信用社银行春训会议讲话材料.docx

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信用社银行春训会议讲话材料

信用社（银行）春训会议讲话材料

第一部分：

今年工作回顾

今年，是农村信用社联合社（以下简称省农信联社）成立并根据省政府的授权开始履行对全省农村信用社管理、指导、协调、服务职能的第一年。

省农信联社全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央一系列决定，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以全面推进全省农村信用社改革为重点，以坚持支持农民、农业、农村经济发展为出发点，根据省政府统一部署，深化改革，立足发展，依法管理，加强服务，逐步提升全省农信系统的综合服务水平、综合管理水平和综合竞争能力，实现了业务经营的健康发展，改革工作的顺利推进，管理服务的日趋完善。

一、坚持以改革为先导，积极有序推进改革，确保改革目标实现

（一）建立新型管理体制

今年4月18日省农信联社正式成立，标志着我省农村信用社管理体制改革进入一个新阶段。

建立内部组织机构。

由省协会组建为省农信联社，不仅是名称的变化，更重要的是性质、职责、职能以及理念发生了质的变化。

为适应管理需要，省农信联社根据省政府的要求，及时对原有的机构进行调整，努力使机构设置与履行的职责相适应。

在省有关部门的支持下，省农信联社的内部机构已经全部调整到位，分别成立和组建了2个管理委员会、10个处室，并明确了各部门的职责。

理顺管理关系。

明确省农信联社是根据省政府的授权履行管理职能，办事处是根据省农信联社授权具体落实各项管理工作的派出机构。

积极做好省农信联社在各市地派出机构设置工作，明确办事处基本职能，完成对11个地市办事处（联社）领导班子的民主推荐和考察，并按规定对办事处负责人进行了经济责任审计。

目前9个市地办事处已完成组建正式挂牌，嘉兴、绍兴两个市级联社的撤销工作正在进行，逐步理顺了由块块管理为主转变到省农信联社和各办事处“垂直领导，分级管理”的内部管理体制。

确立省农信联社定位和建设目标。

从省农信联社既是省级管理机构、又是省级金融机构的双重职能出发，为全面履行管理、指导、协调和服务的职能，提出了把省农信联社建设成为全省农信系统的“一个总部、六个中心”的目标，即把省农信联社建设成为全省农村信用社的“管理总部”，并发挥出战略规划、政策指导、计划调度、业务服务、风险管理和人力资源管理“六个中心”的功能。

（二）积极推进各项改革

重视指导和督促。

为确保全省农村信用社改革顺利进行，提出了全省组建农村合作银行、一级法人联社和两级法人信用社的建议方案，参与、配合、协助制定了《深化农村信用社改革试点实施方案》、《农村信用社清产核资工作指导意见》、《关于扶持农村信用社发展有关政策的通知》等相关改革政策，制定下发了《关于进一步加快农村信用社深化改革工作的若干意见》，对全省改革起到积极指导作用。

组织实施农村信用社清产核资和增资扩股工作，帮助和督促有关县联社完成向人民银行申请专项票据发行，努力争取地方政府扶持政策，指导县（市、区）信用联社组建农村合作银行或一级法人联社，提出两级法人联社规范改革验收工作指导意见，及时下发了农村合作银行（一级法人）合并账务会计核算有关规定。

加强沟通和协调。

紧紧依靠省政府的正确领导，对农村信用社改革中遇到的重大困难和问题，及时向省政府汇报，取得省政府的支持；加强与银监部门、人民银行、省国税局、省财政厅、省工商局等有关职能部门的沟通，取得理解和支持，解决改革中的政策问题；重视与地方党委、政府的沟通，解决当地农村信用社改革的地方扶持政策、干部人事等问题；深入开展调查研究，及时召开改革座谈会，派调查组深入基层进行改革调研，掌握改革进程，共同研究解决改革中存在的问题和困难。

改革试点取得阶段性成果。

一是基本完成清产核资工作，除慈溪、平阳联社清产核资尚未验收外，全省79家联社顺利完成清产核资任务;二是增资扩股工作进展顺利，全省78家联社完成增资扩股计划，共增资扩股72.18亿元;三是专项票据已全部申请发行，除路桥、泰顺联社没有发行任务外，79家联社共37.64亿元专项央行票据的申请发行工作已按计划100%完成;四是营业税、所得税退库已到位，全省农村信用社营业税、所得税退库数为4.52亿元，除部分县（市）采用抵库方式外，其余3.95亿元已全部退库到位;五是地方扶持政策基本落实，各地政府共承诺扶持资金13.55亿元，实际已到位6.89亿元，到位率为50.89%;六是新机构顺利有序组建，拟组建的25家农村合作银行中，3家已开业，14家已召开创立大会，7家已获批准筹建；拟组建的42家统一法人联社中，5家已经开业，16家已召开创立大会，20家已批准筹建；13家两级法人联社的规范工作，5家已完成，6家基本完成。

二、坚持以管理为核心，寓管理于服务之中，切实履行行业管理职责

省农信联社明确定位，正确处理依法管理与尊重农村信用社法人地位两者关系，根据风险控制的要求，把管理的重心转移到“管方向、管制度、管队伍、建平台”上，抓住“三管一建”中管理与服务的本质要求，依法管理，加强服务。

（一）突出重点，强化管理

编制综合发展计划。

为适应全省农村信用社改革发展的需要，省农信联社决定从今年开始根据全省农信系统长远发展目标编制年度综合发展计划。

为此，去年着手制定了《农村信用社今年综合发展计划编制方案》，提出了通过产品创新、科技服务、人力资源配置、风险控制等方面的协调管理来实现我省农村信用社支持“三农”与提高效益之间的最佳结合点的设想，并提出了今年综合发展目标，明确了省农信联社今年综合业务发展的政策导向和管理意图。

强化内部审计。

高度重视内部审计工作，明确了审计工作的定位和发展方向，要求全省农村信用社牢固树立“业务发展、内控优先”的经营理念和风险防范意识。

省农信联社本级和办事处单设了审计部门，规定农信系统各级审计工作必须一把手亲自分管，各级审计部门负责人的任免必须书面征求上一级审计部门的意见，以保证审计的相对独立性。

根据改革和业务需要，开展了对市地办事处和有关联社领导班子成员任期内经济责任审计，组织开展了对全省农村信用社固定资产的专项审计。

注重财务控制。

从农村信用社实际和财务管理要求出发，提出财务管理的基本目标，并明确了财务改革的方向。

加强对购置固定资产的管理，制定了《农村信用社固定资产购建管理办法》，对固定资产购建申报、标准、审批权限、报批程序及管理与处罚都作出具体的规定。

按照成本控制和资本集约原则，对农村信用社预算管理模式作了积极的探索，对省农信联社本级财务管理进行了规范，拟订了办事处财务预算管理办法。

认真开展信贷大检查。

针对全省农村信用社在信贷业务管理过程中暴露出来的问题和风险，组织开展了全省信贷业务大检查，信用社（支行）自查、联社（合作银行）抽查、省农信联社组织检查相结合，省农信联社组织抽调全省94名业务骨干、组成11个检查组对全省22个联社（合作银行）本级及其辖属基层信用社（支行）进行了检查。

应该说，这次信贷大检查达到预期的目的，基本摸清了当前我省农村信用社在信贷业务经营管理概况，初步掌握了存在的问题和不足，为下步管理工作重点确定、方向把握提供了依据。

加强安全保卫工作。

坚持谁主管、谁负责的原则，全面落实安全防范责任制，明确将安全保卫工作纳入农村信用社改革和业务经营管理目标之中，严格责任考核；指导全省农村信用社完善防控体系，重点加大中心金库、电视监控集中联网建设，去年全省农村信用社投入安保费用达1亿元左右；重视安防制度建设，狠抓安保教育，组织开展安全保卫检查，落实整改措施，把安防工作抓深、抓实。

今年实现了全省农村信用社安全保卫经营无重大责任性盗抢案件的发生。

（二）构建平台，增强服务

提高科技应用水平。

提出了“科技强社”的战略思想，明确了构建以管理和服务为主的四大信息平台的建设目标。

加快综合业务信息系统建设，综合业务系统全部上线运行，实现了全省农村信用社储蓄业务的通存通兑；优化和完善综合业务系统，提高业务处理速度和系统运行的稳定性；开发了省辖汇票、大额支付系统软件，进一步改造中间业务平台，扩大中间业务的应用范围，对银行卡系统进行大规模改造，为全省统一发行“丰收卡”做好了技术准备；管理信息系统已初步开发完成，并在南浔合作银行进行了试运行，办公自动化系统（OA）正式启动。

整合清算中心。

明确省清算中心业务定位，理顺关系，把省清算中心作为实现省农信联社服务职能的重要手段来抓，开展了对清算中心的整合，对原有机房进行改造，顺利完成网络设备和杭州、萧山机房搬迁，对省清算中心和杭州清算中心进行合并重组，优化资源配置，增强服务功能，充实骨干人员，加强培训力度，提高业务素质，加强内控管理，使省清算中心服务作用得到了进一步发挥。

开展与金融同业合作。

为促进自身业务的发展和能力的提高，开展了与金融同业之间的业务合作，先后与太保人寿杭州分公司签订了借贷者人身以外伤害保险代理业务协议，与农行分行、中行分行、工行分行签订了业务合作协议，通过与金融同业建立业务合作关系，为我省农信社业务的全面发展创造了良好条件。

做好银行卡发卡筹备工作。

积极申办全省农村信用社统一的银行卡业务，加强与银监局、中国银联等有关部门联系和沟通，争取政策支持；制订信用卡章程及有关管理制度；在全省范围内广泛征求信用卡的卡名，最终确定了“丰收卡”为我省农村信用社系统信用卡的卡名，丰收卡的基本卡样也经一届四次理事会全体成员一致通过，目前申办工作已基本就绪。

丰收卡的发行，将进一步提升我省农村信用社的服务档次。

加强资金调控。

制定了省级风险统筹基金管理与运作规程，强化了对风险统筹基金运作的内部管理；做好对辖内农村信用社资金拆借的备案回复，提高拆出资金的安全性和效益性；积极争取加入全国银行间同业拆借市场和全国银行间债券市场，开户、培训等前期基础工作已完成；合理融通、调剂资金，去年运用专项风险统筹资金4.93亿元对临安、临海、洞头等7家联社进行了支持，帮助联社解决农副产品收购的季节性小额农贷需要、抗灾救灾的资金应急需要以及为防范风险保支付资金需要。

三、坚持以发展为主题，树立科学发展观，推动各项业务持续发展

（一）认真落实宏观调控政策，切实发挥窗口指导作用

认真做好宏观调控政策的传导和落实。

及时下发和转发有关中央宏观调控政策，对农村信用社信贷结构的调整进行指导，督促农村信用社树立依法合规、审慎稳健、效益与服务并重的经营理念，坚持“小额、分散、流动”的经营策略。

根据国家对开发区（园区）发展采取紧缩的宏观调控政策，开展了对全省农村信用社开发区（园区）贷款情况的调查，初步掌握了当前我省农村信用社在开发区（园区）的贷款总量和风险状况，同时还组织全省农村信用社对在建和拟建项目固定资产贷款进行了全面清理。

加强资金运行情况的分析和监控。

随着国家宏观调控政策的陆续出台，我省农村信用社的经营环境发生了较大的变化，各项业务受到了不同程度的影响。

对此，及时组织开展了对全省农村信用社存贷款情况的调查，对全省农村信用社的存贷款业务态势进行了分析和预测，加强了对存贷款比例的管理和监控，尤其是对存贷比例超80%的温州、衢州、丽水三个地区实施重点监控，下达存贷比例调整计划，督促各地做好资金运用与预防支付风险工作，全省农村信用社期末存贷比例控制在75%。

（二）明确定位，推动全辖农信社各项业务发展

省农信联社高度重视管住农村信用社的经营方向，强调改革期间及今后发展，全省农村信用社定位“三农”、服务“三农”方向不动摇。

积极指导农村信用社加大对三农支持力度，制定下发了农村信用社信贷支农若干意见的通知，督促全省农村信用社加大对农业贷款的发放；组织开展了对全省农村信用社信贷支农情况的调查，提出了进一步加大支农力度的意见和建议，去年全省农村信用社为农思想明确，支农成效突出。

指导农信社推进业务发展，研究对策，及时组织全省农村信用社开展了“百日劳动竞赛活动”，制订相应的活动办法和奖励措施，做好组织发动；引导农信社拓展业务，鼓励农信社实现信贷资产多元化，开拓中间业务，发展票据业务。

（三）重视基础管理，规范信贷行为

省农信联社对信贷管理工作予以了高度重视，明确提出“打基础、抓规范、强管理、促发