庙城镇防汛抗旱应急预案.docx

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庙城镇防汛抗旱应急预案

庙城镇防汛抗旱应急预案

第一章总则

一、编制目的

为保证抗洪抢险工作及时、高效、有序的进行，提高对暴雨洪水、突发事件抢险救援工作的组织指挥能力、快速反应能力和救援处置能力，最大限度地减少洪涝灾害所造成的人员伤亡和经济损失。

二、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《怀柔区人民政府突发公共事件应急预案》和有关法律、法规、文件，制定本预案。

三、编制原则

按照安全第一，全民动员，全力抢险，减少损失的方针，工程措施与非工程措施相结合，坚持以人为本、预防为主、属地管理、发挥政府作用与广泛社会动员相结合、遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责制。

总原则：

大汛大灾无人员伤亡，损失降至最低。

四、适用范围

本预案适用于暴雨、洪水、干旱产生的灾害及其次生灾害。

因其他人为或自然原因引发的洪涝灾害，需报请镇防汛抗旱指挥部，同时启动相应的专项预案。

本预案实施的重点是全镇防洪排水河道、防洪工程设施、水旱灾害；全镇各村、各单位。

五、防汛抗旱突发事件的分类

1、镇域内暴雨洪灾。

主要包括危旧房屋倒塌、河道漫溢、大范围积水、交通瘫痪、地下设施进水以及断电、断水等生命线工程破坏引发的灾害。

2、水库与河道洪灾。

主要包括管涌、裂缝、崩塌、漫溢、决口、溃堤、垮坝、倒闸以及重要防洪设施发生重大险情等。

3、城镇洪灾。

主要包括镇域内各村的沥涝以及与此有关的次生灾害。

4、地质灾害。

主要包括镇域内发生的塌陷等地质灾害。

5、镇域内水旱灾害。

主要包括镇域内发生严重干旱或者极度干旱等灾害。

第二章概况

一、基本情况

庙城镇位于北京市怀柔区境内，下辖18个行政村，两个居委会，南与顺义接壤，镇域面积32.7平方公里，人口2.5万，其中常住人口25122人，外来人口14221人。

庙城镇地处怀柔水库下游，地域内有怀河、雁栖河、小泉河及邙牛河等四条河流，防汛工作非常重要。

排水河道有三条，一是东路各村泄水经六个两河后排入怀河；二是中路各村泄水经郑重庄入邙牛河；三是西路各村泄水经三山各村及高各庄入邙牛河。

经镇域内的主要路网有京承高速公路、101国道、雁栖示范区联络线、富密路等，镇域内国家、市级、区级以及镇村道路全长近100公里。

二、气候情况

庙城镇属暖温带大陆性季风型半湿润气候，四季分明，雨热同期，夏季暖热湿润，冬季寒冷少雪。

年平均降水在650毫米，主要集中在6—8月份。

第三章组织机构与职责

一、镇防汛抗旱应急指挥部

在庙城镇党委的统一领导下，防汛抗旱应急指挥部指挥部由政委、指挥、常务副指挥、副指挥和若干成员组成。

根据情况，下设七个分指挥部，一个办公室，总指挥部办公室设在镇政府，办公室主任由主管防汛抗旱工作的副镇长担任，党政办公室主任和农业发展办主任为副主任。

三、镇防汛抗旱应急指挥部职责

1、研究制定应对本镇防汛抗旱突发事件的政策措施和指导意见；

2、负责指挥本镇特别重大、重大防汛抗旱突发事件的应对工作，指导、检查分指挥部、行政村开展较大、一般防汛抗旱突发事件的应对工作；

3、审定分指挥部及村级防汛抗旱应急预案；

4、分析总结本镇防汛抗旱突发事件的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

5、负责本指挥部所属抢险救援队伍的建设和管理；

6、承担镇应急委交办的其它事项。

四、镇防汛抗旱应急指挥部政委、指挥、常务副指挥、副指挥、成员的职责

（1）政委。

政委由庙城镇党委书记担任。

负责全镇防汛抗旱工作的领导和决策。

（2）指挥。

指挥由庙城镇镇长担任。

负责全镇防汛抗旱工作的执行和协调指挥。

负责宣布进入和解除全镇紧急防汛（抗旱）期，下达启动镇级防汛（抗旱）应急预案和抗洪（抗旱）抢险调度命令，在紧急防汛（抗旱）期内负责全镇防汛（抗旱）抢险的统一指挥、调度工作。

负责镇防汛抗旱应急指挥部的领导工作，对全镇防汛抗旱工作实施统一指挥。

（3）常务副指挥。

常务副指挥由镇党委副书记和主管防汛抗旱工作副镇长担任。

协助指挥做好防汛抗旱全面指挥工作。

（4）副指挥。

由纪委书记、副镇长、武装部长、派出所所长等主要领导组成，主要职责是协助常务副指挥按照防汛抗旱应急预案的要求做好抗洪抗旱抢险工作。

（5）指挥部。

由镇农办主任、党政办公室主任、财政科长、社会事务管理科科长、综合治理办公室主任、安全科长、企业办主任、文化中心科长、文秘科科长、共青团书记、水利员、居委会主任、卫生院院长、电管站站长等人组成。

主要职责是承担镇防汛抗旱应急指挥部下达的任务，做好组织实施工作

五、镇防汛抗旱应急指挥部下设工作组的职责

（1）办公室：

防汛抗旱指挥部办公室设在农业发展办，主要负责人由主管防汛抗旱工作的副镇长担任，主要职责是：

●组织落实指挥部决定，协调和调动成员单位应对防汛（抗旱）突发事件相关工作；

●组织制定（修订）与本指挥部职能相关的专项防汛应急预案，指导分指挥部及行政村制定（修订）与防汛（抗旱）相关的专项应急预案；

●收集分析防汛（抗旱）工作信息，重要信息及时上报；

●负责本镇防汛（抗旱）突发事件应急演习、演练；

●负责组织本镇防汛（抗旱）隐患排查和应急资源的管理工作；

●负责本镇防汛（抗旱）应急指挥技术系统的管理工作；

●承担镇防汛（抗旱）应急指挥部的日常工作。

及时掌握汛情、旱情、险情、汛情、工情和灾情汇总，为抗洪抢险提出参谋意见，为防汛指挥提供决策依据，及时下达镇防汛应急指挥部的调度命令，完成镇防汛应急指挥部下达的各项任务。

（2）各分指挥部的主要职责

第一分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责安排部署、组织协调、监督、检查、指导全镇各中、小学、幼儿园、社区防汛（抗旱）工作；做好全镇灾情统计上报、赈灾救灾物资发放及有关工作信息上报等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛安全工作。

第二分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责安排部署、组织协调、监督、检查、指导全镇各企事业单位等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛（抗旱）安全工作。

第三分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责安排部署、组织协调、监督、检查、指导镇域主要基础设施、在建工程、桥梁等的安全渡汛工作；做好全镇四处主要积水点的安全度汛工作；做好因汛发生的地质灾害防御、救险及善后处置工作等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛（抗旱）安全工作。

第四分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责安排部署、组织协调、监督、检查、指导全镇各村编制防汛工作预案及各项措施的落实；险房险户、养殖小区安全渡汛；排水沟渠畅通，农田排涝抗旱；供电设施的安全工作；防汛抢险的树木清障报批工作等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛（抗旱）安全工作。

第五分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责汛期通讯、全镇防汛抗旱人员的协调、物质准备等后勤保障工作等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛（抗旱）安全工作。

第六分指挥部：

负责汛期防汛抗旱工作的宣传报道工作。

第七分指挥部：

负责组织协调全镇洪涝、干旱灾害的救灾抢险工作，并及早与驻地部队接洽，研究部署灾害形成的紧急救援工作。

第八分指挥部：

落实镇防汛抗旱指挥部工作要求。

负责安排部署、组织协调、监督、检查、指导全镇外来人员、流动人员等本指挥部涉及各部门分管工作内的防汛（抗旱）安全工作。

六、各行政村防汛抗旱（应急）指挥机构职责

各村各单位防汛指挥机构在防汛应急预案启动后的职责是：

执行镇防汛抗旱指挥部下达的防汛（抗旱）应急抢险调度命令，启动所辖地的防汛（抗旱）应急预案，组织实施抗洪（抗旱）抢险、避险转移、物资调运、灾民安置，并及时将有关情况上报镇防汛抗旱指挥部。

镇防汛抗旱应急预案启动时，全镇各部门临时成立的防汛抗旱指挥部按照镇防汛抗旱指挥部的统一部署，服从属地分指挥部的指挥调度。

第四章防汛抗旱预报

（一）镇防汛抗旱指挥部办公室负责全镇各类防汛（抗旱）事件的预防、监督和管理工作。

各防汛抗旱分指挥部、各村和有关部门防汛抗旱指挥部应根据各自职责分工，按照突发防汛（干旱）事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向镇防汛抗旱指挥部办公室提出相应的预警建议。

（二）各防汛抗旱分指挥部、村和有关部门在确认可能引发防汛（抗旱）突发事件的预警信息后，应根据各自制定的应急预案及时开展部署，迅速通知各有关单位和部门采取行动，防止事件的发生和事态的进一步扩大。

（三）镇防汛抗旱指挥部办公室在可能发生较大防汛（抗旱）突发事件时，应密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给相关部门，提前做好各项应急处置的准备工作。

第五章应急预案

一、制定预案

由镇防汛抗旱指挥部负责发布启动，主管副镇长应赶赴现场，并成立由镇防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱分指挥部领导、突发防汛事件管理部门和相关单位的负责人组成的现场指挥部。

其中：

主管副镇长任总指挥，镇防汛抗旱指挥部有关成员，负责事件的具体指挥处置工作。

为了保证人民生命财产不受损失，把损失降到最低程度，镇防汛抗旱指挥部根据实际情况，特制定防洪避险预案如下：

1、汛期时间：

6月15日—9月15日

目前，怀河在我镇地段基本得到治理，但在庙城及两河地区都留有排水涵口，一般情况下，没有大问题，但如果怀柔水库及雁栖河泄洪量过大，就会有倒溢洪水进村的可能。

因此，各村所属范围内有涵口的要派专人负责，确保河道洪水流量过大时，及时将闸门关闭，防止怀河水溢入各村。

同时，还要在流入怀河水口处准备潜水泵，将积水排进怀河，确保村庄不被水淹。

2、组织协调：

建立健全防汛指挥机构，根据各部门分工，协调配合，团结抗洪。

落实由各村及有关单位组成的抢险人员。

围绕“指挥调度、及时抢险”两个关键，安排进行防汛抢险演练，确保抢险队伍地形熟，情况明，发生险情队伍拉得出、顶得住。

（1）怀河下游各村防汛避险方案（见后）

（2）副指挥武装部长负责指挥镇抢险应急队，由镇指挥部随时调用。

（3）各村、各单位要昼夜值班，保证联络畅通，出现险情及时上报。

（4）全镇避险转移信号统一发布。

3、物资准备：

镇防汛办储备编织袋3千条、铁锹176把、救生衣140个、防汛橡皮舟3个、两轮小推车3个、气筒2个、电缆线5盘、尖镐150个、绳子1捆、日本油锯1把、水泵3个、照明金属氯化物灯2个、雨衣10套、油壶1个、安全带3个。

各村根据自身情况准备一定数量的抢险物资并明确存放地点和负责人、联系电话等。

4、抢险队伍建设：

成立防汛应急指挥部由政委、指挥、常务副指挥、副指挥、成员组成。

下设八个分指挥部，一个办公室，镇政府、各村成立了相应的指挥小组及抢险队伍，队长分别由主管副镇长及各村村主任担任。

镇抢险队伍由机关干部组成，人员30名；村级抢险队由村干部、党员及民兵组成，人员360名。

5、防汛检查：

各村对流经本村的河网、沟道进行疏通，清除阻碍行洪的垃圾和其他堆积物，确保行洪畅通。

对本村农田干、支、毛渠进行修缮，保证汛期行洪，确保农田不积水；对险房险户进行认真检查，摸清底数，专人监控，及早发现和排除隐患。

同时确定险户转移路线和安置地点；各工矿企业、施工单位、养殖小区、设施大棚也要及时进行自查，清理乱堆乱放物，保证水流畅通。

工作重点：

险房险户、养殖小区和设施农业的防洪排涝工作。

6、防汛工作岗位责任制：

汛期，各村各单位防汛工作岗位人员必须坚守岗位，履行岗位职责，遵守防汛工作规章制度，落实防汛工作措施，保证通讯联络畅通。

（1）、防汛值班人员要尽职尽责、不得擅离岗位；

（2）、降雨日，须准确记录上报雨量，遇特殊雨情，及时了解有无灾情，对受灾程度做好记录；

（3）、热情服务，来电话或来人反映汛情，要热情接待，认真答复，不得推诿或采取不负责任的态度，接电话时要问清对方的姓名、地址、联系电话和反映问题，做好接待记录工作；

（4）、连续大雨天气，雨量达30毫米以上时，须了解、记录分指挥部人员就位情况。

二、预案启动

1.会议

镇防汛抗旱指挥部立即召开会议：

（1）由气象部门提供实时天气情况和灾害天气预测。

（2）由已经或可能发生险情的防汛分指挥部及部门汇报当前

汛情和险情。

（3）由镇防汛办公室提出洪水调度意见和抗洪抢险实施方案。

（4）镇防汛抗旱指挥部根据会议结果，分别向可能发生险情的防汛分指挥部下达启动防汛应急预案的命令。

2.上报

防汛分指挥部向镇防汛抗旱指挥部一小时内上报洪水调度方案和抢险措施，镇防汛抗旱指挥部向区防汛抗旱指挥部上报洪水调度和抗洪抢险情况。

3.进驻现场

镇防汛抗旱指挥部有关领导进驻现场，协助防汛分指挥部做好洪水调度和抗洪抢险工作。

4.后勤保障

（1）镇、村、各相关部门防汛抗旱指挥部应建立防汛应急救援物资储备制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；以备物资短缺时，可迅速调入。

重大和特大防汛突发事件发生时，由镇防汛指挥部统一组织安置灾民，应急救援物资紧急供应；庙城卫生院负责药品的供应和救治防疫；庙城粮库供应本镇灾民米、面生活用品；镇财政科协调拨付抗洪抢险资金，保障及时到位。

（2）应急队伍

突发事件发生时，由镇武装部按照预案调动应急队伍进行处置。

（3）交通运输

由镇安委会牵头，负责交通管理，为应急防汛救援工作提供快速顺畅的通道、运输工具、交通秩序等交通保障条件。

重大、特大防汛突发事件发生后，由镇有关部门组织专业队伍，尽快恢复被毁坏的公路、及有关设施，保障交通路线的畅通。

必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设备。

三、善后处置

（一）善后处置工作在区政府统一领导下，由镇政府相关部门组织实施。

（二）镇政府相关部门和村要组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物。

（三）水毁工程修复、重建和灾区群众恢复生产、重建家园的工作由下列单位负责：

1．防洪水利工程、跨河管线等水毁工程设施分别上报上级主管部门由镇有关科室协助负责修复、重建。

2．受灾地区恢复生产、重建家园的工作由镇人民政府各科室负责。

3．修复水毁工程、设施、设备、重建家园等所需资金及时上报上级主管部门协调解决。

四、预案终止后的调查和总结

现场指挥部适时成立事故调查小组，调查和分析事故发生的原因、发展趋势、事故后果，报镇防汛抗旱指挥部办公室。

处置结束后，现场指挥部应起草总结报告报镇防汛抗旱指挥部办公室。

镇防汛抗旱指挥部办公室据此总结经验教训，提出改进工作建议，报区委、区政府和防汛抗旱办公室。

第六章应急响应

一、一般防汛突发事件的响应

当本地区发生大雨天气，所管的重点河道发生一般洪水，堤防局部发生滑坡、管涌；上游水库大坝局部发生滑坡，城镇危旧房屋漏雨，局部地区积水，不造成交通拥堵等一般险情，各防汛分指挥部及有关部门按照应急预案，由防汛分指挥部和有关部门组织实施。

二、较大防汛突发事件

当发生暴雨天气，所管的重点河道遇较大洪水，防洪工程设施已经或可能发生较大险情，堤防较大范围发生滑坡、管涌时，启动上游水库发生大坝大部分滑坡跨塌相关防汛应急预案。

三、抗洪避险转移

当怀柔水库泄洪，泄洪量超过怀河二十年一遇防洪标准或遇六十年一遇强降雨时，庙城镇将组织东南部低洼地带村群众转移（低洼村12个，其中整村转移的10个，本村安置2个）。

转移村包括：

高两河、刘两河、小杜两河、肖两河、大杜两河、李两河、赵各庄、霍各庄、彩各庄、焦村。

（一）转移方案

一组：

肖两河、霍各庄、彩各庄、焦村。

目的地：

桃山村（桃山村委会、桃山学校、宜和家具厂、田源鸡厂区）。

肖两河——桃山学校焦村——桃山村委会

霍各庄——宜和家具厂彩各庄——田源鸡厂区

总责任人：

包片领导杨吉、牛清晨、王建欣、刘国柱，

包村干部：

蓝守东、杨秀凤、张福利、路泽青、田凤玉、孙长青、杜会云、王绍海、毕思辉、钟文利。

具体负责人：

村书记肖玉芹、陈贵忠、梁保卫、孙振林、单洪波。

路线：

肖两河路线：

赵高路------桃山

霍各庄路线：

101路------赵高路------桃山

焦村、彩各庄路线：

彩各庄村南路--高各庄--桃山

二组：

高两河村。

目的地：

孙史山村（孙史山村委会院内和孙史山村文化站院内）。

高两河村——孙史山村委会——孙史山村文化站

总责任人：

包片领导刘蔚、昝大勇

包村干部：

黄建忠、褚秀丽、雷京伟、董长庚。

具体负责人：

村书记刘天旺、孙福民。

路线：

两河路-----怀昌路-----北台路------孙史山

三组：

大杜两河和小杜两河村。

目的地：

王史山村（王史山村新、老村委会）。

大杜两河——王史山新村委会

小杜两河——王史山老村委会

总责任人：

包片领导郑瑞东、牛清晨、昝大勇

包村干部：

于德水、韩培元、于海忠、张津林、胡东云、王红军。

具体负责人：

村书记杜昱达、杜树刚、王宗明。

路线：

两河路—怀昌路—北台路--王史山

四组：

李两河和刘两河村。

目的地：

西台上村委会。

总责任人：

包片领导刘蔚、郑瑞东、宁晋军

包村干部：

陈仲全、卢士秋、陈长春、张晓纯、唐军、姜国忠。

具体负责人：

村书记朱国文、蒋印红、赫金利。

路线：

两河路-----怀昌路------西台上

五组：

赵各庄。

目的地：

镇砖厂。

总责任人：

包片领导王建欣

包村干部梁海青、穆云峰。

具体负责人：

村书记田峰、村主任田峰。

路线：

赵高路-----富密路-----三山路-----镇砖厂

六组：

庙城村、郑重庄村：

本村安置

总责任人：

包片领导谢茜、张素青

包村干部尤怀宾、马雪莉、褚宝东、丁林虎。

庙城村：

转移本村楼房

郑重庄村：

转移御福龙泉山庄。

七组：

两河联校。

目的地：

镇中心校。

总责任人：

梁海青、马国有

路线：

两河路---庙城村---庙城学校

（二）避险信号：

利用喇叭广播、电话等方式，一旦通信广播中断，将采用喇叭为号，特别是靠河边两侧住户，村干部安排提前转移。

四、干旱灾害应急响应

加强对镇域内旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。

落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。

第七章信息管理

一、信息监测与报告

（一）各村、重点河道和各防汛分指挥部要确定辖镇内防汛突发事件的种类和位置，制定相应的数据监测制度，对突发事件和事故隐患进行监测，做到有效监控，及时上报。

（二）各村、重点河道和各防汛分指挥部根据各自职责分工，负责收集、整理和研究对本辖区可能发生突发事件的信息及时汇总分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，迅速将情况上报镇防汛抗旱指挥部办公室。

（三）镇防汛抗旱指挥部办公室根据各部门上报的涉及防汛（抗旱）重大事件信息，经过分析确认事故的性质、危害程度和采取的措施，经指挥批准上报区防汛抗旱办公室。

（四）对于各类防汛（抗旱）突发事件，以及可能导致其发生的各种隐患，各村各单位和个人都有权利和义务，向政府相关职能部门和镇防汛抗旱指挥部办公室报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。

二、信息处理

（一）由镇防汛抗旱指挥部办公室负责收集信息，由各村、各相关部门及各防汛抗旱分指挥部提供必要的基础数据。

（二）在防汛（抗旱）突发事件中，伤亡、失踪、被困人员中镇有关机构或有关国家、国际组织进行通报时，镇防汛抗旱指挥部应向区防汛办公室上报。

第八章保障措施

一、通讯保障

完善指挥通讯网络系统，形成镇、行政村、自然村三级网络传输体系，镇防汛抗旱指挥部门设立和各相关部门的专用电话设备。

在通信干线中断或现有网络盲区，利用电台通信手段，保障防汛突发事件现场与镇防汛指挥中心及相关防汛指挥部门的联系。

视频监控网络主要是区防汛指挥部与镇的视频会议监视。

二、现场救援和工程抢险装备保障

镇和村要有防汛救灾物资和器材的储备，相应的维护、保养和调动使用；以政府资助方式，保障各种相关洪涝灾害事件的抢险和救援。

三、法制保障

国家工作人员在执行本预案期间有下列行为之一的，依照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等相关法律、法规、规定进行处罚。

1．滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防洪抢险工作遭受重大损失的。

2．拒不执行庙城镇防汛应急预案、防汛抢险命令；拒不执行汛期调度运用计划的。

3．违反本预案，导致或者加重毗邻地区和其他单位洪灾损失的。

4．防汛主要责任人在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃的。

5．未经批准非法扒口决堤或者开闸泄洪，造成经济损失和严重后果的。

第九章宣传教育、培训和演习

一、宣传教育

由镇防汛抗旱指挥部办公室宣传通讯组负责，充分利用广播、开展防汛、抗旱、避险、自救、互救等常识的宣传教育，重点对河道沿岸的村民加强宣传教育，增强公民防洪意识及应急基本知识和技能。

二、培训和演习

开展面向各村的突发防汛（抗旱）事件相关知识培训，内容为突发防汛（抗旱）事件预防，以增加村民应对突发防汛（抗旱）事件的知识和能力。

镇防汛抗旱指挥部应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，应急演习应包括演习准备、演习实施和演习总结三个阶段，确保做好培训应急队伍、落实岗位责任制。

及时处理各种突发事件。

检验预案的可行性和改进应急预案等各项工作；各村和各单位应组织本辖区内应对突发防汛（抗旱）事件的专项演练，在群众中普及应对突发防汛事件的知识和技能，切实提高应急救援能力。

第十章附则

一、名词术语、缩略语的说明

特大暴雨：

指24小时降雨量在200毫米以上。

重大人员伤亡：

指中小型水库垮坝造成死亡15人以上；一处山洪或泥石流灾害一次死亡30人以上。

二、预警

（一）汛情防汛预警级别

（1）基本含义

蓝色汛情预警（

级）：

据市、区气象台发布的气象灾害预警信息，本区在未来6小时内雨量可能将达到20~50毫米，城区部分路段和低洼地带可能产生短时积水。

[备注]：

汛期6月1日至9月15日，各级防汛应急指挥部已经达到蓝色汛情预警响应的要求，一般不发布蓝色汛情预警；非汛期发生较大降雨，区防汛抗旱应急指挥部将发布蓝色汛情预警。

黄色汛情预警（

级）：

据市、区气象台发布的气象灾害预警信息，本区将出现暴雨天气，在未来6小时内雨量将达到50毫米，降雨强度达到黄色暴雨预警等级，城区主要环路可能出现20厘米以下的积水，山区和平原河道可能会产生洪水。

橙色汛情预警（

级）：

据市、区气象台发布的气象灾害预警信息，本区将出现暴雨天气，在未来3小时雨量将达到50毫米，降雨强度达到橙色暴雨预警等级，城区主要道路可能出现20~30厘米的积水，山区和平原河道可能会产生200~300m3/s洪水。

红色汛情预警（

级）：

据市、区气象台发布的气象灾害预警信息，本区将出现暴雨天气，3小时雨量将达到100毫米，降雨强度达到红色暴雨预警等级，城区主要环路可能出现30~50厘米的积水，山区和平原河道可能会产生300~500m3/s或以上洪水。

汛情预警发布参考综合指标

（2）、防汛突发事件分级

一般防汛突发事件（

级）

指事态比较简单，影响范围较小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部发生滑坡、管涌；水库在汛限水位以下时大坝局部发生滑坡；因突降大雨山区发生局部山体滑坡，影响交通安全；城区危旧房屋漏雨，低洼地区积水，局部道路积水深度在15厘米以下，不造成明显交通拥堵等一般险情；全区已经或可能造成3人以下死亡、多人受伤或一定财产损失（直接经济损失100万元以下），只需要调度直接相关业务部门或所在镇乡的力量和资源能够处置的事件。

较大防汛突发事件（

级）

指事态较为复杂，影响程度较大，重点河道遇20年一遇以下洪水堤防较大范围发生滑坡、管