责任成本管理实施方案.docx

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责任成本管理实施方案

技术中心预控制度

第一节施工方案预控制度

一、施工方案逐级制定及审批

制定施工方案前，必须充分理解与业主签订的合同条款及施工现场的各种自然条件：

如地形、地貌、水文、地质、材料资源及劳动力资源，根据人力及机械设备等资源配置情况，在充分理解设计意图的前提下，确定合理的施工方法，然后选择与施工方法相配套的施工机械、施工顺序安排。

一个工程项目可以制定出多个不同的施工方案，必须选择一个既能保证安全、质量、环保、工期要求，又不违背设计意图，满足施工规范，成本最低，操作性较强的施工方案，尽可能采用量化分析和网络计划技术，同时结合施工经验判断进行优化选择。

项目整体施工方案必须经审批后方可实施，因施工方法改变而需进行调整时也要经审批后方可实施；在不改变施工方法的前提下进行局部优化，由项目经理和项目总工程师负责审批和实施。

二、方案优化

项目部成立施工方案优化领导小组，其职责是：

负责优化项目的提出、工序安排、工期计算，分析对质量、安全、环保的影响，进行经济效益比较，设备配套、物资供应调整、试验数据测定，负责审批和下达最优的施工方案，完善施工组织设计。

施工方案优化领导小组：

组长：

贾德合

副组长：

王君锋

组员：

刘海英林国池单森王昊白德荣冯毅龙勇全冯海栋

方案优化是指实施性施工组织设计编制阶段对工程项目人、机、料等生产要素的合理组合和施工技术方案的优化比选。

实施性施工组织设计和单项工程施工方案必须进行优化，重点工程施工方案须经专家论证。

1、方案优化的原则

㈠、符合实际，可操作性强。

优化方案必须从实际出发，根据项目部现有条件，在深入细致做好调查研究的基础上对方案进行反复比较优化。

㈡、技术领先，经济合理。

在满足安全、质量、进度、环保等要求的同时，充分利用现有技术、工艺、设备和先进经验，提高机械化程度，改善劳动条件，提高生产效率，降低管理成本。

㈢、安全可靠，满足工期。

各项保障措施配套齐全，方案符合技术规范、安全规程，满足工期和质量要求。

㈣、充分论证，好中选优。

在制定施工方案时，应拿出多种方案进行反复论证必选，必要时聘请专家从多角度分析比较，选出最优方案。

2、方案优化的主要内容

㈠、生产要素配置。

管理和技术人员配置要与工程技术和专业特点相适应，各类机械设备配置要实用配套，施工队伍和劳动力安排要满足施工需要。

㈡、施工方法选择。

施工方法要符合建设标准、工期要求以及企业施工能力，选择合理的施工方法。

㈢、机械设备选型。

本着技术先进、经济合理的原则，选择确定机械设备。

应充分挖掘企业潜力，发挥现有设备作用，新购设备应经济适用、配套合理、技术经济性能先进。

㈣、技术经济比较。

采用定性和定量相结合的方式进行技术经济比较。

3、方案优化的基本要求

㈠、项目经理部是方案优化的责任主体，主要职责包括：

建立方案优化责任体系，明确任务、目标；具体负责组织相关人员或专家踏勘现场，研究、制定、论证施工方案，按规定要求上报呈批并备案。

㈡、工程开工前，在详细现场踏勘和认真领会设计意图后，由项目总工程师组织技术人员对初步方案进行审定。

主要内容：

⑴、主要构造物工期计划和管理目标。

⑵、施工组织机构如项目部的机构设置和管理模式，各类人员配备以及定员总人数。

⑶、主要施工方案和施工方法。

⑷、生产要素配置：

包括劳务队伍的布置和人数，劳务总人数控制，队伍的选择办法，材料及周转材料供应计划，主要机械设备、车辆的配备。

⑸、主要临时工程的场地布置、数量及技术标准。

⑹、外部劳务队上场要求及承包模式确定。

㈢、确定工期安排、要素配置、施工方法、工艺标准、安全措施等。

㈣、对采用新技术的项目和技术复杂的重难点工程，如超长大直径桩基、深水大跨径桥梁、新型结构桥梁、技术复杂的桥梁、地质条件复杂的隧道、特殊地基处理、控制爆破和大药量爆破、工期紧张质量要求高等项目，施工方案制定时应邀请有关专家参加。

㈤、优化后的施工方案一经批复，项目经理部必须严格实施，不得擅自改变施工方案，否则对由此而造成的经济损失负全部责任。

遇特殊情况需要调整时，项目经理部必须以书面形式按程序上报审批。

4、方案优化的重点

㈠、路基工程

①进行路基断面实测，复核设计的土石方工程数量。

②复核表层土（一般多为腐植性土壤）是否被设计考虑（表层土需远运外弃），需增加的填土量是否被计列。

③设计土石方分界线及地质分类是否符合实际。

④取土场及弃土场位置设计是否合理，尽量避免“舍近取远”或场地不能使用。

⑤设计中土石方调配方案是否合理，尤其是跨标段的调配要尽量避免。

⑥以挖作填地段的填料是否合格。

⑦路基附属土石方在路基成型后，应增加外运运距。

⑧软弱地基及其他特殊路基的设计和处理措施，包括数量、范围及施工处理方法是否给足。

⑨地面挖树根、清草皮及清除拆迁建筑垃圾数量是否计列。

㈡、桥涵工程

①设计的桥涵数量、位置、孔径能否满足汇水面积要求。

可采用以桥代替涵洞群、以长桥代替短桥群优化方案，完善沿线排水系统。

②立交桥梁要满足沿线居民生活、生产方面的需求。

③桥涵所处位置的地质状况需进行复核，软基地段钻孔、沉井施工的加强措施设计是否计列。

④根据当地水保环保要求，钻孔泥浆需增加外运费用。

⑤桥涵设置需考虑改河改移护田等工程措施设计是否计列。

⑥特殊结构桥梁（水中墩、特种梁、悬灌梁、运营线桥梁等）的大临设施及工程量满足施工要求。

㈢、隧道工程

①尽量提高隧道特别是进出口地段围岩级别设计，以保证初期支护及二次衬砌设计强度，为提高经济效益作技术储备。

②隧道浅埋、偏压设计要有加固处理措施。

③突水、软弱、破碎、岩溶、风积砂和含水砂层、膨胀、瓦斯、岩爆等特殊地质和不良地质段的处理预案设计是否计列。

④弃碴场和临时道路、便桥选址、选线要合理。

三、施工方案的动态管理

我项目部承担的施工任务工期短、任务重，在项目整体性施工方案确定时应该全面考虑，做到周到细致，在方案确定以后原则上总体方案不再做较大变动，以免影响整体工程进度。

随着施工条件的不断变化，对方案具体实施不断的优化和完善。

施工方案调整以后，相应调整对应的责任预算。

对因优化施工方案而实现项目增效的，项目部将对主要责任人和参与人给予重奖，对于切实可行的施工方案，项目部将按照节约成本的3%的比例（最高不超过10000元）给与奖励。

第二节工程数量预控制度

一、工程数量逐级确定和审批

项目部以项目经理和总工程师共同审批的实施性施工组织设计方案为前提，组织项目部工程技术人员复核施工图纸和现场实测，结合项目部对工程施工的具体要求（如工程任务划分、技术标准、责任中心责任等等），确定项目部各责任中心的工程数量，由项目经理和总工程师审批后执行。

贵广铁路六标段第四项目部管区由区间路基土石方、路基附属及支挡结构工程、桥梁工程、涵洞工程、隧道工程构成。

由于施工图迟迟不能到位，初步确定从以下方面优化工程量：

1、路基土石方：

区间路基土石方不超过设计数量的95%；软基处理：

清淤泥、抛填片石、换填砂夹卵石、中粗砂、土工织物不超过设计数量的90%。

2、路基附属及挡土墙：

截水沟、护肩墙、排水沟流水板、挡墙基础采用浆砌片石砌筑；其他工程采用浆（干）砌片石砌筑。

3、涵洞：

墙身采用砼挤浆法施工，其他按设计施工。

4、隧道：

隧道打管棚进洞，采用三台阶掘进开挖

二、工程数量的动态管理

当责任中心工程数量发生变化时，项目部按照责任预算动态管理的原则，对责任范围之外发生的工程数量变化，及时调增或调减责任中心的实际工程数量，并相应增减责任预算。

调整的工程数量不受业主是否承认的影响，对责任范围之内工程数量的变化或由于责任中心自身责任增加的工程数量不予调整责任预算；当责任中心实际工程数量大于责任预算工程数量时，用项目经理调控基金调整责任中心预算。

各中心工程数量原则上不允许超过初步优化核定的比例范围。

工程科控制工程数量的优化，形成项目经理基金，转化为云贵指批复的责任利润，工程数量优化奖励金按工程科实现利润的3%从项目经理基金中计提，最高奖励金额不得超过10000元。

直接责任人和其他相关人员，由项目经理负责分配。

分部技术负责人及现场主管工程师，在发生工程数量变更增加时，要及时要求追加技术中心责任预算，同时为向业主申请变更提供准确的信息，做好基础资料，完善签认手续，以便为变更项目责任预算提供依据。

工程数量台帐的建立，必须达到以下目的：

1、对工程数量能达到动态管理；

2、对各责任中心内部验工计价形成网络化管理，达到全方位控制工程数量的目的；

3、全方位反映出工程数量的变更情况；

4、有利于对项目进行责任盈亏和经营盈亏的分析。

技术中心通过技术革新、优化工程数量实现的责任利润，在本中心范围内全额分配兑现。

第三节施工技术管理预控制度

为了实现集团公司指出的铁路项目“五项指标”及指挥部提出的贵广铁路施工技术管理目标：

“认清形势、看重责任、精心组织、依‘法’奖惩”，为实现贵广铁路六标段既定目标而努力奋斗，特制定施工技术管理预控制度。

一、工程科负责本管段工程技术人员的管理，检查技术人员的开工报告、技术交底书、施工工艺、测量放样、施工日志、变更资料、检查证、检查表、试验资料、竣工图、竣工资料的签证，完善整理归档。

如出现差错，科长有权对技术人员进行处罚，项目部对工程科科长进行500～5000元不等的罚款。

二、技术人员必须在每项工程开工前，对施工图纸进行认真审核，在熟悉图纸无误后才能指导施工。

对每个单位工程的分部、分项工程必须按照图纸和技术规范编制详细的一式四份技术交底书，因交底书有误或不清楚造成返工或损失，按损失金额的30%处罚交底人，按损失金额的10%处罚工程科科长。

三、技术人员对自己管段工程的开工报告、分项工程检查签证表、施工日志、计量资料、变更资料、竣工资料等，要准确及时的根据施工进度进行完善、整理、归档，对隐蔽工程（如砼浇筑、路基涵背回填检测等）进行全过程旁站。

四、技术人员对自己分管的工程项目，必须严格按照技术规范，按照业主、集团公司指挥部的规定（或要求）认真执行，并落实到各施工班组或工点。

严格按“开工即优、一次成优、确保部优、争创国优”的原则检查指导各项施工工艺。

如所管工程出现质量问题，一次性罚款200～1000元；严重的质量问题，损失较大的，按损失的30%罚款，并按照集团公司《资产保全监管办法》的规定，追究其责任。

如所负责的工程项目施工质量一般，没有一项可做样板工程，将扣罚全部效益工资，并罚款1000～3000元。

如工程出现质量问题，技术人员又未发现，被集团公司指挥部、业主发现，造成不可挽回的信誉（或经济）损失的，将从重处罚并报请云贵指按下岗处理。

五、技术人员在指导施工过程中，应做到认真负责、热情服务、坚持标准、实事求是。

若出现刁难、敲诈施工队，在计量上不坚持原则、弄虚作假、多计超计，性质恶劣，给单位造成不可挽回经济损失的，一经查实，从重处罚，并责令其立即下岗。

六、技术人员在满足质量要求的情况下，应积极变更。

若因业主、监理同意变更，由于资料没有及时整理并签认，造成单位利益受损者，将对其处以1000～3000元的罚款，损失不能挽回的，则调换工作岗位或按下岗论处。

第四节工程测量预控制度

一、工程测量人员职责

1、测量队长要领会上级意图，明确每日测量任务，管理好内部人员，

管理好测量仪器，在搞好复测工作的同时，做好施工放样和控制测量工作。

2、测量人员要按照技术交底的要求，搞好施工放样和控制测量工作。

3、测量人员在工作中对各项测量原始资料必须严格按测量规定内容及格式，统一标准填制。

4、测量人员对各项测量记录、成果和图表，必须做到记录真实、标注清楚、计算准确、签字完善，并认真进行复核和检算，未经复核和检算的资料不得使用。

重点项目进行换手复测，确定无误后才能交付使用。

因记录和计算错误，造成构造物错位，土石方超欠挖、超填，隧道开挖超挖、偏移等后果的，按损失大小处罚测量队长和测量人员，造成损失巨大的，直接责任人现场免职下岗。

5、各种测量仪器应定期进行检修；工作中不允许肩扛仪器，也不允许将工具当坐凳或他用；仪器应备专用房间存放，并将仪器放置在木凳上，不得靠墙和放置在地面上，以防受潮、滑倒等，经常擦拭和保养。

6、测量人员应积极工作，满足施工需要，做到随叫随到，对测量资料及时整理、收集归档。

若故意刁难施工队，造成施工不能顺利进展，或资料不齐、交底不清等，处罚测量队长200～1000元。

二、测量成果的责任划分

测量人员应对测量成果负责，一切测量成果必须经过复核才能使用。

复核者应在测量技术交底上签字。

测量记录要详细、清楚、整齐，不得涂改。

测量进行时必须有应答复核，以防听错或记录错误。

如出现错误，造成返工者，应追究签字者责任。

测量资料应保存完整。

进出测量技术交底要有签字记录，所有测量成果应遵循“谁签字谁负责“的原则。

第五节中心试验室预控制度

一、试验室的主要工作

1、试验人员要经常学习业务知识，了解掌握新技术，随时适应新规范，满足施工需要，并按“三标一体化“要求，内审外审达标。

2、试验人员对工作要认真负责，做到：

保证工程质量、节约原材料、推广新技术、降低工程成本、提高经济效益。

3、负责本管段全部试验、检测。

4、负责本管段原材料试验检测。

砂浆、砼试件制作及检测工作；原材料的抽检工作；对路基填筑压实度及地基夯实的检测；基底承载力的检测。

5、配合业主、监理、集团公司指挥部对工程质量的检查和验交，并负责试验资料的验交。

6、对所有的试验设备、器具要经常维护、定期检测，确保试验的准确性。

二、试验室的主要职责

1、严格执行国家和部颁的标准和规程，实事求是地出具真实可信的

试验资料。

2、收集整理好原材料、半成品的合格证、出厂检验单及各种试验、抽检

资料。

3、加强施工现场的控制，把好进料关；严格计量配料，按规定制作试件。

监督、检查主要工程材料的合理保管、使用和试验。

对不合格的材料，不按规范操作的砂浆、砼、钢筋制作等施工工艺，有权进行处罚，并令其停工返工。

三、奖罚规定

1、试验人员必须本着对工程认真负责的态度，具有高度的责任感。

凡出现管段试验结果不合格，造成返工损失的，处罚管段试验人员200～600元（一组），处罚试验室主任100～300元，施工队1000～3000元，返工损失施工队承担。

2、发现施工用不合格材料，所施工工程全部返工，并处罚管段试验人员50～200元，技术人员50～200元，施工队500～1000元。

3、凡发现试验人员不坚持原则，弄虚作假造成质量事故，损害单位利益，造成经济损失的，必须就地下岗。

4、根据施工进展收集整理完善好各种资料的分类、存档和各方签字手续，以备计量、交验及有关部门抽查。

否则处罚试验资料管理人员300～1000元，主任100～500元。

5、试验人员在工作中未违反前四项规定，尽职尽责完成本职工作，项目部每季度进行一次考评，达到要求的一次性奖励500～1000元，单奖主任200～500元。

第六节安全、质量、环保预控制度

一、安全管理

1、建立安全管理组织机构，由安全环保部部长主管安全环保工作；制定切实可行的安全环保管理规章制度，严格推行安全环保承包责任制。

2、有关安全生产管理，参照项目部《安全生产管理规定》执行。

3、安全防范重点

（1）预防高空坠落、物体打击事故。

（2）、预防边坡滑石、掉石砸伤、死亡事故。

（3）规范工地交通安全及机械设备守护安全。

（4）安全用电及防火灾、水灾。

4、各施工工点，要设醒目的安全标志牌，由各分部建立，项目部随时检查。

5、安全员按规定经常性的对本管区的安全生产情况进行检查巡视。

6、安全员要及时准确的向上级部门汇报安全工作情况，认真履行职责，积极努力创建安全文明工地，建立健全各种台帐。

7、在本项目施工过程中，没有发生重大伤亡事故或等级事故，项目部将一次性奖励安全人员1000～2000元。

凡发生一次安全事故，根据事故等级和损失金额，处罚安全人员和主管安全的领导500～5000元。

二、质量管理

1、质检人员必须按照“开工即优、一次成优、确保部优、争创国优”的质量管理总目标及“坚持标准，严格规范；硬化合同，兑现承诺；健全机制，落实责任；依靠科技，强化管理；样板引路，全面创优”的质量管理方针，去衡量和检查指导工程质量。

2、质检人员在质检工作中要做到质量计划、质量保证体系、质检程序、质检制度、创优规划、创优措施规范可行。

重要工序和隐蔽工程（如砼浇筑、衬砌背后回填、路堤填筑检测等）检查，技术人员必须全过程旁站监控，做到万无一失，才能进行下道工序。

3、质检人员对工程质量有一票否决权。

对违反工程质量的任何人（包括项目长和总工程师）有处罚的权利；对有质量问题的工程项目有权下令停工或返工。

任何人员或施工队接到通知后，必须按质检人员决定办理，违者按1000～20000元处罚。

4、施工现场质量管理

（1）砼、砂浆拌和站（场）要有配合比标识牌、计量器具，砼拌和站必须自动计量，原材料必须合格。

违者每发现一次罚技术人员200～1000元，总工程师、质检人员300元。

（2）砂石料、水泥、钢材堆放不整齐或污染严重，每发现一次罚技术人员100～200元，分管副指挥300元。

（3）对重点工程和隐蔽工程，要求进行旁站监督的，如发现一次无人旁站监督，罚技术人员300～500元，分管副指挥200元。

5、砼及砌石工程、路基工程、明洞工程、涵洞工程等工程实物质量检测，按项目部《工程质量管理办法》规定办理。

三、环保管理

1、产生环境污染的主要原因：

污水、扬尘、噪声、固体废弃物。

2、清理表土、除草、伐树及挖根等工作，必须控制在施工用地范围内，严禁对施工用地范围以外的草皮、树木进行破坏。

3、淤泥、弃土、弃碴等，必须弃放在指定的弃土场内，并采取严格的防范措施，严禁随意倾倒垃圾。

4、施工便道及施工范围内国（省）道，必须经常洒水，严禁粉尘污染；土石方远运需利用国（省）道的，尽量选择在上午8～12点，下午14～20点，否则要采用严密的防尘、防漏洒措施。

5、凡违反上述任意一条规定，发现一次罚技术人员100～300元，技术部长、总工程师、调度各200～500元，分管副指挥500～1000元。