通信施工企业管理人员安全生产培训教材.docx
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通信施工企业管理人员安全生产培训教材
安全员考点、重点内容总结
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第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
第一篇
安全生产相关法律法规及
有关规定的主要内容
第一章安全生产相关法律
第一节中华人民共和国安全生产法
第一章
总则
第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命
和财产安全，促进经济发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单
位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通
安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行
安全生产方面的义务。
第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职
工在安全生产方面的合法权益。
第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各
有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和
执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。
第一章安全生产相关法律3
第二章生产经营单位的安全生产保障
第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单
位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的
资金投入不足导致的后果承担责任。
第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全
生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理
机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生
产的责任仍由本单位负责。
第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从
事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产
管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
考核
不得收费。
第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作
业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确
定。
第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全
设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳
入建设项目概算。
第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国
家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
第二十六条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
4第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、
设备
上，设置明显的安全警示标志。
第二十九条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当
符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。
维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。
生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规
章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防
范措施以及事故应急措施。
第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，
对
安全生产状况进行经常性检查：
对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，
应当及时报告本单位有关负责人。
检查及处理情况应当记录在案。
第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。
第三章从业人员的权利和义务
第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第四章安全生产的监督管理
第五十五条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验
收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
第五十七条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第五章生产安全事故的应急救援与调查处理
第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第一章安全生产相关法律5
第六章法律责任
第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；
（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第二节《中华人民共和国建筑法》的有关内容
六、施工现场安全管理职责的规定
第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。
实行施工总承包的，由总承包单位负责。
分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
十三、赔偿的法律责任
第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。
第三节《中华人民共和国劳动法》的有关内容
一、劳动安全卫生设施标准的规定
第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫
生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。
六、伤亡和职业病报告的规定
第五十七条国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。
县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。
第四节《中华人民共和国劳动合同法》的有关内容
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第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
二、无效劳动合同的规定及法律责任
第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效：
（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；
（3）违反法律、行政法规强制性规定的。
对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。
第五节《中华人民共和国工会法》的有关内容
二、解决职业危害的建议权的规定
第二十四条工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。
第六节《中华人民共和国消防法》的有关内容
一、建筑构件、材料防火标准的规定
第二十六条建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。
人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。
三、居住场所设置的规定
第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。
生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。
九、保护火灾现场的规定
第五十一条公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。
火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
第一章安全生产相关法律7
公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。
第七节《中华人民共和国职业病防治法》的有关内容
十三、职业病病人费用的规定
第四十九条医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。
用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。
疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。
第九节《中华人民共和国环境保护法》的有关内容
一、目的
第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康。
五、保护和改善环境针对建设方面的主要规定
第十三条建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。
环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。
第十节《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关内容
五、针对建设方面的主要规定
第十三条新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。
环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。
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第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
第二章安全生产相关法规
第一节建设工程安全生产管理条例
第二章建设单位的安全责任
第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。
第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保
证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。
第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第四章施工单位的安全责任
第八章
安全生产监督监察
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第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家
规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质
证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位
应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作
规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。
发现安全事故隐患，应当
及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。
第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总
责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。
总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案
第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。
第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防
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第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
第三十二条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告
知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批
评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必
要的应急措施后撤离危险区域。
第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建
设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培
训情况记入个人工作档案。
安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培
训。
未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安
全生产教育培训。
第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险
意外伤害保险费由施工单位支付。
实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。
意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
第五章监督管理
第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场进行检查；
（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
第六章
生产安全事故的应急救援和调查处理
第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大
事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。
实行施工总承包
的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和
分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器
材、设备，并定期组织演练。
第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理
的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
接到报
第八章安全生产监督监察11
告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。
实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
第七章法律责任
第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环
境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；
造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二节《工伤保险条例》的有关内容
一、工伤情形认定的规定
第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
（四）患职业病的；
（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；
（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
二、工伤认定申请时间的规定
第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所
在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区
劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请
时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在
事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地
统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原
则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例
规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
第三节《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关内容
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第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容
一、伤亡事故的分级
第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事
故一般分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工
业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重
伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，
或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下
直接经济损失的事故。
国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。
本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
四、事故报告主要内容的规定
第十二条报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能
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