天然气供应突发事件专项应急预案.docx
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天然气供应突发事件专项应急预案
天然气供应突发事件专项应急预案
1.适用范围
1.1适用范围
本预案适用于玉湖燃气有限公司所属区域内发生的：
需要玉湖燃气有限公司处置的气源供应突发事件。
天然气供应突发事件主要受以下风险影响：
一是技术风险，即因事故、恐怖事件或自然灾害等造成的重要供气设施停止运行。
二是不能长期供应或不能保障天然气市场需求，即天然气需求或经济与消费能力的增长速度超出了天然气供应或生产与供给能力的增长速度。
三是政治风险，即因政治原因造成现有天然气供应长期或短期中断。
1.1.4生产经营单位概况
截止2020年7月底，玉湖燃气有限公司各项经营指标再创新高，累计管理用户为79.87万户，经营区域为市行政区5个区及下属6个县和银河市宝明县。
累计敷设管网3180.7KM，其中市政中压1247.62KM、低压约1933.08KM。
现有门站7座、CNG母站2座，标准站4座，LNG加气站2座、L-CNG合建站2座。
1.1.5危险性分析
1.1.5.1气源单一
地区天然气供应主要为陕京一线管道气。
陕京一线的总投资50亿元，投资比例为中石油60%，北京市40%。
一线工程管道总长1098公里，途经三省两市（陕、晋、冀和京津），由靖边首站至北石景山管径，设计年供气能力为33亿立方米。
陕京一线采用X60管材钢，管道直径660mm，设计工作压力6.4MPa。
天然气陕京二线、陕京三线途经吕梁、太原、阳泉，燃气管线建设进入东方区域为自西向东延伸。
陕京一线天然气管线建设途经区域，是唯一进入地区的天然气供气管线。
1.1.5.2储备设施和调峰能力建设进展缓慢
市用气构成主要为居民36.79%、商业25.13%、公福1.06%、工业23.33%、车用3.00%、母站LNG5.12、子公司LNG5.57%，在冬季用气情况受气温影响很大。
在用气高峰期或气源短缺期，可调节能力有限，一旦气源供应不足，将对城市用气造成很大影响，只能逐步限停用户。
目前玉湖燃气有限公司储气调峰设施建设由市发改委牵头，城市管理局配合，在建新荣区占地33.6亩，日调峰能力120万方的LNG储气调峰设备，该LNG储气设备水溶积200立方米LNG储气罐10个，现正做地上三平一通工程。
现按照政府要求已与第三方公司签订租凭储气调峰水溶积为1万立方米，储气能力600万立方米。
1.1.5.3天然气需求管理不善。
玉湖燃气有限公司燃气供气运营中，主要依靠陕京一线管道气，就当前的运营情况，公司没有运行的燃气储配站，当出现供气紧张情况时，主要与上游供气方进行供气协调，购买高价气及限量、限供方式缓解供气紧张。
目前，公司正在积极建设储气调峰设施，相关建设工作正积极、努力推进。
储气设施的规划和建设目前尚未完成，导致“气荒”在所难免。
建议在开发天然气用户市场和实施工业及民用“煤改气"“油改气"过程中，第一，先必须落实气源供应或供气保障，后实施改气工程；第二，积极发展可中断供气用户，对于具备燃料替代能力和可以使用双燃料及多燃料的用户，应发展其成为可中断供气用户；
1.2预案体系与衔接
本预案做为公司生产安全事故专项应急预案之一，与气源保障应急专项预案、综合应急预案、其他专项应急预案和现场处置方案，以及部门（分子公司）级和班组级气源供应突发事件相关预案共同组成玉湖燃气有限公司生产安全事故应急救援预案体系。
图1本预案与综合应急预案关系图
2.应急组织机构及职责
玉湖燃气有限公司天然气应急组织机构由应急领导小组、应急指挥中心办公室组成。
玉湖燃气有限公司气源保障应急指挥中心办公室设于调度中心，应急组织机构见下图：
图1应急组织机构图
各应急组织机构职责：
2.1.应急领导小组
组长：
AK（）
成员：
ADLDMBPALDNM
职责：
玉湖燃气有限公司天然气供气应急处置最高领导机构。
负责气源保障应急工作的组织、决策；接受相关政府部门的领导，请示并落实指令;确定重特大供气应急处置方案；审定并签发应急预案，下达应急预案启动指令和结束指令；主持应急预案处理会议；指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布突发事件信息。
2.2.应急指挥中心办公室（调度中心）
组长：
C（）
副组长：
D、BQ
成员：
BSBTBUBVBWBXBYBZ
职责：
调度中心负责公司全市天然气保障供应调度协调工作。
负责多渠道拓展天然气气源，与上游气源企业对接，落实气源支持，保障气源供应；负责监测全市天然气供销情况，按照领导小组的决定下达指令，进行协调指挥、调度，对数据进行监控、收集、分析，并对分析结果进行上报。
服务督察部呼叫中心负责做好客户解释工作，保持客服热线畅通和情况分析反馈。
2.3.管网运行组（管网运行部）
组长：
E（）
副组长：
CH
成员：
DO、CK、CL、DP、BR、CU、CN
职责：
负责城市燃气管道的监护、巡查工作，天然气门站供气设施的维保、维修工作，抢修抢险及时率及停供气及时率；对所辖的工商业用户进行限停和恢复供气，按照指令及时调控压力、流量和工艺流程，对执行进程进行监控、汇报；负责两节及冬季门站及调压柜、箱的维护保养工作；做好冬季相应设施备品备件的储备工作。
2.4.客户服务组（客户服务部）
组长：
G（）
副组长：
DQDSDT
成员：
DR、DU、AC、DV、DW、DX、DY
职责：
负责供气应急期间工商福以及居民用户的限停气的协调工作，向受停气影响用户送达、发布停气通知、通告，负责用户咨询受理和规范服务工作。
2.5.CNG组（车用燃气事业部）
组长：
F（）
副组长：
CA
成员：
CB、CC、CD、CE、CF、CG
职责：
负责供气应急期间社会车辆、出租车及公交车用气应急保障和宣传解释工作
2.6.工程组（工程部）
组长：
H（）
副组长：
DZ
成员：
EA、EB、DNM、AP、EC、ED
职责：
负责供气应急期间协调施工单位，配合抢维施工，确保抢维工作的顺利进行。
2.7.后勤保障组（总经理办公室、物资供应部）
组长：
N（）
副组长：
T
成员：
CO、EE、CP、EF、BJ、EG、CQ
职责：
负责应急的后勤保障。
合理安排车辆调度，对外信息发布工作、供气应急期间生活物资、抢险物资的配备补充、确保应急的通讯畅通及其他后勤保障工作。
2.8.安全管理组（安全管理部）
组长：
B（
副组长：
CR
成员：
CR、K、AY、AZ、CW、CX、CY
负责供气应急期间各部室的安全检查，与政府相关部门的沟通协调工作
2.9.各分子公司
组长：
DL（）
成员：
U、J、AA、V、W、X、Z、Y
职责：
根据各分公司的应急预案流程负责各分公司的错峰用气的相关安全工作，并将结果反馈至调度中心。
3响应启动
3.1预警及信息报告
3.1.1预警
遵循“安全第一、预防为主”的方针，公司根据气源缺口量和风险评估确定可能发生的应急情况，依据相关法律法规、技术标准等，加强应急管理，做好突发事件预想和应急准备工作，采取针对性预防措施，防止各类突发事件的发生及扩大。
3.1.1.1预警信息来源如下：
a）接到上游限供通知或收到相关部门、单位提供的预警信息，及时启动应急预案，保障平稳供气。
b）通过SCADA系统监测瞬时流量、压力，并进行数据分析，监测到可能导致发生气源紧张的异常数据时，要及时上报并处理。
c）如遇流量计设备故障及检修，及时做好气源协调及调峰计划。
3.1.2信息发布
接到预警信息应立即向负责人口头或电话报告具体预警情况，同时采取合适的应急处置措施，组织气源调度，保障安全供气。
气源保障应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向总指挥报告情况。
总指挥根据具体情况，确定应急响应等级，做出部署并向各相关单位及人员发出预警。
需调动应急专业组时，由应急指挥中心办公室负责向担负处置任务的应急专业组下达集结出动的指令。
及时掌握事态进展，收集整理资料数据，编制新闻通稿；及时了解外部新闻媒体对事态的报道及态度；必要时，组织召开新闻发布会并接受新闻媒体的采访，向社会公布处置工作情况和后续工作安排，确保全市天然气的稳定供应安全生产。
报告预警流程见下图：
图2预警流程图
3.1.3信息报告
玉湖燃气有限公司气源保障应急指挥中心办公室24小时应急值守电话：
，24小时服务热线是电话：
。
各部门及分、子公司应当对可能引发气量缺口的重要信息及时上报，同时立即口头报告应尽中心负责人。
负责人接到报告后，应当立即电话报告气源调度应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室要将基本情况、可能造成的损失、应急处置情况及时向分管领导和总经理同时报告。
具体信息报告流程如下：
图3信息报告程序
3.2应急响应程序
3.2.1响应分级
在天然气供需矛盾突出或发生突发事故，引发局部或区域性天然气供应紧张，并对周边环境产生严重影响或由于其他特殊原因必须限供、停供天然气时，根据突发事故紧急程度实行Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，I级为最高级。
每级预警分别对应相应级别应急响应。
序号
事件级别及描述
公司应急响应级别
外部应急响应
政府
燃气控股
河口大区
1
Ⅰ级：
红色预警
一级
级响应
级响应
级响应
2
Ⅱ级：
橙色预警
二级
级响应
级响应
级响应
3
Ⅲ级：
黄色预警
三级
Ⅲ级响应
——
——
4
Ⅳ级：
蓝色预警
四级
——
——
——
图4应急响应分级表
3.2.2应急响应类别及内容
3.2.2.1一级应急响应：
当陕京一线气源问题导致我市发生全城停气情况时，日光区、各县区分公司因供气缺口或供气设备问题导致发生县城全城停气情况时，上游气源出现缺口，供气管线设备、设施出现故障，或在冬季气温极寒天气因素，导致市燃气管网供气量不能满足全市民用生活用气及幼儿园、学校、医院、部队、公益型单位、大型宾馆、酒店等公共事业单位用气时，冬季供气量缺口在40万立方米以上、夏季供气缺口量在20万立方米以上，启动一级“红色预警”供气应急响应。
3.2.2.2二级应急响应：
当上游气源出现缺口，供气管线设备、设施出现故障，或在冬季气温极寒天气因素，导致市燃气管网供气量不能满足重点工业、商业用户用气时，冬季供气量缺口在30万至40万立方米，夏季供气缺口量在15万至20万立方米，申请发布二级“橙色预警”。
3.2.2.3三级应急响应：
当上游气源出现缺口，供气管线设备、设施出现故障，或在冬季气温极寒天气因素，导致市燃气管网供气量不能满足重点工业、商业用户用气时，冬季供气量缺口在20-30万立方米，夏季供气缺口在10万至15万立方米，申请发布三级“黄色预警”。
3.2.2.4四级应急响应：
当上游气源出现缺口，供气管线设备、设施出现故障，或在冬季气温极寒天气因素，导致市燃气管网供气量不能满足重点工业、商业用户用气时，冬季供气量缺口在10-20万立方米，夏季供气缺口在5万至10万立方米，申请发布四级“蓝色预警”。
3.2.3应急响应程序
3.2.3.1发生3.1.1.2条所列情况之一时，应急指挥中心办公室应采取有效处置措施，控制事态进一步发展，同时及时向上级报告。
3.2.3.2应急指挥中心办公室第一时间报告应急领导小组，做好应急准备，由组长决定是否启动应急预案。
3.2.3.3启动命令下达后，应急指挥中心办公室立即召集首次应急会议落实，通知各部门和用户应急预案同时启动。
3.2.3.4与上游、政府联系、报告已启动应急预案。
3.2.3.5应急预案启动程序如下：
图5应急预案启动程序图
3.2.3.6突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，事发单位已经进入恢复阶段，应急指挥中心办公室确认应急状态可以终止时，向应急领导小组报告，由应急领导小组长决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。
3.2.3.7供气应急指挥中心办公室负责对应急处置过程总结并上报。
3.2.3.8整理应急资料，对值班记录等资料进行汇总、归档。
3.2.3.9应急状态结束后，应根据需要组织发布信息，授权有关事件的结果、处理情况、预防改进措施等。
3.2.3.10应急状态终止和后期处置程序图
图6应急状态终止后期处置程序图
4处置措施
4.1处置原则
统一领导；统一指挥；各司其职；整体作战；发挥优势；保障安全。
4.2具体要求
4.2.1应急预案启动后的保供措施
4.2.1.1严格按照限、停供气原则顺序进行限、停供气。
限、停供气原则：
“燃气用户限、停顺序既先限、停工业用气，再限、停商业用气，最后限、停采暖和公福用气，尽全力保证居民生活用气。
”
4.2.1.2根据实际供气预警情况不同，进行逐级上报的方式解决。
当用气量缺口达到蓝色预警警戒线，由调度中心上报领导小组，并组织调度中心启动“蓝色预警”应急预案，执行预案内容积极与上游供气单位进行协调，及时补充气量，并做好各供气门站之间的协调工作。
当用气量缺口达到黄色预警警戒线，由调度中心上报气源应急中心负责人，气源应急中心负责人上报小组组长，按照上级要求制定限、停供气应急方案，并将实施预案报小组组长，通过后由领导小组气源应急中心办公室负责人组织实施；当用气量缺口达到橙色预警警戒线时，由调度中心上报领导小组组长，由组长召开应急领导小组会议，讨论并决定限、停供气方案，并下发各小组实施；当用气量缺口达到红色预警警戒线，由领导小组组长召开应急领导小组会议，制定解决方案，并由领导小组组长上报市政管委会，协调确定后由市政管委会配合协调实施。
4.2.1.3严格执行限、供计划。
按照应急预案确定的限、停供天然气计划一经公布，玉湖燃气有限公司必须组织实施到位，市各有关部门要全力支持配合。
天然气用户应当根据市天然气应急预案制定措施，配备备用气源的天然气用户应当自觉遵守和服从应急调度的应急要求。
4.2.1.4严格监督管理。
限、停供期间，市市政管理部门会同玉湖燃气有限公司对每日供气情况进行监督核实，每三天以简报形式公布一次企业停（限）供气情况。
违规用气一经查实，对擅自开启阀门以及破坏天然气设施的行为，要依法严惩。
4.2.1.5建立安全预警联动机制。
建设、公安、消防、质监、安监、环保、卫生等部门要建立天然气安全使用预警联动机制，既要各司其职，各负其责，又要密切配合、形成合力。
确保天然气管网运行和使用安全。
4.2.1.6加强宣传工作。
市各有关部门和新闻媒体要切实加强宣传工作，使各企业明确实施预案的重要性和必要性，明确实施应急预案的方法和步骤，自觉配合应急调度。
4.3应急处置措施
4.3.1应急预案启动后的保供措施
4.3.1.1保供优先等级
严格按照停（限）供气原则顺序进行停（限）供气。
停（限）供气原则既先“先停工业、商业、采暖、公福，全力保证居民用气。
”
依据以上保供原则确定限、停供气先后顺序
a）限、停供日用气量超过1000立方米的工业用户；
b）限、停出租车辆用户；
c）限、停供日用气量超过500立方米的供暖用户；
d）限、停各下属县市区加气站供气和日用气量超过200立方米的商业用户；
e）限、停公交车辆；
f）分区分片限、停供包括民用户在内的用户。
4.3.1.2应急保供措施
公司目前已建设有应急气源供气接入点，供气接入点分布分别为：
a）北面方向古店CNG释放站，古店CNG释放站日输气能力15万方左右；
b）南面方向河口LNG气化反输站；河口LNG气化反输日输气能力10万方左右；
c）东面方向日光区LNG气化站。
日光区LNG气化反输日输气能力3万方左右。
当遇到上游气源供气紧张情况时，联系CNG、LNG气源，采取CNG、LNG道路运输车，路运至接入公司相应气质供气接入点的方式进行气源应急。
4.3.2根据预警情况不同，进行逐级上报解决。
4.3.2.1当用气量缺口达到蓝色预警警戒线
由气源应急调度中心办公室上报领导小组，并积极与上游气源单位协调进行气量补充，并根据温度压力等对各门站进行错峰调节；对重点工、商业燃气用户，区域居民用户遇到停气情况时，采取CNG或LNG接入供气调压设施的方式，进行应急保供。
4.3.2.2当用气量缺口达到黄色预警警戒线
由气源应急调度中心办公室上报领导小组制定应急预案，并将实施方案报小组组长，通过后由应急指挥中心办公室组织实施；除四级应急处置外，根据实际供气缺口，按多批次轮流对工业用户实施停供或工业用户全部实施停供，采取CNG、LNG气源应急措施。
限、停供日用气量超过1000立方米的工业用户供气。
具体限供、停供用户明细如下表。
序号
用户单位
用气量（方）/日均
1
河口煤化有限公司
19361
2
河口电力机车有限公司
49304
3
马刘新材料股份有限公司
11222
4
玉湖铁路股份有限公司湖东电力机务段
12820
5
河口爱碧玺铸造有限公司
5502
6
东方柴油机工业有限责任公司
4118
7
市复工炭素有限责任公司
3644
8
玉湖雪花啤酒（）有限公司分公司
6119
9
水工碳素有限公司
2357
10
宝明产业发展有限公司
1550
11
宝明集团年末中抗制药有限公司
4590
12
市南郊区场百源石化有限责任公司
4892
13
雨汇新材料有限公司
7500
14
东方名兰医药集团股份有限公司
4764
15
煤矿集团机电装备力泰有限责任公司
6866
16
重汽集团齿轮有限公司
1718
17
市魅力矿机制造有限责任公司
4441
18
巴马光伏科技有限公司
1363
19
市畅昱建材有限责任公司
1102
20
市管控再生资源利用有限公司
3100
21
东方东华机械电子有限公司
3018
22
东方社复生物科技有限公司
1509
23
煤矿集团机电装备天晟电气有限公司
1033
4.3.2.3当用气量缺口达到橙色预警警戒线时
由应急指挥中心办公室上报领导小组组长，由组长召开应急领导小组会议，讨论并决定停（限）供气方案，并下发各小组实施：
除采取四、三级应急处置外，按多批次轮流对工业用户实施停供或工业用户全部实施停供，采取CNG、LNG气源应急措施。
限、停供日用气量超过1000立方米的工业、商业用户用气，限供车辆用气及部分采暖用户。
具体限、停供工业用户明细如下表。
序号
用户名称
用气量（方）/日均
1
河口煤化有限公司
11478
2
马刘新材料股份有限公司
7873
3
玉湖铁路股份有限公司湖东电力机务段
8766
4
河口电力机车有限公司
7427
5
煤矿集团机电装备力泰有限责任公司
12544
6
东方柴油机工业有限责任公司
4660
7
玉湖雪花啤酒（）有限公司分公司
5895
8
市南郊区场百源石化有限责任公司
4222
9
河口爱碧玺铸造有限公司
8086
10
市管控再生资源利用有限公司
4248
11
东方东华机械电子有限公司
5805
12
市骏腾铸石有限责任公司
4549
13
市复工炭素有限责任公司
3271
14
东方名兰医药集团股份有限公司
2632
15
重汽集团齿轮有限公司
1133
16
水工碳素有限公司
1690
17
市新荣霞贸易有限公司
1151
18
五洲通制药有限责任公司
1218
19
普云大数据有限公司
1030
20
市魅力矿机制造有限责任公司
1288
21
市畅昱建材有限责任公司
1223
22
宝明产业发展有限公司
1117
具体限供CNG汽车加气站明细如下表。
序号
用户单位
用气量（方）/日均
1
河口标准站
3800
2
东方路标准站
5500
3
玛丽路子站
2100
4
达峰加气站
2300
具体限供采暖用户明细如下表。
序号
用户名称
用气量（方）/日均
1
东方大幅农业科技发展有限公司
9503
2
市茂森家政服务有限责任公司
8747
3
东方博兰特科技有限公司
5507
4
市市政建设发展公司
6905
5
东方神寅物业服务有限公司
4245
6
魏都国际酒店有限公司
5069
7
爱琴海商业管理有限公司
3168
8
东方欣宇酒店管理有限公司
3343
9
方特欢乐世界（）旅游发展有限公司
5548
10
东方大众嘉诚物业有限公司
3649
11
市玉湖大酒店有限责任公司
4450
12
市山水物业管理有限公司
3056
13
市宾馆有限公司
3201
14
雨汇集团国宾大酒店有限责任公司
2714
15
东方尼玛商场有限公司
3502
16
名兰传统文化置业有限公司（潘家园）
3613
17
市星际房地产开发有限公司
2082
18
市西京物业服务有限公司
3869
19
市度夫宾馆有限责任公司
1733
20
市东方国际酒店有限责任公司
3504
21
市度夫酒店管理有限公司
1908
22
市示范性综合实践基地
8483
23
市嘉能科技有限公司
2421
24
市南郊区弘雅大厦有限责任公司
1152
25
东方汽运集团雁北汽车运输有限公司
1946
4.3.2.4当用气量缺口达到红色预警警戒线
由领导小组组长召开应急领导小组会议，制定解决方案，并由领导小组组长上报市政管委会，协调确定后由市政管委会配合协调实施：
除采取四、三级、二级应急处置外，因陕京一线气源问题造成我市全城天然气断供时，调度中心下达一级调度令对全市工业、商业用户停止供气，对居民生活用气采取限压、限量、分片区、分时段的应急供应措施，尽全力保障居民生活用气，对不按照预案执行或不积极配合的工业、商业、公福、采暖用户，采取实施强制停气措施。
日光区、各县区分公司因气源问题发生县城全城停气情况时，调度中心下达一级调度令对工业、商业用户停止供气，积极与上游公司协调气源，采取CNG、LNG气源应急措施，全力保障居民生活用气，对不按照预案执行或不积极配合的工业、商业、公福用户，采取实施强制停气措施。
在采取上述措施后，如还不能缓解用气压力，对居民生活用气采取限压、限量、分片区、分时段的应急供应措施，尽全力保障居民生活用气，对不按照预案执行或不积极配合的工业、商业、公福用户，采取实施强制停气措施。
具体区域控制阀井明细如下表：
序号
区域
阀井位置
备注
1
主城区和度夫区
开源街西延（煤气公司西侧）
切断市区与恒安
2
十里河东（校南街便道）
3
大庆路西路马营村东
4
玛丽路（电力技校门口）
切断市区与矿区
5
主城区与御东
滨河路（南环桥北侧）
切断市区与御东
6
大塘路（志达水泥厂东墙）
7
御河西路（白马城转盘北侧东）
8
御河西路（白马城转盘北侧北）
9
御河东路与大唐路南
切断市区与二医药
10
主城区与日光区
大塘路（大方城村口）
切断玛丽门站与一医药
11
日光街高速桥东自行车道
切断市区与装备园区
12
装备园区（玄武岩厂东）
切断玛丽门站与装备园区
13
玛丽门站西
切断玛丽门站与日光区
户数/户
主城区：
406365
同煤:
102071
恒安：
120952
4.3.2.5对重点工、商业燃气用户，区域居民用户遇到停
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