舟山市能源发展规划调研情况报告.docx

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舟山市能源发展规划调研情况报告

舟山市能源发展规划调研情况报告

能源问题是关系我国经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。

根据长三角地区能源专题规划工作座谈会议精神和《省发改委关于要求抓紧开展长三角地区各市能源发展规划编制工作的通知》（浙发改办能源<2005>167号）要求，我们对舟山市能源发展现状及未来（到2010年）需求进行了调研和预测，并分析了在舟山建立区域能源储运基地的客观有利条件，初步形成了规划构想。

现将相关情况报告如下。

一、舟山能源发展现状

（一）舟山经济社会发展概况

舟山座落于长江口东南侧，杭州湾外缘的东海洋面上，是我国唯一以群岛设立的地级市，下辖两区两县，2004年底全市人口约100万，区域总面积为2.22万平方公里，其中陆地面积1440平方公里，海域面积2.08万平方公里。

2004年，全市实现地区生产总值212亿元，比上年增长17%，增幅位居全省各市第一位。

其中工业总产值增长29.3%，国内外游客接待量837.1万人次，增长29.8%，港口货物吐量7359万吨，增长28.6%，连续6年排名全国沿海港口第9位；海运总运力突破140万吨，运力总量位居全省第二。

2004年全市海洋经济总产出为402亿元，同比增长20.1%，海洋经济增加值为143.8亿元，占全市地区生产总值比重达68.0%，向海洋经济强市的目标进一步迈进。

（二）舟山能源基础设施及能源消费情况

1、电力

2004年末，全市电厂发电设备总容量为37.54万千瓦。

其中汽轮发电机组容量34.8万千瓦，柴油发电机组容量2.71万千瓦，风力发电机组容量0.03万千瓦；35KV及以上变电所40座（其中110KV变电所6座），总容量61台/96.55万千伏安，用户自备变电站15座，总容量25台/6.45万千伏安。

35KV及以上输电线路68条600.3公里（其中110KV线路10条163公里），海底电缆464.4公里。

舟山电网年最大负荷29.91万千瓦，年平均自供电负荷率87.42％。

全市年度发、购电量总计22.68亿度，同比增长33.3％，其中发电量完成21.54亿度，同比增长34.71％，购省内外电网电量1.14亿度（江南变购入975.1万度，北仑购入2065.1万度，上海购入8320.1万度）；全市总供电量14.13亿度，同比增长15.57％。

售电量完成12.69亿度，同比增长15.95％；全社会用电量总计15.77亿度，同比增长17.39％。

2、成品油

全市现有成品油库容量52万立方米，批发企业20家，系统直供企业4家，仓储企业2家。

陆上及海上加油站（点、船）246家，其中海上加油船70家。

2004年成品油总销售量128万吨，其中市内消费90万吨（渔业用油占三分之二强），其它销往市外各地。

3、煤炭

全市现有煤炭专用码头2个，老塘山煤码头2.5万吨级，浪洗电厂煤码头1.5万吨级。

2004年全市煤炭消费量140万吨，其中电力用煤120万吨。

4、煤气（LPG）

目前，全市煤气消费主要是居民生活用气和宾馆餐饮等服务行业用气。

2004年，全市消费煤气（包括城区管道煤气和城乡瓶装煤气）2.6万吨。

（三）主要问题

舟山是全国唯一的群岛型地级市，无能源原材料资源，除电力外，所有动力燃料用油、煤全部从市外调入，受市场抑制因素突出。

随着经济和社会事业的快速发展，现有电力设施渐感不足，据测算，到2006年就会出现供电缺口。

二、舟山能源需求预测

“十一五”是我市加快产生结构转型，加快经济增长方式转变，实现从传统岛屿经济向现代海洋经济跨越的关键时期。

根据“十一五”规划基本思路初步确定到2010年，舟山市地区GDP年均增长15％，可达到550亿元，需累计完成固定资产投资1130亿元左右。

考虑在“十一五”期间我市将建成和启动金塘、西堠门大桥、2×30万千瓦发电机组、煤电一体化及大陆引水二期工程等重大项目，还需增加静态投资约400亿元，故“十一五”期间全市固定资产投资累计将达1530亿元，年均增长25％左右。

据此，舟山“十一五”期间能源消费必将在需求量和消费结构上都会有较大的增加和变化。

1、电力需求预测

从产值单耗法、电力弹性系数增长、自然增长加大用户等三种测试方式看，预计到2010年，我市电力主网综合用电量可达35－45亿千瓦时，主网最大负荷达到65－80万千瓦。

以目前的供电能力，到2006年下半年全市在用电高峰期就会出现约6万千瓦电力缺口。

如果2×30万千瓦机组在“十一五”内建成，预计2010年市网供电能力可达86万千瓦，实际供电量为35亿千瓦时左右，基本能满足需要。

2、成品油需求预测

随着舟山渔业结构调整和产业发展带动海运能力的加强，全市在渔业用油方面不会有太大的增量，但海运用油将大幅增加，特别是上海国际航运中心洋山大型集装箱深水港的建成投产，将使全市的成品油需求量大增。

据测算，“十一五”期间全市成品油需求量约年均递增25％，且成前慢后快态势。

据初步预测，到2010年舟山成品油消费量可达456.6万吨，其中供应外来船只用油可占三分之一强。

3、煤炭需求预测

舟山因产业结构所致，煤炭消费量不大，主要是火力发电用煤，约占全市煤炭消费量的85％。

未来5年，是我市产业结构加快转型期，特别是随着大桥经济效应的拉动和2×30万千瓦电厂的建设以及4×60万千瓦电厂的启动，全市动力燃煤需求量将成倍增长。

据测算，到2010年全市煤炭消费量可达350万吨左右，其中电力用煤约占70％。

4、煤气（LPG）需求预测

根据我市“十一五”经济和社会发展思路及城乡一体化发展规划，预计“十一五”期间，全市煤气需求以年均11.6％的速度递增，到2010年，全市煤气（LPG）需求量可达5万吨（未考虑汽车等动力用气）。

三、舟山能源发展的初步构想

舟山因地理面积及经济总量所限，自身能源消费量绝对值较小，供需矛盾不会太大。

但舟山有着得天独厚的区位和深水港口资源优势，可在舟山建立大型能源储运基地和大型港口电厂项目，为全省和长三角地区提供能源保障和安全。

（一）基本思路

坚持服从和服务于我国能源发展总体战略，顺应经济全球化趋势，依托我国经济持续快速发展的动力，着眼国际国内两种资源、两个市场，充分利用舟山的区位优势、港口资源和海陆联运条件，实施以港兴市，加强规划布局，合理开发资源，完善配套条件，努力建设以深水能源港为特色的我国沿海重要能源储运基地和煤电一体化的港口电源项目，为浙江省和国家能源安全作出积极贡献，为长三角经济发展提供能源保障，为沿海、沿江及内陆腹地提供能源中转平台。

预期目标：

近期到2010年，电力总装机容量达到146万千瓦。

建成2×30万千瓦发电机组和1台60万千瓦机组，完成220KV骨干网架建设，启动建设500KV与大陆联网工程；港口能源物资总吞吐能力达到1.04亿吨。

建成石油储运中转项目9个，储存能力达到940万立方，年吞吐能力达到7400万吨；建成煤炭储配项目1个，年吞吐能力达到3000万吨。

中期至2015年，电力总装机容量达到326万千瓦，建成3台60万千瓦机组，完善与大陆500KV电力联网；港口能源物资总吞吐能力达到1.71亿吨。

新（扩）建原油储运中转项目4个，新增储存能力556万立方，新增吞吐能力3700万吨；扩建煤炭储配项目1个，新增吞吐能力3000万吨。

远期至2020年，港口能源物资总吞吐能力达到2.0亿吨左右，发展成面向全国，辐射东亚地区的原油、煤炭及液化天然气（LNG）等重要能源大型储运基地。

（二）发展重点（方向）

1、电力。

着眼于临港产业大发展的需要，利用低成本的海运优势，与六横岛大型煤炭配送基地相配套，超前规划，深化前期工作。

规划2007年前争取完成舟山发电厂2×30万千瓦机组扩建，2010年前，完成定海、普陀220KV骨干网架建设以及大衢－嵊泗、定海紫薇－金塘、朱家尖－六横的主要岛屿110KV线路联网建设。

“十一五”期间争取启动建设六横4×60万千瓦机组和向大陆500KV输电通道。

同时，利用舟山丰富的风力和海潮汐能资源，加快衢山岛风力发电项目建设，并适时研发潮汐能发电项目，使舟山成为长三角区域重要的电力能源生产基地。

2、石油储运。

石油是我国能源安全的重中之重，借助国家建立原油战略储备的机遇，利用靠近长三角各大炼厂及沿海沿江庞大油品消费市场的有利条件，在舟山的岙山、册子、大洋山和衢山诸岛建立以原油为主的石油储运基地。

规划到2010年前建成地上石油储存能力940万立方米，吞吐能力达7400万吨；2015年前再扩建556万立方米储罐，新增吞吐能力3700万吨，形成我国沿海中部地区大型石油储运基地。

以原油等油品进口中转为重点，通过输油管道、水水转运等方式，将舟山储运基地与各大炼厂及消费市场联成一体，为构筑沿海沿江石油应急保障供应体系提供有力支撑。

3、煤炭配送。

鉴于我国能源生产实际，煤炭在我国能源消费中占有特殊重要的地位。

根据我国煤炭生产与消费的分布特点，考虑充分发挥舟山深水港口条件和水水中转优势，以海路北煤南运及进口煤炭储配为主攻方向，在六横岛分两期建设年吞吐能力6000万吨的大型煤炭配送基地（一期设计年吞吐能力3000万吨，计划于2008年前建成），通过水水中转、加工配送等，为长三角及沿江地区各大火电厂、炼钢厂及消费市场提供服务。

4、天然气接收中转。

天然气作为清洁型一次能源，具有广阔的发展前景。

设想利用舟山独特的地理资源优势，配合国家西气东输工程，在舟山岛西部或合适岛屿建设进口LNG接收中转基地，或结合东海油气田开发，建设海洋油气登陆中转基地，丰富舟山能源储运基地内涵，为提升相关区域能源消费水平作出积极贡献。

（“十一五”至2020年在舟山建设能源储运项目，详见附表）

四、舟山具有建设我国重要能源储运基地的客观有利条件

一是优越的区位优势。

舟山地处我国沿海中部，背靠华东沿海区域及长江流域，面向太平洋，与釜山、长峙、高雄、香港、新加坡等西太平洋主力港口构成近乎等距离的扇形海运网络，位居我国江海联运及国际航道连接的咽喉要地，是长三角及长江流域对外开放的海上门户和战略要道，具有突出的区位战略优势，特别适合建设国际海运大港和江海联运枢纽港。

二是有不可替代的深水港口资源优势。

舟山深水岸线众多，岛屿星罗棋布，港域宽阔，国际航道贯通境内，配套陆域充足，建港资源十分丰富。

全市可建10—30万吨级的深水泊位岸线103公里，且岸坡陡峭，岸滩稳定，建港投资省，综合建港条件得天独厚，是建设大型能源储运基地的理想选址。

在当前船舶向大型化发展、港口向深水化发展的趋势下，舟山的建港优势更为突出。

三是有初具规模的产业基础。

经过改革开放20多年的建设，舟山经济实力持续增长，并形成了与能源物资储运相适应的港口物流产业基础。

全市海运总运力141.6万吨，位居浙江省第二；建有各类码头泊位363个，其中万吨级以上泊位12个（25万吨级以上泊位2个），已形成以石油、矿砂、煤炭、粮食等大宗货物为主的水水中转产业优势，2004年港口货物吞吐量达到7359万吨，已连续6年排名全国沿海港口第9位。

目前，全市拥有在全国居领先地位的商用油品中转码头——中化兴中石油转运（舟山）岙山基地和嵊泗马迹山上海宝钢矿砂中转基地，建成了煤炭、粮食等大宗能源物资中转储运项目，在能源物资储运中转方面已经发挥着重要作用。

同时，舟山港口开发建设在进一步推进，上海国际航运中心洋山深水港，国家第一批石油战略储备基地项目，中石化册子石油转运项目，以及中远（六横）大型修造船基地和金塘岛现代化深水集装箱码头等都在动工兴建。

这一切，为舟山建设我国能源储运基地提供了不可缺少的产业支撑和配套基础。

四是有可供辐射的广阔市场腹地。

舟山通江达海，港口腹地涵盖华东沿海及整个长江流域。

据统计，长三角及长江中下游6省1市（浙、苏、沪、皖、赣、鄂、湘）共有大型石化炼油企业13家，大中型钢铁企业22家，以燃煤为动力的火力发电厂遍及各地，每年石油、煤炭进口及消费量约占全国的二分之一。

由于我国能源蕴藏量及资源分布的客观实际，大量进口石油和北煤南运格局已成定势。

庞大的能源消费需求和资源生产调配格局，近在周边、水运直达的目标用户，为在舟山建设我国重要能源储运基地提供了极为有利的市场腹地支撑。

五是有较好的配套条件。

经国务院和总参批准，舟山辖区内8大港区均对外开放，开放范围达到720平方公里，与此相配套的海关、检验检疫等涉外机构健全；经过几十年特别是“九五”以来的建设，舟山的交通、水、电、通讯等基础设施日臻完善；全市拥有完备的沿海及通江（长江）航线，并开辟了国际货运航线，建设了陆岛输油管道，连接岛陆的大型滚装轮渡昼夜通渡，集疏运体系基本形成。

特别是随着大陆连岛工程的实施，将彻底改变制约舟山发展的交通瓶颈，实现海岛向半岛的跨越。

同时经过多年港口开发研究和实践，对科学合理利用资源、布局港口功能有了更清晰的认识，特别是为布局建设以能源为重点的大型战略物资储运基地做了大量的前期准备工作，完成了一批有价值的研究成果。

以上这些，为在舟山建设我国重要能源储运基地奠定了良好的基础，提供了前景广阔的发展空间。

五、几点建议

舟山建设我国重要能源储运基地，必须在服从全国大局、服从上级决策的前提下进行。

为此，提出以下建议：

第一、将舟山能源储运基地列入长三角地区区域能源专题规划。

能源储运基地是我国能源预警应急体系的重要组成部分，从各方面因素考量，在舟山布局建设我国能源储运基地的条件比较有利，时机也已经基本成熟。

为落实国家能源发展战略，建议把在舟山建设能源储运基地和大型煤电联产项目列入长三角地区区域能源专题规划和国家“十一五”经济社会发展规划，以利于在国家的统一部署下，尽快组织舟山储运基地建设的专项规划，促进舟山发挥优势，更快更好地为国家能源安全服务，为区域经济和全国经济发展作出积极努力和贡献。

第二、将舟山能源储运基地作为上海国际航运中心建设的一个重要内容。

根据国际经验，完善的能源储运是国际航运中心的一项重要功能。

舟山作为上海国际航运中心南翼深水港区所在地，布局建设我国重要的能源储运基地，对上海国际航运中心建设将起到积极的助推驱动作用，对航运中心功能完善和早日奠定国际地位大有裨益。

建议按照“陆岛有别，错位发展”的原则，海岛岸线着重布局能源、大宗散货等集散储运功能，将在舟山建设大型能源储运基地纳入上海国际航运中心建设范畴，作为国际航运中心的重要组成部分，在能源储运功能定位、项目布局开发等方面向舟山倾斜，让舟山的深水岸线资源在上海国际航运中心建设中发挥合理的、应有的作用。

第三、希望上级有关领导和专家来舟山实地考察指导。

舟山自身对港口开发、建设能源储运基地进行了一些探索和实践，但思路和设想都比较粗疏，迫切需要从更高的战略高度和更宽的宏观视野进行统盘谋划。

为此，殷切希望国家和省有关领导和有关专家莅临舟山，进行实地考察指导，支持帮助舟山从国家能源战略高度，进一步理清思路，深化研究港口资源开发特别是能源储运基地建设的有关事项，指导舟山深入开展建设全国重要能源储运基地的相关工作。