安全生产管理制度1124安收文349.docx

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安全生产管理制度1124安收文349

安全生产管理制度

编号：

SSW/D178-18

版本：

第四版

编制：

安全管理部日期：

2011年10月14日

审核：

贺真日期：

2011年10月16日

批准：

成沛祥日期：

2011年11月16日

生效日期：

2011年11月24日

受控印章：

分发号：

SSW/D178-18-

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审核

批准

生效日期

1

4.0

--

第四版

安全管理部

贺真

成沛祥

2011.11.24

1目的

为贯彻执行《安全生产法》，强化全员安全生产法律意识、责任意识，明确各级人员和各职能部门的安全生产责任，切实保护员工的安全、健康，防止人身伤害事故和职业病的发生，促进公司生产经营持续健康稳定发展，特制定本制度。

2适用范围

适用于公司各单位及全体员工。

3职责

3.1公司领导

通则：

在各自工作范围管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级有关安全生产的政策、法律、法规和规定、标准、规程。

在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，并对管辖范围内发生的人员伤亡事故负领导责任；检查、指导直接领导单位的安全生产工作，对其安全生产负领导责任；负责领导分管范围的重大危险源、四—五级作业风险监控管理，综合应急预案和专项应急预案的审批，并组织监督检查。

3.1.1总经理职责

3.1.1.1是公司安全生产第一责任人，对公司安全生产工作负全面领导责任。

3.1.1.2审定公司中、长期安全生产规划，并按照国家法律规定安排和保证安全生产经费（基金）。

3.1.1.3审定公司年度安全培训计划。

3.1.1.4组织召开公司安全生产委员会会议，研究解决安全生产方面的重大问题，做出决策，组织实施。

3.1.1.5检查、指导并考核副职及下属各单位行政第一负责人安全生产责任制落实情况。

3.1.1.6按国家法律法规要求和公司安全生产工作需要，审定公司安全工作机构和安全人员的编制，并保证安全管理队伍的相对稳定。

3.1.1.7每年元月一日发表元旦安全讲话。

3.1.2党委书记（副书记）职责

3.1.2.1负责传达、贯彻党中央和上级党委有关安全生产与职业健康安全方面的决定。

3.1.2.2参与审定安全生产规章制度，参加安委会决策工作。

3.1.2.3支持行政领导发布的各项安全规章制度的贯彻实施及对事故的严格管理，组织调研、掌握安全生产情况，及时督促和协助行政解决安全生产问题。

3.1.2.4经常了解安全生产情况，结合实际做好安全生产的思想政治工作，充分发挥共产党员在安全生产中的模范带头作用。

3.1.2.5在制定公司各项评奖评优政策方案时，必须有安全生产考核内容，在选拔和任命干部时应把安全生产业绩作为考核的重要条件之一。

3.1.2.6协助总经理做好公司安全机构设置和安全管理人员的配置工作。

3.1.2.7对党委组织的各项活动中发生的员工伤亡事故负领导责任。

3.1.3分管生产副总经理职责

3.1.3.1协助总经理抓好公司安全生产工作，对公司安全生产负具体领导责任。

3.1.3.2负责组织安全生产检查，及时研究解决生产经营工作中的不安全问题，督促隐患整改措施落实。

3.1.3.3按权限领导组织对伤亡事故、重大险肇事故的调查分析和处理，拟定改进措施并组织落实。

3.1.3.4负责领导、组织安全生产、职业健康等管理工作，组织协调解决安全生产中的重大问题，并做出决定，负责批准《公司4－5级风险清单》。

3.1.3.5初审公司安全工作规划、计划、有关制度和标准，安全机构及专职安全人员配备、安措项目和安全生产活动经费等。

3.1.3.6受总经理委托，发表季度安全讲话，总结上季度主要安全工作，提出并布置本季度安全生产重点工作。

3.1.3.7协助总经理召开安委会工作会议，协调处理安全生产工作中的重大问题。

3.1.3.8负责启动公司重、特大突发事故应急预案。

3.1.3.9负责组织公司各单位安全生产责任人及单位的安全工作、安全生产责任制落实情况的督查。

3.1.4分管设备副总经理职责

3.1.4.1负责领导、组织公司机电、动力设备、锅炉、压力容器、炉窑建（构）筑物、能源介质储存和输送设备以及各种安全健康防护设施的安全管理，对因其而导致的伤亡事故或职业危害事故负领导责任。

3.1.4.2负责审批安全设施的大、中修计划并督促检查有关职能部门落实材料、设备的供应。

负责审批大、中修项目的安全技术措施方案，并督促有关单位检查落实，对无职业健康安全措施的项目不予审批，推行设备的本质安全化。

3.1.4.3负责领导对全公司锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备的安全技术检测、检验工作，并督促落实隐患整改措施。

3.1.4.4参加与设备、建（构）筑物有关的重大伤亡事故的调查、分析、鉴定，并提出改进措施。

3.1.5分管工程、技改副总经理职责

3.1.5.1对新建、扩建、改建工程的安全工作负领导责任。

3.1.5.2在审批新建、扩建、改建工程时，审批和落实职业安全健康设施，不留隐患。

贯彻“三同时”（即职业安全卫生设备、设施与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收投产）的规定。

3.1.5.3负责组织建立健全技改工程安全管理机构或组织，组织处理重大安全问题。

3.1.6分管集团产业副总经理职责

3.1.6.1协助总经理直接领导集团产业安全工作。

3.1.6.2领导、组织集团产业单位的安全健康管理；包括建立健全各级安全生产管理制度、安全管理体系，集团产业的安全规划、计划、检查、总结、评比，事故管理等。

3.1.6.3领导、组织公司有关单位检查、指导集团产业单位的安全管理工作，促进集团产业单位改善安全生产条件、提升安全管理水平。

3.1.7分管销售副总经理职责

3.1.7.1对公司销售出去的产品和原材料等因安全技术指标达不到国家及公司内的有关标准和规定要求，导致相关方人员伤亡事故负领导责任。

3.1.7.2督促销售部门保证公司所生产的危化品库存不因销售原因而超规定仓储。

3.1.8分管采购副总经理职责

3.1.8.1对公司采购部门购进的设备、备品备件、原（辅）材料、燃料、废旧物资等因安全技术指标达不到国家及公司内的有关规定、要求，导致的人员伤亡事故负领导责任。

3.1.8.2保证公司安全生产所需物质的及时供应。

3.1.9分管后勤保障副总经理职责

3.1.9.1审查公司交通安全、消防安全安全教育培训计划，并负责监督落实。

3.1.9.2负责领导交通消防安全检查，按权限组织对重大交通、火灾事故调查分析，提出处理意见。

3.1.9.3负责组织领导公司内部一级风险部位保卫管理工作。

3.1.9.4审批生活福利、医疗卫生、民用建筑物实施计划的同时要执行国家有关规定和职业卫生的规定与要求。

3.1.9.5审批民用建筑、生活后勤设施工程的安全防范措施，并督促落实。

3.1.9.6领导、组织有关部门做好员工防暑降温、防食物中毒、传染病预防和职业病防治及厂容绿化、文明卫生等，对由于上述原因造成的人员伤亡事故负领导责任。

3.1.9.7负责组织、协调员工工伤抢救工作。

3.1.10总会计师职责

3.1.10.1按国家规定及总经理要求，负责公司年度安全生产费用（基金）的安排、审核，保证安全生产所需资金及时到位。

3.1.10.2领导、组织安全生产费用（基金）使用情况检查，确保有效使用。

3.1.11纪委书记（副书记）职责

3.1.11.1负责按照国家法律法规对领导干部在安全生产方面的违纪违法和渎职行为进行查处，并提出处理意见。

3.1.11.2对纪委组织各项活动发生的员工伤亡事故负领导责任。

3.1.12工会主席（副主席）职责

3.1.12.1贯彻执行国家有关安全生产劳动保护法律法规，建立健全工会的劳动保护和各级员工代表大会劳动保护委员会组织。

3.1.12.2随时收集员工对安全生产、劳动保护方面的建议或意见，向有关部门和行政领导反映，并督促整改。

3.1.12.3领导各级工会开展安全生产宣传教育和劳动保护的监督。

方面3.1.12.4督促行政做好新建、扩建、改建工程的职业安全卫生“三同时”工作。

3.1.12.5在审定工会开展的立功活动、劳动竞赛、技术比赛等各项评先、评优活动方案时，将安全生产、劳动保护列为重要条件。

3.1.12.6对工会组织各项活动发生的人身伤亡事故负领导责任。

3.2公司技术负责人

3.2.1总工程师、副总工程师职责

3.2.1.1负责分管业务范围内的安全生产工作，对分管专业技术上存在的安全问题负责。

3.2.1.2负责贯彻执行分管专业的国家安全规程、行业安全技术标准。

3.2.1.3在组织科研、技术攻关、技术改造、设计施工和生产过程中，根据国家和上级部门有关安全生产的条例、规程和标准，负责推广职业安全卫生的新技术。

3.2.1.4组织审定公司的安全技术规章制度、标准；负责审定公司重、特大事故应急救援预案和预防重、特大事故的技术措施。

3.2.1.5参与重大事故的应急救援和事故调查，提出技术处理方案，组织技术力量对重、特大事故（含伤亡事故、设备事故、重大险肇事故）发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施。

3.2.2首席工程师职责

3.2.2.1对分管范围专业技术上存在的安全问题负责。

3.2.2.2负责贯彻执行分管专业的国家安全规程、行业安全枝术标准。

3.2.2.3在组织科研、技术攻关、技术改造和设计施工中，根据国家和上级部门有关安全生产的条例规程和标准，推广职业安全健康的新技术。

3.2.2.4协助行政领导抓好相关单位的安全生产工作。

3.2.2.5组织初审本专业公司级的安全技术规章制度、标准和预防重、特大事故的技术措施，审核本专业高风险作业的安全技术措施方案。

3.2.2.6按公司要求参与公司应急救援和事故调查，提出事故应急的技术处理方案，组织技术力量对重、特大事故（含伤亡事故、设备事故、重大险肇事故）发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出技术改进措施。

3.3公司团委书记（副书记）职责

3.3.1负责贯彻执行上级及公司关于安全生产方面的指示决定，组织开展青年安全生产竞赛活动。

3.3.2在制定审批团系统开展的各项评先活动时，将安全生产的指标纳入考核内容。

3.3.3抓好公司青年安全监督岗各项职责的落实工作。

组织各级团组织开展青工安全教育、安全技术培训和安全技能竞赛等活动，提高青工的安全素质。

3.3.4对在团委组织的各项活动中发生的人身伤亡事故负领导责任。

3.4各部门安全生产职责

通则：

制订本部门安全生产责任制、安全作业标准，做好本部门的安全生产工作和外委施工的安全监管；负责本部门接待（洽）的或与业务有关的外来人员的安全负监管责任。

3.4.1公司办公室（党委办公室）职责

3.4.1.1定期检查本部门管理的设备、办公设施、车辆完好状况，抓好本部门的司机安全教育，确保车辆使用安全，对本部门的车辆伤害事故根据事故责任认定承担相应的责任。

3.4.1.2负责做好有关安全生产的国家法律、法规、标准及公司相应的文件、制度、规程、重大事故等档案资料的归档工作。

3.4.2人力资源部职责

3.4.2.1负责各单位岗位定岗定编、人员配置的归口管理。

协助、指导、监督各单位合理进行人员配置、劳动组织，组织安排职业健康体检，协助、指导、督促各单位不安排有职业禁忌的员工从事职业禁忌作业。

对各单位岗位定岗定编不合理、人员配置不足造成的生产安全事故负管理责任。

3.4.2.2按照国家法律、法规和上级的要求及公司安全机构设置方案保证安全管理人员的配置。

3.4.2.3负责培训的归口管理，监督、指导、协助各单位对新上岗、转岗、复岗、劳务派遣员工进行职业技能和三级安全教育培训，考核合格后方能分配上岗；审批公司安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备管理及操作人员等安全培训、取证、复审计划，并检查、督促落实；对因培训监管不到位导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.2.4负责工伤保险相关法律法规及政策的落实。

3.4.3管理创新部职责

3.4.3.1按国家的有关规定和安全生产的需要，提出合理的安全机构设置方案并督促相关单位实施。

3.4.3.2督促协调各部门贯彻执行安全生产方针政策、有关规章制度。

3.4.3.3负责协调收集、传递国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准，并督促检查落实。

3.4.3.4负责安全生产管理有关的对外法律事务的沟通协调，对生产安全事故的处理提供法律支撑。

3.4.3.5对各部门（单位）进行综合考核评比、签订承包合同时，应把安全生产列为重要考核内容。

3.4.3.6在制定或修订绩效考核办法或其它制度和标准时，应将安全生产责任制度和安全生产内容列为主要内容之一。

3.4.3.7在组织招标活动中，应将供应商安全资格、安全业绩作为主要判定依据之一。

3.4.3.8参加公司组织的生产安全事故调查。

3.4.4党群工作部（企业文化部、党委宣传部、党委统战部、团委工作部）职责

3.4.4.1负责国家有关安全生产政策、法律法规的宣传工作；负责公司企业安全文化的宣贯。

3.4.4.2负责青年安全生产监督示范岗和团员安全生产的组织、管理。

3.4.4.3对本部门的安全生产工作负责，对本系统组织活动中发生的生产安全事故负责。

3.4.5公司工会职责

3.4.5.1负责传达、贯彻上级工会有关安全生产方面的指示、决定以及劳动保护方面的条例和规定。

3.4.5.2参与公司组织的生产安全事故的调查。

3.4.5.3参加安全检查，收集职工群众有关安全生产问题并向行政反馈，组织职工代表不定期检查公司的安全生产、劳动保护情况。

3.4.5.4对本部门组织的各种活动的安全负责。

3.4.6监察审计部（纪委办公室）职责

3.4.6.1负责监督检查有关部门及公司所属各单位执行上级和公司各项规定、政策。

3.4.6.2负责审查安全专项费用的审计。

3.4.6.3对各项工程项目审计时，要严格执行公司有关文件的要求和各部门有关安全的考核。

3.4.6.4参与有关安全方面的招、投标及协议、价格审查，负责党员干部在安全生产中的渎职及违法行为进行查处。

3.4.6.5参与并监督公司生产安全事故的调查处理。

3.4.7财务部职责

3.4.7.1负责公司安全生产费用（基金）的归口管理，按计划拨付安全技术措施、安全教育和工伤保险经费，负责工伤保险人员的补偿支付等。

3.4.7.2保证安全生产费用的开支，参与检查安全生产费用的有效使用，对由于资金不到位导致隐患整改不及时而发生的安全生产事故负责。

3.4.7.3对已立项或批准用于消除隐患，改善生产作业条件的资金，优先给予拨款，确保安全生产。

3.4.7.4执行公司关于外部施工单位在安全管理方面财务结算的有关规定。

3.4.8发展规划部职责

3.4.8.1编制中、长期规划时，贯彻执行国家安全生产法律法规和技术规范、标准。

3.4.8.2编制年度投资计划时，优先安排保证安全生产项目的立项。

3.4.8.3负责组织新建、改建、扩建项目“三同时”的有关工作。

在编制项目可行性研究报告时，必须分别编制安全生产和职业卫生专篇，及相应的投资概算。

3.4.8.4负责安全预评价和职业危害预评价中提出的意见在初步设计中的落实。

3.4.8.5对由本部门负责的设计、施工总承包单位的生产安全事故负监管责任。

3.4.8.6负责保证公司建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用，对公司建设工程安全生产费用缺少导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.9生产管理部职责

3.4.9.1负责对生产（施工）的调度、指挥，对因调度、指挥不当造成的安全生产事故负责；对二级单位生产调度、指挥不当造成的安全生产事故负监管责任。

3.4.9.2负责协调和保证检修、抢修、技改施工安全施工所必需的工期、工艺条件。

3.4.9.3在调度指挥过程中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，发生危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，应立即下达停产处理的指令或采取相应应急措施（包括按公司领导指示启动应急预案），对不顾安全冒险蛮干或违章指挥作业导致的生产安全事故负责。

3.4.9.4接到事故紧急情况的信息，包括发生人员伤害的事故（含险情）时，立即启动公司级或督促二级单位启动相应级别的应急预案，及时报告主管领导、部门，指令事故单位保护现场，并组织、调度指挥相关单位进行现场组织抢救、处理等。

在确认保证安全的前提下，方可组织恢复生产。

3.4.9.5负责公司现场管理，对因现场管理检查、问题整改督促不力而引发的人身伤害事故或对应急协调指挥不力而造成的事故扩大负管理责任。

3.4.10设备管理部职责

3.4.10.1负责设备、设施（含特种设备）的安全运行管理，对因设备、设施（含建构筑物）失修、保护装置缺损和失效、设备管网缺陷、管理混乱等造成的人身伤亡事故负监管责任。

3.4.10.2定期组织对各种机电设备、设施及建（构）筑物、特种设备等专业性、季节性安全检查，对不符合安全技术规程、标准的，要及时监督责任单位组织整改，对因工程技术条件受限暂时无法整改的，必须采取可靠的防范措施并督促落实。

3.4.10.3负责组织审查检修（抢修）施工组织设计中的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

负责督促、协调施工单位和相关单位按照法律、法规和工程建设强制性规定编制、落实安全技术措施和施工现场临时用电方案。

对本部门管理的检修（抢修）、技改工程施工中因安全方案、措施缺少或落实不到位导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.10.4负责安排施工单位或督促公司各单位按照要求整改安全隐患，对安全隐患整改安排不及时导致的生产安全事故负监管责任。

3.4.10.5负责对本部门管理的检修（抢修）、技改工程施工单位的日常施工安全检查、督查，保证特种作业人员持有效证件作业。

对本部门管理的外包、外委工程施工单位违章施工、无证上岗导致的生产安全事故负监管责任。

3.4.10.6负责本部门管理的拆除、建设工程发包给具有相应资质等级的施工单位的把关，对违反国家法律法规要求或违反公司规定发包工程导致的生产安全事故负责。

3.4.10.7坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在检修（抢修）过程中发现危及人身安全的重大隐患或紧急情况时，应立即下达停止施工的指令或采取相应措施，对不顾安全冒险蛮干或违章指挥作业导致的生产安全事故负责。

3.4.10.8负责组织编制公司重大设备事故应急预案，对公司突发重大事故应急救援，提供机动、设备方面的支持，并具体组织设备设施检修（抢修）的方案制定与实施。

3.4.11工程管理部（工程监理公司）职责

3.4.11.1负责本部门管理的技改施工全过程的安全监管。

审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案。

负责督促施工单位按照法律、法规和工程建设强制性规定编制、落实安全技术措施和施工现场临时用电等专项安全方案。

3.4.11.2按照法律、法规和工程建设强制性标准对公司建设工程实施监理（或委托监理合同），并对建设工程安全生产承担监理责任。

3.4.11.3按照法律、法规和工程建设强制性规定组织进行特种设备有关工程项目施工。

对管理不善或违反国家法律法规组织特种设备施工导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.11.4负责组织本部门管理的建设工程施工中安全隐患的查找、整改落实，对安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工导致的生产安全事故负监理责任。

3.4.11.5负责保证本部门管理的建设工程安全施工工期，对盲目压缩施工工期导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.11.6负责申请领取公司建设工程施工许可证。

3.4.11.7负责本部门管理的建设工程发包给具有相应资质等级的施工单位的把关，对违反国家法律法规要求发包工程导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.11.8对本部门管理的技术改造工程实施过程中的安全问题和因施工质量不合格造成的生产安全事故负管理责任。

3.4.11.9按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针组织施工，工程施工与生产同时进行时，必须会同业主单位和安全主管部门明确生产、技改的安全职责，协调制定安全措施并督促落实，对管理、协调不力导致的生产安全事故负管理责任。

3.4.11.10确保新建、改建、扩建工程与职业安全卫生设施同时设计、同时施工、同时投入使用，对违反“三同时”造成的不良后果负责。

3.4.12市场部职责

3.4.12.1负责来本部门联系工作的外来人员赴生产现场的安全管理。

3.4.12.2在合格供方选择、评价时，必须将安全资质与安全业绩作为确定、评价的重要依据之一。

3.4.13采购部职责

3.4.13.1对因订货错误、或采购的安全装置与计划要求不符的设备，采购的物资、个体防护用品等质量不合格、或不符合安全技术要求、或保管不善、或错发、或已过期变质等而发放导致的人身伤害事故负责。

3.4.13.2对无生产许可证、无质量检验合格证、不符合国家技术规范的产品不得验收入库、发放。

3.4.13.3对锅炉、压力容器等特种设备、危化品违规采购导致的生产安全事故负责。

3.4.13.4负责危险品和放射源的采购和安全储存和危险废物的返厂回收处置，对危化品在采购、储存中发生的生产安全事故负责。

3.4.13.5签订供货、安装或运营总承包合同必须考虑相应的供货、安装资质或运营资质，对资质不能满足安全生产条件发生的生产安全事故负管理责任。

督促供货单位及供货、安装总承包单位到现场提供技术服务或施工前，与施工管理单位办理交接手续并签订安全施工协议，对于不按要求办理手续进行施工的供货单位的生产安全事故负管理责任。

3.4.14进出口部职责

3.4.14.1确保进出口物质符合国家有关安全生产的法律法规的标准，并负责办理相关手续，索要有关安全技术资料，对放射源等危险物质应签订回收处置协议。

3.4.15销售部职责

3.4.15.1负责销售方单位与相关人员的安全资质审查与备案，负责所辖区域内员工、临时工、外来提货人员及作业活动的安全管理，对监管不到位而引发的生产安全事故负责。

3.4.16保卫处职责

3.4.16.1负责公司生产保卫、交通、消防、厂区治安等管理，及公司级要害部位的归口管理，对监管不到位造成的生产安全事故负责。

3.4.16.2负责对易燃、易爆、放射性物质、剧毒而及易制毒化学品等安全管理，组织“四防”检查，对监管不到位而引起的事故负责。

3.4.16.3负责组织对新、改、扩建工程项目设计方案的消防审查及竣工验收，负责组织爆破工程现场警戒方案的审查，对监管不到位而引起的生产安全事故负责。

3.4.16.4参加公司的生产安全事故调查，并配合协调处理相关善后工作。

3.4.16.5负责组织开展公司消防、道路