轻松读懂政府报告.docx
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轻松读懂政府报告
轻松读懂2011政府报告
（一）【政策扫盲贴】（35楼有个后续故事）
很多童鞋都觉得政府报告语言专业性强，涉及面广，内容繁杂。
我就我个人经验，说点个人看法。
我认为死记硬背效果非常不好，最重要的是理解。
政府报告也是从现实生活中得出的经验，由感性认识上升到理性认识。
没有看懂报告，是因为没有经历过感性认识这个阶段，并不仅仅是语言文字问题。
以下是小七的个人看法，能帮助你理解与记忆，是我的欣慰；误导了你，我说声对不起。
【小七笔记】
2008年，国际金融危机爆发。
这场金融危机像病毒一样迅速蔓延到亚洲，波及到我国。
大家看《2010年政府报告》。
总理在报告中用一句话总结了09年我国经济发展——“２００９年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。
”
【2010政府报告：
世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。
】
缺钱，这个时候政府怎么办？
要是在民国时期，政府就会大量印刷纸币，今天没钱印一张，明天没钱印一张。
我们都知道这样不行，这样只会导致纸币贬值，会通货膨胀。
美国方面怎么办?
发行国债和实施量化宽松的货币政策。
通俗点讲，就是借钱和印钱。
那么我们政府是怎么办的？
“实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
”（《2010政府报告》）
美国发行国家债券，欧洲也发行国家债券。
我们国家没有发行国家债券，因为人民币还是非自由兑换货币，要在国际上交易必须换成国际货币，政府手里要捏着一些国际货币【外汇储备】。
但是别的国家不需要人民币作为外汇储备。
而且我国这些年来经济增长积累了一些钱，放在了银行【我国世界经济总量第二】。
所以我国就没有通过发行国家债券来解决这个问题,还把钱借给了美国、欧洲。
我们国家实施了两项政策，2010年把它放在了政府工作的首位：
积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
把存在银行的钱拿出来【下调准备金率】，（注意：
这跟直接发行纸币是有区别的。
量化宽松的货币政策与适度宽松的货币政策区别也在这。
）企业来借钱，给；私人来贷款，给。
【信贷扩张】
【2010政府报告：
要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点。
】
1.国际金融危机——经济衰退（GDP↓）——（美国、欧洲发行国家债券）——（我国）积极的财政政策、宽松的货币政策
这样，企业有钱了，就可以继续生产，我国“保持经济平稳较快发展”（报告语）。
不过这里有个问题，因为银行里的钱不是政府，而是人民的，等于政府借用了。
政府在借用这笔钱的时候有顾虑，一旦大家都来银行取钱，银行一时间就会拿不出来。
（当物价上涨时，民众担心钱在银行会贬值，都去取钱。
政府实施稳健的货币政策，上调准备金率。
）
搞投资的有钱了，搞投机的也有钱了。
有部分人就是这么不听话，拿到钱了不去搞生产搞实业，偏偏去搞投机倒把的事情。
【案例：
温州民间借贷市场活跃，中小企业遭遇倒闭危机。
】
正如央行行长周小川所说的，这样市场的流动性就增大了，但是就会推高物价。
【专业表述：
大规模的信贷扩张及流动性释放引起的总需求增加是消费物价上涨的内在动因。
】
2.积极的财政政策、宽松的货币政策——市场流动性大——物价高（CPI↑）——通货膨胀。
所以，在2011年的政府报告中，总理就把稳物价放在了首位。
【2011政府报告：
“保持物价总水平基本稳定”。
要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。
其中一条是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
】
3.物价高——通货膨胀——保持物价稳定
所以，2011年的政府报告就没有把积极的财政政策和宽松的货币政策写进报告里面了，周行长说已经今年转为稳健的货币政策了。
但仅仅保持物价稳定还不够。
钱的问题还没有解决。
于是报告中就把扩大内需单独罗列出来了。
（2010年的报告是把这项放在财政政策和货币政策方面。
）不能再借用民众的钱了，政府就鼓励大家拿出来消费。
毕竟经济发达，国民有钱了，但是就是消费欲望不高。
这是国民长期存在的问题，所以扩大内需是我国经济发展的长期战略方针。
同时也因为扩大消费可以提高生活水平，国家发展经济最终的目的也是提高国民的生活水平，所以这也是基本立足点。
【2011政府报告：
“进一步扩大内需特别是居民消费需求”。
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。
】
同时，在政府报告工作第二条中有一条专门针对投机人群：
大力优化投资结构。
【2011政府报告：
鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域；加强对民间投资的服务、指导和规范管理】
整个串起来就是：
国际金融危机——经济衰退（GDP↓）——（美国、欧洲发行国家债券）——（我国）积极的财政政策、宽松的货币政策【2010政府报告】——货币流动性大——物价高（CPI↑）——通货膨胀——1、保持物价稳定；2、扩大内需（特别是居民消费需求）【2011政府报告】
如果我们把《2011政府报告》重点工作第一项看成是申论策论答案，那么我们按照出题者的思路，就可以给出以下几则材料：
1.国际金融危机对我国经济的冲击：
世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降；
2.某些企业受到金融危机的影响:
不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加；
3.国内就业情况:
失业人员大量增加，农民工大批返乡；
4.政府2010年的政策：
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；
5.温州民间借贷市场活跃，中小企业遭遇倒闭危机；
6.美国、欧洲、日本等国家应对金融危机的措施：
发行国债和实施量化宽松的货币政策；
7.专家关于金融危机的看法与建议：
建立机制，完善法律；
8，2011年国内物价快速上涨：
CPI数据；
9，.各类农产品的生产销售情况：
某位农民的谈话。
作答要求：
以“物价”为主题，结合材料，自拟题目、自选角度，写一篇文章，1000字左右。
（40分）
政府的答案是：
（一）保持物价总水平基本稳定
当前，物价上涨较快，通胀预期增强，这个问题涉及民生、关系全局、影响稳定。
要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，充分发挥我国主要工业品总体供大于求、粮食库存充裕、外汇储备较多等有利条件，努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。
要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。
一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。
把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。
二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。
落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。
完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。
四是加强价格监管，维护市场秩序。
特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。
五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。
人的一生
“天大地大不如党的恩情大，千好万好不如社会主义好”
题记：
“生老病死，衣食住行”
——这就是生活。
政府说，要保障和改善国民的生活（民生）。
自打我们一出娘胎，国家就肩负起了照顾我们一生的重任。
应该说，国家就像父母一样，当我们还没有出生，就开始计划好我们以后的生活了。
首先从哪个方面入手：
控制人口。
因为国家资源不够，而且人口又多。
要保证我们人人有饭吃，人人有屋子，就需要控制人口总量。
不仅要控制人口总量，还要控制人口质量。
【加强出生缺陷干预】（平安来到这个世上，万幸!
）
（这项国策是当年北大校长马寅初看了外国的人口理论结合我国国情提出来的，后来因与当时政策相背，因此遭批。
结论：
提对策一定要跟着党走!
——政治可行性）
【2011政府报告：
全面做好人口和计划生育工作。
继续稳定低生育水平。
做好流动人口计划生育服务管理工作。
加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。
（计生委主管）】
人的一生也不过就6件大事：
读书，工作，结婚，买房，治病，养老。
所以，民生也不过就这6件事情：
教育，就业，住房，医疗，社保。
（结婚问题详见附）
用中央的话说就是，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”（《十七大报告》）
出生之后，如果无父无母无人养育的，就由国家养育。
（具体由民政部门负责登记管理，送去社会福利院，由财政部门发放生活费。
）【孤儿保障制度】父母是不能抛弃婴儿，因为这是刑事罪行，抛弃后孩子没死属于遗弃罪，孩子死了属于故意杀人罪。
也不能随便送养，要先去民政部门登记。
以交易为目的送养的（就是收取钱财），属于拐卖行为。
（《刑法》、《收养法》）
【2011政府报告：
将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。
】
--------------------------------------------------------------------------------
【1.教育】
到了读书的年龄，要面临的是上学的问题。
以前我国存在的问题是很多人上不起学，有的是客观条件不允许——没钱上学，有的是主观认识错误——读书无用论。
在封建社会，读书是上层阶级的权利，国家是不会管你的。
而且读书是为了科举，是一项投资。
现在国家普及教育，就是为了大家能够站在同一条起跑线上。
【2011政府报告：
科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。
】
08年我国已经全面实现了城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。
（《2011政府报告》）
目前有些地方已经开始普及12年义务教育，深圳甚至打算普及15年义务教育，将学前教育、高中教育都纳入义务教育。
但是教育部在09年的时候说了，目前在全国实施12年义务教育还不现实，因为钱不够（国力财力还不给力啊）。
但是支持有能力的地方去尝试。
所以，现在国家要做的就是巩固和发展这个九年义务教育。
解决了数量问题，就要解决质量的问题。
因此，国家今年的方向就是要保证大家受到的教育都一样，均衡发展，标准化。
【促进义务教育均衡发展，加强义务教育阶段学校标准化建设。
（教育部主管）《义务教育法》、《未成年人保护法》】
（11年国考地市级中涉及到城乡教育问题，全面实现城乡免费义务教育这项政策是藏在题目背后的逻辑主线。
）
按照教育阶段的上升画出主线，对照《2011政府报告》，我们可以看出中央在教育这个问题的态度倾向。
加快发展学前教育——全面推进素质教育（义务教育）——大力发展职业教育——提高高等教育质量——支持发展特殊教育。
（加快发展：
这个问题已经开始解决，但是成效相对甚微。
中央思路明确，各方争议比较小。
横向。
深入推进：
这个问题整体取得成效，需要在细节上更加完善，纵向。
全面推进：
这个问题已经在局部试点取得成效，需要在全国各个领域推进。
广度。
大力发展：
这个问题中央一直以来都非常重视，而且一直在解决，但是问题还没有解决，需要在财力物力上投放更多的精力。
一般是重点问题。
深度。
支持发展：
这个问题中央很希望解决但是就目前国情看还无法解决（或者这个问题没有上升到国家层面），同时希望这个群体可以自力更生，或者社会参与解决。
一般是局部问题，或者个别群体问题、地区问题。
积极稳妥推进：
这个问题有点敏感，面临的阻碍也比较多，解决起来有点困难。
需要谨慎。
一般是全国性问题，各方争议比较大。
“一发动则牵全身”。
如政治体制改革。
抓紧解决：
这个问题目前非常迫切需要解决，一般是具体问题。
）
政府报告写得非常体贴，甚至连减轻我们的课业负担，每天运动一小时这么细微的细节都写进去了。
这也说明了国家重视我们的身体健康，也重视我们的心理健康。
如今在中国，没钱上学这个已经不是问题。
总理说，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
【落实和完善国家助学制度】
解决了“有学上”问题，今后中央考虑的问题就是“上好学”的问题。
对个人来说，就是素质教育，对学校来说，就是办出特色。
总理多次都外国大学演讲，耳染目濡，肯定非常希望能够加快建设一批世界一流的大学。
这段思路是：
解决好“入园难”问题→解决好中小学课本、师资、校园等问题（标准化）→解决好学生的能力问题→解决好职业教育问题→解决好特殊人群的教育问题→办世界一流大学
学前教育（加快发展）→义务教育（均衡标准）→素质教育（全面推进）→职业教育（大力发展）→特殊教育（支持发展）→高等教育（提高质量）
（补充一句，素质教育指的是创新精神和实践能力（针对应试教育的缺陷），尹部长加了一项——社会责任感。
可能因为这几年国民社会责任感明显下降的案例增多，尹部长有感而发。
）
--------------------------------------------------------------------------------
【2.就业】
毕业出来之后，面临的就是找工作的问题。
在就业方面，政府是怎么考虑的。
首先考虑我们这群高校毕业生，因为我们人数众多，而且人力资源和社会保障部部长尹蔚民说，“无论对国家还是对家庭来说，培养一个大学生都不容易。
”如果我们找不到工作，等于劳动价值没有体现，不能为社会创造GDP，这样会给国家的发展带来负面影响，甚至影响社会稳定。
（所以我们找不到工作不仅仅是个人问题，更是社会问题、经济问题、国家问题。
我想这就是所谓的政府角度吧。
）总理多次强调，政府都一直把高校毕业生就业放在首位。
这件大事主要由人力资源和社会保障部门负责，相关法律为《就业促进法》。
怎么放在首位？
我们广大考友可能最深有体会。
看看今年的职位表就知道，70%以上都是招2012年应届毕业生。
这既是政府落实政策的一个方面，也是政府的一个引导作用。
还有企业在招聘的时候也会优先考虑应届生，因为政府有政策补贴，在税收方面，银行贷款都会有相关优惠。
就业难，我们都感受得到。
原因在哪里？
尹部长说，主要矛盾是供大于求。
（广大考友也很清楚。
）就是总量和结构性的矛盾。
所谓的结构性矛盾，就是专业不对口，就业需求与岗位要求不匹配、地区间结构失衡等。
就业难，招工也难。
（看看报考比例也知道）
政府是怎么解决这个问题的。
一是告诉大家哪里有招聘信息，管理好求职招聘信息网站；二是我们自己去创造岗位，就是创业。
政府在政策上会支持，税收、贷款，场地等方面予以帮助。
想就业的，想创业的，政府都能满足你！
【专业表述：
努力满足不同层次的就业需求】
【2011政府报告：
加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。
鼓励自主创业，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型和创新型科技企业。
】
以上政策都是国家一直实施的，今年没有太大改变。
（未完，待续）
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附：
上面民生6件事里面没有结婚。
为了纪念万剩节一周日，和迎接本年度的光棍节，发个娱乐贴吧。
2011年公考论坛光棍录用考试
《申论》试卷
材料一：
2011年11月11日，总书记前往QZZN省申论市考察各位考友的婚恋交友情况，在疑问求助县，询问童鞋们对国家的婚恋交友政策有什么要求。
一位考友答，希望女友多几个，政府补助多几个。
总书记表示一定要把这些意见带回去。
他指出，找到女朋友，一靠政府政策，二靠个人技术。
材料二：
今年11月，记者就QZZN省婚恋交友问题进行专访，决策专家L说，改革开放以来，QZZN一直是我国交友发展的“排头兵”，它所取得的成绩是激动人心的。
但是QZZN的交友情况也存在一些问题，主要是总量与结构性矛盾的问题。
一方面光棍基数大，人均美女资源不足；另一方面，也出现“我爱的人不爱我，爱我的人我不爱”的结构性矛盾。
同时，专家L对光棍的未来感到担忧，他说，非常担心单身会影响光棍们即将迎来的月底国考。
他建议，斑竹要加强管理与服务，关注光棍考友们的心理健康。
最后，专家L还表示，目前已经出现一些打着“招募考友，共同奋斗”的幌子去交友这样的诚信问题，他担心会爆发下一轮的诚信危机，甚至沦为犯罪，影响论坛稳定。
材料三：
QZZN交友情况以及光棍数据。
材料四：
日、韩、美等国家解决光棍问题的措施
材料五：
QZZN多张交友贴。
材料六：
国家即日起设立光棍总局。
作答要求：
以“光棍”为主题，针对QZZN存在的交友问题，参考材料，提出解决这些问题的具体建议，1000字左右。
（40分）
各部门的答案是：
一、十八大报告：
高举中国特色社会主义交友伟大旗帜，为夺取全面建设脱光社会新胜利而奋斗！
二、全国人大：
通过刑法修正案（九），将“单身入刑”。
三、国务院：
提请全国人大常委会审议《中华人民共和国光棍法》法律议案。
四、国税总局：
开征单身税。
五、公安部：
严重打击“恶意单身，拒绝交友”的违法犯罪行为。
六、商务部：
鼓励和引导民间资本进入交友产业，发展一批如《非诚勿扰》《我们来约会吧》类的龙头企业。
七、教育部：
注重引导和培养光棍们提高交友能力，高校要开积极开展婚恋交友课程。
八、财政部：
加大财政投入，用于扶助和促进交友。
九、光棍总局：
加大美女生产，主要从供给方面满足。
完善美女储备吞吐，保证美女库存充裕。
用好进出口调节，多元化美女储备。
加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对推进交友工作不力，减少光棍数不达标的地方，要追究责任。
严肃查处恶意炒作男女比例失调、哄抬男生人数光棍数等不法行为。
十、文化部：
推动交友事业大发展大繁荣，深化交友体制改革。
十一、民政部：
建立健全美女补贴标准与光棍年限上涨挂钩的联动机制。
从即日起，发放美女补助。
（回帖即可领取，多回多领。
）
人的一生
“天大地大不如党的恩情大，千好万好不如社会主义好”
题记：
“生老病死，衣食住行”
——这就是生活。
政府说，要保障和改善国民的生活（民生）。
自打我们一出娘胎，国家就肩负起了照顾我们一生的重任。
应该说，国家就像父母一样，当我们还没有出生，就开始计划好我们以后的生活了。
首先从哪个方面入手：
控制人口。
因为国家资源不够，而且人口又多。
要保证我们人人有饭吃，人人有屋子，就需要控制人口总量。
不仅要控制人口总量，还要控制人口质量。
【加强出生缺陷干预】（平安来到这个世上，万幸!
）
（这项国策是当年北大校长马寅初看了外国的人口理论结合我国国情提出来的，后来因与当时政策相背，因此遭批。
结论：
提对策一定要跟着党走!
——政治可行性）
【2011政府报告：
全面做好人口和计划生育工作。
继续稳定低生育水平。
做好流动人口计划生育服务管理工作。
加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。
（计生委主管）】
人的一生也不过就6件大事：
读书，工作，结婚，买房，治病，养老。
所以，民生也不过就这6件事情：
教育，就业，住房，医疗，社保。
（结婚问题详见附）
用中央的话说就是，“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”（《十七大报告》）
出生之后，如果无父无母无人养育的，就由国家养育。
（具体由民政部门负责登记管理，送去社会福利院，由财政部门发放生活费。
）【孤儿保障制度】父母是不能抛弃婴儿，因为这是刑事罪行，抛弃后孩子没死属于遗弃罪，孩子死了属于故意杀人罪。
也不能随便送养，要先去民政部门登记。
以交易为目的送养的（就是收取钱财），属于拐卖行为。
（《刑法》、《收养法》）
【2011政府报告：
将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。
】
【1.教育】
到了读书的年龄，要面临的是上学的问题。
以前我国存在的问题是很多人上不起学，有的是客观条件不允许——没钱上学，有的是主观认识错误——读书无用论。
在封建社会，读书是上层阶级的权利，国家是不会管你的。
而且读书是为了科举，是一项投资。
现在国家普及教育，就是为了大家能够站在同一条起跑线上。
【2011政府报告：
科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。
】
08年我国已经全面实现了城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。
（《2011政府报告》）
目前有些地方已经开始普及12年义务教育，深圳甚至打算普及15年义务教育，将学前教育、高中教育都纳入义务教育。
但是教育部在09年的时候说了，目前在全国实施12年义务教育还不现实，因为钱不够（国力财力还不给力啊）。
但是支持有能力的地方去尝试。
所以，现在国家要做的就是巩固和发展这个九年义务教育。
解决了数量问题，就要解决质量的问题。
因此，国家今年的方向就是要保证大家受到的教育都一样，均衡发展，标准化。
【促进义务教育均衡发展，加强义务教育阶段学校标准化建设。
（教育部主管）《义务教育法》、《未成年人保护法》】
（11年国考地市级中涉及到城乡教育问题，全面实现城乡免费义务教育这项政策是藏在题目背后的逻辑主线。
）
按照教育阶段的上升画出主线，对照《2011政府报告》，我们可以看出中央在教育这个问题的态度倾向。
加快发展学前教育——全面推进素质教育（义务教育）——大力发展职业教育——提高高等教育质量——支持发展特殊教育。
（加快发展：
这个问题已经开始解决，但是成效相对甚微。
中央思路明确，各方争议比较小。
横向。
深入推进：
这个问题整体取得成效，需要在细节上更加完善，纵向。
全面推进：
这个问题已经在局部试点取得成效，需要在全国各个领域推进。
广度。
大力发展：
这个问题中央一直以来都非常重视，而且一直在解决，但是问题还没有解决，需要在财力物力上投放更多的精力。
一般是重点问题。
深度。
支持发展：
这个问题中央很希望解决但是就目前国情看还无法解决（或者这个问题没有上升到国家层面），同时希望这个群体可以自力更生，或者社会参与解决。
一般是局部问题，或者个别群体问题、地区问题。
积极稳妥推进：
这个问题有点敏感，面临的阻碍也比较多，解决起来有点困难。
需要谨慎。
一般是全国性问题，各方争议比较大。
“一发动则牵全身”。
如政治体制改革。
抓紧解决：
这个问题目前非常迫切需要解决，一般是具体问题。
）
政府报告写得非常体贴，甚至连减轻我们的课业负担，每天运动一小时这么细微的细节都写进去了。
这也说明了国家重视我们的身体健康，也重视我们的心理健康。
如今在中国，没钱上学这个已经不是问题。
总理说，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
【落实和完善国家助学制度】
解决了“有学上”问题，今后中央考虑的问题就是“上好学”的问题。
对个人来说，就是素质教育，对学校来说，就是办出特色。
总理多次都外国大学演讲，耳染目濡，肯定非常希望能够加快建设一批世界一流的大学。
这段思路是：
解决好“入园难”问题→解决好中小学课本、师资、
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