城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标.docx

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城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标

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城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标

主编部门：

中华人民共和国建设部

批准部门：

中华人民共和国建设部

                         中华人民共和国国土资源部

施行日期：

2005年10月1日

建设部、国土资源部关于批准发布《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项日建设用地指标》的通知

建标[2005]157号

国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市建委、国土资源行政主管部门，解放军总后营房部、土地管理局，新疆生产建设兵团建设局、国土资源局：

根据建设部、国土资源部《关于同意开展＜城市生活垃圾处理、供水、污水处理工程项目建设用地指标＞编制工作的函》（建办标函[2003]372号）的要求，由建设部负责编制的《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》，业经有关部门会审，现批准为全国统一的建设用地指标予以发布，自2005年10月1日起施行。

本建设用地指标实施的监督管理工作，由国土资源部负责；具体解释工作，由建设部负责。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国土资源部

二00五年九月九日

编制说明

《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》，是根据建设部、国土资源部《关于同意开展＜城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标＞编制工作的函》建办标函［2003]372号的要求，由建设部标准定额研究所会同城市建设研究院、中国市政工程中南设计研究院共同编制的。

在编制过程中，编制组进行了广泛的调查研究，认真分析了与本建设用地指标相关的垃圾处理和给水与污水处理工程项目的建设用地情况及有关资料，特别是20世纪90年代以后的新建项目的建设用地；总结了多年来在城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设中行之有效的科学合理利用节约土地的经验；遵循国家有关建设和土地管理的法律法规，从我国国情出发，根据行业发展的技术经济政策，汲取了近年来国内外工艺技术发展的成果，经过多次论证和反复测算，并经广泛征求有关单位和专家的意见，最后召开全国审查会议定稿。

本建设用地指标共分五章：

总则、合理和节约用地的基本规定、城市生活垃圾处理工程项目建设用地指标、城市给水工程项目建设用地指标、城市污水处理工程项目建设用地指标。

在本建设用地指标的施行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，如发现需要修改和补充之处，请将意见和资料分别寄交建设部标准定额司（地址：

北京市海淀区三里河路9号；邮政编码：

100835）和国土资源部土地利用司（地址：

北京市西城区阜成门内大街64号；邮政编码：

100812），以供今后修订时参考。

中华人民共和国建设部

2005年8月

目录

第一章总则

第二章合理和节约用地的基本规定

第一节城市生活垃圾处理工程项目

第二节城市给水与污水处理工程项目

第三章城市生活垃圾处理工程项目建设用地指标

第一节一般规定

第二节城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目

第三节城市生活垃圾焚烧处理工程项目

第四节城市生活垃圾堆肥处理工程项目

第五节城市生活垃圾转运站工程项目

第四章城市给水工程项目建设用地指标

第五章城市污水处理工程项目建设用地指标

附加说明

附件城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标条文说明

第一章总则

第一条为贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强对城市基础设施建设用地的科学管理，促进城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程建设合理确定和节约用地，提高土地利用率，制定本建设用地指标。

第二条本建设用地指标是编制评估和审批城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目可行性研究报告，编审初步设计文件，确定项目建设用地规模的依据；是建设用地预审、核定和审批工程项目建设用地规模的尺度。

第三条本建设用地指标适用于城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程新建项目；改、扩建项目可参照执行。

第四条城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地，必须贯彻执行国家有关建设和土地管理法律、法规，积极采用先进技术，坚持专业化协作和社会化服务的原则，统筹兼顾，精心规划、设计，切实做到科学合理、节约用地。

第五条城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地，除应符合本建设用地指标的规定外，尚应符合国家现行有关标准和指标的规定。

第二章合理和节约用地的基本规定

第一节城市生活垃圾处理工程项目

第六条城市生活垃圾处理工程项目的建设，应根据城市基础设施建设发展的需要，综合考虑城市规模与特点等条件，确定经济合理的建设规模。

第七条城市生活垃圾处理工程项目的选址，必须符合城市规划和土地利用总体规划的要求。

工程项目选址时，应充分利用荒地、劣地，少占用耕地、林地等经济效益高的土地。

第八条城市生活垃圾处理工程项目分期建设的用地应分期办理用地；近期建设用地应合理集中，远期建设用地应规划预留在场外。

第九条城市生活垃圾处理工程项目的建设应采用先进的生产工艺和装备，减少占地面积。

改、扩建工程项目应充分利用原有的场地和设施，节约使用土地。

第十条城市生活垃圾处理工程项目的建设应贯彻专业化协作和社会化服务的原则，减少工程项目的构成。

第十一条城市生活垃圾处理工程项目的总平面布置，应以合理和节约用地为原则，做多方案比较。

主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施，宜分别相对集中布置，并保持合理的距离，满足正常生产、管理和安全、卫生的要求。

行政办公与生活服务设施用房，应尽量组合成综合楼，减少建筑物占地。

厂区建筑物和交通运输设施，应根据工艺技术与处理流程，按照充分利用地形、地势的要求进行合理布置。

第二节城市给水与污水处理工程项目

第十二条城市给水与污水处理工程项目的建设，应根据城市基础设施建设发展的需要，综合考虑城市规模与特点以及资源、动力等条件，确定经济合理的建设规模。

第十三条城市给水与污水处理工程项目厂（站）址的选择，应符合城市规划和土地利用规划的要求。

工程项目选址时，应充分利用荒地、劣地，不应占用耕地、林地等经济效益高的土地。

第十四条净（配）水厂、污水处理厂、泵站用地应按项目总规模一次规划设计，控制建设总用地面积；分期建设的项目用地应分期办理用地。

生产设施用地应考虑分期建设之间的协调；附属设施用地宜按照建设总规模一次建设，若项目各期之间的时间跨度较大时，亦可考虑分期建设，分期办理用地。

第十五条净（配）水厂、污水处理厂厂区的总平面布置，应以合理和节约用地为原则，做多方案比较。

生产设施与辅助生产设施宜分别集中布置，并保持合理的距离，满足正常生产和管理的需要。

污泥处理与处置设施在保证工艺要求的基础上宜与水处理构筑物分别集中布置，避免相互之间的环境影响。

第＋六条净（配）水厂、污水处理厂及泵站的生产和辅助生产设施在厂（站）区内的布置，应符合国家现行有关消防、卫生的标准、规范的规定；危险性构（建）筑物的设置位置及与其他设施之间的距离，应符合国家现行有关安全防护的标准、规范的规定。

第三章城市生活垃圾处理工程项目建设用地指标

第一节一般规定

第十七条城市生活垃圾处理应包括城市生活垃圾卫生填埋、焚烧、堆肥处理和综合处理工程项目以及城市生活垃圾转运站等设施

。

第十八条城市生活垃圾处理工程项目绿化面积应满足绿地率的要求，提高绿化覆盖率，并应鼓励和推广屋顶绿化和立体绿化。

绿地率应按下式计算：

绿地率=×100%

第十九条城市生活垃圾处理工程项目由主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施组成。

城市生活垃圾处理方式不同的工程项目，主体工程设施不同，但辅助工程设施和行政办公与生活服务设施内容基本相同。

辅助工程设施包括：

道路交通、维修车间、供配电、给排水、消防、暖通、通信、监测化验、加油站、计量、车辆冲洗设施及绿化等。

行政办公与生活服务设施包括：

行政办公用房、值班宿舍、食堂、浴室等。

第二十条行政办公与生活服务设施用地，应根据不同项目的特点按照占总用地面积的比例确定。

第二＋一条城市生活垃圾处理工程项目采用两种或两种以上处理工艺时为城市生活垃圾综合处理工程项目。

第二＋二条城市生活垃圾综合处理工程项目建设用地，必须小于各单项处理工艺所需用地面积之总和。

第二十三条城市生活垃圾综合处理工程项目的行政办公与生活服务设施建设用地，不应超过该工程项目主导工艺所需的行政办公与生活服务设施用地的25％。

第二节城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目

第二十四条城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设用地指标，应按照工程建设规模和额定日处理能力确定。

建设规模按总库容量（单位：

万m3）分为下列四类：

Ⅰ类：

≥1200；

Ⅱ类：

：

500~1200；

Ⅲ类：

200~500；

Ⅳ类：

<200。

注：

以上规模分类，Ⅱ、Ⅲ类含下限值，不含上限值。

建设规模按额定日处理能力（单位：

t/d）分为下列四级：

Ⅰ类：

≥1200；

Ⅱ类：

500~1200；

Ⅲ类：

200~500；

Ⅳ类：

<200。

注：

以上规模分类，Ⅱ、Ⅲ类含下限值，不含上限值。

第二十五条城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设用地，由主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施用地组成。

主体工程设施包括：

场区道路，场地平整，水土保持，防渗工程，坝体工程，洪雨水与地下水导排，渗滤液收集、处理与排放，填埋气体导出、收集处理或利用，绿化隔离带，防飞散设施，封场工程，监测井，填埋作业设备，挖运土及环境保护设施等。

第二十六条城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目总用地面积，应满足其使用寿命10年以上的垃圾容量，填埋库区每平方米占地平均应填埋8~10m3垃圾。

工程项目行政办公与生活服务设施区绿地率宜为25％~35%；当工程项目地处绿化隔离带区域时，绿地率指标可取下限。

第二＋七条城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目，应根据本章第二十三条～第二十五条的规定，合理计算工程项目建设用地面积。

第二＋八条城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目的行政办公与生活服务设施用地面积，不得超过总用地面积的8%~10%（小型填埋处理工程项目取上限）。

第三节城市生活垃圾焚烧处理工程项目

第二十九条城市生活垃圾焚烧处理工程项目的建设用地指标，应按工程建设规模确定。

建设规模按额定日处理能力（单位：

t/d）分为下列四类：

Ⅰ类：

1200~1200；

Ⅱ类：

600~1200；

Ⅲ类：

150~600；

Ⅳ类：

50~150。

注：

以上规模分类，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类含下限值，不含上限值。

Ⅰ类含上、下限值。

第三十条城市生活垃圾焚烧处理上程项目建设用地，由主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施用地组成。

主体工程设施包括：

受料及供料系统、焚烧系统、烟气净化系统、余热利用系统、灰渣处理系统、除尘脱臭系统、污水处理系统、仪表及自动控制系统等。

第三十一条城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设用地指标，不应超过表1的规定。

第三十二条工程项目绿地率应为20％~30%；当工程项目地处绿化隔离带区域时，绿地率指标可取下限。

第三＋三条城市生活垃圾焚烧处理工程项目的行政办公与生活服务设施用地面积，不得超过各类规模总用地面积的5%~8％。

规模小的取上限，规模大的取下限，中间值采用插人法确定。

第四节城市生活垃圾堆肥处理工程项目

第三十四条城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设用地指标，应按照工程建设规模确定。

建设规模按额定口处理能力（单位：

t/d）分为下列四类：

Ⅰ类：

300~600；

Ⅱ类：

150~300；

Ⅲ类：

50~150；

Ⅳ类：

≤50。

注：

以上规模分类，Ⅱ、Ⅲ类含下限值，不含上限值。

Ⅰ类含上、下限值。

第三十五条城市生活垃圾堆肥处理［程项目建设用地，由主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施用地组成。

主体工程设施包括：

受料及供料系统、前处理系统、发酵及后处理系统、除尘脱臭、污水处理系统、仪表及控制系统等。

第三十六条城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设用地指标不应超过表2的规定。

第三十七条工程项目绿地率应为20％~30%；当工程项目地处绿化隔离带区域时，绿地率指标可取下限。

第三＋八条城市生活垃圾堆肥处理工程项目行政办公与生活服务设施用地面积不得超过各类规模总用地面积的8％~10％。

规模小的取上限，规模大的取下限，中间值采用插人法确定。

第五节城市生活垃圾转运站工程项目

第三＋九条城市生活垃圾转运站工程项目建设用地指标，应按照工程建设规模确定。

建设规模按额定日转运能力（单位：

t/d）分为下列五类：

Ⅰ类：

1000~3000；

Ⅱ类：

450~1000；

Ⅲ类：

150~450；

Ⅳ类：

50~150；

Ⅴ类：

≤50。

注：

以上规模分类，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类含下限值，不含上限值。

Ⅰ类含上下限值。

第四十条城市生活垃圾转运站工程项目建设用地，由主体工程设施、辅助工程设施和行政办公与生活服务设施用地组成。

主体工程设施包括：

受料及供料系统、压缩转运系统、除尘脱臭系统、污水处理系统及自控监控系统等。

第四十一条城市生活垃圾转运站工程建设用地指标，不应超过表3的规定。

第四十二条工程项目绿地率为20%~30%，当工程项目地处绿化隔离带区域时，绿地率指标可取下限。

第四十三条城市生活垃圾转运站工程项目的行政办公与生活服务设施用地面积不得超过各类规模总用地面积的5%~8％。

规模小的取上限，规模大的取下限，中间值采用内插法确定。

第四章城市给水工程项目建设用地指标

第四十四条城市给水工程项目建设用地包括净（配）水厂用地和泵站用地。

第四＋五条城市给水工程项目的建设用地面积指标应根据工程建设规模和处理深度确定。

建设规模按日处理水量（单位：

万m3/d）分为下列三类：

Ⅰ类：

30~50；

Ⅱ类：

10~30；

Ⅲ类：

5~10；

注：

Ⅰ类含上限值，其他规模分类含下限值，不含上限值。

水处理深度划分为预处理、常规处理、深度处理。

主要有以下工艺形式：

一、常规处理工艺：

混合、絮凝、沉淀（或澄清）、过滤及后续消毒的水处理工艺；

二、预处理＋常规处理工艺：

在常规处理工艺前增加生物预处理（或其他预处理单元）的水处理工艺；

三、常规处理＋深度处理工艺：

在常规处理工艺后增加活性炭过滤（或臭氧生物活性炭过滤等其他深度处理单元）的水处理工艺；

四、预处理＋常规处理＋深度处理工艺：

在常规处理工艺的前后分别增加预处理和深度处理的水处理工艺。

第四＋六条城市给水工程的建设用地由水厂和泵站用地组成，具体包括下列设施用地：

一、水厂

水厂分净水厂和配水厂。

水厂用地包括生产设施用地和辅助生产、行政办公与生活设施用地。

净水厂的生产设施主要包括：

预处理设施、投药（混凝剂、氯等）、混合、絮凝、沉淀（或澄清）、过滤、提升泵房、活性炭过滤（或其他深度处理工艺）、清水池、消毒、二级泵房、污泥处理构筑物、供电及变电设施等。

配水厂的生产设施主要包括：

清水池、消毒、二级泵房、供电及变电设施等。

需要去除地下水中的铁、锰、氟、砂粒等时，可根据实际需要增加用地。

净（配）水厂辅助生产、行政办公与生活服务设施主要包括：

生产控制、化验、维修、仓库、食堂、供热、交通运输（含车库）、安全保卫、行政办公设施等。

二、泵站

泵站用地主要包括泵房及配套设施和必要的行政办公与生活服务设施用地。

第四＋七条净（配）水厂建设用地面积不应超过表4的规定。

第四十八条泵站建设用地面积不应超过表5的规定。

第四十九条给水工程净水厂一的辅助生产、行政办公和生活服务设施用地面积应以保证生产正常运行管理和环境需要为原则，严格控制用地面积。

一般不应超过水厂总用地的5％~12写，规模大的取下限，规模小的取上限，中间规模采用内插法确定。

第五章城市污水处理工程项目建设用地指标

第五十条城市污水处理工程用地分为污水处理厂用地和泵站用地。

第五十一条城市污水处理工程项目的建设用地面积应根据工程建设规模和污水处理级别（或深度）确定。

建设规模按日污水处理量（单位：

万m3/d）分为下列五类：

Ⅰ类：

50~100；

Ⅱ类：

20~50；

Ⅲ类：

10~20；

Ⅳ类：

5~10；

Ⅴ类：

1~5。

注：

Ⅰ类含上限值，其他规模分类含下限值，不含上限值。

污水处理级别划分如下：

一级处理（包括强化一级处理）：

以沉淀为主体的处理工艺；

二级处理：

以生物处理为主体的处理工艺；深度处理：

进一步去除二级处理不能完全去除的污染物的处理工艺。

第五＋二条污水处理工程的建设用地由污水处理厂和泵站用地组成，其具体包括下列设施用地：

一、污水处理厂

污水处理厂用地主要包括污水和污泥处理的生产设施、辅助生产设施、行政办公与生活服务设施用地。

一级污水处理厂的生产设施主要包括：

除渣、污水提升、沉砂、沉淀（或澄清）、消毒、污泥储存与提升、污泥浓缩、污泥脱水和处置等设施。

强化一级处理时可包括药剂投加设施；

污水二级处理厂的生产设施根据工艺特点，可全部或部分包括污水一级处理的设施，以及生物处理设施和供氧系统等设施；污泥处理与处置设施可与一级处理厂的相同，可增加污泥厌氧消化或采用好氧消化等方式。

污水深度处理厂的生产设施主要包括：

混合、絮凝、沉淀（或澄清）、过滤、消毒等设施。

污水处理厂的辅助生产、行政办公与生活服务设施主要包括：

生产控制、维修、仓库、交通运输（含车库）、化验及试验、食堂、供热、安全保卫、行政办公设施等。

二、泵站

泵站用地主要包括泵房及配套设施和必要的生产管理与生活服务设施用地。

第五十三条城市污水处理厂的建设用地面积不应超过表6的规定。

第五＋四条泵站建设用地控制面积不应超过表7的规定。

第五十五条城市污水处理厂的辅助生产、行政办公和生活服务设施用地面积应在满足污水处理厂正常运行管理和管理区环境要求的条件下，严格控制用地面积。

一般不应超过污水处理厂总用地控制面积的5％~15％，规模大的取下限，规模小的取上限，中间值采用内插法确定。

附加说明

主编单位、参编单位和主要起草人名单

主编单位：

建设部标准定额研究所

参编单位：

城市建设研究院

中国市政工程中南设计研究院

主要起草人：

城市生活垃圾处理部分：

徐金泉徐文龙董一新胡传海王敬民孟宝峰云松刘涛

城市给水污水处理部分：

李树苑刘海燕吴瑜红张怀宇杨文进

附件

城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标

条文说明

前言

根据建设部、国土资源部建办标函［2003］372号《关于同意开展＜城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标＞编制工作的函》的要求，由建设部负责主编，具体由建设部标准定额研究所会同城市建设研究院、中国市政工程中南设计研究院共同编制的《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项日建设用地指标》，经建设部、国土资源部于2005年9月9日以建标［2005］157号文批准发布施行。

为便于有关单位人员在使用本建设用地指标时，能正确理解和执行条文的规定，《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》编制组，根据建设部、原国家土地管理局印发的《工程项目建设用地指标编制工作暂行办法》中关于编制建设用地指标条文说明的统一要求，按《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》的章、节、条顺序，编制了《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标条文说明》，现予以印发，供国内各有关部门和单位使用时参考。

2005年8月

目录

第一章总则

第二章合理和节约用地的基本规定

第一节城市生活垃圾处理工程项目

第二节城市给水与污水处理工程项目

第三章城市生活垃圾处理工程项目建设用地指标

第一节一般规定

第二节城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目

第三节城市生活垃圾焚烧处理工程项目

第四节城市生活垃圾堆肥处理工程项目

第五节城市生活垃圾转运站工程项目

第四章城市给水工程项目建设用地指标

第五章城市污水处理工程项目建设用地指标

第一章总则

第一条本条明确制定本建设用地指标的目的，是为了在工程建设项目中认真贯彻执行“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策。

实行最严格的土地管理制度。

这是由我国人多地少的国情决定的，也是贯彻科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。

因此，在城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设中，必须坚持科学合理节约用地，加强建设用地的科学管理，切实做到合理用地，提高土地利用率。

《城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目建设用地指标》（以下简称本指标）是遵循国家有关建设和土地管理的法律、法规和方针政策，在总结我国城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目近年来建设和用地管理经验的基础上，考虑今后的发展而编制的。

第二条本条明确建设用地指标的作用。

本指标对建设项目的用地在宏观上起控制作用，也为项目可行性研究、选址、确定用地规模、总平面设计和合理确定建设用地提供科学依据，使项目建设有所遵循。

第三条本条规定本指标的适用范围与相应工程项目的建设标准基本一致，适用于新建项口。

对于改建、扩建工程项目，因受原有条件限制，情况较复杂，且改建、扩建的工程内容、规模和方式各异。

有的可以在原厂（场、站）区内改建、扩建，不需或没有条件新征土地；有的在厂（场、站）区外规划的预留地扩建，有的需新增部分用地等等。

因此，对改建、扩建工程项目，要具体情况具体分析，故条文规定参照执行。

第四条本条明确城市生活垃圾处理和给水与污水处理工程项目的建设用地的基本原则，必须在贯彻执行国家有关建设和土地管理的法律、法规等的基础上．要求积极推广采用先进技术，坚持专业化协作和社会化服务，从全局出发，统筹兼顾，精心规划、设计，切实地做到合理和节约用地。

第五条本条明确本建设用地指标与国家现行有关标准规范的关系。

随着建设事业的发展和工程建设标准化工作的进展，将有更多与项目建设用地有关的标准、规范、定额、指标等陆续制定发布，故本条对用地指标的一致性作了明确规定，注意协调，以免发生矛盾。

第二章合理和节约用地的基本规定

第一节城市生活垃圾处理工程项目

第六条按照经济合理的规模建设城市生活垃圾处理工程项目，不仅能发挥项目各项设施的能力，发挥投资效益，而且能使项目占地更加科学合理。

因此，本条按合理和节约用地的原则，强调城市生活垃圾处理工程项目应按经济合理的规模进行建设。

城市生活垃圾处理工程项目（含生活垃圾卫生填埋处理、焚烧处理、堆肥处理以及转运站等）的建设规模及项目构成，应按照其国家现行的工程项日建设