局长在去年度工作总结表彰大会上的讲话.docx

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局长在去年度工作总结表彰大会上的讲话

局长在去年度工作总结表彰大会上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是：

认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，总结去年工作，表彰在去年工作中涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署今年工作任务，以

　　人为本，狠抓落实，为全市煤炭经济持续、快速发展做出新贡献。

下面，我讲两个问题：

　　一、去年工作情况

　　去年，是全局发展进程中意义重大的一年，是各项工作齐头并进、取得丰硕成果的一年，是各级班子团结拼搏、取得良好效果的一年。

我们在市委、市政府的正确领导下，迎难而上、锐意进取，围绕核心抓安全，围绕行业促发展，围绕企业重服务，围绕改革保稳定，各项经济指标全面攀升，重要指标均创历史最好水平，为全市煤炭经济快速发展奠定了坚实的基础。

　　各项经济指标完成情况是：

煤炭产量全年计划为万吨，实际完成万吨，完成全年计划的％，与上年同期比，增加万吨，是上年同期的％，创历史最高水平。

全市煤矿百万吨死亡率为，比上年同期下降了。

事故发生起数、死亡人数与上年同期相比分别下降了％、％和％。

全市生产矿井全部安装了安全监测监控系统，实现了数字化监控。

在自筹资金的情况下，煤矿安全监测监控中心已筹建完毕，并对联网煤矿了实现小时实适时监控。

全市各类煤矿矿长持证上岗率达到％，煤矿三级培训累计共培训、复训人员人，完成全年任务的％，为上年同期的％。

全市已有处矿井达到省级质量标准化标准，其中通过省质量标准化验收合格矿井处，比上年增加了处。

在全省煤矿“安康杯”竞赛活动评比中，连续四个季度达标获奖，其中二季度获得了优胜单位。

全局唯一一户生产企业在全年边改制边自救的情况下，较好的完成了各项生产经营指标去年全局招商引资任务为万元，招商引资实际到位资金为万元，完成全年计划的％，为上年同期的％。

此外，还争取到国家、省政策性资金万元。

全局其它各项工作也都呈现出了健康有序的发展态势，主要工作体现在以下几个方面：

（一）突出重点，集中精力抓安全。

建立了安全监管责任体系。

全局始终把煤矿安全工作放在首位，当作头等大事来抓，纳入主要工作日程。

建立了以行政一把手为第一责任者的七级包保责任体系，一级抓一级，一级为一级负责，使煤矿安全监管工作得到更积极有效地开展。

针对春节前停工、节后开工、“两会”期间、“五·一”、“十·一”、安全生产月、春秋季安全检查、冬季“百日安全会战”等特殊时期，开展了不断线的安全大检查活动。

（二）围绕核心，强化行业促发展。

强化了煤炭资源整合力度。

编制了《双鸭山市煤炭资源”十一五”规划研究》，从全市经济社会全局出发，以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，根据煤炭资源赋存条件，对全市行政区域内地质调查、矿产勘查、资源开发利用和保护等工作，初步做出了总体规划和部署，并制定出科学的发展战略及相关政策措施，为市委、市政府制定煤炭行业发展科学决策提供了一定依据。

加强了煤炭市场的清理整顿工作。

认真审查煤炭经营企业的经营资格，严格执行“三审批”制度，理顺了煤炭经营企业运输管理程序，基本上杜绝非法生产煤炭进入货场。

对全市有经营资格证的户煤炭经营企业进行了逐户核对。

在准确掌握企业经营状况的基础上，广泛的深入基层，对非法经营进行积极的查处。

有效地打击了非法经营，保护了合法经营者的权益。

开展了全市煤炭《经营资格证》年度复查工作。

在上级行业管理部门机构调整后，针对时间紧，任务重，省里要求严格的具体情况，为保证年度复查工作的顺利开展，采取现场办公的方式，减轻了企业负担，对实际工作中出现的问题及时予以解决，方便了煤炭经营企业。

经过近个月的努力，先后分三批对全市各经营单位《经营资格证》复查。

全市共有户企业的《经营资格证》通过了省局年度复检，并受到了省局领导的好评。

同时积极为招商企业服务，对所需的材料以及办证的有关程序，协助帮助理顺、理清，并主动为招商企业去省局沟通，为户招商企业办理了《煤炭经营资格证》，受到招商企业的赞扬和肯定。

　　（三）稳步推进，企业改制上台阶。

银河公司按照市政府“国退民进”直通车方案，先后次拍卖，没有出售成功。

近期，双鸭山新时代水泥有限责任公司向市政府提出了兼并银河矿业公司的请示，按照市领导的批示精神，根据银河矿业公司领导班子及职工意见，局以文件的形式已经向市政府提出了“企业改制无论采取什么方式，都要保证职工切身利益不受损失”的意见，争取在维护职工利益的基础上，加快“国退民进”的步伐。

市选煤厂的破产方案已通过省高院的正式批准，按破产程序，市中院召开了“破产清算”会议，就清算工作进行了详细安排，并提出了相关要求，但由于土地出让问题未得到及时解决，使企业改制受到影响，目前破产工作仍在进行当中。

双桦煤矿的一、三井及地面设施卖给建龙后，双桦矿留守处就二井的租赁或出售做了大量工作，与佳木斯一投资商就二井出售工作已签订了协议，资金已全部到位。

燃料公司由于不够破产条件暂缓改制，待国家、省、市有关政策出台后再进行改制。

在各企业的努力下，企业职工的“并轨”工作取得进展，正在进行中。

　　（四）内引外联，招商引资结硕果。

年初，将招商引资的任务指标层层分解，全局上下，齐心协力，努力创造招商环境，形成了“人人是环境，处处想招商”的良好氛围。

双桦煤矿二井被双鸭山市双兴矿业有限责任公司以万元收购，资金已全部到位。

双燃矿业有限公司利用其在市冷建办地铁专用线为招商条件，与七台河客商联营煤场，引资万元。

煤炭运销管理办公室引进资金万元。

安全监察支队与企管办联合招商引资，引进外商购买煤矿，引进资金万元。

全局累计招商引资万元，完成全年计划的％，为上年同期的％。

此外，还争取到国家、省政策性资金万元。

　　（五）凝心聚力，党建工作再提高。

大力开展了创建“发展型领导班子”和“五个一流”工作。

按照全市创建“发展型领导班子”总体要求，局党委以此为总牵动力，在基层领导班子中全力开展“两级联创”的部署，专门制发了方案，各级班子积极围绕加强党的执政能力建设，领导班子坚持想大事、议大事、抓大事，努力提高了科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，取得了较好的效果。

局党委创发展型领导班子已经被市委组织部列为经验介绍单位。

此外，重新调整了各事业单位党组织设置，实现了目标同项、措施同步。

　　（六）外树形象，宣传工作显成效。

围绕全局重要会议、重点工作、重大活动、重点项目以及市委、市政府一系列重要政策、措施的出台，组织了各种形式的新闻宣传报道，加强与新闻媒体之间的联系，全年在双鸭山日报、双鸭山电视台和双鸭山人民广播电台刊（播）发各类新闻稿件篇，使全局的外在形象和社会影响不断扩大。

“”习练者转化工作效果突出。

在各基层单位的共同努力下，全年实现了不去市、不上省、不进京、不串联、不宣传的工作目标，有名习练者得到了转化，完成全年转化指标的％，原“”习练者反复率为零，全面完成了市委办公室下达的任务指标，在全年兑标工作中获得好评。

精神文明建设工作协调开展。

利用休息时间，组织了机关及事业单位职工集体野游；举办了全市煤炭系统首届暨市煤管局第二届职工篮球赛，陶冶了职工情操；银河矿业公司出资万元为矿区居民打了一眼深水井，解决了吃水难的问题；为改善矿区卫生环境，投资万元在一井修建所公厕；出资万元彻底维修了矿区公路延长米，使矿区交通方便，公路平坦，面貌一新。

投资元购置了社区秧歌队服装，音像用品，维修了文化广场，设立了居民区电视转播网，此项工作深得矿区广大职工家属的拥护，活跃了矿区的文体生活。

　　（七）服务基层，重视信访保稳定。

局党委始终把抓好信访工作、维护社会稳定作为一项十分重要的工作提到了全局议事日程，把信访工作纳入“党政一把手”工程，明确党政一把手为信访工作第一责任人、负总责，分管领导为具体责任人，建立领导包案制度。

从提高信访工作质量入手，加强领导，层层落实责任，抓住共性问题，关注个性问题，切实解决煤炭系统职工普遍关心的热点和难点问题。

凡是职工来访、来信时带有倾向性、敏感性的热点、苗头问题，按照领导责任制的规定和“谁主管、谁负责”的原则，明确包案领导和具体负责人，并由其负责包保，有效地维护了社会稳定。

同时，对于那些因历史遗留问题想上访的人群，我们变上访为下访，主动走访企业，主动为职工解决力所能及的困难做了大量的工作，通过耐心、细致解释，积极主动的帮扶，稳定了人心。

特别是偿还双桦煤矿职工多年来陈欠的万元工资问题，在局班子的竭尽全力的争取下，终于由原来的“无望”变成了“希望”，最终变成了现实，确保了一方的稳定。

加强了“一帮一”扶贫解困和送温暖工作。

全局副处级以上领导干部和基层单位领导班子共包扶贫困户户，已有户先后脱贫解困。

开展“爱心捐赠”向贫困地区灾区捐款捐物，全年共捐款元，捐献衣物件，送去米、面、油等生活必需品价值多元。

银河矿业公司在“两节”期间出资万元救济特困职工和特困党员户，全年出资万元为贫困员工解决看病、子女上学等生活急需；出资万元为租赁期间名工伤垫付伤残补助金和各种工伤费用，使这一历史遗留问题得到妥善解决。

　　（八）优化环境，整体面貌换新颜。

在开展优化煤炭经济发展环境活动期间，局党委提出了“勤奋敬业、廉洁求实、依法行政、高效便民”十六字工作要求，以此为目标在全局上下开展了树“煤炭人新形象”活动，印发了《市煤管局改善经济发展环境党纪条规选编》，全局干部职工人手一册，组织进行了两个条例内容考试，成立了“创建优良经济发展环境暗访组”，每天深入基层采取随机抽查的方式进行明查暗访，通过一系列扎实有效的工作，有力地激发了职工的工作积极性，取得了良好的效果，增强了全局干部职工的职业道德观念，工作中涌动着极大的工作热情，形成了人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围，人人热爱本职工作，为基层职工群众服务的思想观念蔚然成风。

在市有关部门组织的对全市个执法执纪部门创建优良经济发展环境专项检查工作中，我局被检查组一致认为“能够解放思想、转变作风、脚踏实地、求真务实”，受到了检查组的一致肯定和表扬。

全局各级班子通过开展学习研究、以会带训、检查考核、召开民主生活会等有效形式，提高了思想政治素质。

在全市“正行风、促发展”活动评比中，我局已跃居前六名。

“两风”建设成效明显。

局领导班子向全局职工群众作出了“六项廉政勤政承诺”，通过新闻媒体，向社会各界公布了全局六条公开承诺，向服务、管理单位和有关部门发放征求意见函份，机关工作人员办公桌前摆放标明姓名、职务、职责的公示牌开展服务，基层单位执法人员佩带胸卡、持证执法，制定了机关工作人员“十不准”，狠刹了“吃喝风”，同时，将局“两风”建设同机关效能建设、六项制度、领导问责制等相结合开展工作，取得了明显的成效，去年，全局无违纪行为。

老干部工作在全市交流了经验，依法治局工作在全市检查中获得好评，工会、共青团、计划生育、社会治安综合治理等项工作也都取得了一定成绩，有的已确保得到上级部门的表彰和奖励。

　　回顾一年来的工作，全局上上下下、方方面面都发生了根本性的转变，职工队伍自身素质和整体形象与以前相比有着明显的提高，精神面貌焕然一新。

全体职工涌现出极大的工作热情，节假日不休息、不计报酬、不计得失、加班加点、保质保量完成工作的人和事数不胜数。

各单位响应局党委号召，积极参加各项活动，特别是冬季到来的时候，自觉做到了以雪为令，及时完成分担区清雪任务。

监察支队在执法中服务、在服务中执法的服务型做法得到了市领导的认可和赞赏；煤炭治安民警大队和稽查队的工作人员在停产整顿矿井、停止供应火工品、配合打击非法矿井及煤炭市场非法经营等方面冲在一线，不顾安危，为煤炭经济秩序正常运行起到了保驾护航作用；运销办在煤炭经营市场不景气的情况下，仍然克服种种困难，顶寒风、冒酷暑，做了许多默默无闻的奉献。

全局执法队伍在执法过程中严格按照法定权限和程序行使职权，不断提高依法行政的能力和水平，基本上杜绝了勒、拿、卡、要和吃煤矿矿主、经营业主、基层单位饭的问题。

服务对象对我们工作的评价是肯定、赞扬的多了，指责、不满的少了。

各级领导班子的凝聚力增强了，职工群众的满意度提高了，执法队伍的执法水准提升了，以人为本、依法行政、规范执法、热情服务的形象在公众和煤炭生产经营企业法人之中初步树立起来了，概括起来就是：

全局整体风气正了，名声好了，地位高了，精神足了，煤炭经济发展环境更顺了。

　　在看到成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题。

在安全管理方面，客观上存在矿井先天不足，矿井安全设施装备差，安全欠账没有完全补齐等因素，主观上存在矿主安全生产意识淡薄，存在着急功近利、超能力生产、重效益、轻安全的思想；在行业管理方面，煤炭资源勘探程度还比较低，无法满足全市在振兴东北老工业基地发展中的要求；煤炭市场经营混乱的现象还不同程度存在，行之有效的打击手段还需要进一步加强；在企业改制方面，涉及到职工的切身利益需要得到有效保障，下岗职工再就业仍然比较艰难；在工作作风方面，部分干部职工的思想作风、工作作风不实，为基层热情服务的观念还需要进一步加强。

解决这些问题，需要我们付出更多的汗水和努力，需要我们时刻树立以人为本的观念，动心、动脑、苦干、实干，持之以恒，坚持不懈。

　　二、今年工作安排

　　今年，国家将进一步加大支持东北老工业基地调整改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展特色产业，加大政策扶持的力度。

前不久，市委召开的经济工作会议上，对煤矿安全生产及煤炭行业发展等项工作都提出了一系列的新课题、新要求。

学习好、贯彻好、落实好市委经济工作会议精神，是全局当前的一项中心任务，也是做好今年各项工作的基础和前提。

我们要围绕这一历史性机遇，认真贯彻落实好市委经济工作会议精神，主动承担起繁重艰巨的工作任务，面对全市其他单位（包括省内同行）竞相发展、你追我赶的局面，我们必须要加快发展，真抓实干，采取超常规的工作措施，树立起时不我待的危机意识和慢进则退的忧患意识，迎难而上，奋力拼搏，创造性的做好各项工作，认真谋划好今年全市煤炭行业发展思路，制定出切实可行的工作措施，乘势而上，实现煤矿安全和煤炭行业发展的双丰收。

　　今年全局各项工作的总体思路是：

以党的十六届四中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，以狠抓煤矿安全生产为主线，以人为本，深化整治，强化主体，夯实基础，健全控制指标体系，加强行业管理，加大招商引资力度，促进企业改制进程，提高服务基层意识，明确目标，创新思维，振奋精神，加快发展。

　　做好今年的各项工作，重点要做好以下几方面的工作：

（一）突出重点，全面加强煤矿安全监管工作

　　一是要提高认识，树立以人为本的安全发展观。

认真贯彻落实“安全第一”的方针，自觉坚持以人为本，高度重视人的生命价值，把安全生产摆在煤矿一切工作的首位，任何时候、任何条件下都不放松安全生产工作，把煤矿企业职工群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实煤矿安全生产各项措施，明确和细化责任，要求煤矿企业必须尽快按规定，尽快补还安全欠帐，配齐专业技术人员和安全管理人员，同时，以安全为前提，把发展建立在煤矿安全状况不断改善、全行业职业安全健康水平不断提高的基础上，实现安全生产与煤炭经济建设、产业结构调整优化、企业规模效益和市场竞争能力的同步发展。

　　二是要加强管理，进一步贯彻落实好《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神。

要采取有效措施，把煤矿安全整治工作引向深入，尤其是对采用非正规采煤方法开采的煤矿、无规程作业、超层越界、擅自增加工作面的煤矿加大整治力度。

加强对《煤炭生产许可证》的管理工作，强化检查，从严惩处，对年检验收不合格的要督促其限期整改，整改后仍达不到年检标准的矿井，要坚决依法吊销其证件。

要严格煤矿新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施审查和竣工验收，严禁以基建、改造、巷探和待验收等名义进行非法采煤活动。

对今后发生事故的县（区）和煤矿，要作为重点监督管理的地区和企业。

要严格按照《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》和国办发明电号等文件规定，加大打击非法生产、死灰复燃矿井力度。

监察支队要组织专门力量定期对非法、死灰复燃矿井进行排查，并将排查结果及时通报县区，会同有关部门做好打击非法工作。

　　三是要常抓不懈，坚持开展多种形式的安全大检查。

对煤矿安全监管工作要继续贯穿全年，采取集中检查、抽查、互检、专项检查等多种形式，做好春节期间停开工验收、全国、省（市）“两会”、五·一、十·一等重大节日期间不断线的安全大检查活动。

在日常检查中，要以煤矿现场管理为重点，突出抓好采掘工作面的现场管理工作。

进一步强化现场管理，严格按照《作业规程》组织施工，严禁无规程或不兑规作业，使安全隐患得到及时有效整改，把住现场安全关，把煤矿安全检查工作真正落到实处。

　　四是要坚持瓦斯为天，突出抓好“一通三防”工作。

今年的煤矿安全工作重点要放到抓好“一通三防”，预防瓦斯事故上来，积极探索瓦斯事故的规律，进一步落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针，狠抓个薄弱环节等防治措施的落实，坚定信心，贯彻到底。

要求所有矿井必须以风定产，有多大的通风能力就维持多大的产量规模。

　　五是要狠抓落实，继续强化煤矿安全生产长效机制。

要督促各煤矿企业自觉执行国家法律法规关于安全保障的各项规定，依法保证安全投入。

要抓住煤炭经济好转的有利时机，进一步加大安全投入，原有的安全欠帐要列出计划逐步补齐，不允许出现新的欠帐。

必须按照财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局联合制定的《关于煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》的要求，督促煤炭企业严格执行《双鸭山市煤矿生产安全管理办法》，认真提取生产安全费用，做到全额提取，全额使用。

（二）加大力度，继续完善对煤炭经营市场的管理。

　　要加大对煤炭经营企业的管理力度，特别是在部分煤炭经营企业经营状况不好的情况下，要积极走访各经营企业，加强为煤炭经营企业的服务，为经营企业解决实际困难，促进煤炭经营企业效益的整体好转。

同时，加大打击非法经营户的工作力度，规范煤炭市场经营行为，利用法律武器，采取各种措施，把非法户消灭在萌芽状态。

对新安一带的小煤点，该合并的合并，该取缔的坚决取缔；对现有的六户异地、多地经营企业在月底前整理完毕，杜绝非法经营活动，保证合法经营者的利益，确保全市经济秩序的稳定。

要配合好有关部门做好市内煤场搬迁工作和搬入新址后的工作接续等事宜。

加大法律、法规和行政许可法的宣传贯彻，做到人人知法，懂法。

针对新设立的经营企业，不熟悉煤炭法律、法规和进煤、发车、批计划，即“三审批”制度的实际情况，管理人员要勤走、勤看、勤督促、勤讲解法律、法规和煤炭运输管理程序，使煤炭市场循序渐进的走入健康发展的道路。

加强计划及调度统计报表的管理工作。

加强每季度定货会的组织管理协调工作。

　　（三）促进发展，协助有关部门开展好煤炭资源勘查工作

　　要继续深入研究中央关于东北老工业基地调整改造的政策，围绕政策找资源，依托资源做项目。

一是紧紧抓住有利契机，发挥煤炭产业的优势，协助国土资源部门进一步加大煤炭资源勘探整合力度，突出特色，合理规划，加快勘查速度，储备一批矿井，为大规模开发创造条件。

重点是双桦煤田的密林区，宝清县的宝密区、千山区，同时集中力量，开展东荣四井的精查续勘与朝阳区的详查，满足当前招商引资与实际开发之急需，争取早日完成东辉详精查与小城子区的详精查，形成煤炭产业集群，构筑新的竞争优势。

二是加快复产一批矿井。

省有关部门已同意双桦煤矿一、二、三井、岭东长山煤井、宝山太平井处长期停产或已破产的国有煤矿恢复整改。

三是实施多元化发展，延伸煤炭产业链条。

进一步实施科技兴煤战略，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，提高煤炭洗选能力，压缩原煤消耗及销售，从煤转电、煤转焦、煤转油和煤炭综合利用等“三转一利用”上寻求新的经济增长点，积极为煤炭转电、转焦、转油和煤化工项目服好务。

　　（四）维护职工切身利益，继续加快企业改制步伐

　　采取各种有效措施，处理好各直属企业多年遗留的问题和矛盾，特别是涉及职工切身利益的相关事项，保证企业能稳定、顺利地进行改制。

选煤厂的工作重点要放在企业破产上，以土地出让为突破口，以妥善处理和解决涉及职工利益的各种问题和矛盾为工作目标，争取市政府相关政策的支持，配合好法院的破产偿债工作，坚持依法规范、稳妥的原则，圆满完成破产工作。

双桦煤矿要利用双桦矿区这一特殊的地理环境，按照有利于那些年龄偏大，又无一技之长的女职工就业的宗旨，以绿色基地为主，把那些下岗职工组织起来，走自我发展之路，同时，还要加快项目建设及老矿井改造步伐。

双煤公司要结合国家政策及地方政府的优惠条件，继续完成企业产权制度改革。

银河矿业公司要力争早日退出国有，做好改制后的职工安置、身份补偿、工伤遗属、退休员工待遇、子弟学校移交等工作，同时在改制的过程中，要反复宣传国家有关政策，对职工做深入细致的思想政治工作，取得广大员工对改制工作的理解和支持，为下一步实施改制奠定的思想基础，保证改制工作稳步进行。

　　同志们，全市新一轮煤炭经济发展热潮已经到来了，目前各方面的条件都很有利，内外部环境很好。

我们要抓住目前的有力时机，统一思想，振奋精神，与时俱进，乘势而上，不断开创各项工作的新局面，为全市煤炭经济的快速健康发展，做出新的、更大的贡献！