垃圾无害化十二五规划.docx

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垃圾无害化十二五规划

凉州区城镇生活垃圾无害化处理设施

建设“十二五”规划草案

1、总则

（1）规划依据

1.《凉州区国民经济和社会发展“十一五”规划》

2.《石羊河流域重点治理规划》

3.《武威市城市总体规划》、相关建制镇总体规划、《甘肃武威工业园区控制性详细规划》、《甘肃武威黄羊工业区总体规划》

4.《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）

5.《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》

6.《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112-2007）

7.《城镇生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（2001）

8.《城镇生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规范》

9.《城镇环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）

10.《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）

11.《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）

12.《城镇垃圾产生源分类及垃圾排放》（CJ/T3033-96）

13.《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》（GB/T18772-2002）

14.《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

15.《大气环境质量标准》（GB3095-96）

16.《土壤环境质量标准》（GB15618-95）

17.其它有关基础资料

（二）指导思想

以保障公共环境卫生和人体健康、防治环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则，尽可能从源头避免和减少垃圾产生，实现源头减量，加快推行生活垃圾分类回收，减少可再生资源进入生活垃圾。

分类回收的垃圾应实施分类运输和分类处理。

通过不断提高生活垃圾处理水平，确保生活垃圾得到无害化处理和处置，保证达标排放，减少对环境的污染。

（三）规划原则

1、加强评估，总结经验

2、因地制宜，科学规划

3、源头减量，分类回收

4、严格标准，控制投资

5、提高水平，改善环境

（四）规划范围

规划范围为：

凉州区常住人口在3万人以上的建制镇，包括黄羊镇、武南镇。

生活垃圾包括餐厨垃圾，不包括建筑垃圾。

（五）规划年限

规划现状年为2009年，规划期为2011年—2015年。

2、现状及问题

（1）基本情况

1．地理位置

凉州区，位于甘肃省西部，河西走廊东端，东西长122公里，南北宽90公里，总面积4873.85平方公里，城区是丝绸之路自东而西近入河西走廊的第一大城市。

地势西南高而东北低，城区较低，有“金盆养鱼”之称。

地形分为三部分：

西部为祁连山地；中部地势平坦，是全区主要的农业生产区；东北部属腾格里沙漠的一部分。

2.自然条件

凉州区在大地构造上位于祁连褶皱系中的走廊过渡带，其南部为走廊过渡带的毛藏古凸起和莲花山古凸起，北部走廊平原属走廊过渡的武威新凹陷。

因此在构造上主要受断裂控制、而褶皱不发育。

地势西南高，东北低。

海拔高度在1440-3262.9米之间，城区为1515-1584米。

西南是祁连山东段冷龙岭的前山地带，海拔在2000—3200米上下;中部是绿州区；东部有八十里大沙，属腾格里沙漠的一部分，海拔在1500米上下；东北部是河西走廊平原的东段，海拔在1500——2000米之间。

凉州区处于冷温带干旱区，气候属大陆性温带干旱气候，干燥少雨，日照充足，蒸发量大。

全年无霜期150天，最大冻土深度140厘米。

年平均气温随海拔高度上升而递减。

平川区7-8℃，山区5℃左右，中高山区0-4.5℃。

最冷月1月和最热月7月平均气温:

平川区分别为-8-10℃和l9-23℃;山区北部15.2℃，其余平川区12-14℃，低山区10-12℃。

3.行政区划

凉州区现下辖六个街道，19个建制镇、18个乡、448个行政村、3762个村民小组，国土总面积4873.85平方公里，人均占有土地面积仅8.629亩，人均耕地1.88亩。

4.自然生态系统现状

从总体上讲，凉州区自然生态环境十分脆弱，生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制，主要表现在以下几个方面:

（1）水资源减少，危及生态平衡。

目前，全区四大河流年径流量为9.191亿立万米，总趋势逐年减少。

地下水位下降，湖泊干涸，泉水减少，随着地下水多采少补，过量超采的发展趋势，地下水位下降必将会突破维系生态平衡的临界水位，生态环境将更趋恶化。

（2）森林及森林覆盖率低。

截至2009年，凉州区森林覆盖率为10.7%，低于全省13.4%的平均水平。

全区天然次生乔灌林6.37万亩，天然沙生灌丛2.84万亩，基本处于天然森林植被贫乏的状况。

（3）土地沙漠化。

（4）水土流失。

（5）沙尘危害严重。

每年春季，扬沙、沙尘及沙尘暴天气频繁出现，对全区农业、环境、生态及居民生活造成极大危害，同时造成很大的经济损失。

（2）“十一五”规划执行情况

1、“十一五”期间，基础设施明显加强，生态环境得到有效改善，基础设施对经济的瓶颈制约有所缓解。

我区通过加大对基础设施的投入，正在建设和建成了一批较大规模的项目，使小城镇道路、给排水等基础设施有了较大的改善，城乡电网得到全面改造，供电能力进一步提高。

例如民武公路、金武公路、凉古公路等骨干公路的建成。

黄羊镇镇区供水设施改造、排水设施、道路建设工程，总投资894.49万元的凉州区黄羊镇生活垃圾处理工程，日平均处理垃圾49吨，最大日处理垃圾60吨，垃圾填埋场总容积26万立方米。

高坝镇结合武威工业园区建设，加大对基础设施的投入，投资5080万元以BOT形式同四川恒泰环境有限公司开工建设了城东工业园区（高坝镇）污水处理厂等一大批重点基础设施项目，有力的带动了全区社会经济的发展。

2、城镇容貌和环境进一步改观。

以创建卫生城市，举办“天马旅游节”为契机，在小城镇大力开展形象工程建设和镇容镇貌环境综合整治活动，着力进行了城镇道路、绿化建设，丰富了城镇景观，城镇居民的卫生习惯也逐步得到改善。

及时清除城乡结合部及镇区垃圾，镇容镇貌和生态环境大为改观。

3、农村设施水平有了很大的提高。

“十一五”末，行政村通路率达100%；通电率达100%，安全饮用水普及率达到98%。

小康住宅建设和农村危旧房改造工作稳步推进，4年内累计建成清源阳光住宅小区、长城乡西湖村、黄羊镇上庄村、吴家井七星村等一批小康示范点，完成小康住宅及农宅改造建设4.6万户，人均住房面积达25平方米，为小康建设奠定了基础。

2009年完成农村危旧房改造8049户。

（三）现状评价

1.垃圾总量

随着凉州区经济长足的发展，城镇人口的增长、居民生活水平的提高、商品消费量的迅速增加，城镇垃圾的产生与排出量也随之增长。

人均生活垃圾产量受城镇多种因素的影响，根据我区部分城镇生活垃圾产量估算，城镇生活垃圾人均产量为0.97-1.32kg/d·人。

2.垃圾成份

我区城镇生活垃圾成分的经济价值低，从总体情况看，垃圾中无机成分多于有机成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆肥成分多于可堆肥成分。

城镇垃圾中灰土、炉灰成分已逐年下降，有机物逐年上升，尤其是金属、塑料、玻璃、织物等经济价值较高的成分。

垃圾成分的这种变化，代表了我区城镇垃圾成分的变化趋势。

3.垃圾减量化和分类回收现状

我区城镇垃圾采用混合收集，成分相当复杂。

由于生活垃圾中混入了医疗废物，病菌有可能通过蚊蝇或鼠类进行传播，给当地居民的身体健康造成危害。

4.垃圾收运现状

我区城镇生活垃圾收集点分散、数量有限，街道垃圾因没有有效的收运设备而导致收集困难，清运受到极大的阻碍，致使城镇环境卫生的清洁无法保证。

城镇现有垃圾收运设施简陋，作业方式落后，机械化设备缺乏，密闭性差，居民生活垃圾的收集通过摊点式方式收集，卫生条件极差、脏乱现象严重。

例如黄羊镇仅有一辆4T规模的自卸式垃圾转运车，运力严重不足，不仅使城镇生活垃圾的有效运输无法保证，而且车辆的敞开式装运的作业方式造成城镇环境卫生的二次污染。

因此，垃圾收运设施的缺乏和设备标准的低下，作业手段的落后，是造成城镇脏乱差、并给城镇居民的身心健康带来危险隐患的重要原因之一。

5.垃圾处理设施污染防治现状

城镇设置砖砌垃圾点，生活垃圾的装卸依靠人力完成。

由于自卸车不能实现完全的封闭化运做，而且收运设备、机械严重不足，环卫工人垃圾收运机械化程度很低，所以难免造成垃圾清理不够及时、有大量堆积、倾倒垃圾的现象，以及生活垃圾运输过程中的洒落现象及垃圾收集点遇有风、雨天气垃圾随风飘扬、随雨水漂流现象的产生，造成对城镇环境卫生的二次污染，对城镇居民的身心健康造成威胁。

6.垃圾处理现状

我区仅有武南、黄羊镇对生活垃圾进行简单掩盖或简易堆放处理，城镇生活垃圾堆场没有采用人工防渗，也没有渗沥液的处理设施，而且对进入场地的生活垃圾就连简单的砂土掩盖都无法做到，由于没有按照标准化运行，致使大量蚊蝇、老鼠滋生，不仅存在疾病传播的危险，也给当地地下水、空气造成污染，对当地生态系统有着破坏的危险。

（四）主要经验、问题及建议

1.存在的问题

（1）城镇生活垃圾收集、运输系统没有建立，缺乏基本的收集、运输设施和设备。

（2）现有垃圾填埋场生活垃圾简单掩盖或简易堆放，已对城镇环境造成了威胁

（3）没有生活垃圾资源化利用的措施

（4）管理体制不适应形势发展的需要

2.城镇垃圾处理建议

由于观念及管理体制上的原因，环卫事业一直是由政府财政支持。

随着城镇环卫服务区域不断扩大，垃圾量不断增加，环卫建设资金缺口越来越大，政府财政不堪重负。

由于投入不足，环卫设施及作业手段得不到更新与改善，导致环境质量下降，走入恶性循环，因此，必须转变观念，改变目前被动式的管理体制，逐步实行城镇生活垃圾企业化经营管理，改变由政府全包的管理机制，逐步推行政府补贴加适当向单位、个人收取城镇生活垃圾的收集和处置费用的收费制度。

对城镇生活垃圾的收集、运输、回收利用和无害化处置全过程实行企业化经营管理，实现政企分家。

三、需求与预测

（一）预测方法

随着城镇的发展，人口的增加，垃圾产量也在不断的变化，我区城镇的垃圾产量按以下方案进行预测：

1.根据实际统计资料计算现状垃圾日产生量；

2.根据现状垃圾日产生量确定预测日产量数值；

3.预测时远期人均日产垃圾量采用经验值控制。

进行垃圾产量的预测时，人均日产量是一个关键指标。

这个指标受城镇经济发展水平、城镇规模、城镇地理位置、气候条件、物产状况、居民生活水平及生活方式等多种因素的影响。

且我区城镇居民燃料结构以燃煤为主，而且人均煤耗量较全国一般城镇大，所以煤灰产量很大，加上城区旧平房多，无集中供热，城镇气化率较低，造成人均垃圾产生量高于全国其它城镇。

（二）成份预测

城镇生活垃圾的组成成分较为复杂，其组成受到自然环境、气候条件、城镇发展规模、居民生活习性、家用燃料以及经济发展水平等多种因素不同程度的影响。

所以，各国、各城镇甚至各地区产生的城镇垃圾组成都有所不同。

一般来说工业发达国家垃圾成分是有机物多，无机物少，不发达国家无机物多，有机物少；南方城镇较北方城镇有机物多、无机物少。

目前我区城镇的垃圾组份没有化验和分析结果，因此考虑到我区的城镇特点，参照省内类似城镇，对其生活垃圾年平均组份进行预测，预测结果见表1-1。

凉州区城镇生活垃圾成份统计表

表1-1

成份

可回收物

有机物

无机物

（灰土等）

其它

纸类

塑料橡胶

织物

玻璃

金属

木竹

植物

动物

含量（%）

5.0

4.0

4.0

2.0

3.5

5.0

16

7.5

35

18

随着我区经济的发展和城镇化水平的提高，城镇燃气率将会得到快速的普及、城镇居民生活水平也将得以很大程度的改善，城镇生活垃圾的组成成分也将发生巨大的变化，即有机物含量增大，无机物含量减少。

（三）产量预测

根据我区城镇发展总体规划和发展状况，参考国内类似规模和性质的城镇垃圾产量的统计数据和设计经验，结合我区城镇的具体情况和目前环卫机