建筑监理 管理性质监理实施细则.docx
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建筑监理管理性质监理实施细则
济南市槐荫区田庄小学教学楼及其配套工程
扬尘治理
监
理
实
施
细
则
济南城建监理有限责任公司
二o一八年四月
目录
1、工程概况1
2、参建单位2
3、扬尘治理监理工作依据2
4、扬尘防治监理工作目标3
5、扬尘防治监理工作组织体系4
6、扬尘防治监理责任4
7、扬尘防治监理人员岗位职责5
8、扬尘防治监理工作流程8
9、扬尘防治监理工作制度8
10、扬尘防治监理工作要点9
11、扬尘防治监理工作措施11
12、扬尘防治检查台账样式13
1、工程概况
1.1.1工程名称：
济南市槐荫区田庄小学教学楼及其配套工程。
1.1.2工程地点：
济南市槐荫区田庄小学。
1.1.3建设工期：
计划开工时间2018年4月1日；计划竣工时间2019年1月31日；总工期：
300日历天。
1.1.4规划总面积：
14089.68m²，教学楼建筑面积：
13810.68m²。
1.1.5总投资额：
36218487.54元人民币。
2、参建单位
工程参建单位
单位
名称
建设单位
济南市槐荫区田庄小学
勘察单位
山东正维勘察测绘有限公司
审计单位
山东天元工程造价咨询有限公司
设计单位
山东大卫国际建筑设计有限公司
施工单位
山东诚祥建设集团股份有限公司
监理单位
济南城建监理有限责任公司
3、扬尘治理监理工作依据
3.1《中华人民共和国大气污染防治法》；
3.2《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；
3.3、《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）；
3.4《山东省扬尘污染防治管理办法》（山东省人民政府令第248
号）；
3.5《济南市扬尘污染防治管理规定》（济南市人民政府令第234号）；
3.6《济南市建筑工程施工现场文明施工管理暨扬尘治理指导手册》
3.7《济南市城乡建设委员会关于进一步加强我市建筑工地扬尘治理工作的紧急通知》（济建质安监字〔2015〕6号）
3.8济南市建设委员会《关于加快推进房屋建筑及轨道交通工程扬尘在线监测和视频监控系统建设工作的通知》（2017年2月24日）
3.9《济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施》（济厅字〔2016〕44号）
3.10《济南市大气污染治理问责办法（试行）》（济厅字〔2016〕47号）
3.11《济南市进一步完善完善网格化环境监管体系建设工作方案》（济厅字〔2016〕48号）
3.12《济南市建设工程扬尘治理若干措施》（济政办字[2017]1号）
3.13建设工程委托监理合同、建设工程施工承包合同；
3.14扬尘防治施工专项方案及安全协议文件；
3.15监理规划
4、扬尘防治监理工作目标
有效控制施工现场扬尘污染，推动施工现场标准化建设，促进大气环境质量持续改善，施工现场扬尘防治满足相关规范要求，无重大扬尘污染源，无周围居民投诉，使施工现场及周边空气环境质量达到合规定标准，实现“所有裸露渣土一律覆盖，所有运输道路一律硬化，所有不达标工地一律停工，所有达不到整改要求的一律问责”四个一律和“施工工地100%围挡、散装物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输”六个百分之百的扬尘污染防治目标。
5、扬尘防治监理工作组织体系
见次页。
6、扬尘防治监理责任
6.1监理单位要将扬尘污染防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则，监督施工单位严格落实各项扬尘污染防治措施，加强对施工单位扬尘污染防治执行情况的检查。
施工现场发生扬尘污染的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政主管部门或其他相关部门报告。
扬尘防治监理工作组织体系框图
6.2监理单位必须进一步加强对施工企业扬尘污染防治措施执行情况的监督检查，建立健全监督检查台账。
7、扬尘防治监理人员岗位职责
项目总监理工程师对工程项目的扬尘防治监理工作负责。
各专业监理工程师和监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的扬尘防治监理工作。
7.1总监理工程师扬尘防治监理工作的主要职责：
7.1.1组织编制和审核监理规划中扬尘防治监理内容和项目扬尘防治监理实施细则，建立和组织落实项目扬尘防治监理工作制度。
7.1.2确定项目监理机构扬尘防治监理人员的分工和相应工作职责，督促检查扬尘防治监理责任的履行。
7.1.3组织分析工程项目的扬尘污染源，策划项目扬尘防治监理方案，组织编写扬尘防治监理细则。
7.1.4审查施工单位的扬尘防治管理体系，督促施工单位明确专人负责扬尘污染防治的具体管理工作，并在施工现场予以公示。
设置专职保洁员负责现场清扫和保洁。
7.1.5督促、检查施工单位制定扬尘污染防治责任制、扬尘防治工作奖惩制度。
7.1.6审核施工单位提交的扬尘防治专项施工方案，并签署意见。
7.1.7主持扬尘防治监理会议。
7.1.8协调工程现场重大施工扬尘污染处置事项。
7.1.9审核签发扬尘污染《监理通知单》、《工程暂停令》和各类扬尘防治监理核验表，组织编制并签发上报扬尘防治监理月报、专题报告。
7.1.10组织监理人员学习有关扬尘防治工作的政策文件和技术业务。
7.2扬尘防治工作监理工程师的主要职责：
7.2.1编写扬尘防治工作监理实施细则，负责具体实施建设工程项目的扬尘防治监理工作。
7.2.2协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见，核查特种作业人员、建筑运输车辆及人员的资格证件，督促施工单位按照有关部门的要求办理相关许可证件。
7.2.3督促施工单位建立施工现场生产过程中的扬尘防治机构组织、保证体系和扬尘防治工作责任制度。
7.2.4审查施工单位提交的专项施工方案，向总监理工程师提出报告意见，并监督施工单位实施。
7.2.5审查施工单位扬尘防治措施费用计划制定情况，并监督落实情况。
7.2.6督促施工单位做好分部分项工程的扬尘防治工作技术交底和教育培训，包括对分包单位的扬尘防治工作技术交底。
7.2.7核查施工扬尘防治设施和措施的验收工作，签署核查意见。
7.2.8定期检查评估施工现场扬尘防治工作情况，并向总监理工程师提交报告。
7.2.9负责和指导监理人员实施现场扬尘防治工作的巡视检查等日常监理工作。
7.2.10做好本人负责的扬尘防治监理日志。
负责扬尘防治工作监理资料的收集，汇总及整理。
7.3监理员的主要职责：
7.3.1在总监和专监的指导下具体实施现场扬尘防治监理工作。
7.3.2监督施工方扬尘防治教育培训、技术交底的落实情况。
督促施工单位现场人员、设施到位情况和施工人员及机械、防护等扬尘防治设施的管理和自检工作。
7.3.3做好现场日常的扬尘防治工作的巡视检查，对易行成扬尘污染源的作业工序进行现场跟踪监督，督促施工单位遵照扬尘治理技术标准组织施工。
发现扬尘隐患，应及时通知施工单位进行整改；当严重污染源将要出现，制止无效时，应按规定迅速报告。
7.3.4检查扬尘治理防护材料，用品的产品合格证明资料，及其可靠性。
7.3.5参加施工现场生产扬尘防治工作检查。
7.3.6做好有关现场扬尘防治工作的检查记录和扬尘防治工作监理日记。
8、扬尘防治监理工作流程
见附件1。
9、扬尘防治监理工作制度
9.1首次扬尘防治监理工作交底会议制度；
9.2扬尘防治监理例会制度；
9.3扬尘防治专项施工方案报审制度；
9.4扬尘重大污染源交底监控制度；
9.5扬尘防治监理巡视制度；
9.6施工现场扬尘防治检查制度；
9.7施工扬尘防治设施验收制度；
9.8洒水清扫抑尘制度
9.9扬尘防治监理报告制度。
10、扬尘防治监理工作要点
符合
扬尘防治监理工作流程图
10.1施工现场必须设置连续硬质围挡，一般路段围挡高度为2米，市区主要路段围挡高度为2.5米。
施工现场出入口和场内施工道路采用混凝土硬化或硬质材料铺设，并保证扬尘在线监测及远程视频监控系统、车辆冲洗设施正常使用。
10.2土方工程（爆破工程、基坑开挖、道路刨掘、房屋拆除、水渠开挖）作业时，须采取湿法作业，配备固定式、移动式洒水降尘设备，落实洒水、喷雾降尘等措施。
在作业区域内设置喷淋设施或施放水炮进行压尘，并确保作业区域全覆盖。
10.3施工工地产生的渣土原则上应及时外运，确需留存且具备现场留存条件的，要严格按规定报备，建设单位须提交留存渣土处置计划，明确存放期限，并使用绿色密目网（不低于2000目/100平方厘米）进行全覆盖。
施工现场集中堆放的土方和裸露场地必须采取覆盖、固化或绿化等防尘措施，严禁裸露。
10.4施工现场建筑垃圾必须日产日清，并采用封闭式管道或装袋后用垂直升降机械清运，设置垃圾存放点集中堆放并严密覆盖，严禁凌空抛掷和焚烧垃圾。
施工现场料具堆放整齐，无垃圾死角，各作业楼层无尘土。
建筑物周围必须使用符合规定要求的密目网（不低于2000目/100平方厘米）进行全封闭围挡，确保严密、牢固、平整、美观。
10.5施工现场必须建立洒水清扫抑尘制度，配备洒水设备。
现场施工道路洒水须实现全覆盖，每2小时1次，并有专人负责。
重污染天气时相应增加洒水频次。
10.6（建筑工程）市政管网及道路、绿化工程施工中，实施挖土、装土、堆土、路面切割、破碎、清扫等作业时，应当辅以洒水等降尘措施；对已回填后的沟槽应当采取洒水、覆盖等降尘措施，防止扬尘污染。
10.7拆迁工程施工区域应当设置封闭围挡，配备专业洒水设备；拆除施工中必须采用湿法作业，采取持续加压喷淋压尘或其他压尘措施抑制扬尘产生。
实施爆破作业的，应当对爆破区域进行覆盖、遮挡，防止扬尘扩散。
要及时清运拆除现场的建筑垃圾，严禁只拆不清；对于不能及时清运的要集中堆放，用密目网（不低于2000目/100平方厘米）覆盖，并于每日早晚各洒水不少于2次。
10.8建设工程渣土运输必须采用经城管、公安交警等部门核准的运输单位及车辆。
渣土运输车辆号牌必须保证清晰，密闭化率、卫星定位系统安装率均达到100%，新购车辆必须全部符合新型智能环保渣土运输车辆有关技术规范；原有渣土运输车辆必须采取严格的密封密闭措施，切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘要求,否则一律不得上路。
所有渣土运输车辆须按规定的时间、地点、线路运输和装卸。
10.9遇有4级以上大风或重污染天气时，严禁土方开挖、回填等可能产生扬尘的作业；发布红色预警时，停止一切施工作业。
11、扬尘防治监理工作措施
11.1扬尘整治的事前控制
11.1.1严格审查施工单位编制的施工组织设计（方案）和专项施工方案中的扬尘整治工作管理体系，扬尘治理保证体系和技术措施。
主要是审查编制内容是否有针对性，科学性、可操作性。
11.1.2审查施工单位的扬尘防治管理机构人员的上岗证，是否符合扬尘治理管理的相关规定。
11.1.3审查施工单位的扬尘治理制度，扬尘整治教育培训制度，扬尘治理责任制，扬尘治理检查验收制度的建立健全情况和扬尘治理工作技术交底执行情况，不得走过场，交底人和接受交底人均应签字。
11.1.4检查、督促施工现场的平面布置图和安全标语，标牌的执行情况，警示要符合规范要求。
11.1.5施工现场加强对污染源部位和污染源物品的管理，有明显的标示。
11.1.6加强文明施工建设和文明施工检查。
11.2扬尘整治工作的事中控制
11.2.1工程高处的物料、建筑垃圾、渣土等应当用使用封闭的专用垃圾道或采用容器清运。
禁止凌空抛掷。
施工扫尾阶段清扫出的建筑垃圾、渣土应当装袋扎口清运或用密闭容器清运,外架拆除时应当采取洒水等防尘措施。
施工垃圾要及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。
11.2.2施工现场要在施工前做好施工道路的规划和设置，可利用设计中永久性的施工道路。
如采用临时施工道路，主要道路和大门口要硬地化，包含基层夯实，路面铺垫焦渣、细石，并随时洒水，减少道路扬尘。
11.2.3散水泥和其他易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，如露天存放应采用严密遮盖，运输和卸运时防止遗洒飞扬，以减少扬尘。
11.2.4生石灰的熟化和灰土施工要适当配合洒水，杜绝扬尘。
土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂。
11.2.5施工现场要制定洒水降尘制度，配备专用洒水设备及指定专人负责，在易产生扬尘的季节，施工场地采取洒水降尘。
11.2.6建设工程工地周边必须设置不低于2.0米的遮挡围护设施，重要地区的建设工程施工现场应按照规定设置金属或硬质板材围档。
11.2.7施工过程必须设置密目防尘网，防止和减少建筑施工过程中物料、渣土外逸，粉尘飞扬及废弃物、杂物飘散。
11.2.8建筑工地扫尾阶段，楼房内清扫出的垃圾必须装袋清运；外架拆除必须先用水喷洒后拆除，避免粉尘飞扬。
11.2.9施工现场严禁焚烧建筑垃圾。
11.2.10对在扬尘整治工作中的违规行为，按照施工现场的有关规定予以处罚。
11.3扬尘整治工作的事后控制和监督
11.3.1监理单位接到施工单位的扬尘事故通知后，应立即采取措施，签发停工指令或局部暂停施工指令。
11.3.2用人单位写出书面的扬尘污染事故报告和事故原因的初步分析。
11.3.3参加有关单位、部门进行扬尘污染事故调查分析。
11.3.4对扬尘事故发生原因及处理结果进行总结，用以教育广大的管理人员和职工。
12、扬尘防治检查台账样式
12.1《扬尘防治监督检查标准评分表》样表（附件1）；
12.2《现场扬尘治理检查表》样表（附件2）。
附件1：
现场扬尘治理检查表
项目名称：
日期：
年月日
序号
检查内容
检查情况
是否整改
备注
1
工地周围设置围挡高度2米、路口围挡采用透明围挡
是否
是否
2
围挡不稳固、不整洁、不顺直、有破损
有无
是否
3
每天定时对易产生扬尘的路面、工程材料采取洒水降尘
是否
是否
4
每天洒水不少于5次，中度污染以上天气每天洒水不少于7次
是否
是否
5
施工现场的主要出入口、主要施工道路、脚手架底和主要材料的堆放地硬化处理
是否
是否
6
设置车辆清洗设施或设备、确保车辆干净、整洁
是否
是否
7
工地出口处铺装道路上可见粘带泥土超过10米，未及时清扫冲洗
有无
是否
8
各种材料、构件按平面布置图分类、分规格存放
是否
是否
9
对水泥、灰土、碎石、沙石等工程材料进行围挡，并严密覆盖
是否
是否
10
工程的弃土、垃圾及时清运，装卸散装工程材料无凌空抛撒
有无
是否
11
特殊情况不能及时清运，又未设立垃圾渣土集中存放场地，无专人负责管理，未采取用防尘网覆盖等有效的防尘措施
有无
是否
12
施工机械在实施挖土、装土、堆土、路面切割、破碎等作业时，采取洒水等措施防止扬尘污染
是否
是否
13
使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，采取辅以洒水等降尘措施
是否
是否
14
刨掘工程沟槽开挖采取洒水等有效的降尘措施，渣土清运不及时但采取覆盖等降尘措施
是否
是否
15
对已回填后的沟槽，采取洒水、覆盖等降尘措施
是否
是否
16
在施工现场露天熔化沥青或者焚烧油毡、油漆以及其他产生有毒有害气体的物质
有无
是否
17
现场搅拌混凝土，配备降尘防尘装置
是否
是否
18
施工车辆运送建设工程弃土、垃圾及易产生扬尘的散装材料时，采用密闭车斗
是否
是否
19
拆除工程设置封闭围挡，采取喷淋压尘措施或其它抑尘措施
是否
是否
20
建筑垃圾（工程渣土）覆盖，并在建筑物、构筑物拆除后7日内清运完毕
是否
是否
21
工地现场未安装视频监控系统
是否
是否
22
隧道爆破后及时通风并喷水降尘
是否
是否
23
露天爆破采取覆盖水袋等抑尘措施
是否
是否
24
爆破钻孔采用无尘钻孔机或在钻孔时采取覆盖出渣口并洒水降尘
是否
是否
25
喷射混凝土干料拌合采用厂拌
是否
是否
附件2：
济南城建监理有限责任公司
扬尘防治监督检查标准评分表
项目名称：
检查日期
年月日
序号
检查内容
标准要求
标准分
实得分
备注
1
责任落实（48分）
成立扬尘防治小组
应成立有项目经理、项目总监组成的扬尘防治小组
4
2
监理规划、监理实施细则
将扬尘防治纳入工程监理规划，编制相应的监理细则
4
3
扬尘控制专项方案
施工单位编制扬尘控制专项方案，制定扬尘防治措施，报监理审批
4
4
扬尘污染防治责任制
督促、检查施工单位制定扬尘污染防治责任制
4
5
扬尘防治工作奖惩制度
督促、检查施工单位制定扬尘防治工作奖惩制度
4
6
扬尘控制责任书
施工单位要和施工项目经理部及项目经理分别签订扬尘责任控制书，施工项目经理部和与作业班组签订扬尘治理目标责任书，建立并施行扬尘控制工作奖惩制度
4
7
扬尘防治岗前培训记录
施工单位员工（含农民工）上岗前培训，使每个工程参建人员都能掌握扬尘控制知识和技能
4
8
扬尘污染防治技术交底
施工单位对操作人员应进行扬尘防治技术交底
4
9
专人负责管理，设置保洁员
施工单位明确专人负责扬尘污染防治的具体管理工作，并在施工现场予以公示。
设置专职保洁员负责现场清扫和保洁
4
10
扬尘防治措施费用计划
监督、检查施工单位扬尘防治措施费用计划制定情况，并监督落实情况
4
11
扬尘防治巡视检查记录
项目监理机构应进行扬尘防治巡视检查记录
4
12
扬尘防治《监理通知单》及回复单
项目监理机构应将扬尘防治存在的问题下发《监理通知单》并对整改结果进行验证。
4
13
硬件设施（20分）
物料运输车辆
为工程运送沙石、各类粉状物、建筑垃圾及渣土的车辆，所在企业和车辆必须经有关管理部门核准，并进行登记备案；所用渣土运输车辆要达到密闭要求，安装GPS定位装置。
5
14
视频监控系统
投资1000万元以上或新建、改建的1000米以上城市道路、2000米以上管道工程，5月20日后竣工的市政项目、所有房建项目要安装在线扬尘检测系统和视频监控系统，并与监管部门的监控平台联网
5
15
控尘设备物资
工程规模在300万元以上的项目，要配备洒水车，或有喷淋设备；不足300万元的项目应配备简易洒水设备。
每个工地要储备能满足建筑垃圾、渣土覆盖需要的遮盖网、毛毯、草帘等
5
16
车辆冲洗台
施工现场的每一个出入口均应设置车辆冲洗台，配备高压冲洗设备。
不具备设置冲洗条件的应对出入车辆进行简单冲洗，并安排保洁人员清扫车辆。
5
17
现场管控（32分）
封闭围挡
市政施工现场围挡高度不低于2米，房建工程周边围挡高度不低于2.5米。
周边应设置连续封闭围挡，要整齐、美观、牢固，统一标志。
围挡出现残缺时，应及时更换。
出入口及道路转弯处应设可透视围挡（透明围挡应设置警示标志）或小型围挡，保证视线良好。
4
18
硬化绿化
施工现场主要出入口、场内临时道路、施工便道、脚手架底和主要材料的堆放地应作硬化处理。
项目办公区、生活区、材料堆放区、钢木材加工区要进行硬化处理，有条件的应进行绿化，不得有土地裸露情况
4
19
易扬尘散料
水泥、灰土、碎石、沙石等易扬尘散料应进行围挡、覆盖，不得裸露。
4
20
弃土、垃圾
弃土、垃圾应当及时清运，装卸散装工程材料不得凌空抛撒，特殊情况不能及时清运的，应设立垃圾渣土集中存放场地，由专人负责管理，并采取有效的防治扬尘污染的措施
4
21
洒水记录
春、秋季节每天洒水应不少于5次，重污染天气黄色（三级）以上等级，每天洒水不少于7次，有详细洒水记录
4
22
管线工程
管线工程要及时回填并采取防尘措施
4
23
清洁作业
道路工程灰土层施工严禁采用路拌法。
施工现场使用预拌混凝土、预拌砂浆，因项目规模、条件限制等确需现场搅拌的，应配备降尘防尘装置
4
24
达到规定条件要停工
风力在4级以上或当地政府发布重污染天气黄色（三级）以上等级预警时，应当立即停止构筑物拆除、沟槽开挖、渣土运输、路面清扫等易产生扬尘的施工作业
2
25
严禁有毒烟尘排放
施工现场禁止熔融沥青、焚烧油毡和橡胶、塑料、垃圾等有毒物质，生活垃圾要及时清运
2
26
检查得分
实查项目得分之和÷实查项目标准分之和×100
100
检查人（签字）：
项目总监（负责人）：
升级会员 