导游培训讲座：旅游政策与法规(上).ppt

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旅游政策与法规蔡正敏雁荡山旅游学校副校长10/29/20221旅游政策与法规讲座-南方圣人第一部分旅游政策篇10/29/20222旅游政策与法规讲座-南方圣人一、什么是政策和旅游政策

（一）政策的含义

（一）政策的含义政策意为政策意为“为政之策为政之策”，指国家或政党为实现，指国家或政党为实现一定历史时期的路线和任务而确定的行动指导一定历史时期的路线和任务而确定的行动指导原则与准则。

原则与准则。

（二）旅游政策的内涵

（二）旅游政策的内涵旅游政策是指国家或政党在一定时期内，为实旅游政策是指国家或政党在一定时期内，为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅游关系的现一定旅游目标而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则，行为依据和准则，它主要由宏观经济政策，行它主要由宏观经济政策，行业发展政策、环境影响政策三个部分组成。

业发展政策、环境影响政策三个部分组成。

10/29/20223旅游政策与法规讲座-南方圣人二、基本政策

（一）党的基本理论

（一）党的基本理论1.指导思想指导思想党的指导思想：

马克思列宁主义、毛泽东思想、党的指导思想：

马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、邓小平理论、“三个代表三个代表”重要思想、科学发重要思想、科学发展观（十八大报告）展观（十八大报告）10/29/20224旅游政策与法规讲座-南方圣人

（1）毛泽东思想）毛泽东思想马克思主义中国化的第一个理论成果马克思主义中国化的第一个理论成果中国共产党第一代中央领导集体智慧的结晶主要创立者：

毛泽东精髓：

实事求是主题：

什么是新民主主义革命、怎样进行新民主主义革命的基本问题，什么是社会主义改造、怎样进行社会主义改造的基本问题10/29/20225旅游政策与法规讲座-南方圣人

（2）邓小平理论）邓小平理论马克思主义中国化的第二个理论成果马克思主义中国化的第二个理论成果中国共产党第二代中央领导集体智慧的结晶主要创立者：

邓小平精髓：

解放思想、实事求是主题：

什么是社会主义，怎样建设社会主义10/29/20226旅游政策与法规讲座-南方圣人主要内容社会主义本质理论社会主义本质理论首要的基本的理论问题：

什么是社会主首要的基本的理论问题：

什么是社会主义？

义？

社会主义本质是：

解放生产力，发展生社会主义本质是：

解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

达到共同富裕。

10/29/20227旅游政策与法规讲座-南方圣人社会主义初级阶段理论社会主义初级阶段理论基本国情：

社会主义初级阶段基本国情：

社会主义初级阶段第一，我国已经是社会主义社会。

（社第一，我国已经是社会主义社会。

（社会性质）会性质）第二，我国的社会主义还处在初级阶段。

第二，我国的社会主义还处在初级阶段。

（发展程度）（发展程度）10/29/20228旅游政策与法规讲座-南方圣人社会主义初级阶段党的基本路线社会主义初级阶段党的基本路线社会主义初级阶段党的基本路线：

领导社会主义初级阶段党的基本路线：

领导和团结全国各族人民，以经济建设为中和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、为富强、民主、文明、和谐和谐的社会主义的社会主义现代化国家而奋斗。

现代化国家而奋斗。

简要概括：

简要概括：

“一个中心，两个基本点一个中心，两个基本点”10/29/20229旅游政策与法规讲座-南方圣人建立社会主义市场经济体制建立社会主义市场经济体制基本框架：

第一，建立现代企业制度第一，建立现代企业制度第二，培育和发展市场体系第二，培育和发展市场体系第三，进一步完善我国的个人收入分配第三，进一步完善我国的个人收入分配制度制度第四，建立健全的宏观调控体系第四，建立健全的宏观调控体系第五，改革和完善社会保障制度第五，改革和完善社会保障制度10/29/202210旅游政策与法规讲座-南方圣人关于全面深化改革若干重大问题的决关于全面深化改革若干重大问题的决定（十八届三中全会）定（十八届三中全会）经济体制改革是全面深化改革的重点，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

好发挥政府作用。

10/29/202211旅游政策与法规讲座-南方圣人（3）“三个代表三个代表”重要思想重要思想马克思主义中国化的第三个理论成果马克思主义中国化的第三个理论成果中国共产党第三代中央领导集体智慧的结晶主要创立者：

江泽民精髓：

解放思想、实事求是、与时俱进主题：

建设什么样的党、怎样建设党的问题10/29/202212旅游政策与法规讲座-南方圣人主要内容始终代表中国先进生产力的发展要求始终代表中国先进生产力的发展要求始终代表中国先进文化的前进方向始终代表中国先进文化的前进方向始终代表中国最广大人民的根本利益始终代表中国最广大人民的根本利益10/29/202213旅游政策与法规讲座-南方圣人（4）科学发展观）科学发展观马克思主义中国化的第四个理论成果马克思主义中国化的第四个理论成果中国共产党第四代中央领导集体智慧的结晶主要创立者：

胡锦涛精髓：

解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实主题：

实现什么样的发展、怎样发展的重大问题10/29/202214旅游政策与法规讲座-南方圣人主要内容第一要义是发展第一要义是发展核心是以人为本核心是以人为本基本要求是全面协调可持续基本要求是全面协调可持续根本方法是统筹兼顾根本方法是统筹兼顾10/29/202215旅游政策与法规讲座-南方圣人（5）中国梦）中国梦马克思主义中国化的第五个理论成果马克思主义中国化的第五个理论成果中国共产党第五代中央领导集体智慧的结晶主要创立者：

习近平科学内涵：

实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。

以来最伟大梦想。

10/29/202216旅游政策与法规讲座-南方圣人“中国梦中国梦”的核心目标可以概括为的核心目标可以概括为“两两个一百年个一百年”的目标，就是：

的目标，就是：

到到2021年中国共产党成立年中国共产党成立100周年和周年和2049年中华人民共和国成立年中华人民共和国成立100周年时，周年时，逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复逐步并最终顺利实现中华民族的伟大复兴，兴，具体表现是国家富强、民族振兴、具体表现是国家富强、民族振兴、人民幸福，人民幸福，实现途径是走中国特色的社实现途径是走中国特色的社会主义道路、坚持中国特色社会主义理会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，论体系、弘扬民族精神、凝聚中国力量，实施手段是政治、经济、文化、社会、实施手段是政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体建设。

生态文明五位一体建设。

10/29/202217旅游政策与法规讲座-南方圣人中国梦归根到底是中国梦归根到底是人民的梦，人民的梦，必必须紧紧须紧紧依靠人民依靠人民来实现，必须不断来实现，必须不断为人民造福。

为人民造福。

10/29/202218旅游政策与法规讲座-南方圣人2.伟大旗帜伟大旗帜伟大旗帜：

坚持和发展中国特色社会主义伟大旗帜：

坚持和发展中国特色社会主义（十八大报告）（十八大报告）10/29/202219旅游政策与法规讲座-南方圣人

（1）中国特色社会主义道路）中国特色社会主义道路中国特色社会主义道路，中国特色社会主义道路，就是在就是在中国共产党中国共产党领导领导下，立足下，立足基本国情，基本国情，以以经济建设经济建设为中为中心，坚持心，坚持四项基本原则，四项基本原则，坚持坚持改革开放改革开放，解放和发展解放和发展社会生产力，社会生产力，建设社会主义建设社会主义市市场经济、场经济、社会主义社会主义民主政治、民主政治、社会主义社会主义先先进文化、进文化、社会主义社会主义和谐社会、和谐社会、社会主义社会主义生生态文明，态文明，促进人的促进人的全面发展，全面发展，逐步实现全逐步实现全体人民体人民共同富裕，共同富裕，建设建设富强民主文明和谐富强民主文明和谐的社会主义的社会主义现代化现代化国家。

国家。

10/29/202220旅游政策与法规讲座-南方圣人

（2）中国特色社会主义理论体系）中国特色社会主义理论体系中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义理论体系，就是包括就是包括邓小邓小平理论、平理论、“三个代表三个代表”重要思想、重要思想、科学发科学发展观展观在内的科学理论体系，是对马克思列在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。

10/29/202221旅游政策与法规讲座-南方圣人（3）中国特色社会主义制度）中国特色社会主义制度中国特色社会主义制度，中国特色社会主义制度，就是人民代表大会就是人民代表大会制度的制度的根本政治制度，根本政治制度，中国共产党领导的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等制度以及基层群众自治制度等基本政治制基本政治制度，度，中国特色社会主义中国特色社会主义法律体系，法律体系，公有制公有制为主体、多种所有制经济共同发展的为主体、多种所有制经济共同发展的基本基本经济制度，经济制度，以及建立在这些制度基础上的以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等制等各项具体制度。

各项具体制度。

10/29/202222旅游政策与法规讲座-南方圣人中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义道路是实现途径，中国特中国特色社会主义理论体系是行动指南，色社会主义理论体系是行动指南，中国特中国特色社会主义制度是根本保障，色社会主义制度是根本保障，三者统一于三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。

鲜明特色。

10/29/202223旅游政策与法规讲座-南方圣人

（二）基本国策1.对外开放对外开放

（1）对外开放是全方位、多层次、宽领域）对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放的开放10/29/202224旅游政策与法规讲座-南方圣人

（2）关于全面深化改革若干重大问题）关于全面深化改革若干重大问题的决定（十八届三中全会）的决定（十八届三中全会）放宽投资准入。

放宽投资准入。

加快自由贸易区建设。

加快自由贸易区建设。

建立建立中国上海自由贸易试验区中国上海自由贸易试验区是党中央在新形是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途管理好，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

在推进现有试点基础上，选径、积累新经验。

在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。

扩大内陆沿边开放。

扩大内陆沿边开放。

推进推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形建设，形成全方位开放新格局。

成全方位开放新格局。

10/29/202225旅游政策与法规讲座-南方圣人2.计划生育计划生育

（1）现行生育政策）现行生育政策中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法第第25条规定：

条规定：

“国家国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。

展计划相适应。

”第第49条规定：

条规定：

“夫妻双方有夫妻双方有实行计划生育的义务。

实行计划生育的义务。

”中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法第第2条条规定：

规定：

“我国是人口众多的国家，实行计划生我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。

育是国家的基本国策。

”第第18条规定：

条规定：

“国家国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；