第一部分 公务卡知识问答西北农林科技大学计划财务处.docx
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第一部分公务卡知识问答西北农林科技大学计划财务处
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公务卡知识问答
1．什么是公务卡?
答:
公务卡是行政事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。
它既具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性。
2．公务卡是一种什么银行卡?
答:
公务卡是一种贷记卡（信用卡），与借记卡（储蓄卡）需要先存款再消费不同，贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费，持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。
3．为什么要推行公务卡?
答:
一是国务院第五次廉政工作会议要求2012年底前全面推行公务卡制度，教育部也转发了财政部、中国人民银行《关于加快推进公务卡制度改革的通知》，要求贯彻落实。
二是推行公务卡有利于提升单位财务管理水平。
公务卡制度的直接作用是将传统现金支付结算改为用公务卡支付结算。
公务卡具有透支功能，使用公务卡结算，财务人员不需要从银行提取和保管现金，工作人员也不需要提前向单位借款，发生公务支出先刷卡支付后报销还款，既方便了单位和职工公务用款，又减少了现金使用量，能有效预防和降低现金的管理与使用风险。
三是有利于进一步深化国库集中支付制度改革。
现行国库集中支付制度的局限性给预算单位用款带来不便。
推行公务卡结算报销方式，是对现金结算方式的替代、补充和完善。
四是加强财政财务管理，提高公务支出透明度。
单位财务部门能够通过公务卡交易的电子信息，对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督，可有效的克服传统现金支用方式下存在的种种弊端。
财政部门还将公务支出信息统一纳入国库集中支付系统实行动态监控，可以有效地堵塞各种管理竭洞，是从源头上预防治理贪污腐败的有效措施。
4．公务卡与普通信用卡有什么区别？
答：
公务卡除了普通信用卡所具有的透支额度与透支免息期功能外，公务卡与普通信用卡的主要区别：
一是公务卡的持卡人为行政事业单位的在职职工，开卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是目前推行的公务卡是银联标准卡；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡等优惠。
5．公务卡的发放范围如何？
答：
公务卡的发放对象是行政事业单位的在编在岗正式职工。
离退休人员不发生公务消费活动，因此不办理公务卡。
6．公务卡结算的适用范围有哪些？
答：
根据《中央预算单位公务卡强制结算目录》（财库[2011]160号），公务卡结算的适用范围为：
序号
公务卡结算项目
备注
01
办公费
指单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
02
印刷费
指单位的印刷费支出。
03
咨询费
指单位咨询方面的支出。
04
手续费
指单位支付的手续费支出。
05
水电费
指单位支付的水电费支出。
06
邮电费
指单位开支的电话费、电报费、传真费、网络通讯费等支出。
07
物业管理费
指单位开支的办公用房、职工及离退休人员宿舍等的物业管理费，包括综合治理、绿化、卫生等方面的支出。
08
差旅费
指单位工作人员因出差支付的住宿费、购买机票支出等。
09
维修（护）费
指单位日常开支的固定资产（不包括车船等交通工具）修理和维护费用，网络信息系统运行与维护费用。
10
租赁费
指租赁办公用房、宿舍、专用通讯网以及其他设备等方面的费用。
11
会议费
指会议中按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等。
12
培训费
指各类培训支出。
13
公务接待费
指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
14
专用材料费
指单位购买日常专用材料的支出。
具体包括药品及医疗耗材，农用材料，兽医用品，实验室用品，专用服装，消耗性体育用品，专用工具和仪器，艺术部门专用材料和用品，广播电视台发射台发射机的电力、材料等方面的支出。
15
公务用车运行维护费
指公务用车的燃料费、维修费、保险费等支出。
16
其他交通费用
指单位除公务用车运行维护费以外的其他交通费用。
如飞机、船舶等的燃料费、维修费、保险费等。
凡目录规定的公务支出项目，应按规定使用公务卡结算，原则上不再使用现金结算。
7．实行公务卡结算方式后，行政事业单位可以继续使用现金结算方式的范围是什么？
答：
根据《中央预算单位公务卡强制结算目录》（财库[2011]160号）的规定，下列情况可继续使用现金结算，暂不使用公务卡结算：
（1）在县级以下（不包括县级）地区发生的公务支出；
（2）在县级及县级以上地区不具备刷卡条件的场所发生的单笔消费在200元以下的公务支出；
（3）按规定支付给个人的支出；
（4）签证费、快递费、过桥过路费、出租车费用等目前只能使用现金结算的支出。
除上述情况外，因特殊情形确实不能使用公务卡结算的，应报经单位财务部门批准。
8．公务卡结算方式对行政事业单位财务管理有什么影响？
答：
公务卡结算方式对行政事业单位财务管理的影响，可概括为两句话：
第一句话是“两个基本不变”，即除了在公务卡报销时财务部门需要登录公务卡支持系统审核公务卡消费支出以外，现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。
9．为什么说公务卡结算方式不改变现行财务管理制度？
答：
个人公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门和财政部门无关。
进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡消费支出进行合规性审核，确定属于公务消费支出后才能报销；对审核认定不属于公务消费支出的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。
因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理体制。
10．公务卡结算的基本程序是什么？
答：
第一步，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭证（即银联小票）。
第二步，在规定的期限内，职工持发票，交易凭条、报销的相关凭证到本单位财务部门申请报销。
第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、和“消费金额”，通过公务卡支持系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。
对不予报销的部分，由职工自行偿还。
11．公务卡报销应遵循的原则是什么?
答:
一是按现行审批程序和手续报销，即公务卡报销不改变行政事业单位现行的报销审批程序和手续。
二是及时办理公务消费支出的财务报销手续。
公务人员使用公务卡所发生的各项公务性支出，必须在透支还款免息期内及时到本单位财务部门办理报销手续。
三是按不同资金的来源渠道还款。
报销资金已经纳入国库集中支付范围的，通过单位"零余额账户"进行还款清算;报销资金没有纳入国库集中支付范围的，通过相关账户进行还款清算。
12．行政事业单位职工都要开设公务卡吗？
答：
公务卡是以在职职工个人名义开设的，是否开卡属于个人行为。
但是，预算单位公务卡强制结算目录规定，在公务卡结算范围以内的所有公务支出都应当使用公务卡结算。
对职工个人而言，开设公务卡可以避免个人在公务活动中垫付现金。
因此，从规范管理、方便工作的角度，单位职工原则上都应开设公务卡。
单位财务部门应从规范管理、控制现金的角度，鼓励和提倡单位职工开设公务卡。
13．职工可以开设多张公务卡吗？
答：
公务卡实行“一人一卡”，职工不能开设多张公务卡。
14．如果单位职工已经持有普通信用卡，还需要开设公务卡吗？
答：
需要。
原因有二：
一是公务卡用卡标准是统一的，一律采用专用发卡行标识代码为“628”开头的银联标准卡。
而普通信用卡不符合这一要求。
二是财政部门与银联部门要登记所有公务卡的相关信息，并将公务卡的公务消费信息从银联业务系统中提取到国库集中支付系统上，以便行政事业单位在报销时提取和查询。
如果使用普通信用卡，行政事业单位就无法通过财政国库支付系统提取和查询公务消费信息，不能完成公务卡报销业务。
15．行政事业单位怎样为职工开设公务卡？
答：
（1）行政事业单位与代理银行签订合作协议，并将合作协议报财政部门备案；
（2）行政事业单位根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；
（3）单位组织职工申请开卡，并确认开卡人员的在职职工身份；
（4）银行按照代理行规程为单位职工开卡。
16．为什么有的职工会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡？
答：
在开设公务卡时，如果有职工有“不良信用行为”，就无法开设公务卡。
“不良信用行为”由个人征信系统管理。
个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台。
在个人向商业银行申请消费房贷和办理信用卡时，商业银行会通过人行个人征信系统查询信用状况，为消费房贷或办理信用卡提供信用参考。
个人征信系统记录的“不良行为”主要有：
消费贷款逾期不还、还贷不充足、信用卡取现或者消费后，超过免息期没有还款等。
17．实行公务卡后，职工还可以向财务部门借款吗？
答：
确因工作需要，出现预计公务支出结算天数超过透支免息期，或外出出差无刷卡环境等特殊情况确需借款的，应按相关财务制度规定办理借款手续，经单位领导批准后，可通过单位零余额账户或其他账户将所需借款资金划转到个人公务卡上。
18．公务卡还款责任人是谁？
因还款不及时而产生的罚息应由谁负担？
答：
公务卡的法律责任主体是职工，公务卡的还款责任人是职工本人。
因还款不及时而导致的罚息，以及由此带来的对个人资信影响等责任，由职工个人承担。
19．公务卡还款有哪几种方式？
答：
公务卡的还款方式有转账还款、财务POS机刷卡、现金还款三种。
转账又分为支票转账和网银转账两种。
公务消费还款由单位财务部门在报销时向公务卡账户转账或财务POS机刷卡完成，个人消费到银行柜台用现金还款。
国内存现均免收手续费。
您还可以通过电话银行及网上银行转账还款。
此方式需要您提前到银行网点开通电话银行及网上银行业务。
20．职工个人怎样避免公务卡还款不及时的问题?
答:
为了避免公务卡还款不及时而引发的种种问题，建议持卡人在透支免息期和单位规定的报销期限内尽快申请报销。
或者与发卡银行签订自动还款协议，将公务卡与持卡人的储蓄账户（借记卡与公务卡必须是同一家银行）进行绑定，设定到期自动将储蓄存款账户资金转入公务卡归还欠款。
21．公务卡透支额度怎样确定？
答：
根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库[2007]63号）的规定，原则上每张公务卡的信用额度不超过5万元、不少于2万元。
公务卡的具体透支额度，由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。
22．公务卡信用额度不能满足怎么办？
答：
特殊情况下公务卡信用额度不能满足支付需要时，持卡人可提前向发卡行申请增加授信额度。
发卡行按照有关规定对持卡人临时申请予以审批。
23．什么是公务卡的免息期？
答：
公务卡消费有四个时间概念，分别是交易日、银行记账日、对账单日和到期还款日。
交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；银行记账日，是指银行把持卡人的交易款项记入公务卡账上的日期，一般在交易日后的一至两天；对账单日，是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；到期还款日是指持卡人最后还款日期。
公务卡属于贷记卡，可以先透支消费后还款，享受免息还款期。
免息还款期是指银行记账日至到期还款日之间的时间。
因为刷卡消费的时间有先有后，所以享受的免息还款期长短不同。
例如，某公务卡账单日为每月15日，还款日为次月5日。
如果您在3月12日刷卡消费交易1000元，银行将这笔交易消费于3月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。
24．
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