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《安全现状评价导则》

《安全现状评价导则》

山东省生产经营企业职业病危害现状评价技术导则

山东省安全生产监督管理局

前

言

为促进职业病危害评价工作的发展，规范职业病危害评价行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》制定本标准。

本标准对有关职业病危害现状评价的管理、程序、内容等基本要求做出了规定，区别于《建设项目职业病危害预评价技术导则》gbz/t196—xx和《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》gbz/t197—xx的适用范围和相关要求，但编制过程中参照了其中的部分内容和要求。

本标准由山东省安全生产监督管理局提出。

本标准由本标准起草单位：

本标准主要起草人：

本标准的附录a、附录b、附录c、附录d、附录e为规范性附录。

批准（或归口）。

目

次

1范围..............................................................12规范性引用文件....................................................13术语和定义........................................................14职业病危害现状评价概述............................................25评价报告书编制....................................................4附录a（资料性附录）引用的法律、法规、规章、标准和规范...........12附录b（资料性附录）职业病危害现状评价工作程序...................13附录c（资料性附录）职业病危害现状评价应收集的主要资料............14附录d（资料性附录）整改情况复查验收表.............................15附录e-1（规范性附录）职业病危害现状评价报告书格式.................16附录e-2（规范性附录）职业病危害现状评价报告书封面格式.............18附录e-3（规范性附录）著录项样张.................................19

i

山东省生产经营企业职业病危害现状评价技术导则

1范围本导则规定了山东省生产经营企业职业病危害现状评价的目的、基本原则、依据、内容、方法、程序和报告编制的格式及内容等。

本导则适用于山东省行政区域内的生产经营企业（不包括煤矿生产企业）职业病危害现状评价。

2规范性引用文件附录a所列文件中的内容，通过本导则的引用而成为本导则的内容。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本导则；然而，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。

3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1生产经营企业指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业接触限值》所列职业病危害因素的生产经营企业。

3.2职业病危害

对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。

3.3职业病危害因素职业活动中影响劳动者健康的各种危害因素的统称。

可分为三类：

生产工艺过程中产生的有害因素，包括化学、物理、生物因素；劳动过程中的有害因素；生产环境中的有害因素。

3.4职业接触限值职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。

3.5职业病危害防护设施以消除或者降低工作场所的职业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因

素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。

3.6职业病危害现状评价的定义生产经营企业委托具有职业病危害评价资质的机构对生产过程中存在和（或）产生的主要职业病危害因素及其危害程度、对劳动者健康的影响、职业病危害防护措施及效果、职业健康管理等进行综合评价，指出存在的主要问题，提出改进措施和建议。

3.7评价单元根据建设项目的特点和评价的要求，将生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.8职业病危害暴露从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。

3.9接触水平从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。

3.10辅助用室工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、厕所），妇女卫生室、医务室等。

3.11应急救援设施在工作场所设置的报警装置、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

4职业病危害现状评价概述4.1评价目的贯彻落实国家有关职业健康的法律、法规、标准和规范，控制、减少或消除职业病危害，预防职业病，保护劳动者身体健康。

明确企业作业场所存在和（或）产生的职业病危害因素种类，结合劳动者职业病危害接触水平和采取的职业病危害防护措施，分析职业病危害因素的危害程度、产生原因，对企业职业病危害现状做出综合评价，并对可能造成劳动者职业健康损害的环节提出合理的改进措施和建议，为企业的职业病危害防治工作提供依据，为安全生产监督管理部门依法实施监管和行政许可提供科学依据。

4.2基本原则4.2.1贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对企业实行分类管理、综合治理。

4.2.2遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。

4.2.3评价工作应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。

4

.2.4评价工作应遵循国家质量管理的相关规定4.3评价依据4.3.1法律、法规、标准和规范我国有关职业病防治的法律、法规、规章、标准和规范。

4.3.2基础依据企业建设项目的设计文件、职业病危害评价报告及职业健康监管部门批复（备案）文件；企业运行情况的有关资料；职业卫生调查、职业病危害因素检测和健康监护资料；职业病危害现状评价工作委托书或双方业务合同等。

4.3.3其他依据有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。

4.4评价范围与内容4.4.1范围评价范围应包括企业参与生产的主要工程，辅助生产岗位和外委作业也应纳入评价范围。

4.4.2内容主要包括企业生产过程中产生的职业病危害因素及分布，对劳动者健康的影响程度，采取的职业病危害防护措施及其效果，个人职业病防护用品，职业健康监护，职业卫生管理措施及落实情况，职业病防治经费投入情况等。

4.5评价方法根据企业职业病危害的特点，通过职业卫生现场调查、职业卫生检测等方法收集有关数据和资料，结合职业病危害防护设施、个人职业病防护水平和定量分级结果，对劳动者职业病危害接触水平及职业健康影响程度进行分析，运用现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法对企业职业病危害现状进行全面评价。

4.6评价程序

评价程序一般包括。

前期准备、评价实施、报告书编制三个阶段。

职业病危害现状评价工作程序见附录b。

4.6.1前期准备阶段主要包括收集有关技术资料、开展初步现场调查、编制评价方案，并对方案进行技术审核，确定质量控制要点等。

职业病危害现状评价参考资料目录见附录c。

4.6.2评价实施阶段依据评价方案，开展职业卫生调查、职业卫生检测、职业卫生管理措施核实、职业健康检查结果分析等工作。

4.6.3报告书编制阶段对调查所得的资料和检测数据进行分析、整理，给出评价结论，提出相应的对策措施和可行性建议，完成评价报告书的编制。

5评价报告书编制评价报告书应全面、概括地反映评价的内容，文字表述应简洁、用语应规范、结论应明确，能以数字或图片表达的内容应尽可能采用图表和图片。

原始资料及数据计算过程等必要时可编入附件。

评价报告书格式和内容如下：

5.1总论5.1.1评价目的。

按照本导则4.1的规定编制。

5.1.2评价依据。

列出评价项目引用的法律、法规和规章、规范和标准、基础技术资料等。

5.1.3评价范围。

根据企业的实际情况，按照本导则4.4.1的规定编制。

5.1.4评价内容。

根据企业的实际情况，概述本导则4.4.2的规定编制。

5

.1.5评价单元。

根据所评价企业的实际情况，将评价内容合理划分为若干个评价单元。

5.1.6评价方法。

叙述评价应用的现场调查法、检测检验法、定量分级法和检查表法等方法。

5.1.7评价程序。

根据评价活动的实际情况，用文字结合框图的方式，表述评价工作过程。

评价程序参考附录b。

5.1.8质量控制。

用文字结合框图的方式，简述评价机构对评价活动全过程质量控制的措施。

参考附录b。

5.2企业概况5.2.1企业基本情况包括企业地址、行业性质、成立时间、职工人数、产品设计年产量、产品实际年产量、生产运行状况等基本情况。

5.2.2生产制度、劳动定员及人员接触职业病危害因素情况叙述生产制度、全年生产作业时间，同时说明作业天数和全年休息时间。

劳动定员包括生产作业岗位名称、每班生产作业人数及班次、辅助岗位的人数、管理人员数等。

人员接触职业病危害因素情况包括作业人员的工作内容、作业方式、作业地点、工时调查以及接触的职业病危害因素的种类等。

5.2.3原料、辅料、产品、中间产品、副产品明确生产过程中使用原料、辅料、产品、中间产品、联产品、副产品的名称及年使用量或产量，以表格形式列出名称、规格、形态、包装、储存、运输、用量或产量以及化学物品的组成成分、来源、是否有化学品安全技术说明书（sds）等。

5.2.4生产工艺流程说明主要生产工序及辅助装置的工艺流程，对主体生产过程按工艺流程作完整、清晰的说明，并用工艺流程框图表示，可将生产过程中产生或存在的主要职业病危害因素标注在工艺流程框图上。

5.2.5辅助装置和公用工程辅助装置：

列出为生产配套的各辅助装置名称、生产规模及主要工程内容等。

公用工程：

包括给水、排水、动力、供热、供电、供燃气、三废处理等。

5.2.6“三同时”执行情况说明企业立项批复情况，职业病危害防护设施“三同时”落实情况。

对开展过职业病危害预评价、控制效果评价或职业病危害现状评价的企业，应说明对报告书提出的补充措施或建议的整改落实情况。

5.2.7运行情况说明企业的开工建设时间、运行时间、生产运行情况、职业病危害防护情况、职业健康管理情况以及是否发生急性职业中毒和职业病的情况。

5.3总平面布置简要说明生产区、辅助生产区、非生产区的布置情况并附总平面布置图（图中须标明存在职业病危害的作业场所位置）。

依据相关标准和规范，对总体布局中不符合要求的情况提出预防和改进措施。

5.4职业病危害因素调查、检测与评价5.4.1职业病危害因素概述5.4.1.1生产工艺过程中

的职业病危害因素及分布a）评价单元的划分按照实际情况，将企业的主要生产工艺过程划分评价单元。

b）职业病危害因素识别明确各评价单元存在和（或）产生的主要职业病危害因素，明确其可能造成的职业病危害。

明确存在职业病危害的岗位分布情况、生产制度、职业病危害接触人数及接触水平等。

明确可产生高毒物质的作业场所位置。

明确存在和（或）产生职业病危害因素的生产过程和设备布局情况，并指出生产过程中职业病危害的关键控制点，以及存在和（或）产生职业病危害因素的过程和位置。

在附件中列出化学有害因素的化学品安全技术说明书（sds），应包括理化特性、危险性概述、急救措施、消防措施、泄漏应急处理、操作处置与储存、接触控制、个体防护、毒理学资料、运输信息等内容。

c）职业病危害因素分析在工程分析、职业病危害因素识别的基础上，对职业病危害因素的危害程度、职业病危害暴露及接触水平进行分析。

5.4.1.2生产环境及劳动过程中的职业病危害因素分析生产环境及劳动过程中存在的职业病危害因素。

5.4.2职业病危害因素对人体健康的影响用文字或表格的方式，说明职业病危害因素的特性、对人体健康的影响，以及可引起的职业病等。

列出存在的职业病危害因素的职业接触限值。

5.4.3职业病危害因素检测5.4.3.1检测点的确定检测点应覆盖整个生产过程，包括各主要生产岗位和辅助生产装置等。

5.4.3.2检测项目的确定根据各生产过程中存在的职业病危害因素，结合现有的职业卫生检测检验方法确定检测项目。

对未检测的危害因素，应说明未检测原因。

5.4.3.3现场检测基本情况叙述检测机构名称及资质情况（是否取得相应的职业病危害因素检测与评价资质）、检测及采样时间、检测及采样时气象条件、生产状况等基本情况；检测及采样应在生产满负荷或正常生产的情况下进行。

5.4.3.4检测方法、采样及检测仪器、检测频率应明确各种危害因素的检测方法依据、采样及检测仪器、检测频率、现场采样方法。

现场检测和实验室分析应严格依照gbz159、gbz160、gbz/t192等相关标准执行。

5.4.4职业病危害因素检测结果与评价5.4.4.1职业病危害因素检测结果应列出各种危害因素的检测结果，并对其是否符合相关标准作出评价。

5.4.4.2职业病危害因素检测结果评价检测结果经汇总整理分析后，用简洁的文字、图表等进行合理表述，并对结果进行评价。

对超标的职业病危害因素分析超标原因；分析未检测的职业病危害因素可能导致的危害。

结合岗位设置、生产制度、个人职业病

防护用品的佩戴或使用情况，对劳动者职业病危害因素接触水平进行综合评价。

企业作业场所区域内外包（委）工程也应作为评价内容，其劳动者接触的职业病危害因素应同时进行检测和评价，并对承包单位是否具有职业病防护条件或能力进行调查。

应将“检测报告”复印件作为现状评价报告书附件。

5.5职业病危害防护设施调查与评价

5.5.1防护设施设置及运行情况针对各作业场所的主要职业病危害因素，列出主要作业场所的防毒、防尘、防噪声和振动、防暑降温、防潮防寒、事故通风等方面的防护设施并说明防护设施的运行效果。

5.5.2防护设施维护情况说明企业对防护设施进行维护的情况。

5.5.3防护设施评价依据相关标准和规范，对职业病危害防护设施设置的合理性、有效性及其运行、维护和管理等情况，结合检测结果进行分析评价；对不符合要求的提出改进措施。

5.6个人使用的职业病防护用品调查与评价5.6.1防护用品配置种类、数量及参数调查针对不同职业病危害因素，分别列出各岗位实际配备的个人使用的职业病防护用品，包括防毒、防尘、防噪等防护用品的种类、数量、使用周期等参数。

5.6.2防护用品使用管理制度及执行情况调查调查防护用品配备、管理制度、发放标准、发放记录和现场使用情况等5.6.3防护用品评价围绕个人使用的职业病防护用品的配备、使用和管理情况，依据国家及地方标准、规范，评价防护用品的适用性以及防护用品是否正确使用等情况，对不符合要求的提出改进措施。

5.7辅助用室调查与评价说明作业场所办公室、生产卫生室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房以及在特殊作业岗位设置的洗衣室），生活室（休息室、就餐场所、厕所），医务室等辅助用室的设置情况，包括设置位置、面积、可供使用人数等情况。

依据相关标准和规范，对辅助用室的情况进行评价，对不符合要求的提出改进措施。

5.8职业卫生管理情况调查与评价5.8.1职业卫生管理情况调查5.8.1.1职业卫生管理组织机构及人员

说明企业指定职业卫生管理机构和设置专（兼）职管理人员的情况，叙述其工作职责。

5.8.1.2职业病危害防治责任制、管理制度和岗位职业卫生操作规程的制定及执行情况以表格形式列出企业各级人员职业病危害防治责任制、职业卫生管理制度和操作规程，并评价责任制、管理制度和操作规程种类的完整性，内容的全面性及其执行情况。

5.8.1.3职业病危害因素定期检测制度叙述该制度内容的完整性、规范性，对于不具备自行检测条件的企业应说明其是否与相关机构签订了委托检

测协议。

5.8.1.4职业危害的告知情况叙述职业危害告知的对象、方式、途径，以及告知牌、合同告知、培训告知、检测结果告知、体检结果告知等情况。

5.8.1.5职业卫生培训情况叙述职业卫生培训计划（或方案）是否包括培训人员、培训内容、培训周期、培训考核等内容，叙述参与职业卫生培训的情况。

说明主要负责人、分管负责人、职业卫生管理人员参加安全生产监督管理部门组织的职业卫生培训和考核的情况；职业危害严重岗位的特种作业人员接受培训、考核和持证上岗等的情况；企业对接触有毒有害物质的从业人员进行上岗前和在岗期间的职业卫生培训的情况。

5.8.1.6职业病危害事故应急救援预案、设施及预案演练情况叙述企业职业病应急救援预案的编制及演练情况，对企业针对职业病危害事故所采取的应急救援设施，主要包括应急救援通道、必要的泄险区与风向标、有毒气体报警装置与冲淋洗眼器、急救场所与现场急救药品、事故通风装置、应急救援装备等的设置配备及运行情况、应急救援队伍设置情况进行说明和分析评价。

可用检查表进行检查。

5.8.1.7职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况依据gbz158等标准规范的规定，说明职业病危害警示标识及中文警示说明设置的情况。

5.8.1.8职业危害申报情况说明企业是否及时、如实申报职业危害。

5.8.1.9职业卫生档案管理企业应建立职业卫生档案，指定专（兼）职人员负责，并应对档案的借阅作出规定。

职业卫生档案至少应包括：

企业概况；工艺流程简图；接触职业病危害因素人员一览表；职业病危害因素检测结果汇总资料；职业卫生管理机构、职能及人员分工；职业病危害防治责任制、管理制度和岗位职业卫生操作规程；建设项目职业病危害管理档案；职业病危害防护设施和个人防护用品档案；职业卫生培训教育汇总资料；职业卫生监护汇总资料；职业病事故应急救援预案及演练有关资料。

5.8.1.10职业卫生经费投入情况检查企业职业卫生投入情况是否满足职业卫生防治需要。

5.8.2职业卫生管理情况评价。

依据相关标准和规范，编制检查表，评价职业卫生管理情况是否规范，对不符合要求的提出改进措施。

5.9职业健康监护情况分析与评价5.9.1职业健康监护管理情况对企业的职业健康监护管理情况进行调查，主要包括是否建立职业健康监护管理制度，组织职工进行上岗前、在岗期间、转岗和离岗时职业健康检查的情况；是否建立职工个人的职业健康监护档案和企业的职业健康监护管理档案，以及档案管理是否规范等情况。

5.9.2职业健康检查

结果综合分析职业健康检查结果，对于检查结果异常情况，应结合岗位及其接触的职业病危害因素，分析原因及其关联度。

说明企业是否存在职业禁忌证、疑似职业病患者、职业病病人及其处置情况。

5.9.3职业健康监护情况评价依据相关标准和规范，编制检查表，评价企业是否按规定进行职业健康监护和职业健康检查，企业选择的职业健康检查机构是否具有相应资质，是否进行职

业健康检查结果告知，对不符合要求的提出改进措施。

5.10存在的问题及建议5.10.1存在的问题在对企业全面分析、评价的基础上，归纳总结其在职业病防治方面存在的主要问题。

5.10.2建议针对生产工艺、原辅材料的选择、职业病危害防护设施、个体防护、职业健康监护和职业卫生管理等提出补充措施和建议。

对今后职业病防治日常管理工作提出建议，并指导企业整改（参考附录d）。

5.11结论a）对企业存在的职业病危害因素进行概述。

b）根据评价结果和整改情况对企业是否符合职业卫生安全许可条件作出明确结论。

附录a（资料性附录）引用的法律、法规、规章、标准和规范

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）《工业企业设计卫生标准》（gbz1）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素》（gbz2.1）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分：

物理因素》（gbz2.2）《工作场所职业病危害警示标识》（gbz158）《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（gbz159）《工作场所空气有毒物质测定》（gbz160）《毒害性商品储藏养护技术条件》（gb17916）《工业企业总平面设计规范》（gb50187）《工作场所空气中粉尘测定》（gbz/t192）《生产性粉尘作业危害程度分级》（gb5817-xx）《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（gbz/t194）《职业卫生名词术语》（gbz/t224）《用人单位职业病防治指南》（gbz/t225）《个体防护装备选用规范》（gb/t11651）《有毒作业分级》（gb12331-xx）《噪声作业分级》（ld80-xx）《建设项目职业病危害预评价技术导则》gbz/t196—xx《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》gbz/t197—xx《辽宁省用人单位作业场所职业病危害现状评价导则》（试

行）《江苏省用人单位作业场所职业病危害现状评价导则>（试行）

附录b（资料性附录）职业病危害现状评价工作程序

--准备阶段

接受企业委托合同评审1收集有关资料（法规、标准、技术资料）2初步现场调查和工程分析3筛选重点评价单元

筛选重点评价项目

拟订现状评价方案质控审查确定现状评价方案

依据现状评价方案开展评价工作

实施阶段

1职业卫生调查3职业卫生检测

2收集有关资料4职业健康检查

汇总、分析资料国家、地方有关法规、标准明确问题和结论提出对策和建议

报告书编制及内审阶段

编制现状评价报告书专家内审修改并提交正式报告书

注。

质控审查由评价单位根据企业具体情况确定是否进行内审。

附录c（资料性附录）职业病危害现状评价应收集的主要资料

c.1职业病危害预评价报告书和控制效果评价报告书及职业健康监管部门的批复（或备案）文件。

c.2企业的技术资料，主要包括：

a）企业概况；b）企业所在地的气象条件（主导风向、全年和夏季最小频率风向、风速、气温等）；c）生产过程的物料的名称、主要成分、化学品安全技术说明书（msds）与年用量；d）作业场所的总体布局；e）生产工艺与设备布局；f）生产岗位设置、劳动定员（包括女工、外用工数量）及生产制度；g）职业病防护设施分布；h）个人使用的职业病防护用品的配备；i）辅助用室；j）应急救援措施；k）警示标识和和中文警示说明；l）有关设计图纸；m）职业病危害因素检测报告；n）运行情况。

c.3职业健康监护资料近年劳动者职业健康检查的资料，包括既往职业病发病资料和职业中毒事故资料等。

c.4国家、行业、地方有关职业健康方面的法律、法规和标准、规范。

c.5职业健康管理的各类资料。

以上资料由企业提供并确定可靠性、真实性。

附录d（资料性附录）整改情况复查验收表

序号

存在问题

整改要求

整改期限

复查结果

评价单位复查验收人员（签字）：

年（单位盖章）月日

被评价单位主要负责人确认（签字）：

年（单位盖章）月日

附录e-1（规范性附录）职业病危害现状评价报告书格式

e.1评价报告书基本格式要求a）封页；b）评价机构资质证书彩色影印件（封二）；c）著录项（封三）；d）目录（封四）；e）正文；f）附表；g）附件；h）附录。

e.2规格评价报告书应采用a4幅面，打

印装订。

e.3封页格式e.3.1封页的内容应包括：

a）企业名称；b）报告书名称；c）报告书编号；d）评价机构名称（加盖公章）；e）报告书完成时间。

e.3.2样张封页样式如e-2所示。

e.4著录项格式e.4.1著录项内容应包括：

a）报告书名称；b）评价机构名称（加盖公章）；c）法定代表人；d）项目负责人；e）报告书编写人；

f）报告书审核人；g）报告书签发人。

项目负责人、报告书编写人和报告书审核人应注明资质证书号以及亲笔签名。

e.4.2样张著录项样张如附录e-3所示。

e.5正文a）页眉为报告名称（小五号宋体居中），页脚为页码（居中）和评价机构名称（位于页面内侧）及联系方