在全县义务教育均衡发展推进会议上的讲话.docx

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在全县义务教育均衡发展推进会议上的讲话

在全县义务教育均衡发展推进会议上的讲话

各位领导，各位校长，同志们：

今年是“十三五”规划的开局之年，也是我县全面实现义务教育均衡发展目标，确保今明两年顺利通过市级督导、省级评估和国家认定的攻坚之年，做好全县义务教育均衡发展各项工作，事关全县教育事业的发展大局，我们必须高度重视，也必须全力推进。

下面，我就全县义务教育均衡发展推进及迎评工作讲三点意见，供大家参考。

一、统一思想，加强协作，合力推进义务教育均衡发展　　

推进义务教育均衡发展是党的十八大和十八届三中全会确定的重要战略部署，是全面普及九年义务教育之后又一重大战略任务，是党的十八届五中全会提出的协调发展、共享发展理念的具体化，是提高教育质量、促进教育公平的有效手段，也是人民群众关心、社会关注的民生之首。

近年来，我县义务教育事业虽然取得了长足发展，但我们清醒地认识到，推进全县义务教育均衡发展仍面临着诸多挑战和问题，主要表现在教育资源配置不够均衡，优质教育资源辐射面较窄的问题依然突出；义务教育城乡之间、校际之间办学条件、办学水平和教育质量仍存在明显差距，推进义务教育均衡发展，办人民满意的教育任务依然艰巨。

大家要统一思想，通力合作，明确分工，履职尽责。

一是要加强协调配合。

义务教育均衡发展的推进和迎评工作涉及政策制定、经费投入、保障机制建立、师资配置、安全监管、质量管理等方方面面，涉及全县##个乡镇及县政府办、编办、团县委、发改、公安、财政、安监、卫计、审计、人社、住建、国土、文广、地税、司法、工商、交通、环保、科技、统计、食药监、教体、残联、妇联等##个部门，涉及全县###所义务教育学校。

这次省级评估和国家认定，既是全方位、多角度、高标准对我县义务教育均衡发展状况的综合性督导评估，又是对我县教育事业政府履职是否到位的全面检阅，既要查资料、看学校工作，又要做调查、看全县的工作，每个环节都实实在在。

因此，各乡镇、有关职能部门要按照《陇西县人民政府关于印发陇西县进一步推进县域义务教育均衡发展实施意见的通知》（陇政发〔####〕###号）要求，各司其职，各尽其责，齐心协力，相互配合，积极主动与县义务教育均衡发展工作领导小组办公室沟通联系，及时发现和研究解决推进及迎评工作中存在的问题，确保各项工作顺利进行。

二是要重点把握评估标准。

在这里，我要重点强调的是义务教育均衡发展评估认定的“六个一票否决项”：

第一项是评估认定前近三年教育经费“三个增长”中有两年达不到法定要求的；第二项是县域内所有义务教育学校未全部达到省定办学基本标准的；第三项是义务教育校际均衡状况小学和初中综合差异系数分别高出#.##和#.##国家规定上限的；第四项是政府推进义务教育均衡发展工作综合量化得分低于##分的；第五项是公众满意度调查结果低于##分的；第六项是近三年学校发生重大安全责任事故的。

这“六项”既是申报义务教育发展基本均衡县的基本条件，更是硬指标、硬任务，必须落实到位，确保周全。

三是要做好自查整改。

各乡镇、有关职能部门和各学校要进一步增强整改意识和责任意识，建立倒逼机制，以顺利通过省级评估和国家认定为目标，以《甘肃省县域义务教育均衡发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》为依据，从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理、群众满意度等方面开展一次全面排查，重点针对“六个一票否决项目”，逐项、逐校认真查摆薄弱环节，进一步完善整改工作方案，具体明确工作职责及落实整改责任人，明确整改推进时间表，逐项、逐校落实整改措施，在规定的时间内，有针对性地解决存在的问题，保证按要求优质、高效完成整改任务。

二、突出重点，抓住关键，全力推进义务教育均衡发展　　

实现义务教育均衡发展是一项由政府负总责的民生工程，是全县各乡镇、有关职能部门和各学校的大事，我们应该义不容辞，齐心协力，在以下七个方面下足功夫、做好工作。

一要在不断加大教育投入上下功夫。

“三个增长”是教育投入的法定要求，综合分析####年、####年县财政《总决算表》，我县教育经费“三个增长”中的第一个增长：

即公共财政预算经费的增长低于经常性财政收入的增长，未达到法定要求；地方教育费附加、按规定提取的土地出让金未全部用于教育，教师培训经费未按规定全额拨付，两年累计缺口资金约####万元。

县财政依法保障教育经费达到“三个增长”规定要求，追补欠拨教育经费，已成为当前推进我县义务教育均衡发展的瓶颈。

二要在持续加强教师队伍建设上下功夫。

教师队伍是均衡发展的核心要素和能动力量，我们要重点抓好以下工作：

一抓师德师风建设。

局机关有关股室和各学区、学校要不断健全师德师风建设长效机制，通过学习教育、专项整治、教师公开承诺、师德集体宣誓、征文活动、演讲比赛、评选师德标兵、召开优秀事迹报告会等活动，不断加强师德师风建设；要健全完善各项制度，将师德表现作为教师考核、聘任、聘用和评价的首要内容，对师德师风存在问题的教职工实行“一票否决制”，着力规范教师从教行为。

二抓教师能力提升。

县教体局和各学校安排教师培训工作时，必须向农村教师倾斜，向一线教师倾斜，组织实施好“百千万”乡村教师素质提升计划、万名农村中小学校长能力提升计划，乡村教师送教下乡培训项目、网络研修与校本整合培训项目和乡村中小学骨干教师项目培训，重点抓好农村教师素质提升；各学校要将年度公用经费预算总额的#%用于教师培训，精心安排，认真组织，切实增强教师培训的针对性和实效性。

三要在持续提升教育质量上下功夫。

提高教育质量是教育工作永恒的主题，是人民群众衡量教育工作的重要标尺，各学校要牢牢把握教育教学质量这个中心，做到三个必须：

必须加强教学常规管理。

要健全完善学校领导兼课、听课、评课制度，形成课堂教学质量常态分析与动态管理制度，提升学校课程领导力；要引导教师根据课程要求和学生实际制定教学计划，优化备课、上课、作业、辅导、评价等基本环节，探索学与教的方式转变，切实提高课堂教学有效性；坚持深化课程改革与高效课堂建设同步，落实课改任务，将学科课改目标、课程改革目标落到实处，努力构建起点低、切入准，训练实、容量大，理念新、方法巧，效率高、负担轻，互动多、活力足的课堂，促进学生全面发展；必须实施素质教育。

要重视音乐、体育、美术、科学实验、信息技术教学和心理健康辅导，鼓励、支持、督促教师利用多媒体手段进行个性化教学，不断提高课堂教学的吸引力和实效性，加强学生习惯养成教育，坚持细节教育、潜移默化，强化家校沟通和社会实践，促进学生健康成长。

必须深化教研教改。

利用好县、乡、校三级教研室职能和教研员的作用，加快推进全县教研教改工作迈出新步伐；加强教研组建设，发挥教研组成员集体智慧，增强团队意识，推动教师互帮互助，促进教师共同成长；深入推进课堂教学改革，认真开展微课题研究，坚持聚焦课堂教学，挖掘课程资源，改革教学模式和教学策略，努力探索本土化教育教学模式；以“一课一名师，一师一优课”活动为抓手，发挥名师、学科带头人的示范引领作用，推进教师教学和学生学习方式的根本转变。

四要在切实规范办学行为上下功夫。

各学校要严格落实教体局“划片招生”政策，组织服务区内适龄儿童、少年按时就近免试入学，严控教学班额，均衡编班教学，均衡配备教师，保障学生平等接受教育的权利，城区、文峰有关学校从现在开始就要着手做“消除大班额”的准备工作；严格落实《陇西县义务教育课程设置及管理办法（试行）》要求，开齐课程、开足课时，尤其是要按规定开设音体美、信息技术、科学、综合实践活动等课程，严禁出现“两套课表”（一套平时教学用，一套应付上级检查）的违规做法；严格执行国家和省市县有关作业布置、教辅资料使用、作息时间安排、考试次数控制等“减负”规定，切实减轻中小学生课业负担，杜绝体罚和变相体罚学生的行为。

五要在创建特色校园文化上下功夫。

各学校要围绕“一校一品”的总体目标，按照“理念先进、内容新颖、形式丰富、特色突出、效果显著”的校园文化建设思路，围绕平安校园、绿色校园、墨香校园、文明校园等“四园创建”，着力完善各类文化设施，增强校园文化感染力。

要从学校管理、德育教育、课堂教学、队伍建设、安全管理等方面，对学校特色及亮点工作进行高度概括提炼，全面反映和展示近年来教育教学工作成效，突出学校的内涵和特色；要以文化铸魂、文化立校、文化育人为重点，突出学生良好行为习惯和生活习惯的养成教育，重视学生兴趣培养和特长展示，展现学校的教育理念和个性精神，深入挖掘提炼有自身特色的校训，培育优良的校风、教风、学风，增强校园育人环境的凝聚力和向心力。

六要在突出抓好仪器设备管理使用上下功夫。

功能室的建设、教学仪器设备的配备和管理使用是标准化学校建设的重点，各类功能室、实验室的正常运行，是省级评估和国家认定的关键。

各学校必须做好以下工作：

一是整合建设功能室。

要立足实际，通过配套整合、腾挪用房等有效手段，努力完成功能室建设任务。

二是全面清查器材设备。

要对学校现有图书、音体美器材、科学实验仪器设备等进行全面摸底、清理清查，完善清单、台账，并根据配备标准，对所缺器材设备、实验药品进行补充配备。

三是切实加强使用管理。

要进一步加强现有的教学设备及设施器材的管护和使用，健全完善保管、使用登记制度，保证各类仪器设备都能投入教育教学使用，坚决杜绝仪器设备、图书“做样子”、“当摆设”的现象，切实提高功能室及各类设备设施的使用效益。

七要在维护学校安全稳定上下功夫。

学校安全稳定是一个常讲常新、永不过时的话题，需要持之以恒，常抓不懈，时刻不能放松警惕。

各乡镇、有关职能部门要按照“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的原则，依法加强综合治理，强化协调配合，健全制度机制，全面落实《甘肃省校园安全保护区综合治理十项规定》，持续加大校园及周边的环境卫生、饮食摊点、交通秩序、文化娱乐等的治理整顿，为学校正常教育教学创建良好的外围环境。

各学校校长要严格落实校园安全保护区建设主体责任，建立完善的安全管理制度，健全突发事件应急处置机制，加强校园内部人防、物防、技防建设，加大安全监管力度；要抓住门卫值班、食品安全、宿舍安全、消防安全等重点领域和关键环节，层层落实安全工作责任，开展经常性自查，及时整改存在的问题，堵塞安全漏洞，防患于未然；要加强学生心理健康教育、法治教育和应急疏散演练等基础工作，防止发生意外，确保校内外平安和谐。

三、细化措施，合理推进，扎实做好均衡发展迎评准备　　

各乡镇、相关职能部门及各学校，要按照工作职责，细致、周到地做好全县义务教育均衡发展推进和迎评工作。

一要做到数据真实。

所有统计数据必须真实可信，反映客观事实，达到评估认定相关标准。

要做到现场数据与年报数据吻合，各类表式数据口径一致，汇总数据与原始数据一致。

二要做到资料全面。

所有资料必须条目清晰、内容全面、证据充分。

要精心选择有说服力的材料，保证每一份材料紧扣指标内容，让督导评估专家迅速找到需要了解的内容。

三要做到安排精细。

要精心安排现场检查的路线、流程，展现良好的校园环境和学生风貌。

要加强培训，使校长及相关人员熟悉政策法规和基础数据，回答问题干净利落、简洁明了，努力把学校的特色、内涵以恰当的方式展现出来。

四要强化舆论宣传。

要坚持正确的宣传导向，采取多种形式，广泛宣传推进义务教育均衡发展的重要意义，为推进全县义务教育均衡发展营造良好的社会舆论氛围，使广大人民群众充分了解推进义务教育均衡发展的政策措施、目标任务和工作进度，争取广大群众的理解和支持，努力形成推进义务教育均衡发展的强大合力。

各位领导，各位校长、同志们：

我们要充分认识推进义务教育均衡发展对提高义务教育发展水平的重大战略意义，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，落实工作责任，加大教育投入，完善政策措施，着力提高学校办学水平和教育质量，加快缩小城乡之间、校际之间的差距，努力办好每一所学校，确保每名适龄儿童少年接受良好的义务教育，确保我县义务教育均衡发展目标如期实现，让发展成果更多、更公平地惠及广大师生和人民群众。

谢谢大家！