2、定时报告制度
重点监控工程应在实施重点监控期间每月1日、15日前向区安监站提交该工程检查表。
施工单位按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）进行评分并提交评分表。
监理单位提交《施工安全监理报告》（附件10）。
重点监控企业应在实施重点监控期间每月1日前向区安监站和区建设局提交企业的安全生产自检报告及在建工程检查报表。
自检报告应包括本月企业在安全生产管理方面所做的工作，分析存在问题及下月的工作计划。
报告可采用书面送达或传真方式提交。
3、定期检查制度
区安监站每月定期（重点监控工程不少于2次，重点监控企业在建工程20%）对区内重点监控工程和重点监控企业进行检查。
按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）对工程项目进行评分。
对监理企业重点检查有否落实建设工程安全生产监理责任。
按相关检查表格（见附件2）对监理企业进行评分，并建立检查档案。
区建设局每月对区内重点监控企业根据企业的自检情况和在建工程的安全情况进行检查，对建筑施工企业重点检查企业是否符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件以及企业对存在问题的整改落实情况。
按相关检查表格（附件3、4）对施工企业进行评分。
对监理企业重点检查有否落实建设工程安全生产监理责任（附件2）。
区建设局对重点监控企业将建立检查档案，每次检查均形成纪录。
4、标前告知制度
区建设局应将重点监控企业的名单及实施重点监控的原因向建设工程交易中心、各招标代理机构通报。
建设工程交易中心、招标代理机构应在有重点监控企业参加的工程投标及资格预审前向建设单位及评标专家发出书面告知书（附件9），通报重点监控企业的情况。
区建设局将对该项制度的实施进行定期检查。
5、处罚制度
（1）对重点监控期间，经市、区建设主管部门的检查安全生产评价不合格或发现不符合《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）第四条所规定的安全生产条件的施工企业，应对其提出暂扣安全生产许可证的建议。
（2）对不履行安全生产监理责任的监理单位及个人，根据《建设工程安全生产管理条例》实施行政处罚。
（3）对存在上述问题的外地建筑业企业、监理企业一年内不得进入我区承接工程。
（4）重点监控企业在监控期间，不履行自检和月报制度，视整改情况将延长重点监控期限。
（5）区安监站在日常监督和巡检中发现施工现场的安全状况与报告内容有明显的差异，而相关人员又未认真履行职责，存在知情不报或弄虚作假行为的，区安监站应对相关单位的不良行为进行记录并上报区建设局，区建设局依法进行行政处罚并将处理结果上网曝光。
五、本办法自发文之日起实施。
附表：
1.项目汇总表
2.工程监理单位安全管理检查表
3.
4.施工现场安全生产检查
5.撤除重点监控企业申请表
6.撤除重点监控工程申请表
7.禅城区建筑施工安全生产重点监控工程通知
8.禅城区建筑施工安全生产重点监控企业通知
9.禅城区建筑施工安全生产重点监控企业告知书
10.施工安全监理报告
二○○六年七月二十六日
附件1
重点监控企业在建（在监）项目汇总表
填报单位（盖章）：
年月日
序号
工程名称
工程地点
建设单位
施工单位
项目经理
项目总监
工程规模
形象进度
竣工时间
联系人：
联系电话：
附件2
工程监理单位安全管理检查表
工程名称：
监理单位：
序号
项目
检查内容
标准分
得分
1
人员情况
总监（总监代表）
1、甲方反映及现场检查总监是否到位。
□是□否
2、检查工地例会纪录。
共查次，到位次，到位率%
5
专业监理工程师及监理员
1、甲方反映及现场检查专业监理工程师及监理员是否到位。
□是□否
2、检查有关的监理纪录，根据工程进度检查专业监理工程师及监理员是否到位。
共查次，到位次
3、专业监理工程师及监理员人，持证人。
3
2
监理规划
监理细则
1、监理规划是否经总监签字、公司技术负责人审批；□是□否
2、是否根据项目的实际情况明确安全监理的内容和程序。
□是□否
3、是否在监理细则中制定对施工单位安全技术措施的检查方案。
□是□否
5
3
安全监理
旁站方案
对关键工序、关键部位、高危作业、易发生安全事故的薄弱环节等工程（深基坑、高大模板、施工起重机械、脚手架、吊装工程等）是否编制专项安全监理旁站方案。
□是□否
5
4
施工组织设计（专项施工方案）
1、有否对施工单位报送的施工组织设计、专项施工方案提出审查意见。
□是□否
2、对施工单位未按审查后的施工组织设计、专项施工方案进行施工的，监理单位是否提出整改要求。
□是□否
5
5
跟踪落实情况
对有关主管部门或安监机构发出的整改通知书有否认真检查并签署与实际整改结果相符的意见。
共检查次，符合要求次
5
是否对发出的监理通知或整改通知跟进并督促落实。
共检查次，符合要求次
5
工地存在明显或严重安全问题的，有无责令整改或暂停施工。
□是□否
3
对施工单位对安全隐患拒不整改或者不停止施工，监理单位是否采取措施制止并及时向有关部门报告。
5
6
定期检查
是否按监理规划进行定期安全检查。
□是□否
5
是否在施工单位安全评价后依照规定进行安全检查评价。
□是□否
3
7
监理资料
有否按监理规划召开监理例会，监理例会是否有安全方面的内容。
□是□否
3
有否按时编写监理月报，是否有安全方面的内容。
□是□否
3
有否按时编写监理日志，是否有安全方面的内容。
□是□否
3
《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中的监理单位安全监理用表是否齐全。
□是□否
3
《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中的安全警示标志检查表、设备验收表（井架物料提升机、外用电梯、塔吊等）、设施验收表（脚手架、模板、临边洞口、临时用电等）是否齐全。
□是□否
5
8
施工企业及人员的审查情况
是否对总（分）包单位的安全生产许可证情况进行审查。
□是□否
3
是否对项目经理、专职安全员到位及安全考核合格情况进行检查。
□是□否
5
有否对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、垂直运输设备安装拆卸工及司机、爆破工等特种作业人员资格进行审查。
□是□否
5
是否对施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度进行审核。
□是□否
5
是否对工人的教育情况进行检查。
□是□否
5
9
安全防护、文明施工措施费
是否对安全防护、文明施工措施费用使用计划及使用情况进行审核。
□是□否
5
10
施工企业应急救援预案的建立和落实
是否审核施工企业应急救援预案。
□是□否
3
是否已督促施工企业进行应急救预案演练。
□是□否
3
总体评价
合计
100
注：
1、总体评价优：
85-100分，良：
71-84分，中：
60-70分，差：
60分以下。
2、本表如有修改，将在每次检查前在区建设局网站上公布，不再另行通知。
请各有关单位及时登陆该网站查阅。
检查人员（签名）：
检查日期：
200年月日
附件3
施工企业安全管理检查表
施工单位：
检查日期：
年月日
项目
分类
序号
检查项目
检查情况
评价
标准
评价
结果
（一）
机构
设置
1
企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备情况
按规定设置安全生产管理机构，并配备足够数量的专职安全生产管理人员。
10
基本按规定设置安全生产管理机构，配备的专
职安全生产管理人员的数量较少。
6
没有按规定设置安全生产管理机构或未配备专职安全生产管理人员。
0
（二）
两项许
可办理
情况
2
企业安全生产
许可证办理情况
企业已及时办理安全生产许可证。
10
企业未办理安全生产许可证书。
0
3
三类人员安全
生产考核情况
企业所有三类人员均已办理安全生产考核合格证书。
10
企业绝大部分三类人员已办理安全生产考核合格证书。
6
企业所有三类人员均未办理安全生产考核合格证书。
0
（三）
安全防护
及文明施工措施费用
4
安全防护、文明
施工措施费用管理情况
施工单位在施工合同中明确费用，并制定使用及管理措施，并监督费用及时支付到位。
10
施工单位在施工合同中明确费用，但未制定使用及管理措施，费用支付基本到位。
6
施工单位未在施工合同中明确费用，没有使用及管理措施，费用支付不到位。
0
（四）
管理
制度
5
企业安全生产责任制建立及落实情况
已经建立安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。
10
已经建立安全生产责任制，责任落实到人。
6
已经建立安全生产责任制，但责任未明确到人或尚未制定安全生产责任制。
0
6
企业重大事故
应急预案制定
及演练情况
按规定制定重大事故应急预案，并已进行演练。
10
基本按规定制定重大事故应急预案，但内容不齐全，安全事故演练基本达到要求。
6
没有按规定制定重大事故应急预案或未进行安全事故演练。
0
7
企业安全教育
培训制度建立
及落实情况
已建立安全教育培训制度，明确各岗位的安全教育培训要求，并对企业所有人员实施年度安全教育培训。
10
已建立安全教育培训制度，并对企业部分人员实施年度安全教育培训。
6
没有按规定建立安全教育培训制度或未对企业所有人员进行安全生产教育培训。
0
（五）
安全
检查
8
企业在建项目
重大危险源监
控与整改记录
情况
对在建项目重大危险源全面监控并对发现的隐患及时进行整改。
10
对在建项目重大危险源进行部分监控并对发现的隐患进行整改。
6
未对在建项目重大危险源进行有效监控或发现重大隐患未进行整改。
0
总体评价
分
注：
1、总分满分为80分，表中已给出参考得分标准，检查人可根据具体情况给出分数。
2、总体评价优：
75—80分，良：
61-74分，中：
50—60分，差：
50分以下。
附件4
施工现场安全生产检查表
工程名称：
施工单位：
项目分类
序号
检查项目
检查情况
评价标准
该项得分
（一）管理制度
1
安全生产责任制的建立及落实情况
已经建立安全生产责任制，内容齐全，责任明确落实到人，签订人符合要求。
5
已经建立安全生产责任制，责任落实到人。
3
已经建立安全生产责任制，但责任未明确到人或尚未制定安全生产责任制。
0
2
安全文明施工方案制定及落实情况
制定安全文明施工方案，并已认真组织落实。
5
制定安全文明施工方案，基本落实。
3
未制定安全文明施工方案或未落实。
0
3
重大事故应急预案制定及演练情况
按规定制定重大事故应急预案，并已进行演练。
5
基本按规定制定重大事故应急预案，演练基本达到要求。
3
没有按规定制定重大事故应急预案或未进行演练。
0
4
在建工程项目施工组织设计中的安全技术措施制定执行情况，危险性较大工程专项施工方案制定执行情况
按照要求和规范制定安全技术措施，对危险性较大的工程按要求制定专项施工方案。
5
已制定安全技术措施，但未对危险性较大的工程制定详细的专项施工方案。
3
未按照要求和规范制定安全技术措施或未对危险性较大的工程制定专项施工方案。
0
5
作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场安全教育培训情况
对所有作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的安全教育培训。
5
对大部分作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行安全教育培训。
3
未对作业人员及新进场、转岗人员进入施工现场进行有针对性的安全教育培训。
0
（二）人员配备
6
专职安全生产管理人员配备情况
配备足够数量的专职安全生产管理人员。
5
配备了专职安全生产管理人员，但数量较少。
3
未配备专职安全生产管理人员。
0
（三）三类人员证书
7
专职安全生产管理人员取得安全生产考核合格证书情况
所有专职安全生产管理人员均持有安全生产考核合格证书。
10
专职安全生产管理人员没有安全生产考核合格证书。
0
（四）安全防护及文明施工措施费用
8
安全防护、文明施工措施费用使用情况
安全防护、文明施工措施费用足额投入并及时支付到位。
10
安全防护、文明施工措施费用足额投入、支付基本到位。
6
安全防护、文明施工措施费用不到位，被挪用。
0
（五）市场行为
9
在建工程项目施工许可、质量安全监督手续办理情况
施工许可、质量安全监督手续齐全。
10
未办理施工许可或质量安全监督手续。
0
10
是否存在无证施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题
不存在无证施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题。
10
存在无证施工、越级承包、非法转包及违法分包等问题。
0
（六）现场管理
（六）现场管理
11
安全防护用具配备及使用情况
按照要求齐全、合格的安全防护用具并正确使用。
5
基本按照要求配备安全防护用具，并按要求使用。
3
没有按照要求配备安全防护用具或未正确使用。
0
12
建筑起重机械设备安拆方案制定和实施、安拆人员资格等情况
安拆单位及人员具备相应资质，按照要求制定和实施建筑起重机械设备安拆方案，并按照安拆方案进行拆除。
5
安拆单位及人员具备相应资质，基本按照要求安拆建筑起重机械设备。
3
安拆人员不具备相应资质、没有按照要求制定建筑起重机械设备安拆方案或未按照安拆方案进行拆除。
0
13
安全防护情况（包括整体提升脚手架、临边洞口防护、施工用吊篮、物料平台、基坑与土方支护等）
按照规范和要求进行安全防护。
5
基本按照规范和要求进行安全防护。
3
没有按照规范和要求进行安全防护。
0
14
施工临时用电及施工机具的安全使用情况（包括三级配电两级保护、漏电保护器、电锯、电刨、钢筋切断机、卷扬机、搅拌机等）
施工临时用电及施工机具的使用符合相应的标准规范。
5
施工临时用电及施工机具的使用基本符合相应的标准规范。
3
施工临时用电及施工机具的使用不符合相应的标准规范。
0
15
施工用钢管、扣件是否具有检验证明；承重支撑架体系的搭设是否符合规范要求
施工用钢管、扣件有检验证明；承重支撑架体系符合规范要求。
5
施工用钢管、扣件检验证明基本齐全；承重支撑架体系符合规范要求。
3
施工用钢管、扣件检验证明不齐全；承重支撑架体系符合规范要求。
0
16
生活区及办公区设施使用情况（包括职工食堂、宿舍、厕所、办公室等设施）以及使用临时围墙的搭设情况
职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设完全符合有关标准规范的要求。
5
职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设基本符合有关标准规范的要求。
3
职工食堂、厕所、饮水、浴室、生活垃圾处理、办公区以及临时围墙的搭设违反有关标准规范的要求。
0
总体评价
分
注：
1、总分满分为100分，表中已给出参考得分标准，检查人可根据具体情况给出分数。
2、总体评价优：
85-100分，良：
71-84分，中：
60-70分，差：
60分以下。
附件5
撤除重点监控企业申请表
表号：
企业名称
（盖章）
被确定重点监控时间
申请撤除重点监控的理由
区安监站
审核意见
（盖章）
年月日
区建设局审核意见
（盖章）
年月日
注：
随表附六次安全评分表
附件6
撤除重点监控工程申请表
工程名称：
表号：
施工单位
被确定重点监控时间
监理单位
申请撤除重点监控的理由
施工单位陈述
（盖章）
年月日
监理单位陈述
（盖章）
年月日
区安监站
审核意见
（盖章）
年月日
注：
1、随表附六次安全评分表；
2、本表一式三份，由区安监站报区建设局备案。
附件7
禅城区建筑施工安全生产重点监控工程通知
：
因你公司施工（监理）的工程有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设工程安全监督站确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控工程：
□1、发生四级及以上安全责任事故的工程；
□2、在各级建设行政主管部门组织的安全生产大检查中评分不合格的工程；
□3、在监督机构巡查中被责令停工整改（挂黑牌）或挂黄牌责令整改两次的工程；
□4、企业没有按要求配备现场管理人员或现场管理人员不到位，逾期不改正的工程；
□5、依据《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，施工单位、监理单位工程项目计分单元被扣满（超）48分的。
重点监控期由年月日至年月日。
实施重点监控期内，请你单位按《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中要求做好各项安全生产工作，特此通知。
禅城区建设工程安全监督站二○○年月日
签收单位：
签收人：
附件8
禅城区建筑施工安全生产重点监控企业通知
单位：
因你单位有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设局确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控企业：
□1、被上级建设行政主管部门确定为安全生产重点监控企业；
□2、在全区组织的安全生产大检查中评分不合格且排名末位；
□3、在有关安全生产检查中，发现有严重安全隐患，企业拒不整改或逾期不整改，仍继续危险施工，由区监督机构提议，经区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。
□4、企业所承建（监理）的项目一年内有多次（含监控期延期次数）被列入安全生产重点监控工程，由区监督机构报区建设局核准，纳入安全生产重点监控企业。
重点监控期由年月日至年月日。
实施重点监控期内，请你单位按《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中要求做好各项安全生产工作，特此通知。
禅城区建设局
二○○年月日
签收单位：
签收人：
抄送：
市建设工程交易中心，区建设工程安全监督站，各招标代理机构。
附件9
禅城区建筑施工安全生产重点监控企业告知书
各建设单位、评标专家：
因有《禅城区建设工程安全生产重点监控工程及重点监控企业管理暂行办法》中的下列行为，被禅城区建设局确定为禅城区建筑施工安全生产重点监控企业：
□1、被上级建设行政主管部门
升级会员 