书记作风建设分析材料.docx

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书记作风建设分析材料

书记作风建设分析材料

一、增强责任感和使命感，提高对深入学习实践科学发展观活动重要性的认识

深入学习实践科学发展观活动，是为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。

根据中央的总体部署，省委、州委对开展学习实践活动作了周密的安排。

全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想统一到中央和省委、州委的要求上来，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的极端重要性，进一步增强贯彻落实深入学习实践科学发展观活动各项工作任务的责任感和使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作的重大举措。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

党中央提出科学发展观以来，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持在经济社会发展实践中创造性地贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家推进西部大开发和省、州加快建设绿色经济大通道的战略机遇，结合“三力”建设，在全县广泛开展“治慢”工作和以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动，探索并总结推广了“周一例会制”和“一线工作法”等一些行之有效的经验和做法，进一步统一了“发展不足是我们最大的问题，加快发展是我们最大的任务”的思想，有效化解影响制约发展的因素，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

但是，一些党员领导干部对科学发展观的学习还停留在表面上，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。

我们要通过这次深入学习实践科学发展观活动，加强党员干部的教育，使广大党员干部深刻领会科学发展观的内涵，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在科学发展上取得新进展，在社会和谐上见到新成果。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是保增长、保民生、保稳定的强大动力。

当前，国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，由美国次贷危机引发的全球金融危机严重冲击着我国的实体经济，国家外贸额出口大幅下滑，城乡居民消费需求和消费结构升级放慢，出口型和劳动密集型企业经营状况不断恶化，农副产品及各种原材料市场持续低迷，农民工大量返乡，就业形势严峻，社会和谐稳定面临着更大的压力。

加之我县工业经济发展层次和水平不高，大项目、好项目、财源型项目少，财政收入基数小，农业基础设施脆弱，农民增收还很困难，保持经济社会平稳较快增长面临着极大的复杂性和不确定性。

这就要求我们必须更加自觉、更加坚定地贯彻落实科学发展观，以保持经济平稳较快发展为首要任务，紧紧抓住国家和我省扩大内需的一系列政策机遇，继续围绕“12553”的发展思路，把全县广大干部群众的思想统一到中央、省委、州委的决策部署上来，统一到县委十一届五次全会提出的一系列工作部署和目标任务上来，狠抓落实，促进县域经济实力进一步增强、农民收入进一步增长、基础设施进一步改善、社会事业进一步发展、群众实惠进一步增多。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是抓班子、建队伍、促作风的有效途径。

总体来说，我县各级党组织班子、干部队伍和广大党员的整体素质是好的，是有战斗力的，但一些党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性和科学发展观的要求还不完全符合。

发展思路不清，领导水平不高，精神不振，对事业对工作没有激情，缺乏推动科学发展必备的知识，有重“显绩”轻“潜绩”，重当前轻长远的现象，甚至还有个别领导干部以权谋私，违法违纪，败坏党的形象。

这些问题若不切实加以解决，我县的科学发展就难以顺利推进。

深入开展好学习实践科学发展观活动，不但能够防止和减少这些现象，而且还有利于教育引导广大党员干部认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央纪委三次全会精神，有利于以改革创新的精神全面推进党的建设，使各级党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，使各级领导班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，使党员干部队伍成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县经济社会发展提供坚强的政治和组织保障。

（四）开展深入学习实践科学发展观活动，是科学发展横向拓展、纵向深入的迫切需要。

我县参加第二批深入学习实践科学发展观活动的单位有县级机关、企事业单位，试点乡镇、村（社区）和非公企业党组织，第三批是所有乡镇、村级党组织，既有各级领导班子、基层干部队伍，又有基层党组织、村组干部，他们是科学发展观最终落实的具体实践者，这些单位的学习实践活动开展得如何，关系到科学发展观能否在基层得到落实，关系到贯彻科学发展观的干部队伍基础是否牢固，关系到群众最关心、最直接、最现实的利益问题能否得到切实解决。

近年来，全县广大党员干部在科学发展观的指导下，认识不断提高，自觉性也不断增强，全县各项工作也取得了明显成效。

但也必须看到，全县人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标只有全州的1/2，全省的1/3，全国的1/4，在省、州均处于落后水平。

我们推进改革发展的任务还十分艰巨，还存在发展不足、经济发展方式还没有根本转变，农民增收难、企业增效难、财政增长难，个别党组织和少数干部抓落实的能力与全面建设小康社会的要求还不相适应等一些急需解决的矛盾和问题。

开展好这次学习实践活动，对于进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，更好地解决影响和制约我县科学发展的突出问题，使科学发展观更好地落实到经济社会发展的各个领域、各个方面，具有十分重要的意义。

因此，全县各级各部门和广大党员干部要切实统一思想，提高认识，增强做好工作的积极性、主动性，确保学习实践活动出成果，推动各领域全面协调可持续发展。

二、扎实开展学习实践活动，努力解决影响和制约全县科学发展的问题

根据中央和省委、州委要求，我县开展学习实践科学发展观活动的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会以及省委八届六次全会、州委七届五次全会、县委十一届五次全会精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标，紧扣“保增长、保民生、保稳定、保落实”“四保”活动这一载体，以领导班子和党员领导干部为重点，进一步强化发展观念、理清发展思路、夯实发展基础、破解发展难题、提升发展质量，不断提高各级党组织、党员领导干部推进跨越发展、可持续发展、协调发展的能力。

（一）领会学习实践活动的主要原则，把握活动的正确方向。

一要坚持解放思想。

这次学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入，要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

二要突出实践特色。

各部门各单位要紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定具体的活动载体。

把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省委八届六次全会、州委七届五次全会和县委十七届五次全会精神结合起来，与总结推广本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推进和谐*建设结合起来，引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

三要贯彻群众路线。

充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

四要正面教育为主。

坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。

充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

（二）明确学习实践活动的方法步骤，掌握活动的各个环节。

按照州委的统一部署，我县学习实践活动分两批进行，即参加全省第二、三批的学习实践活动。

第二批：

自XX年3月下旬开始，至XX年8月底基本完成。

范围包括：

县级领导班子；县直党政机关，县人大、政协机关，县人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；党组织关系在*的省、州驻广单位。

第三批：

自XX年9月开始，至XX年2月基本完成。

范围包括：

乡镇机关和各站（所），村、社区，中小学校，未参加第二批学习实践活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

在开展第二批学习实践活动的同时，选择坝美镇党委、篆角乡党委、莲城镇小*村党总支、莲城镇南秀社区党总支、*县凯鑫茶业有限公司党支部等单位作为第三批学习实践活动试点单位。

学习实践活动分3个阶段进行，每个阶段包含若干环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结环节共有16个环节。

第一阶段：

学习调研阶段。

重点抓好思想发动、组织学习、专题调研、案例分析、主题实践和科学发展大家谈六个环节。

主题实践活动要结合*实际，深入开展好“四保”活动。

保增长：

各参学党组织和全体党员，要充分结合各自的工作职能和岗位职责；问自己对“保增长”是怎么思考的？

重点针对当前国际金融危机、改革发展任务繁重、就业压力增大等因素，认真思考保增长的措施和办法，促进科学发展。

保民生：

要充分体现以人为本，问自己对“保民生”是怎么思考的？

重点针对“三农”工作任务艰巨，特别是面临农村发展基础薄弱、农业增效困难、农民增收渠道单一、贫困面大的实际，认真思考加快农村发展、培育特色产业、提高农民收入的措施和办法，促进社会和谐。

保稳定：

要充分结合*是一个县大民穷的多民族地区实际，问自己对“保稳定”是怎么思考的？

重点针对改革发展中反映出来的各种问题和矛盾，特别是在一些重大建设项目实施过程中出现国家与集体、个人与集体、全局与局部等事关利益的问题冲突比较多的实际，认真思考在发展的前提下更好地做好稳定工作的措施和办法，促进*的平稳安宁。

保落实：

要充分认识到中央及省、州、县委的每一项决策部署的科学性和前瞻性。

问自己在保证上级各项政策措施的落实上是怎么行动的？

重点针对工作作风、执行力度、创新实践方面存在的问题，努力查找是否存在上有政策、下有对策，言行不一、弄虚作假的问题。

认真思考依靠决策部署指导实践、推动工作、服务群众的措施和办法，促进作风建设。

第二阶段：

分析检查阶段。

重点抓好找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议四个环节。

第三阶段：

整改落实阶段。

重点抓好制定整改方案，集中解决突出问题，健全完善体制机制，认真做好总结、测评和考核四个环节。

整改方案要做到“四明确一承诺”，明确整改落实的项目、明确整改落实的目