惠州市滨海旅游资源开发情况汇报.docx
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惠州市滨海旅游资源开发情况汇报
惠州市滨海旅游资源开发情况汇报
惠州市滨海旅游资源开发情况汇报
惠州拥有较为丰富的滨海旅游资源，为全省海洋大市之一。
近年来，市委、市政府非常重视旅游业的发展和海洋资源的保护利用，在各级有关部门的努力下，全市加大招商引资和基础设施建设力度，在滨海旅游资源的开发、利用和保护等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，现将有关情况汇报如下：
一、我市滨海旅游资源开发利用的基本情况
惠州滨海旅游资源丰富，拥有大亚湾和红海湾部分海域（东山海），有大陆海岸线223.6公里、大小海湾28处，大小岛屿140个，干出礁108个，暗礁83个，岛岸线长133.7公里。
20米水深线以内海区面积1221平方公里，领海基线向内一侧海域面积4519.44平方公里，相当于陆域面积的40%，海岸线长度和海域面积分别居广东省第五和第六。
其中海滨旅游岸线20多公里,沿岸海滩6处。
我市滨海旅游资源开发的具体情况如下：
（一）惠东滨海旅游发展情况
惠东目前已建成的项目有：
1、巽寮滨海旅游度假区
海滩游泳场有位于霞涌的大亚湾南海度假村和熊猫金海岸。
南海度假村沙滩有12万平方米，环境优雅舒适，设施配套齐全，内设标准客房、豪华别墅、多功能会议厅、海鲜餐厅、帐篷专区、烧烤专区等和快艇、水上摩托等水上活动;熊猫金海岸拥有沙质沙滩，长达1.8公里，美丽的海景，以及向北向东延展的翠绿小山。
景区内可进行沙滩拔河、沙滩排球、烧烤场等等项目及设施。
2、海岛旅游（渔村风俗）
大亚湾主要的海岛有大甲岛，三门岛和东升岛。
目前东升岛开发情况较好，已有一定的规模。
东升渔村
东升渔村位于东升岛上，四面环海，岛上的900多居民是200多年以前从潮州南迁下来的后代，世代以打鱼为生。
也许是大海造成的“隔离”，大亚湾的海岛有着千里不同风，百里不同俗的特点，东升渔村至今就保留着古老的民俗民风和原汁原味的渔家风情，以渔家婚俗表演和一年一度的大王爷节最受游客喜爱。
东升渔村还是体验“渔家乐”的绝佳去处。
你可以和渔民一起出海打鱼、一起烹制海鲜、一起享受渔家小屋，亲身体验地道的渔民生活，做一回渔家人，这比单纯的欣赏海景更多了一份劳动的酣畅淋漓。
东升渔村最吸引游客的是渔家婚俗和大王爷节。
渔家婚俗
渔民婚俗习惯与陆地上居民有些不同，但也十分讲究排场隆重。
订婚是，有男方出面，邀请双方家族的亲朋好友参加。
先用茶点，再摆酒宴。
席上告知结婚日期，一般不发请柬。
在渔家，渔船就是花车花轿。
迎亲时，男家挑选较大较新的渔船，桅杆、船头、船尾、船舷，遍插彩旗，装饰成迎亲船队。
迎亲是，新娘船上，载有狮鼓队和迎亲队，十多位中年妇女组成的迎亲队，个个头梳发髻，头戴金髻银钗，身穿滚边蓝衫黑裤，手持长竹篙，光脚列队于船舷。
其他迎亲船上有接亲人员20人多位，同样锣鼓声中高唱迎亲曲。
鞭炮声响，锣鼓齐鸣，狮队起舞，迎亲船队启动。
迎亲队的妇女，个个喜上眉梢，踩着鼓点的节奏，一边歌舞，一边用力伐竹篙，快到女家是，迎亲船队的表演更是热烈。
渔家嫁女，不兴穿婚纱。
新娘身上穿红杉蓝黑裤，衣裙镶上鲜艳夺目的花边，头上用假发梳成一个大碗般的发髻，发髻上插满了金钗银髻，悬挂在髻钗上的各种饰品，如同披肩的秀发。
家庭条件好的新娘，身、手、头。
耳所披戴的金银珠宝首饰重达500克左右。
新娘在两三个伴娘的陪同下过船，迎亲船队载歌载舞返回男家。
新娘要跨过“消灾火”才进入男家，等候拜堂进洞房。
而迎亲队伍则入席喝喜酒，直至尽兴才归。
大王爷节
大王爷节早已超越了简单的求神拜仙层面，而成为东升渔村人庆祝团圆，祈愿美好生活的盛大节日。
每年农历二月初五是大王爷诞辰日，东升渔村家家张灯结彩，门前灯笼高挂，只见“杀猪宰鸡唱大戏，遍扦旌旗祈丰年”。
渔民们都要为大王爷做寿，以祈求大王爷保佑他们一年出海平安。
渔村会以家族为单位，准备丰厚祭品，扛着旌旗，扛着肥猪，敲锣打鼓，舞着狮子，到大王爷庙祭拜，祈求来年丰收平安。
男人穿新装，妇女戴黄金首饰，穿着传统的渔家服饰，舞狮子，专门从汕头请来戏班唱戏，活动非常丰富。
到大王爷庙拜一拜也成为渔民出海前必须做的一件事。
渔家婚俗和大王爷节成为东升渔村物质遗产。
我们正是充分利用当地的渔民民风民俗和自然条件，开展旅游活动，通过几年的发展，大亚湾的东升渔村等都已具有一定的名气，知名度也比较高，是我市海滨旅游的一个重要的品牌项目。
3、红树林观光旅游
除惠东盐州镇海滩生长有大片红树林外，大亚湾海域也拥有红树林面积约200亩。
为进一步加强对红树林的保护和规划利用，大亚湾管委会投入资金兴建了红树林公园。
红树林公园规划面积15万平方米，采用保护和观赏、休闲相结合的发展思路，既要保护红树林原有的自然风貌，以有利于底栖动物、鸟类、昆虫、藻类的生长繁殖，又要让人们观赏到南国红树林特有的动植物和自然景观。
（三）我市目前在建的滨海旅游度假项目
1、惠东巽寮金融街旅游项目
该项目总投资150亿元，目前已投入15亿元。
第一期项目巽寮富巢湾喜来登度假酒店位于惠东县巽寮富巢湾，总投资9亿元，预期投资回收期5年。
项目主要经营旅游度假酒店，占地面积135亩，有房间300间，已投入资金5亿元，现已基本完工，将于今年5月开业。
另外，今年引进两间五星级酒店，协议已签订,其中一家将于年内动工建设。
2、惠东平海海滨温泉项目
项目位于惠东县平海镇鹧鸪洞，属中外合资项目，合作年限20年，由惠州市平海海滨温泉旅游度假区有限公司负责建设、经营。
总投资3.5亿元，占地面积1000亩，建筑面积20万平方米。
温泉度假区将分三期完成。
目前第一期已投入使用。
场内设施包括主体酒店、露天温泉区、会议中心、综合楼、豪华会所、温泉大峡谷、大型生态湖泊、水上滑梯、寰岛池区、欧陆式别墅群、东南亚别墅客房、高级木屋别墅、情侣别墅、健身理疗中心和BBQ休闲区等等。
海滨温泉规划宏伟，设计新颖高雅，融温泉度假、自然生态、娱乐、休闲、健身于一体。
海滨游泳与休闲温泉度假将成为该度假区吸引中外游客的两大特色。
目前已投入资金1亿元人民币，度假区于2007年2月11日正式对外试业，争取三年完成总工程项目。
3、大亚湾辣甲岛旅游项目
该项目是惠阳区与深圳万科房地产公司合作开发的一个海岛旅游项目，合作期40年，计划总投资10亿元人民币，拟将该岛建成一个高标准的旅游度假酒店及具有东南亚风情的世界级旅游度假胜地。
首期工程预计投资1800万元人民币，并于今年下半年开工建设。
4、大亚湾东升海洋生态旅游度假村项目
该项目位于惠州大亚湾澳头办事处的东升岛北风坳地段，由深圳佰佳成投资发展有限公司和东升村委会联合投资开发。
总投资1.2亿元，占地面积3万平方米，建筑面积6.32万平方米。
度假区内包括商业、酒店、会议室。
其中商业包括商场、商务中心、医务室、网吧、图书室、棋牌室、影剧院等;酒店有客房500间、餐厅3个、宴会厅、歌舞厅、健身房等;会议室1千平方米。
东升海洋生态度假村项目定位为海洋生态旅游、休闲度假村，注重自然景观与人文建筑之间的融合，精心设计，合理布局，以“生态环保，可持续发展”为原则对东升岛进行开发。
此项目于2007年1月份开始动工，计划于2008年12月竣工，2009年试业，试业期为一年。
5、熊猫金海岸旅游度假区项目
该项目位于大亚湾区霞涌东部，由熊猫置业发展（中国）有限公司和深圳市珠江房地产开发有限公司联合成立的惠州珠江熊猫投资发展有限公司进行综合开发。
该项目占地面积1650630平方米，总建筑面积约为800000平方米，计划总投资19亿元人民币，其中2007年投资1.3亿元人民币，后续资金根据项目进展分期分批投入，总工期为5年，计划2012年之前完成项目全部的投资建设。
项目建设将充分利用自然资源，将自然景观与人工设施相结合,建设内容包括幽雅恬静的品茶亭、海景餐厅、轻松休闲的海之螺广场、海之贝广场、儿童乐园、海景套房、望海别墅等，渲染“蓝色夏威夷”的情怀。
项目将开发成集海滨旅游观光、水上运动、海鲜美食、休闲度假、商务会议、星级酒店等综合性旅游度假区。
项目建成后将是本地及珠三角地区理想的休憩、度假、商务目的地。
二、我市滨海旅游发展中存在的主要问题
近年来，我市积极开发滨海旅游资源，但它们在国内、国际旅游市场中影响并不大，丰富的滨海旅游资源与其较小的吸引客源能力形成强烈的反差。
目前仍存在开发利用总量不足，档次不高，规模不大，发展不平衡，旅游产品单调，项目内容缺乏，人文资源开发利用不足等现状，还没有形成具有市场广泛影响力的拳头产品，尚未把资源优势转发为旅游产品的优势。
目前，我市沿海旅游发展存在的主要总是有：
（一）滨海资源分割严重，资源分散
目前，我市的滨海资源除巽寮滨海旅游度假区外，各景区景点没有编制详细规划。
各景区（点）功能单一，档次较低，规模小，品位不高，不利于旅游业的健康发展。
如巽寮滨海旅游度假区目前的开发，实际上仍处于各个投资商圈地和分割自然景区的状态，沙滩被投资商分割成若干块，未能按照原来的总体规划的土地使用功能进行安排，小而散的特点相当突出。
同时，由于缺少总体规划，各景区景点的开发建设缺乏相互之间的有机联系，无法形成有效的景点结合，缺乏有整体特色和吸引力的品牌景区。
（二）产业规模不大，旅游基础设施滞后
我市的滨海旅游基本还保留在游泳这个层面上，游乐配套设施和人文资源的开发力度不够，基础配套设施较为落后。
1、人文资源开发和挖掘力度不够，缺乏有代表性的主题公园。
惠州沿海地区的文物不仅丰富，而且特色鲜明。
现存省级历史文化名城1座，省级文物保护单位处，尚有为数不少的客家古民居、祠堂、村落等。
建于明洪武的平海古城，不仅保留了完事的总体格局，还保留了浓郁的民俗文化气氛，如舞龙、舞狮、舞鲤鱼、等。
丰富的历史人文资源是发展旅游的宝贵财富，但是，近十年来，部分文物遭到人为的破环。
2、配套设施较为落后。
交通道路、旅游车辆能及旅游相配套的酒店服务业、娱乐设施等基础设施建设较为落后。
以巽寮滨海旅游度假区为例，县政府及有关部门投入2000多万元新建的海滨公路从根本上改善了主干道的交通状况，但仍存在着供水、供电以及景点交通等“瓶颈”。
特别是供水问题，高峰期的矛盾尤为突出。
3、游乐配套设施与公共设施不足。
如巽寮滨海旅游度假区内现有的设施主要表现在海水浴场、沙滩帐蓬以及内容雷同的基本配套，项目之间的特色不明显，海洋文化内涵得不到深层次的挖掘，生态自然资源和人文资源未能得到有效的整合与合理的配置，互补性不强。
由于功能单调重复，旅游者的行为大多数表现为游泳和住宿，旅游产品市场的开发利用苍白无力。
旅游购物场所、停车场、电话亭、游客专用码头、路灯等设施严重缺乏。
4、住宿设施配套不够，存在“旺季游客找不到房，淡季房间找不到客”的现象。
每天滨海旅游黄金周季节，大部分游客无法在旅游区内过夜停留消费，旅游行为仅仅体现在游泳上。
到了淡季，又由于无法实现区域及游乐项目的优势互补，造成旅游区经济总量较低。
（三）滨海旅游与岸线保护（生态用途）、工业及养殖业存在的矛盾
滨海旅游的开发，在一定程度上将会影响附近海域的滨海养殖业，破坏岸线山体、植被，也限制了工业的进入。
这四者之间存在的矛盾是必然的。
目前，在滨海地区开发上，比如大亚湾中海石化的落户，将带动以石化为龙头的上、中、下游石化产业圈的形成。
由于这一产业的特性和该区土地资源、环境资源因素，在大亚湾的部分海岸已无法开展以沙滩休闲为主的度假旅游。
当然，大亚湾在工业旅游方面，也还是大有文章可做的。
惠东的稔平半岛，就其滨海资源的特点，为保护环境和利用滨海资源，也不能放入大型工业项目。
稔平半岛对大亚湾的海洋生态环境起保护作用，为大亚湾核电和南海石化及上中下游产业产生的环境问题，承担着环境净化和生态再生的功能。
但是，就目前惠州的经济总体情况来看，第二产业还是占较大比重的。
（五）环境污染问题
旅游地的大规模开发一方面促进了社会经济和文化的发展，同时也加速了资源的损耗、环境污染和生态失衡。
针对旅游对环境造成的污染问题，一些景区已采取了有力措施进行整改。
如巽寮管委会建立专门整治工作队伍，治理环境，理顺旅游经济秩序。
环境整治工作小组负责对旅游区范围内生活污水和固体废物，海洋生态保护、宣传和整治。
对排污不符合标准的宾馆、酒店，令其停业，限期整改，从污染源进行整治。
并对游客投诉乱收费、服务质量问题进行严肃查处。
但是，滨海旅游对周围环境造成的影响仍不容忽视，希望各级环保、旅游部门都应引起重视，并采取有力措施，做到景区开发利用时减少对环境造成的影响和破坏。
三、今后我市开发滨海旅游资源的设想和建议
（一）抓好全市滨海旅游资源的规划修编工作
去年，惠州市委、市政府委托中山大学对惠州的旅游发展做了总体规划，经过一年多的努力，目前已经完成了《惠州市旅游发展总体规划》的修编工作，现已报请市政府审批。
1、滨海资源的规划要坚决走可持续发展的道路。
可持续发展成为世界各国、特别是发达国家十分重视的一个问题。
可持续发展是既要满足当代人的需要而又不损害子孙后代满足其自身需要的能力的发展，是自然条件、自然资源、经济发展、区域开发、人口走势、社会状态和有序发展的总体反映。
因此，在发展经济、开发资源时，我们在开发和规划滨海资源时，必须认真重视可持续发展的因素，要为我们的子孙后代留下可发展的空间。
2、滨海资源开发应以人为本作综合性和超前性的规划。
管好上天赐予惠州人民的这一块滨海旅游资源，必须有切实可行的保护措施，滨海资源的综合性规划就显得十分重要。
要在旅游、生态、文化、城市布局、人口发展等总体的综合的大构想，总规划。
要充分结合知识经济、数字经济、信息经济、人文经济、绿色经济等发展理念，要运用高新技术转变为社会效益和经济效益，要有超前30—50年的思想理念，要充分借鉴发达国家和发达地区对海滨规划的发展经验，如夏威夷、南韩、日本、澳大利亚以及我国三亚的海滨资源规划等，以保证我市海滨资源的高标准、高起点规划。
3、规划设计中强调控制开发强度，合理确定最大承载容量。
注重经济效益、社会效益、环境效益的有机统一，防止因规划设计不当造成开发后的高密度、高噪音、高污染，及对滨海资源和环境的破坏。
4、规划设计要把滨海环境与资源的保护同国土整治结合一体。
滨海旅游区的整个海岸、沙滩、海浴条件是最宝贵的自然资源，规划中要有具体措施加以保护一些旅游区的水、沙滩、海岛由于缺少绿化植被，自然景观欠佳，在规划中要结合保护进行必要的整治。
5、规划设计要考虑旅游活动的丰富性。
提高滨海资源开发的综合性和开发层次。
规划设计中除考虑海水浴外，在浴场以外水域空间规划多种水上体育娱乐活动，并同时积极地在陆地或腹地开发多种游乐设施，如烧烤区、帐篷野营地、情侣岛等，在满足旅游者的需求的同时，为旅游区经济发展创造条件。
（二）遵循多样化原则，加大基础设施建设
1、减少相互干扰，设置多种类型和级别的住宿设施，为国内外观光客提供各种档次的宾馆、商业旅馆、度假村、野营帐篷区。
同时布置一部分吸引房地产的度假别墅，以增加经济效益。
2、 旅游游乐设施多样化，在以海滨浴场为主，开展海水浴、日光浴、沙滩浴、摩托艇、沙滩排球等海域活动，并设置水上乐园、儿童乐园、游艇码头、游艇俱乐部、野营烧烤区、水上垂钓公园等多种体育、游乐活动场所，开发水上摩托、游艇、跳伞、跳水、滑板、潜水等。
3、商业餐饮服务设施多样化。
商业、餐饮服务设施不仅能增加旅游区区的功能，为旅游者提供完善的服务，同时，提高旅游质量，促进旅游消费。
食在广东，广东人讲究吃。
惠州的滨海游客多数为广东游客、港澳游客等。
以前推出的渔船捕鱼、渔排餐厅很受游客欢迎。
但由于安全、环境保护等因素，已经进行整改。
上述的海上餐饮娱乐设施，能否在保证安全、不影响环境的前提下开发使用，从而丰富滨海旅游餐饮，值得探讨。
（三）加大招商引资力度，打造旅游精品
多引进资金雄厚的企业投资滨海旅游项目，建设旅游精品。
以南海石化项目为依托，打造惠州旅游新亮点。
大亚湾中海壳牌南海石化集聚了一大批大规模的下游产品生产企业，并成为我市商务旅游的最大宣传亮点，拉动了整个惠州的人流、物流、信息流，吸引了各类人流陆续涌进大亚湾，涌进惠州。
我们要抢抓机遇，借壳牌石化项目的凝聚力和号召力，吸引旅游项目投资资金。
1、全面普查，做好招商项目的调查摸底工作。
指导各县（区）旅游部门对全市尚未开发的滨海旅游资源进行普查，登记造册，积极引导企业到惠投资旅游项目。
充分利用惠东县海岸线，高起点、高标准规划建设好巽寮湾旅游度假区、海龟国家级自然保护区，把惠东县打造成为广东省滨海旅游大县。
充分利用中海壳牌南海石化项目的带动作用，发展大亚湾工业旅游、东升渔村渔家乐、熊猫金海岸旅游房地产项目。
2、广泛宣传，调动全行业力量开展招商引资。
一方面，将旅游招商项目纳入全市招商项目。
另一方面，在市、县（区）旅游局部门营造浓厚的招商引资的氛围，增强招商引资工作的责任感和紧迫感。
积极引导旅游行业各企业、个人参与招商，坚持政府招商与企业招商并举，充分调动各方面的积极性，充分发挥旅游行业的自身优势，尽快将招商小折页发到每一个导游和星级宾馆及旅游景点员工的手中，在我市整个旅游行业快速形成全方位、多层次、宽领域的招商引资新局面。
3、转变认识，创新招商思路。
在招商方式上，按照市场化、现代化的要求，开展专业招商、网上招商、项目招商，要走出去、请进来，通过多路招商，上大项目、引大企业，以项目（旅游资源的开发）带动和推动旅游经济发展，特别是高星级的建设，拉动旅游商业的全面发展。
在我市旅游门户网站以及论坛上开辟招商引资栏目，加大宣传力度，营造浓厚的谋划招商、支持招商、参与招商的氛围。
（四）加大项目建设审批和管理力度
发挥市旅游发展专家组意见，为全市滨海旅游资源开发提供科学指导意见。
一是全市范围内的所有重大旅游建设项目（3000万元以上），在市有关职能部门核准立项以及审核、审批规划建设方案之前，必须征询市旅游发展专家组的意见，在征得专家组同意后才能立项建设，以保证惠州旅游的可持续发展。
二是定期、不定期召开专家组会议。
每年召开一次年度咨询会，对我市旅游业发展进行分析咨询，形成年度工作要点和意见。
研究惠州市旅游产业宏观发展战略，为市政府在旅游发展方面的重大决策和改革措施进行咨询论证、研究分析，提供科学决策的依据。
不定期召开研讨会，就惠州市旅游方面的重大决策或重点项目进行研究讨论；对惠州市范围内的旅游发展规划、旅游资源保护、旅游项目开发和建设、旅游市场开拓、宏观营销策略等重大旅游建设项目和重大旅游活动开展调查研究，为政府提供科学的决策依据。
（五）加强滨海环境资源的保护
保护人文景观和自然资源，严格禁止在旅游规划区内的所有采砂、采石和林木砍伐、捕捉野生动物等破坏性作业；彻底整治海上渔排餐厅污染和“白色污染”；完善陆地宾馆、酒店的排污设施，加强各宾馆酒店排污设施使用的监管。
强化整体意识、生态意识和环保意识，推进碧海行动计划，给子孙后代留下一个蓝天碧水、资源丰富、环境优美的海湾。
二OO八年三月十九日
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