教育局绩效考评实施方案评估标准.docx
《教育局绩效考评实施方案评估标准.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育局绩效考评实施方案评估标准.docx（45页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
教育局绩效考评实施方案评估标准
教育局绩效考评方案、评估标准
————————————————————————————————作者：
————————————————————————————————日期：
关于印发《巴里坤县教育系统开展绩效管理试点工作实施方案》和《巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系》的通知
地区三中、各中小学：
根据《哈密地区教育系统开展绩效管理试点工作实施方案》（哈地教党〔2012〕18号）和《自治县开展政府绩效管理试点工作实施方案》（巴政发〔2012〕5号）文件精神，结合自治县教育系统实际，现将《巴里坤县教育系统开展绩效管理试点工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一二年四月二十五日
巴里坤县教育系统开展绩效管理试点
工作实施方案
根据《哈密地区教育系统开展绩效管理试点工作实施方案》（哈地教党〔2012〕18号）和《自治县开展政府绩效管理试点工作实施方案》（巴政发〔2012〕5号）要求，为做好教育系统绩效管理试点工作，切实改进工作作风，进一步提升绩效管理的制度化、规范化、科学化水平，为促进自治县教育事业跨越式发展和争创教育强县提供良好环境，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕实现自治县教育跨越式发展和争创教育强县这一战略任务，变化变革、敢于担当，以现代文化为引领，以建设教育强县、人才强县为目标，以制度建设为重点，不断提高教育系统工作人员素质，建立健全监督制约机制，规范办学行为，提高工作效率，不断优化教育发展环境，促进自治县教育事业又好又快发展。
二、基本原则
按照“稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点，考评结合、综合评定，简便科学、公正合理，奖优罚劣、持续改进”的原则，扎实开展教育系统绩效管理试点工作。
三、总体目标
1.促进科学发展。
始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，树立正确政绩观，认真贯彻中央新疆座谈会精神和自治区、地区及县委、县人民政府的重大决策部署，教育和引导广大干部特别是领导干部克服形式主义和虚报浮夸的不良风气，一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展。
2.强化教育部门执行力。
进一步明确教育部门的工作目标和责任分解，健全绩效管理制度，加强教育系统自身建设，逐步形成以绩效为导向的管理机制，强化教育工作执行力，推动各项工作的落实。
3.提高教育部门公信力。
牢固树立民生优先和基层重要的理念，搭建人民群众有序参与绩效考评的平台，强化群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断改进工作作风，提高工作效能，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进教育均衡发展，办让人民群众满意的教育。
通过开展教育系统绩效管理试点工作，基本形成组织健全、内容科学、秩序完备、操作规范、运转协调、结果公正的目标绩效管理体系。
四、组织领导
成立巴里坤县教育系统绩效管理试点工作领导小组，成员如下：
组长：
薛著高县教育局局长
副组长：
万树强县教育局副局长
肯杰别克县教育党委副书记、纪检书记
成员：
热依古丽县教育党委副书记
李玲县教育党委副书记
达会书县人民政府教育督导室主任
巴合提县人民政府教育督导室副主任
刘建国县人民政府教育督导室督学
李秉静县教育工会主席
周汉琦县教育局党政办主任
孙玉辉县教育局教研室副主任
杨光第县教育局普教室主任
赵德斌县教育局勤工办主任
赵怀银县教育局考试中心主任
赵怀君县教育局成人办副主任
马学礼县教育局计财股股长
朱培武县教育局思政办主任
黄学江县教育局基建办主任
下设办公室，办公室主任：
万树强（兼），办公室副主任：
达会书、周汉琦
五、工作步骤
（一）夯实基础，试点启动阶段（2012年3月）
1.为加强对试点工作的组织领导，按照地区、县人民政府文件精神，成立巴里坤县教育系统绩效管理试点工作领导小组。
2.开展专门业务培训。
组织教育系统教职工学习传达地区和自治县开展政府绩效管理试点工作的部署和要求，明确分工、落实责任，确保试点工作目标任务的完成。
3.建立与完善试点工作相关制度，制定并上报绩效管理试点工作方案。
4.按照科学发展观的要求，结合教育系统实际，设置指标内容、目标值和权重，构建合理、科学的指标体系。
（二）全面实施，狠抓落实阶段（2012年），将2012年作为“绩效管理年”
1.进一步完善绩效考核指标体系和相关制度。
2.结合教育系统重点工作，开展2012年上半年绩效评估工作。
3.领导小组办公室根据年度实施计划，加强组织协调、监督检查，建立例会制度，及时掌握情况，分析工作动态。
对试点工作中存在的问题，加强协调、深入研究，及时提出解决对策；对试点过程中出现的新情况、新问题，及时向县绩效办汇报，以获得上级部门的指导和帮助。
4.针对实际工作中暴露出的新情况、新问题，有计划、分步骤完善绩效管理指标，强化日常管理，加大考评结果运用力度，将相关内容全面运用到2012年度综合考评中。
5.对各试点工作进行系统总结。
（三）重点深入，机制创新阶段（2013年）
1.出台巴里坤县教育系统关于开展绩效管理与考评工作的指导意见；
2.建立和完善绩效管理综合信息化平台。
六、考评对象
（一）各乡镇学校和幼儿园
全县27所乡镇学校和幼儿园均在考核范围。
（二）确定5个学校为试点单位
地区三中、石人子乡中心校、花园中心校、海子沿乡中心校、八墙子乡中心校
未列入试点的学校也要按照此方案开展绩效考评工作，为全面开展绩效考评工作打下坚实的基础。
七、考评内容和考评指标
巴里坤县教育系统的绩效考评设置业务工作、党的建设、综合治理和效能建设4项一级指标。
业务工作分为重点工作、职能工作、临时性重大工作三大类，具体内容根据县委、县人民政府和县教育局部署的年度重点工作、临时性重大工作及各部门“三定方案”规定的职能来设置。
党的建设、综合治理和效能建设3项指标由各自目标责任考核组进行考核。
绩效目标和考评指标在执行过程中，如果实施条件发生重大变化需进行调整的，须经单位主管领导同意，提出调整意见并报县教育系统绩效办备案。
八、考评方法
绩效管理考评采取指标考核、公众评议、领导评价和察访核验相结合的方法进行。
（一）指标考核
依据工作目标设置具体的考核指标，按指标的重要性和完成的难易程度分别赋予不同的权重，采取定量与定性相结合、过程与结果相结合、日常督查与年终考核相结合的方式，由县教育系统绩效领导小组组织考核。
考核数据由县教育系统绩效办负责牵头核验和汇总。
（二）公众评议
由县教育系统绩效办负责牵头组织，采取问卷评议等方式，被考评单位按要求提供基础样本资料，建立公众评议样本库，按分层配额、随机抽样的原则抽选调查样本。
（三）领导评价
由教育系统绩效办负责组织协调，与有关单位共同实施，邀请不同层面的领导以不记名方式对学校进行评价：
一是邀请各乡镇党委、政府领导对学校进行评价。
二是邀请县人民政府教育督导团专职督学、兼职督学、特邀督学对被考评学校进行评价。
（四）察访核验
由教育局绩效办牵头具体组织实施。
主要采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式进行。
经察访核验查实的问题，按有关规定进行扣分。
对弄虚作假、隐瞒或虚报的，加重扣分。
指标考核、公众评议、领导评价、察访核验的具体工作方案由县绩效办制定。
在考评工作中，存在重大争议的，报县绩效管理考评领导小组审定。
九、考评程序
（一）日常督查和察访核验
县教育系统绩效办组织有关人员成立督查组对被考评学校完成工作目标的进度、质量和效益等情况进行日常督查和察访核验，重点对教育教学、为民办实事、临时性重大工作等情况进行跟踪访问。
（二）开展半年、年终考评
1.绩效自评。
2012年上半年和年底，被考评单位根据年度绩效目标，对各项工作任务完成的实际情况进行分析和总结，开展自查自评。
2.公众评议和领导评价。
公众评议和领导评价分别于2012年10月和12月开始进行。
3.指标考核。
2012年6月和12月，由县教育系统各考核单位对被考评学校年度绩效目标完成情况进行考核评分，并于2012年6月中旬和12月中旬前将考评结果按程序和要求分别报县教育系统绩效办。
4.年终核验。
2012年11月底，教育局绩效办牵头，从各股室抽调人员，组成核验工作组，进行年终核验。
（三）汇总考评结果
1.结果汇总。
县教育系统绩效办收集整理指标考核、公众评议、领导评价、察访核验的有关数据材料，进行统计汇总及分析。
绩效考评结果采用千分制计分，计分公式为：
考评总分＝指标考核得分×70%＋公众评议得分×20%＋领导评价得分×10%－察访核验扣分。
2.等次划分。
绩效考评结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。
县教育系统各单位年度绩效考评总分900分以上的，由高分到低分排序，按照20%的比例确定优秀等次；其他考评得分900分至800分为良好；700至800分为一般；700分以下为差。
被考评学校确定的重点工作任务取得突出成绩，获得自治区级以上表彰的，根据情况给予5分—6分的加分，最高加分为8分；获得地区级表彰的，根据情况给予3分—4分的加分，最高加分为5分，获得县级表彰的，根据情况给予1分—2分的加分，最高加分为3分。
加分值暂不计入年度绩效考评总分，但在同等条件下可作为评先评优的重要依据。
被考评学校在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全工作等方面出现严重问题，被一票否决的，涉及这些内容的指标不得分，并降低考评结果的一个等次。
（四）反馈考评结果
县教育系统绩效办向各被考评学校反馈考评结果。
被考评学校如有异议，可在5个工作日内向县教育系统绩效办提出复核申请。
被考评单位要对存在问题查明原因，明确责任主体、工作标准和完成时限，认真加以整改，整改方案书面报县教育系统绩效办备案。
十、结果运用
年度绩效考评结果以县教育系统绩效管理领导小组名义进行通报，并抄送县绩效管理办公室，作为教育局评价各学校及其领导班子和领导干部工作实绩、评先选优的重要依据。
十一、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
推行教育系统绩效管理试点工作，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变教育发展方式的必然要求，是推进教育系统职能转变的重要举措，是转变机关作风、加强教育系统勤政廉政建设的重要抓手，对促进教育发展、推动教育体制创新意义重大。
县教育系统各学校都要将绩效管理工作摆上重要议程，加强领导，周密部署，确保此项工作取得实效。
（二）高度重视，精心组织。
教育系统绩效管理试点工作是一项系统工程，需要有效的制度保障、有力的组织领导和各方面的支持配合。
各学校要以推动工作落实、提升工作绩效为目的，分解和细化所承担的绩效目标，在各职能科室建立落实工作目标责任制，层层分解，落实到人，明确责任、质量、时限，形成目标分解体系和责任落实体系。
建立健全有效执行和实施绩效目标的工作机制，制定具体的措施和办法，确保各项绩效目标的实现。
（三）积极创新，优化环境。
积极创新工作机制，确保绩效管理有序有效推进，营造良好的工作氛围。
一要建立科学民主的决策机制，形成绩效目标推进的合力；二要深化教育系统运行机制管理，各职能部门管理规范、运行畅通、配合密切；三要进一步改造行政流程，优化行政程序，提高行政效率；四要加强教育系统效能建设，促进依法办学行为，改善教育教学管理，不断提升教育教学水平。
（四）加强宣传，营造氛围。
各学校要充分利用报刊、广播、和简报、宣传栏等阵地，要大力宣传开展绩效管理试点工作的重要性和必要性，加强绩效管理试点工作的做法、成效和经验，营造浓厚的氛围，展示教育系统的崭新风貌，树立教育系统良好的社会形象。
为推进教育系统绩效管理试点工作创造良好的舆论氛围。
（五）认真总结，不断提高。
推行教育系统绩效管理试点工作是一项开拓性工作，具有一定的挑战性。
各学校要认真总结考评实践的经验、做法，做到与时俱进、不断创新；加强与县教育系统绩效办的联系，争取指导和帮助；要根据各教育系统实际积极探索切实可行的绩效管理模式，使之有利于贯彻落实科学发展观和县委、县人民政府的重大发展战略，展示教育系统的崭新风貌，树立教育系统良好的社会形象。
各学校要按照本实施方案要求，结合各自实际，尽快制定具体的实施方案。
附件：
《巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系》
主题词：
教育绩效管理方案通知
巴里坤县教育局2012年4月25日印
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一级
指标
二级
指标
三级指标
评估标准
权重
责任科室
分管领导及责任人
考核单位
一业务工作（600）
（一）重点
工作（330）
1、教育保障工程（110）
（1）全力做好义务教育公用经费保障管理工作。
做到合理安排，科学预算，把好经费开支关，杜绝超预算开支。
14
普教室
人事股
计财股
万树强
刘建国
马学礼
杨光第
教育局核验组
（2）公开教育经费的使用情况，做到按时公开、定期公布，广泛接受群众监督。
14
（3）全力做好义务教育阶段寄宿制学校学生生活费补助管理工作。
有领导小组，做到帐目清楚、运行规范。
14
（4）全力做好幼儿园的公用经费的管理工作。
做到专款专用，合理规范，落实监督措施。
14
（5）按照规定全力做好学生交通乘车费补助工作。
做好统计、公示、上报、发放工作。
14
（6）全力做好农牧区教师伙食补助管理工作。
及时做好变更、统计、上报、发放工作。
不得虚报、满报。
14
（7）全力做好农牧区教师交通补助管理工作。
及时做好变更、统计、上报、发放工作。
不得虚报、满报。
13
（8）特岗教师、保安人员等工资下拨学校入帐后3日内发放到位。
并及时化解工资托欠现象。
13
2、教育管理（170）
（1）实行党支部领导下的校长负责制，领导机构健全，人员结构合理，成员团结协作。
充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用。
15
人事股
教研室
思政办
肯杰别克
刘建国
孙玉辉朱培武
（2）建立领导集体议事制度、重大决策制度，议事、决策规则完善，有议事记录。
15
（3）学校管理制度完备、合法、有章可循，并装订成册，每年对制度进行补充完善。
在各处室必须悬挂或张贴相应的制度或职责。
15
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一业务工作（600）
（一）重点
工作（330）
2、教育管理（170）
（4）教师权益得到保障，能按规定评骋教师。
教师职称、绩效工资及福利待遇等能按规定落实。
建立校内教师申诉制度，机构完善，无侵犯教师权益现象。
15
人事股
教研室
思政办
肯杰别克
刘建国
孙玉辉朱培武
教育局核验组
（5）尊重学生人格及其人身和财产权力，无侮辱歧视和体罚学生现象。
15
（6）认真落实教育部及自治区颁布的课程计划，开齐课程，开足课时，无违背教学常规现象。
15
（7）有课改实施方案、计划，做到三定（定模式、定课目、定班级），课堂教学改革推进获得初步成效。
15
（8）认真组织学生参加各种课内外活动，活动有计划、有内容、有指导人员，时间、场地。
并对参加各级各类教学活动或者竞赛有总结、表彰奖励。
15
（9）教师参加各级各类课堂教学、教学设计、课件制作、论文评比、竞赛辅导等活动，学校有记载，对获奖者有表彰奖励。
10
（10）利用重大节日、纪念日等组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的各种实践活动，营造健康向上，活跃有序的校园文化氛围。
10
（11）学校教学区、生活区、运动区分布合理，校园文化环境优雅，在校园醒目的地方悬挂或张贴教育方针、“八荣八耻”、“四有”、“三个面向”、“三风”，以及有关民族团结的宣传牌，构建安全、文明、和谐校园。
10
（12）办公室、教室、宿舍内物品、课桌椅摆放整齐，做到窗明几净，地面、墙面、桌面干净、无乱贴乱画（刻），食堂、厨房符合卫生标准，室内布置适合校容校貌治理要求。
10
（13）校园道路平整，林带整洁，排水畅通，校园环境绿化、美化、净化和校园文化达到教育性、知识性和艺术性的有机结合。
10
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一业务工作（600）
（一）重点工作（330）
3.开展“师德师风建设年”活动（30）
（1）加强师德师风建设：
召开“师德师风建设年”活动动员大会，开展以“尊师重教、修身育人”为主题的“师德师风建设年”活动。
活动分为四个阶段：
动员学习阶段（2月下旬-3月中旬）、查摆剖析阶段（3月下旬-4月中旬）、整改提高阶段（4月下旬-9月下旬）、总结表彰阶段（10月上旬-12月下旬）。
针对活动要求各学校要严格进行查漏补缺，建章立制，督导检查，严格落实，逐步形成师德师风建设的长效机制。
20
思政办
李玲
朱培武
教育局核验组
（2）加强民族团结和意识形态领域反分裂反渗透斗争教育，继续开展教育系统“反暴力、讲法治、讲秩序”专题教育活动。
10
4.“双语教育”工作（20）
（1）认真贯彻落实《自治区少数民族学前和中小学双语教育发展规划》、《巴里坤县双语教育十年规划》，“双语”教育管理规范，教学质量稳步提高。
5
双语办
教研室
热依古丽
巴合提
托乎塔尔
（2）进一步扩大学前双语教育的入学率。
2012年，基本普及少数民族学前两年双语教育，接受学前两年双语教育的少数民族幼儿占同年龄段少数民族幼儿的90%左右。
10
（3）积极开展教师校本培训，完成成各级各类培训任务，不断提高教师业务素质，保证学前双语教育的办学质量。
5
（二）
职能
工作（220）
1.巩固提高“两基”成果（20）
（1）继续做好“两基”巩固提高工作，确保“两基”各项指标稳步提高，不滑坡。
做到档案规范、材料齐全、数据准确。
4
普教室成人办
教研室
基建办
万树强
杨光第
赵怀君
孙玉辉
黄学江
（2）制定出台学校标准化建设实施方案，积极推进学校标准化建设。
4
（3）做好学校标准化建设、预算。
做到内容翔实、分类清楚、预算准确。
4
（4）大力开展“阳光体育”运动，确保阳光体育活动的正常化、规范化。
4
（5）巩固扫盲成果，加大农牧民职业技能培训力度，2012年培训面达30%以上。
4
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一业务工作（600）
（二）职能工作（220）
2.学前教育（15）
（1）按照《关于进一步加强自治县学前教育发展的意见》，加强学前教育的管理，做到学前教育管理制度齐全、管理规范、运行有序。
10
普教室
成人办
双语办
李玲巴合提
杨光第赵怀君
教育局核验组
（2）加强学前幼儿园的教学管理，探寻适合儿童心理特点的寓教、寓乐的教学方法，避免学前教育小学化。
5
3.师资培训工作（40）
（1）学校制定教师培训规划，按年度完成学校培训目标任务。
10
人事股
教研室
薛著高
刘建国
孙玉辉
（2）学校制定评选名师、学科带头人、骨干教师评比方案，按评比标准评选出学校骨干教师、名师、学科带头人。
10
（3）全力做好2012年国家、自治区和援疆教师培训工作。
10
（4）积极组织教师进行继续教育培训，完成继续教育培训任务，按规定报销教师相关培训费用。
10
4.学校安全管理工作（30）
（1）加强安全宣传教育，积极开展安全教育周、放学前一分钟安全提示等教育活动，每项安全教育要做到覆盖面达到100%。
10
勤工办
薛著高
赵德斌
（2）定期开展安全逃生预防演练，增强师生规避安全事故的能力。
10
（3）加强学校安全目标的管理和日常安全管理，狠抓学校消防安全、交通安全、食品安全、卫生防疫、特种设备安全、危险化学品安全、教育教学活动安全、校园治安，确保校园安全。
10
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一业务工作（600）
（二）职能工作（220）
5.目标责任完成情况（30）
（1）学校目标责任书完成情况。
依据目标考核组的结果。
6
督导室
思政办
普教室
薛著高
达会书
朱培武
杨光第
教育局核验组
（2）创建“五星级”管理学校。
依据《“五星级”管理学校评比标准》。
6
（3）创建“德育达标校”情况。
依据《自治区“德育达标校”评比标准》。
6
（4）创建依法治校达标校情况。
依据《自治区“依法治校达标校”评比标准》。
6
（5）创建特色学校情况。
达到特色突出、模式清晰、成效显著。
6
6.教育规划和教育经费管理工作（25）
（1）有学校教育发展规划，有落实措施，学校建设经费管理符合规定要求。
5
计财股
万树强
马学礼
（2）管理好学校国有资产，防止国有资产流失，帐目明细清楚。
5
（3）严把学校经费开支，做到有预算、决算，重大开支需经校委会研究决定并履行招投标制度。
5
（4）严格财务管理制度，杜绝票物不符等违反财务制度的现象发生。
5
（5）严禁使用公用经费进行工作接待、馈赠礼品等，确保公用经费用于教育教学。
5
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
一业务工作（600）
（二）职能工作（220）
7.基础教育工作（45）
（1）认真做好教育法规的学习宣传、贯彻落实工作。
5
普教室
考试中心人事股
教研室
万树强
刘建国
赵怀银
孙玉辉
杨光第
教育局核验组
（2）做好学校普通话和汉语水平学习培训工作，使教师普通话和汉语水平符合规定要求。
5
（3）做好高考、学考、中考、区内初中班、高中班、内地新疆高中班、中职班考试等各类教育考试组织工作。
10
（4）做好学校的体育、卫生健康教育、劳动教育和艺术教育管理工作。
5
（5）抓好教师队伍继续教育工作，开展形式多样的教育培训工作。
5
（6）做好学校基础教育课程与教学研究和管理工作，做好校本教材开发工作。
5
（7）加强教学业务管理，做好课堂教学指导和开展教学研究活动。
5
（8）组织好课题开发、实验研究的实施和管理工作。
5
8.信访工作（15）
（1）各校要成立信访领导小组，热情接待群众来信来访，妥善处理矛盾纠纷；避免越级上访。
出现一次越级上访或违反规定行为扣2分。
15
工会
党政办
青杰别克
李秉静
周汉琦
（三）临时性重大工作（50）
1.完成教育党委、教育局临时交办的重大工作任务。
（50）
（1）完成教育党委、教育局临时交办的重大工作任务。
50
各科室
薛著高
周汉琦
巴里坤县教育系统2012年度绩效考评指标体系
二党的建设（200）
（一）思想建设（48）
1、理论学习（16）
（1）牢牢把握正确理论导向，大力宣传党的路线方针政策,有计划、有笔记、有心得体会。
16
教育党委思政办
李玲朱培武
教育局核验组
2、未成年人思想道德建设（16）
（1）深入推进“做一个有道德的人”活动，把未成年人德育教育与课堂教学、课外活动、家庭教育和社会实践结合起来，引导他们“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人”，从而养成文明行为习惯。
16
3、社会主义核心价值体系建设（16）
（1）始终把社会主义核心价值体系建设做为灵魂和主线，融入精神文明创建全过程和各方面，通过报告会、座谈会、知识竟赛等多种形式，广泛开展宣传普及活动。
升级会员 