x街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目可行性研究报告.docx
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x街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目可行性研究报告
第一章总论
1.1项目名称
xx街道办事处社区服务中心和社区服务站建设项目。
1.2建设单位及概况
1.2.1项目承担单位
xx市xx街道办事处。
1.2.2项目承担单位概况
xx市xx街道办事处位于xx市汉台区；占地面积平方米，有办公等房屋建筑面积平方米；全处有干部、职工人，内部机构健全，各职能部门职责明确。
该办事处地处汉台区东部的老城区，辖3个村（东塔、雷家巷、工农桥村）、8个社区（马家巷、北井巷、汉丰、陈家营、南团、塔儿巷、东塔南路、朝阳社区）；辖区内长住的住户总数14985户，长住的总人口45000多人，流动人口约5000人，为回、汉居民集中居住区，其中回民等少数民族人数约2500人；辖区面积约8平方公里；驻辖区内的中、省、市、区企事业单位和大、中专院校43多家。
该区域是xx市重要的装饰材料、家俱、林产品商贸服务中心，也是xx市大、中专文化教育的中心。
2006年xx办事处全处实现营业收入29980万元。
完成工业总产值20388万元，增加值4390万元；工业总产值3880万元，增加值728万元；上缴税金870万元；利润总额为1225万元。
2006年度新增社会固定资产投资2092万元。
区域经济健康、快速发展，同比均有明显地增加。
xx市xx办事处所属的村委会和社区，内部组织机构健全，部门职能明确，综合功能完善。
但是，多年来社区的办公用房基础设施条件较差。
现办事处社区服务中心处于xx正街，办公用房为老式平房，房屋破旧不堪，且处于旧城改造区。
在8个社区服务站中，南团、塔儿巷、马家巷、北井巷4个社区虽然现有20-30平方米的旧平房，但也是破旧不堪，频临倒塌；东塔南路、朝阳、汉丰3个社区多年来没有固定的办公场所，一直租用民房办公，目前每个社区的办公面积均不足20平方米，使社区的管理与服务功能难以实现。
近年来随着全处社会经济的发展，汉台区旧城区不断地改造后，新居民小区的设立，办事处人口增加较快，东关街道办事处社区服务中心和社区服务站的基础设施已很难实现社区管理和服务的基本要求，更谈不上满足辖区内居民群众生活、文化、娱乐等需求。
1.2.3项目承担单位法定代表人简况
xx市xx街道办事处主任李建新，男，现年42岁，大学本科毕业，中共党员。
82年11月参军，86年转业后，先后在望江、铺镇、七里、武乡镇（乡）政府工作，2002年在老君任副镇长兼镇工委主任，2004年任汉台区北关办事处党委副书记，2006年2月起任在xx办事处任党委副书记、办事处主任至今。
该同志多年从事乡镇和办事处的领导工作，年富力强，具有一定的开拓创新精神和领导才能。
1.3项目概况
1.3.1项目选址
在符合xx市城市建设规划的要求，便于社区服务工作的开展和社区职能的发挥，因地制宜、方便社区内居民办事的前题条件下，本项目各单项工程宜选建设地址为：
社区服务中心选址于xx市汉台区东新街中段；南团社区服务站选址于xx市汉台区南团结街以东、东新街以南；塔儿巷社区服务站选择在东塔路以西；东塔南路社区服务站工程拟选择在东塔南路中段；朝阳社区服务站选址在xx市汉台区莲湖路东段以南。
1.3.2建设规模、内容
新建社区服务中心办公楼1栋、新建社区服务中心4处。
项目总建筑面积2650平方米。
主要建设工程为：
社区服务中心办公楼1栋，建筑面积1200平方米；南团社区服务站办公楼1栋，建筑面积350平方米；塔儿巷社区服务站办公楼1栋，建筑面积500平方米；东塔南路社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米；朝阳社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米。
1.3.3项目建设期
该项目建设期为1年。
1.3.4主要建设条件
（1）项目的五个单项工程建设场址地势平坦，且大都与城市交通主（支）交通道路相邻，交通、通信条件良好。
（2）项目用电、用水由城市公网供给。
实施过程中和建成投入使用后的水、电供给条件良好，满足项目建设要求。
（3）xx市汉台区人民政府承诺：
汉台区财政配套建设资金65.0万元。
（4）市、区各级领导及行政部门项目十分支持和重视，有利于项目的顺利实施。
1.3.5项目总投资及资金来源
项目总投资：
本项目总投资为285.0万元。
资金来源：
汉台区财政配套65.0万元，申请国家社区服务中心和社区服务站专项建设补助资金220.0万元。
1.3.6主要技术经济指标
项目的主要技术经济指标详见表1-1
表1-1项目主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
指标数据
备注
1
社区服务中心和服务站建设规模
㎡
2650
其
中
东关街道社区服务中心
㎡
1200
南团社区服务站
㎡
350
塔儿巷社区服务站
㎡
550
东塔南路社区服务站
㎡
300
朝阳社区服务站
㎡
300
2
投
资
总投资
万元
285.0
其中：
建筑及绿化工程
万元
274.0
其它投资
万元
11.0
3
资金
筹措
国家社区建设专项资金
万元
220.0
汉台区财政配套资金
万元
65.0
1.4可行性研究报告编制依据及研究范围
1.4.1可行性研究报告编制依据
a.汉台区发展计划局汉台计发[2007] 号《关于xx市xx街道办事处社区服务中心和社区服务站工程的立项批复》；
b.陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知；
c.xx街道办事社区服务中心和社区服务站项目建议书
d.xx市测绘院出据的有关航测图；
e.xx市xx街道办事处提供其它相关资料。
1.4.2可行性研究的范围
依据政府部门的批复和国家有关政策、规定，本报告主要从项目建设的背景，项目建设的必要性，建设地址选择及建设条件，项目的建设规模及内容，环境保护、消防安全及节能，项目管理及实施计划进度、项目投资及资金筹措，项目的社会经济效益等方面进行公正、客观的描述，并进行研究论证，以确定项目是否可行。
1.5可行性研究的结论与建议
1.5.1可行性研究结论
科教兴国、教育为本。
大力发展职业技术教育，培养各级各类人才，对加快人力资源开发，进一步提高中华民族的整体素质，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性的作用。
要坚持科学发展观，构建和谐社会，离不开教育，汉台区第一职业技术中学利用自身师资力量雄厚、办学质量好、社会声誉高、生源充足，可利用的存量资产及相关设施等有利因素，新建社区服务中心和社区服务站项目，改善办学条件，扩大办学规模，提高办学质量和效益的举措，符合《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和陕西省《关于大力发展职业教育的决定》以及汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育的实施意见》的文件精神，是认真落实“科教兴国”、“科教兴陕”思想的具体体现，提高劳动者素质，促进经济发展、满足社会需求的必然选择，所以项目的建设是非常必要的。
工程的建设，充分利用了学校现有空置的土地、富足的学生寄宿能力、体育运动等设施，盘活了学校存量资产；同时按照《xx市xx街道办事处校园建设总体规划》进行规划，与学校原有教学设施统筹考虑，具有合理性和适应性。
项目需建设社区服务中心和社区服务站一座，建筑总面积4000平方米，购置设备仪器71台（套）。
项目总投资450.0万元，其中建安工程费用400.0万元，设备仪器购置费用50.0万元。
项目建成后，可扩招学生600人，正常年份可新增收入88.2万元，新增支出59.1万元。
收支相抵后的余额为29.1万元。
更重要的是，项目的建设还体现在社会效益上。
随着招生能力的扩大，教学水平的提高，一是可以加快人力资源的开发，促进就业和再就业工程；二是汉台区广大农村的贫困劳动力和贫困学生能够方便地得到职业技术学习的机会，对解决“三农”问题，构建和谐社会都有一定的促进作用。
结论：
该项目符合职业教育发展与改革的政策，又激活学校存量资产，充分利用了教学资源，同时项目有明显的社会效益。
项目可行。
第二章项目建设的背景及必要性
2.1项目建设的背景
随着我国国民经济的快速发展，城市化的进程日益加快，城市社会管理事务不断地增加，社区服务中心（站）作为城市社会生活最基层单位，在城市管理、公共事务、便民服务中的地位和作用显的越来越突出和重要。
xx市为国家“历史文化名城”，近年来城市建设日新月异，城市不断地向周边扩展，旧城区保护性改造的力度进一步加强，改造的范围不断扩大。
xx办事处所辖的区域为xx市城区东部的老城区，该区域内，虽然蕴藏着不少的历史故迹和民间文化，但是人口稠密，建筑物陈旧，该办事处的社区服务中心处于xx正街，办公用房破旧不堪，实属危房。
所属的8个社区服务站中，3个多年来没有固定的办公场所，4个仅有不足30平方米的办公用房，但也是破旧不堪，频临倒塌。
针对以上情况，办事处党委和处领导非常重示，2006年制定了“xx街道办事处社区建设规划”，目前该规划实施的前期工作正在进行之中。
为了彻底解决社区服务中心和服务站无处办公，社区党员无处开会，居民无文化生活场所的“三无”状况，全面提升街道社区基础设施水平，完善社区管理和服务功能，依据陕西省发展和改革委员会“关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知”的有关要求，提出了本项目的建设。
本项目可借助于xx市东关旧城改造的契机，进行统一规划，建设实施。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设符合国家加强街道社区基础设施建设的投资方向
2.2.2项目建设是区域社会经济和市政建设发展的需求
2.2.3项目建设对构建和谐社会，满足群众的需求有重大的现实意义
2.2.4项目的建设是改善社区基础设施条件，完善社区功能的需求
为了加强职业技术教育基础设施建设，国务院颁发了《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，2004年国家发改委、教育部和社会劳动保障部为了认真贯彻落实国务院的决定，联合下发了，《关于组织制订推进职业教育发展专项建设计划的指导意见》，2006年国家发改委又下发了《关于做好加强职业教育基础能力建设规划编制准备工作和2006年中等职业教育建设项目计划方案的通知》，陕西省人民政府制定了《关于大力发展职业教育的决定》。
省发改委为贯彻上级的精神，专门也下发了有关“加强职业教育基础设施建设”的通知和文件。
汉台区人民政府于二00六年四月十二日以洋政发[2006]28号文件下发《关于大力发展职业教育的实施意见》。
各级政府在加快职业教育基础设施建设的步伐和措施上，均作了明确的布署和具体的要求。
从以上不难看出，中、省、市和县各级政府对发展职业技术教育是非常重示的。
国家对职业教育基础设施建设的投资力度非常之大。
因此，本项目的建设符合国家对职业技术教育行业的投资方向和有关政策。
2.2职业技术教育，是加快人力资源开发，提高劳动者素质，促进区域经济乃至社会经济发展的需要
随着我国社会主义市场经济的深入发展，国民经济建设的速度日益加快，国家经济建设的可持续性发展，对知识、人才和高素质的普通劳动者的依赖性更强。
实践证明，只有各个阶层劳动者具备了较高的素质，才能在各个岗位上充分发挥自己的聪明和才智，为社会经济的发展做出自己的贡献。
然而，从所周知，由于历史的原因，使我国的劳动者的科技文化知识水平偏低，学习型人才很少，“大路型”人才泛滥，致使农村和城镇待业人员、下岗人员、失业人员等不断增加。
庞大的剩余劳动力给国家造成了巨大的就业压力，普通劳动力资源过剩和技术型人才溃泛的矛盾日益突出，已成为制约我国经济发展的重要因素之一。
因此，不断地促进职业技术教育的发展，提高职业技术培训的水平，因人施教、因势利导地开展多种形式、多种专业知识的职业技术教育工作，已是当务之急。
这对加快人力资源的开发，对提高劳动者的素质、培养造就一大批实用的中初级专业技术人才，解决农村剩余劳动力问题、促进城镇失业人员再就业、都有着十分重大的意义。
因此，项目的建设是加快人力资源开发，促进汉台区地方经济乃至社会经济的发展的需要。
2.3项目建设是该校改善基础设施条件，不断发展壮大的客观需要
xx市xx街道办事处成立时间较短，目前学校的规模比相对较小。
但是，汉台区在xx市却是一个人口大县，全县每年的初中毕业生就达到7000人。
如果按照《汉台区人民政府关于大力展职业教育的实施意见》中“到2010年汉台区的职业教育招生与普通高中招生比例基本达到1：
1”的规划计算，界时，每年将有2500名初中毕业生进入职业学校学习，加之城乡的剩余劳动力和下岗待业人员，预计仅汉台区每年需要进行长期和短期职业技术培训学习的人数最少也在6000人以上。
然而，学校目前只有综合教学实验楼一座，建筑面积约4000平方米，教学实验实训设备严重不足。
如果再从发展的要求看，就更难以满足职业教育需求。
因此，项目的建设，可以改善xx市xx街道办事处的办学基础设施条件，使该校不断地发展状大，适应社会经济发展的需求。
综上所述，该项目的建设是完全必要的。
第三章建设规模
依据陕西省发展和改革委员会《关于编报2007年和2008年社区服务设施、流浪未成年人救助保护设施和儿童福利设施建设项目建议方案的通知》，结合xx市xx街道办事处社区服务中心和各社区服务站现实情况，并考虑今后随着汉台区城市建设发展，社区服务人口增加后的发展需求，本项目的建设规模及建设内容为：
（1）建设规模
新建社区服务中心办公楼1栋、新建社区服务中心4处。
项目总建筑面积为：
2650平方米。
（2）建设内容
a、新建社区服务中心办公楼1栋，建筑面积1200平方米；
b、新建南团社区服务站办公楼1栋，建筑面积350平方米；
c、新建塔儿巷社区服务站办公楼1栋，建筑面积500平方米；
d、新建东塔南路社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米；
e、新建朝阳社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米；
第四章项目选址及建设条件
4.1建设选址选择的原则
a、符合xx市社会与国民经济发展规划和xx市城市建设规划的要求，与汉台区旧城区改造相结合；
b、地势平坦、交通和通信条件良好；
c、便于社区服务工作的开展和社区职能的发挥；
d、建设场址的地质条件能满足工程建设的需求。
e、结合社区实际情况，因地制宜、方便社区内居民办事。
4.2项目选址
根据以上项目选址原则，本项目具体的建设地址选择如下：
（1）东关办事处社区服务中心
社区服务中心工程拟选址于xx市汉台区东新街中段，与汉台区福利厂为邻，拆除现有60年旧的公有平房后进行建设。
（2）南团社区服务站
南团社区服务站工程拟选址于xx市汉台区南团结街以东、东新街以南的xx市秦腔剧团旁，该地址有可供建设的空余土地。
（3）塔儿巷社区服务站
塔儿巷社区服务站工程拟选择在东塔路以西，利用xx市金龙打包机厂以北的空闲土地进行建设。
（4）东塔南路社区服务站
东塔南路社区服务站工程拟选择在东塔南路中段，在xx市土畜粮油食品对外贸易公司以北的空余土地上进行建设，
（5）朝阳社区服务站
朝阳社区服务站工程拟选址在xx市汉台区莲湖路东段以南，利用现有空余土地的同时，拆除部分平房进行建设。
项目选址具体情况详见附图。
4.3建设场址条件
a、地势条件：
项目五个单项工程拟选择的建设场址的绝对高程均在507.7.3-510.3米之间，就每个单项工程的具体地状况来看，各个建设工程的拟选建设场地地势平坦，且大都与城市交通主（支）交通道路相邻。
b、地质条件
工程建设地点位于汉台区以东的城区，地处汉江河北侧，属汉江一级阶地。
由于建设单位未提供地质勘察资料，参考项目拟选地址周边的工程建设情况，可以推断拟选场址适宜于该工程的建设。
建议建设单位在工程设计前应进行地质勘察。
以便为工程设计提供可靠的依据。
4.3项目其它建设条件
（1）项目位于xx市城区，电力由城市公网供给，用水由xx市自来水公司供给。
因而，项目实施过程中和项目建成投入使用后的水、电供给条件良好，满足项目建设要求。
（2）项目建设投资中的自筹资金部分，xx市汉台区人民政府已以汉区政函[2007]18号《关于2007年东关办事处街道社区服务中心和社区服务站建设项目配套资金的承诺函》给于保证，承诺汉台区财政配套65.0万元。
（4）xx市、汉台区各级领导及行政部门项目十分支持和重视。
汉台区发展计划局及有关部门多次召开办公会议，对建设项目进行研究，部署和协调，xx办事处也成立了以主任为首的项目建设领导小组和职能部门，按基建管理法律、法规建立了分工明确的项目责任制和管理制度。
项目建设的软硬环境具备，有利于项目的顺利实施。
第五章项目建设方案
本项目为街道社区基础设施建设项目，主要建设社区服务中心办公楼1栋和社区服务站4处。
5.1项目建设内容及单项工程平面布置
5.1.1社区服务中心
建社区服务中心办公楼1栋，该建筑工程为五层，建筑面积1200平方米。
在该建筑中一层布置老年活动室，二层布置中心文体活动中心，三层布置社区服务中心办公室，四层为会议用房，五层作为电教室外和居民学校。
5.1.2南团社区服务站
建设南团社区服务站办公楼1栋，建筑面积350平方米。
该建筑工程为三层，其中一层布置社区服务站办公室，二层布置文化室和文艺体活育动室，三层为会议室和电教室。
5.1.3塔儿巷社区服务站
建塔儿巷社区服务站办公楼1栋，该建筑工程为四层，建筑面积550平方米。
在该建筑中一层布置文化室和文艺体活育动室，二层布置社区服务站办公室，三层为会议室，四层作为电教室外和居民学校。
5.1.4东塔南路社区服务站
建设东塔南路社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米。
该建筑工程为三层，其中一层布置社区服务站办公室，二层布置文化室和文艺体活育动室，三层为会议室和电教室。
5.1.5朝阳社区服务站
建设朝阳社区服务站办公楼1栋，建筑面积300平方米。
该建筑工程为三层，其中一层布置社区服务站办公室，二层布置文化室和文艺体活育动室，三层为会议室和电教室。
5.2建筑工程设计方案
根据建设单位使用要求及国家有关规定和规范，项目各单项目工程建筑结构设计如下：
5.2.1主要指标
建筑耐火等级：
二级；
结构类型：
砖混结构；
抗震设防强度：
6度；
层高：
3.6m。
5.2.2结构设计
本工程采用C25钢筋砼独立基础，C30钢筋砼梁、柱；预应力空心板、水泥砂浆楼面；卫生间为100厚现浇板；机瓦屋面；墙体为承重空心砖。
5.2.3建筑设计
a、内、外墙天棚饰面：
外墙面为陶瓷面砖，内墙除卫生间为磁片外，其余天棚为混合砂浆抹面，刷内墙涂料，内墙为保温砂浆，刷内墙涂料。
b.楼地面：
均为水泥砂浆楼地面。
c.门窗：
所有门采用木质夹板门，所有窗均为塑钢推拉窗。
5.2.4照明
社区服务中心和社区服务站由城市公网供电，照明电压220V，入户电缆埋地引入，户内所有电气线路均采用铜芯线穿硬质阻燃PVC管埋墙暗敷。
室内采用荧光灯具照明，走廊、楼梯间可采用吸顶灯照明。
5.2.5给排水
生活给水由市政给水管网供给，楼内公共卫生间设蹲便器及小便器。
室内给水管采用PPR给水管燃熔连接。
排水管采用UPVC管粘接。
排水采用污水废水合流制，污水经排水管道收集排到室外化粪池，沉淀后排放。
5.2.6消防
社区服务中心和社区服务站设置室内消火栓系统，每层设室内消火栓1处，消防水源由城市自来水管网供给。
第六章环境保护、消防安全、节能措施
6.1环境保护
6.1.1建设项目对周围环境的影响
项目建成后对环境造成影响的因素主要是噪声、废弃物和污水排放。
a.噪声
项目建成后噪声主要来源于社区服务中心和服务站文体活动时间的人为噪声。
由于这种噪声是间隙性的，周边虽有分散的居民区，但不会对周边环境造成显著影响。
b.垃圾和污水
垃圾和污水主要来源于项目建成后工作人员和居民日常办公和事务性活动产生的生活垃圾和生活污水。
6.1.2环境保护措施
项目建成后对环境影响较大的主要是生活垃圾和生活污水，主要采取以下措施：
a.污水：
生活污水可经下水管道排至室外化粪池，经处理后由排污水系统排入城市下水管网，不会对环境造成影响。
b.生活垃圾：
生活垃圾要分类收拣、定点堆放、定时清运，不会对环境造成影响。
6.1.3绿化环境
本项目建设的同时将投入一定的的资金，在社区服务中心和社区服务站的周围进行植树栽花、种草，营造更加美好的办公、居民办事和活动的环境。
6.2消防安全
在对项目具体规划设计时，应与其它建（构）筑物之间留有不小于6米宽的消防通道，便于消防车进出。
各单项工程内按规范设置消火栓系统，消防用水量15L/S，消火时间按10分钟/次设计。
同时还要配置一定数量的磷酸盐干粉灭火器，符合《建筑设计防火规范》和《建筑灭火器配置设计规范》的要求。
社区服务中心和社区服务站建筑工程的配电和用电安全、接地保护以及建筑物的防雷措施等，均按设计规范设计建设，消防安全保障措施到位。
6.3节能措施
a.社区服务中心和社区服务站室内，均使用节能的日光荧光照明灯和其它节能灯具。
b.建筑材料选用建设部规定和推荐的节能建筑材料。
第七章项目管理及建设计划进度
7.1项目的管理
7.1.1项目成立了由xx办事处主任为组长的项目基建工程领导小组，按照项目法人责任制，在项目设计、施工招标、建安工程施工等环节，严格遵守国家有关规定，进行招投标管理，同时严格执行合同管理制度、工程监理和竣工验收制度等，严格按基本建设管理程序和法律、法规办事，确保责任落实到人。
7.1.2项目拟选择具有建设部乙级勘察设计证书的单位进行勘察设计；项目施工将以招投标方式选择具有三级建筑工程施工总承包资质的建筑企业进行施工。
7.1.3建设资金在汉台区会计核算中心开立专户，专款专用，确保该项目的顺利建设和实施。
7.2项目建设计划进度
根据项目的建设内容，计划本工程的实施建设工期为1年，具体计划进度如下：
2007年6月——7月，项目建议书报批，完成可行性研究、地质勘探，初步设计、施工图设计等有关前期工作；
2007年8月——2007年4月，土建施工开始至建安工程竣工，同时完成实验实训设备仪器的购置和安装。
2007年5月，整理工程建设资料、进行竣工决算、上报并组织竣工验收。
详见表8-1。
表7-1项目实施进度计划表
序号
实施内容
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
编可研及报批
2
施工图设计
3
资金筹措
4
设备仪器采购
5
土建施工
6
设备仪器安装
8
竣工验收
第八章投资估算及资金筹措
8.1投资估算编制依据及说明
8.1.1编制依据
a.国家关于建设项目可行性研究阶段投资估算编制办法；
b.建筑工程投资依据当地同类别、同档次的工程估算指标估算；
c.其它费用按照陕西省工程建设其它费用有关规定（陕计设计[1999]091号文）计算；
8.1.2估算说明
a.项目属行政事业用地，故未计算土地补偿及安置费；
b.勘察设计费按建筑工程估算投资的2.0%计算；
c.工程监理费按建筑工程估算投资的
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