XX年区人口计生局工作总结.docx

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XX年区人口计生局工作总结

XX年区人口计生局工作总结

　　今年以来，区人口计生局在区委、区政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕保“国优省优”工作目标，坚持“改革创新、强基固本、均衡发展、稳步提高”的工作思路，着眼全局、主动作为，求真务实，开拓创新，全面完成了省、市、区下达的各项任务，省定性检查情况良好，有望实现人口计生“国优省优”工作目标。

　　一、今年工作开展情况

　　人口和计划生育工作开展情况

　　1、严格落实各项指标任务。

XX年，全区共出生人口5272人，人口出生率为12.08‰，自然增长率6.95‰，符合政策生育率为83%，出生性别比108，避孕节育措施落实率为98.5%，村民自治率达85%。

　　2、严格落实一票否决制度。

严格实行人口计生目标管理责任制，切实做到奖惩到位。

坚持逐级签订人口计生目标管理责任书，明确工作目标，量化工作任务，严格实施考核。

XX年度，全区对5个村实行了处罚、1个村实行了重管，对计划生育工作目标任务完成好的10个单位和个人给予了4.2万元奖励，对目标任务完成差的13个单位给予了6万元处罚。

XX年绩效考核管理办法对乡镇（街道）、区直部门的绩效考核，计划生育工作占总分的5%。

　　3、坚持宣传教育先行。

针对当前各种计划生育工作的负面舆情，我区把宣传教育摆在抓好计划生育工作的首要位置。

围绕“一个坚定不移”、“五个没有变”、“四个到位”相关政策，利用网络、电视、电台、电子显示屏等传媒载体，全方位加大宣传力度，播放计划生育专栏30多期，悬挂宣传横幅400多条、张贴标语2万多条，开展群众性团体计划生育文艺演出10多场次，特别是在今年的“5.29”、“7.11”活动中，各级计生协会组织演出了形式多样、内容丰富的群众性计生文艺节目，得到了群众高度认可和省计生协会高度肯定。

　　4、扎实推进计生便民服务。

在全省首创免费避孕药具编码打码发放和店主监管精细化管理服务模式，在避孕药具精细化服务管理模式上探索出了一条新路子，堵住了药具流失漏洞。

今年还在中心城区安装了2台免费智能发放机，市民只需刷身份证，便能快捷地领取到国家免费避孕药具。

区乡计划生育技术服务人员携带药品和诊疗设备进村入组进户，加强对孕产妇孕情及孕期健康管理，为育龄群众开展孕情环情监测、查病治病、优生优育指导等服务，今年已提供免费服务15万多人次，免费治疗1038人次。

积极推进“爱心助孕”行动，目前已有3对失独夫妇参加了今年免费“爱心助孕”活动。

9月份，还邀请了省计划生育科研所专家来我区义诊。

　　5、积极推动利导政策落实。

切实抓好了城镇独生子女父母奖励政策落实。

按照省里统一部署，积极兑现城镇独生子女父母奖励政策，严格摸底、核实、公示上报各项程序，投入1074.63万元，确保了资金发放到位。

独生子女保健费按人平每月12元的发放标准，共发放独生子女保健费98.85万元，受益人数6909人。

XX年,我区共有农村奖扶对象1393人,发放资金133.73万元；农村特扶对象131人,发放资金28.64万元；城镇特扶对象187人,发放资金74.72万元，农村奖励扶助和特别扶助对象确认准确率、资金及时兑现到位率均达100%。

进一步完善了计划生育利益导向机制。

继续在广度上做文章，在深度上下功夫，免费孕前优生健康检查扩大到城镇居民，手术并发症对象生活扶助标准每人每年提高1000元，出资13.28万元将1476名农村奖扶对象、独生子女家庭特别扶助对象、伤残独生子女、计生手术并发症人员免费纳入农村合作医疗或城镇居民医疗保障范围。

继续将计生特困家庭、手术后遗症、失独家庭作为生育关怀重点对象，成立生育关怀专项资金，通过计生“三结合”项目、贴息贷款项目等方式开展帮扶，走访慰问生育关怀对象50余人，发放慰问金20余万元。

　　6、强化社会抚养费征收。

我区将强化社会抚养费征收管理作为控制违法生育、促进人口均衡发展的重要手段。

在社会抚养费征收过程中，切实做到“三个确保”：

一是确保立案率。

明确要求各乡镇（街道）将XX年10月1日以来的违法生育，在上报出生1个月内必须立案并录入社会抚养费征缴系统，立案率必须达到100%。

二是确保征收标准和征收金额准确。

严格按照湘政发〔XX〕11号等文件规定，确定征收标准和征收金额，确保征收标准统一。

三是确保台账规范有序。

以乡镇为单位，按照全省统一的规范执法文书格式，打印装订归档文书，建立和完善了征收台帐。

今年来，全区开展了为期3个月的社会抚养费征收专项行动，共征收社会抚养费680万元，确保了征收标准准确率100%，征收到位金额准确率100%。

对拒不履行缴纳社会抚养费的对象，依法申请人民法院强制执行，共执行案件10件，征收社会抚养费20多万元。

　　7、加大“两非”整治力度。

不断完善各项制度，下发了《落实综合治理出生人口性别比偏高问题长效工作机制的实施细则》，出台了定期召开联席会议、现场协调会议等一系列常态化工作制度，建立了由纪检监察、公安、卫生计生、药监、工商等部门参与的联合办案机构，全区每年安排专项工作经费5万元以上。

同时，切实抓好源头监管，在B超检查、人工终止妊娠、终止妊娠药品三个关键环节严格规范管理，特别是对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格处方管理，堵住了“两非”发生的源头。

对医疗机构和计生服务机构的B超逐一备案登记，并与各责任单位签订了B超管理责任状，医疗单位严格执行出生实名登记、B超检查登记等信息通报制度。

今年以来，全区共组织打击“两非”集中行动2次，查处典型案件4起，行政处分3人，解聘1人，罚款11万元。

　　8、加强流动人口服务管理。

一是着力构建“一盘棋”工作机制。

利用全员人口信息系统和国家PADIS平台，通过统筹协调、信息共享、区域协作，强化部门工作职责，确保流动人口“一盘棋”工作有序开展。

在市卫生计生委的带领下，我区赴深圳市龙岗区开展流动人口区域协作，走访见面流出对象237名，委托落实节育措施125例，流动人口生殖健康检查160多人次。

同时与XX、岳阳等区县人口计生局签订了流动人口服务管理双向协议，明确了双方的协作内容和责任，形成了流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的工作格局。

二是不断完善均等化服务机制。

积极推进宣传倡导、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等5个方面的流动人口计划生育公共服务均等化措施，不断探索身份管理、子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、便民利民、帮扶救助、老年人优待、政治待遇等10方面的基本公共服务均等化机制。

今年来，我区为46对流入育龄夫妇办理了《一孩生育证》，免费为流入已婚育龄妇女生殖健康检查和孕情检查2654人次，落实长效避孕节育措施52例，为流入人口免费开展健康体检、建立完善健康档卡2839人次。

三是确保服务管理见实效。

今年来，全区部署开展了4次流动人口清理清查活动，核实流动人口74837人，育龄妇女36356人，已婚育龄妇女25848人，流入人口信息入库率达99%，流出人口信息采集到位率达99%，流出人口育龄妇女办证率100%，节育措施落实到位率100%，共提交信息1万多条，反馈信息2万多条。

　　9.全面推进城乡网格化。

城乡网格化工作作为益阳市委市政府百件实事来抓，xx在城乡网格化建设及应用方面进行了积极的探索，前段正在逐步完善1+x平台，努力打造益阳网格化新模式。

xx区城乡网格化管理已在湖南红网、益阳新闻网、益阳日报进行了宣传报道。

城乡网格化服务管理工作得到了国家卫生计生委基层指导司副司长胡志春和省卫生计生委副主任张义昌的充分肯定。

　　10.全面推行群众自治。

在XX年开展人口和计划生育基层群众自治村示范活动的基础上，不断探索经验，以阳光计生，诚信计生等为标准开展协会活动，重点打造了14个村级阳光计生示范点。

今年，我区继续开展了11个阳光计生示范点的建设。

　　存在的主要问题

　　一是工作进展不平衡。

既存在乡镇、街道、经开区之间工作不平衡的问题，更存在村、社区之间不平衡的问题。

二是社会抚养费征收处罚不到位。

近年来，我区社会抚养费征收比例得到了提高，但仍然征收不到位。

由于处罚不到位，违法生育者未受到应有惩处，导致违法生育反弹的问题得不到有效解决。

三是流动人口管理难度大。

外出务工人员增加，失业下岗人员增多，离异再婚、非法同居现象严重。

　　二、XX年工作打算

　　工作思路

　　紧紧围绕完善生育政策、促进人口均衡发展这一中心，突出“夯实基层基础，打造诚信计生，严格依法管理，落实惠民政策”等工作重心，对照省市考核方案，按照“转中求新、新中求稳、稳中求进、进中创特”的工作思路，求真务实，提质创新，以一流的工作态度、一流的工作作风、一流的工作劲头实现xx区计生工作“国优”“省优”目标，为构建和谐xx、实现xx超常跨越营造良好的人口环境。

　　工作目标

　　按照“国优省优”的工作要求，确保人口自然增长率7‰以内，符合政策生育率83%以上，综合治理到位率98%以上，社会抚养费征收到位率70%以上，避孕节育措施落实率95%以上，出生性别比正常，区、乡财政投入按省、市要求足额到位。

　　工作举措

　　1.完善生育政策，促进人口均衡发展。

坚持计划生育基本国策，完善生育政策，促进人口均衡发展，同时注重提高出生人口素质。

坚持三个不动摇：

即坚持党政“一把手”亲自抓负总责不动摇，坚持“一票否决”不动摇，坚持求真务实不动摇。

强化奖惩兑现，严格落实目标管理责任制，继续对计生系统干部实行绩效挂钩，将干部津补贴与年终考核、评先评优挂钩，对乡镇街道、经开区进行工作跟踪督查制度，实行月检查、月通报，月排名。

　　2、全面夯实基层基础。

一是加强人口计生基层建设。

完善基层服务设施，健全制度、规范管理，夯实基层基础工作。

二是加强基层人口计生管理服务阵地建设。

严格按照国家“四优一满意”服务站所建设标准，改善全区优质服务、生殖健康阵地，争取在城区建立两个高标准的“流动人口服务之家”。

　　3、严格落实依法行政。

强化依法管理，整顿生育秩序，全面贯彻执行人口计生政策法规，完善人口计生依法行政工作机制。

建立健全行政执法责任制，严肃查处违法生育行为，规范征收社会抚养费，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠以及溺弃女婴等违法行为；推进人口计生政务公开、信息公开制度；完善信访例会制度，坚持领导接访，切实维护广大育龄群众的合法权益。

　　4.努力提升优质服务水平。

坚持以人为本，改进工作方法，提升服务质量和水平，提高群众满意度。

全面实施国家免费孕前优生健康检查项目工作，扩大覆盖面，确保质量，加强计划生育药具管理，拓展发放渠道和方式，提升药具公共服务水平。

　　5.抓好利益导向政策的落实。

进一步完善和落实好计生家庭的优先优惠优待措施，抓好计划生育法定奖励政策兑现，全面落实独生子女保健费和城镇独生子女父母奖励政策，进一步落实“独生子女家庭在征地拆迁补偿和集体收益分配中多分一人份额”的政策。

　　6.全力推进信息化建设。

全面推进人口信息化建设。

将确保数据质量作为信息化建设第一位的任务，认真抓好村级“村直报”工作，进一步抓好全员数据库的补漏、删重、纠错工作，并做到及时动态更新。

加强与公安、卫生、民政、人社、教育、住建、工商等部门的沟通协调，尽快完成好“网格化”建设工作，尽可能与其他部门的人口信息资源实现依法共享、有效共享。

抓好信息化技术人员培训，提高操作能力和应用水平。

强化信息互动，深化区域协作，提高信息对接频率和准确率。

　　7.加强流动人口管理与服务。

联合公安、工商、住建等有关部门对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口全面清理登记，建档建册，做好流动人口期内出生上报工作，提高流动人口孕检率、合同签订率和流动人口婚育证明的办证率，努力搞好流动人口管理服务工作，维护流动人口合法权益，扩大流动人口计划生育基本公共服务的人群面和服务面，积极构建流动人口计划生育“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平。