在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制经济和园区经济工作会议上的讲话戴道晋.docx

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在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制经济和园区经济工作会议上的讲话戴道晋

在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制

经济和园区经济工作会议上的讲话

戴道晋

（2011年3月31日）

同志们：

新型工业化是郴州科学跨越、富民强市的第一推动力，是决定郴州未来发展命运的战略抉择。

市委、市政府召开这次会议，就是要认真谋划实施“十二五”郴州新型工业化发展战略，部署工业转型发展“三年行动计划”，切实推动经济结构的战略性调整和发展方式的根本转变，为推进郴州科学发展、加速“两城”建设构建可持续发展格局。

刚才，建中同志作了一个很好的工作报告，力力同志就加快园区经济发展作了重要讲话，提出了具体要求。

请大家认真贯彻落实会议精神，扎实推进新型工业化和发展非公经济的各项工作，开创新局面。

下面，我再讲几点意见。

一、新型工业化是郴州转型发展的主战场

发展转型首先是经济转型，经济转型首先是产业转型，产业转型首先是工业转型。

要以新型工业化为主导和动力，带动郴州转型发展。

（一）郴州“两城”建设的支撑在工业。

一个城市的崛起首先是工业的崛起，一个地方的跨越首先工业实力的跨越。

18世纪70年代开始的工业革命，使欧美一些先行工业化国家走上了现代化道路，欧美国家现代化的历史就是工业化发展的历史。

纵观发达地区的发展历程，无一不是靠工业起家、靠工业腾飞。

从我市来看，也是工业占比最大、贡献最大，2010年全市经济总量中工业占比51.1%，工业拉动GDP增长9.5个百分点；全市财政收入突破百亿大关，其中规模以上工业企业实缴税金49.6亿元。

工业化是提高生产力水平的推动器，是变革社会生产方式的催化剂，是实现现代化的加速器。

工业生产的集中性和大规模是生产力发展的客观要求，必然引起资本、人口、劳动等要素不断向城镇集聚。

没有工业的发展，我市“两城”建设的目标就无法实现。

“十二五”时期，要实现居民收入与经济发展、劳动报酬与劳动生产率“两个同步提高”，关键靠工业。

因此，我们在加速推进“两城”建设的进程中，必须充分发挥新型工业化“第一推动力”的作用，大力实施以新型工业化带动新型城市化、农业现代化战略，实现科学跨越、富民强市。

（二）郴州经济的结构性矛盾集中在工业。

近年来，我市工业步入速度加快、总量扩大、结构趋优的发展新阶段。

2010年，全市规模工业总产值突破1000亿元，总量居全省第六，增速居全省第一。

但我市工业仍存在一些突出的问题。

一是总量不大。

2010年，郴州规模工业增加值总量仅占全省的8.15%，只有长沙的31.4%，岳阳的63.9%、株洲的79.3%。

“十一五”期间，郴州全部工业增加值、规模以上工业增加值分别低于全省平均水平5.1、7.3个百分点。

二是结构不优。

六大高能耗行业增加值占规模以上工业增加值比重达50.0%，比全省平均水平高15.1个百分点。

“两矿、两烟、两电”工业增加值占规模工业增加值比重达62.1%。

三是自主创新能力弱。

企业研发费用投入仅占GDP的0.21%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重仅为16.02%，低于全省平均水平15.78个百分点。

郴州工业发展靠过度消耗资源和能源的粗放发展方式没有得到根本改变。

著名经济学家赫希曼的“不平衡增长理论”认为，有限、稀缺的资源不能全面投资和发展一切部门，会产生“诱发投资”效应，对其他行业发展则会出现“挤出效应”。

这就是资源路径依赖。

工业转型，时不我待。

我们要从实际出发，既要补齐历史欠账，缩短阶段差距，更要努力弯道超越、垂直起飞，走出一条具有郴州特色的新型工业化道路。

（三）郴州转型发展的主力在工业。

“十二五”时期，是由工业文明加快向生态文明转型、由粗放增长方式加快向集约发展方式转型、由农业经济主导加快向工业经济主导转型的关键时期。

在这一转型过程中，工业转型将始终占据主导、贯穿始终。

“配第—克拉克定理”认为，工业是现代经济的支撑，没有第二产业的兴盛，就不会有第一产业的大发展和三产业的兴旺。

根据工业化和城市化之间作用与反作用关系测算，工业化水平每提高1个百分点，城市化水平相应会提高0.53个百分点。

按照工业化、城市化发展规律，人均GDP超过1万元开始进入工业化中期，城市化率在30%—70%之间为加速发展期。

目前我市城市化率42.36%，人均GDP接近2.27万元，已经进入工业化、城市化加速发展时期。

世界发展规律表明，工业化加速发展时期，将推动世界范围内产业结构深刻调整，资源要素重新布局，城市多元崛起，同时也会加剧区域的竞争、“马太效应”凸显。

我们必须深刻认识推进新型工业化的重大意义，殚精竭虑谋划工业转型，不遗余力狠抓工业转型，推动经济结构战略调整和发展方式转变，实现转型发展。

二、郴州工业转型重在调优升级提质

推进工业转型，要立足现有基础和条件，紧扣转变发展方式主线，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，实现工业经济既有量的积累，更有质的提升。

一要调优。

主要着眼产业结构的横向调整，形成合理的、多元的、优势突出的产业格局。

改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破150亿元。

发展矿业总部经济，推进矿权向战略投资者集中、资源向精深加工集中，重点扶持宇腾（临武）扩建、华信有色10万吨铅锌联产、郴州氟化学10万吨萤石及6万吨无水氟化氢等项目建设，建设南方稀贵金属有色交易所、金贵有色金属交易所、举办中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛。

着力打造有色金属新材料产业基地、“中国铋都”、钨钼深加工、锡矿产资源生产加工、铅锌深加工、稀贵金属、稀土产业、有色金属区域性交易中心、有色金属产业区域性服务等产业基地。

以促进转型升级、建设现代产业体系为战略目标，按照加快发展、三年倍增的要求，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保6大重点产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的41%；增加值突破330亿元，占生产总值的18%。

实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、名牌产品创建、人才资源开发5大基础工程，建立技术创新、投融资服务、共性技术服务3大支撑平台，着力把郴州打造成全省重要的战略性新兴产业创新基地和生产制造基地。

二要升级。

主要着眼产业结构的纵向调整，形成规模化、高端化、链条化的产业格局。

一个地方的工业发展水平，首先取决于这个地方拥有企业的数量和规模。

必须把千方百计壮大企业群体，扩张企业规模作为新型工业化的首要任务，加快培育一批主业突出、具有规模经济和核心竞争力、能发挥支撑和拉动作用的龙头企业，使之成为体现郴州工业总体发展水平和未来产业发展方向的标志性工程。

围绕“工业强市”总体战略，以提高企业核心竞争力为重点，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、华磊光电、高斯贝尔、郴州烟厂、宝山铜矿等一批十二五期间产值有望过100亿元企业发展。

产业集群是工业快速发展的重要途径，是现代产业发展的趋势，要紧紧抓住国际制造业加速转移和国内沿海地区加工贸易转移的重大机遇，大力引进战略投资者，吸引更多的跨国公司区域总部、营运中心、研发中心落户，带动形成产业集群。

既要注重引进大项目、培育大企业，也要注重引进配套企业、中小企业发展。

没有“小”就没有“大”，“小企业”可以做成大集团，“小商品”也可以做成大产业。

三要提质。

主要着眼发展质量的整体提升和发展方式的根本转变，形成从依靠消耗资源能源为主向依靠科技进步、循环推进的发展方式转变，实现创新发展、集约发展、绿色发展。

把加快科技进步、提高自主创新能力作为转变工业发展方式的中心环节。

进一步完善以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

深入推进“三四一二”科技创新工程和国家知识产权试点城市建设，引导企业加大技术创新投入，瞄准新型工业化的薄弱环节和关键领域，组织实施一批重大科技专项，开展联合攻关，尽快突破一批核心技术和重大关键技术，尽快形成一批具有自主知识产权的科技成果，为工业发展提供引领和支撑。

整合创新资源的，依托重点园区、高校、科研院所和企业，加快构建产业技术创新联盟，鼓励国内外大企业到郴州设立总部、采购中心和研发中心。

加快科技成果转换，推动工业发展由要素驱动向创新驱动转变。

大力发展循环经济，着力提升资源综合利用产业，形成矿山采矿、冶炼行业减量化、资源化、再利用的经济发展模式。

大力发展“三废”治理产业和环境服务业。

以工业余热利用和热电联产项目为开发重点，实施环保节能工程，培育一批具有核心竞争力的资源综合利用大型企业和一批拥有技术特色优势、为大型企业进行专业化配套服务的小型环保企业。

到2013年，万元规模工业增加值能耗年均下降5%。

三、为助推新型工业化构筑强大的平台支撑

新型工业化须有平台支撑。

重点要建设园区平台、城市平台、生产服务平台，助推工业转型。

（一）做强园区平台。

工业发展，关键在园区。

要按照规模化、专业化、高新化的方向，高起点搞好园区规划，提升园区的品位和档次，着力培育一批省级示范园区，重点支持郴州有色金属产业园区申报为国家级经济技术开发区，积极组织符合条件的省级园区申报“国家新型工业化示范基地”。

规划中要注重以工业化推进城市化，强化工业园区对农村城镇化的带动作用。

要坚持项目兴园、特色立园、科技强园，把形成鲜明的产业特色作为主攻目标。

通过培育和引进工业龙头企业，吸引配套企业不断加盟，使同类产业的企业在工业园区内高度集聚，使产业链延伸、集聚效应增强，形成规模性的生产和集散基地。

要紧紧抓住国际制造业加速转移和国内沿海地区加工贸易转移的重大机遇，吸引更多的跨国公司区域总部、营运中心、研发中心落户园区。

积极探索建立多元化的园区投融资体制，形成开发、建设的长效机制，不断增强园区的“造血”功能，通过自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。

力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，年均增长30%，占全市总量的50%以上；园区工业总产值突破1500亿元。

（二）做大城市平台。

工业化创造供给，城市化创造需求。

没有工业化来推动，城市化将失去动力。

没有城市化来承载，工业化将陷入停滞。

诺贝尔经济学家奖获得者斯蒂格利茨把中国的城市化和美国的高科技，并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。

城市化将成为今后中国经济增长的最大动力，也是推进新型工业化最大的承载支撑。

当前和今后是郴州工业化加速推进时期，也将是郴州城市化飞速发展时期。

我们提出建设100平方公里、100万人口城市就是基于对这个形势和规律的认识和把握。

现在郴州中心城区总人口是67.88万人,与新型工业化的发展不相适应，离“两城”建设的目标还有很大差距。

必须加快城市扩容提质步伐，大力推进城市化进程。

优化提升老城区，不断完善城市功能，提高综合承载能力。

加快城市新区建设，促进城市新区与工业园区资源共享、功能互补、协调发展。

加强城市管理，提升城市品位，改善人居环境，不断提高城市的吸引力和竞争力。

壮大城市产业，着力发展服务工业、提升工业的第三产业和服务经济。

（三）做优生产服务平台。

生产性服务配套越完善，要素越活跃，工业的发展就越强劲。

要大力实施服务业提速计划，以专业化、品牌化为方向，推动生产性服务业与工业深度融合，着力构建产业互动、特色鲜明、功能完善的现代服务业体系，促进三次产业协调发展。

壮大生产性服务业，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介、节会等产业。

加快湘南国际物流园、有色金属、农产品冷链、药品配送、汽车城等物流和配送中心建设，培育一批专业化物流企业。

支持中信、华夏、长沙、华融湘江等银行在郴州设立分支机构，加快农村信用社改农村商业银行和农村合作银行，积极发展证券、保险业。

力争到2013年，生产性服务业占服务业的42%，占生产总值的15%。

四、切实营造推进新型工业化的优良环境

（一）领导精力要向工业集中。

加快推进新型工业化的成效如何，取决于思想认识的程度、领导重视的程度、工作落实的程度。

各级党政一把手要将加快推进新型工业化拿在