国家安全监管总局危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准.docx
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国家安全监管总局危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准
国家安全监管总局危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准
国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知
安监总管三〔2011〕93号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,有关中央企业:
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委〔2011〕4号)精神,进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化,根据《企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006,2010)》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013,2008)》的要求,国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》),现印发你们,请遵照执行,并就有关事项通知如下:
一、申请安全生产标准化达标评审的条件
(一)申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。
1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可;
2.已开展安全生产标准化工作1年(含)以上,并按规定进行自评,自评得分在80分(含)以上,且每个A级要素自评得分均在60分(含)以上;
3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。
(二)申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。
1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年(含)以上,或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分(含)以上,并经市级安全监管部门同意,均可申请安全生产标准化二级企业评审;
2.从事危险化学品生产、储存、使用(使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业)、经营活动5年(含)以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故,或者10人以上重伤事故,或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。
(三)申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。
1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年(含)以上,或者装备设施和安全管理达到国内先进水平,经集团公司推荐、省级安全监管部门同意,均可申请一级企业评审;
2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故(含承包商事故),或者10人以上重伤事故(含承包商事故),或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故(含承包商事故)。
二、工作要求
(一)深入宣传和学习《评审标准》。
各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度,使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法;要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具,以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。
(二)及时充实完善《评审标准》。
考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性,《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素,由各地区结合本地实际进行充实。
各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点,将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中,形成地方特殊要求。
(三)严格落实《评审标准》。
《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。
企业要按照《评审标准》的要求,全面开展安全生产标准化工作。
评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作,提高服务质量。
各级安全监管人员要依据《评审标准》,对企业进行监管和指导,规范监管行为。
国家安全生产监督管理总局
二?
一一年六月二十日
附件
危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准
A级B级标准化要求企业达标标准评审方法评审标准要素要素否决项扣分项1法1.11.企业应建立识别1.建立识别和获取适查文件:
未明确专门1.识别和获取律、法和获取适用的安全用的安全生产法律法1.识别和获部门定期识的法律、法规、法规律、生产法律、法规、规、标准及政府其他取适用的安别和获取,标准及政府其和标法规标准及其他要求的有关要求的管理制全生产法律、扣50分(B他要求,一项不准和标管理制度,明确责度;法规、标准及级要素否决符合扣1分;(10准的任部门,确定获取2.明确责任部门、获政府其他要项)。
2.法律法规、标0分)识别渠道、方式和时机,取渠道、方式;求的制度;准及政府其他
和获及时识别和获取,3.及时识别和获取适2.适用的法要求未识别到
取定期更新。
用的安全生产法律法律法规、标准条款,一项扣1
(50规和标准及政府其他及政府其他分;
分)有关要求;要求的清单3.未形成清单
4.形成法律法规、标和文本数据或文本数据库,
准及政府其他有关要库;扣5分;
求的清单和文本数据3.定期更新4.未及时更新
库,并定期更新。
记录。
清单或文本数
据库,扣5分。
2.企业应将适用的采用适当的方式、方查文件:
未及时将适用
安全生产法律、法法,将适用的安全生1.文件发放的法律、法规、
规、标准及其他要产法律、法规、标准记录;标准及其他要求及时传达给相关及其他要求及时传达2.培训记录、求向相关方进方。
给相关方。
告知书、宣传行传达,一项不材料。
符合扣1分。
询问:
相关方是否
接收到企业
传达的相关
信息。
1.2企业应每年至少11.每年至少1次对适查文件:
未进行符合1.未编制符合
法次对适用的安全生用的安全生产法律、1.符合性评性评价,扣性评价报告,扣
律、产法律、法规、标法规、标准及其他有价报告、记50分(B级5分;
法规准及其他要求的执关要求的执行情况进录;要素否决2.未对所有适
和标行情况进行符合性行符合性评价;2.不符合项项)。
用的法律、法
准符评价,消除违规现2.对评价出的不符合整改记录。
规、标准及其他
合性象和行为。
项进行原因分析,制有关要求进行
评价定整改计划和措施;评价,一项扣2
(503.编制符合性评价报分;
分)告。
3.对评价出的
不符合项未进
行原因分析的,
一项扣2分;未
-5-
A级B级标准化要求企业达标标准评审方法评审标准要素要素否决项扣分项
制定整改计划
或整改措施,或
整改措施不落
实,一项扣2
分。
2机2.11.企业应坚持“安全1.主要负责人组织制查文件:
未制定安全1.缺一项扣2构和方针第一,预防为主,综定符合本企业实际安全生产方生产方针或分;职责目标合治理”的安全生产的、文件化的安全生针,年度安全年度安全生2.安全生产目(10(20方针。
主要负责人应产方针;生产目标。
产目标,扣标不满足标准0分)分)依据国家法律法规,2.主要负责人组织制询问:
20分(B级要求,一项不符
结合企业实际,组织定符合企业实际的、抽查从业人要素否决合扣1分;
制定文件化的安全文件化的年度安全生员是否知道项)。
3.从业人员不
生产方针和目标。
安产目标;本企业安全了解安全生产
全生产方针和目标3.安全生产目标应满生产方针和方针或安全生
应满足:
足:
安全生产目产目标,1人次
(1)形成文件,并
(1)形成文件,并得标。
扣1分;
得到所有从业人员到所有从业人员的贯现场检查:
4(没有制定安
的贯彻和实施;彻和实施;安全生产方全生产工作指
(2)符合或严于相
(2)符合或严于相关针和安全生标或指标未进
关法律法规的要求;法律法规的要求;产目标告知行量化,扣2
(3)与企业的职业(3)与企业的职业安情况。
分;
安全健康风险相适全健康风险相适应;5.发布安全生
应;(4)根据安全生产目产目标的方式
(4)目标予以量化;标制定量化的安全生不符合公众易(5)公众易于获得。
产工作指标;于获得的要求,(5)应以公众易于获扣2分。
得的方式发布安全生
产目标。
2.企业应签订各级1.将企业年度安全目查文件:
未签订各级1.每缺一个组
组织的安全目标责标分解到各级组织1.企业的年组织的安全织的安全生产
任书,确定量化的年(包括各个管理部度安全生产目标责任目标责任书,扣
度安全工作目标,并门、车间、班组),签目标和安全书,扣202分;
予以考核。
企业各级订安全生产目标责任生产工作计分(B级要2.安全生产目
组织应制定年度安书;划;素否决项)。
标责任书内容
全工作计划,以保证2.定期考核安全生产2.各级组织与本组织的安
年度安全工作目标目标完成情况;的安全生产全生产职责不
的有效完成。
3.企业及各级组织应目标责任书;符,扣1分;
制定切实可行的年度3.各级组织3.企业未制定
安全生产工作计划。
年度安全生年度安全生产
产工作计划;工作计划,扣4
4.安全生产分;各级组织未
目标责任书制定年度安全
的考核与奖生产工作计划,
惩记录。
缺一个组织扣
询问:
2分;
1.主要负责4.未定期考核,
人及各级组扣4分;考核与
织负责人是安全生产目标
否了解各自责任书内容不
A级B级标准化要求企业达标标准评审方法评审标准要素要素否决项扣分项
安全生产目符,扣2分;
标;5.未落实安全
2.抽查从业生产目标考核
人员是否了奖惩,扣2分;
解本组织的6.有关人员不
安全生产目了解本组织的
标。
安全生产目标,1人次扣1分。
2.21.企业主要负责人1.明确企业主要负责查文件:
未明确第一主要负责人对负责是本单位安全生产人是安全生产第一责安全生产责责任人,或本单位的危险人的第一责任人,应全任人;任制。
不符合规化学品安全管(20面负责安全生产工2.主要负责人对本询问:
定,扣20理工作情况、对分)作,落实安全生产基单位的危险化学品1.主要负责分(B级要安全生产基础础和基层工作。
安全管理工作全面人的安全生素否决项)。
管理工作情况负责,落实安全生产产职责;不清楚,扣5基础与基层工作。
2.对本单位分。
的危险化学品安全管理工作情况;3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。
2.企业主要负责人1.主要负责人组织开查文件:
1.安全生产标应组织实施安全标展安全生产标准化建1.查企业安准化实施方案准化,建设企业安全设;全生产标准内容,一项不符文化。
2.制定安全生产标准化实施方案;合扣2分;化实施方案,明确实2.主要负责2.无主要负责施时间、计划、责任人组织和参人组织或参与部门和责任人;与安全生产安全生产标准3.制定安全文化建标准化建设化记录,扣3设计划或方案;的记录;分;3.安全文化3.未制定安全建设计划或文化建设计划方案。
或方案,扣2分。
二级企业应初步形查文件:
二级企业成安全文化体系。
安全文化体未初步形成系有关文件。
安全文化体询问:
系,扣100主要负责人分(A级要及有关人员素否决项)。
对安全文化内容掌握情况。
-7-
A级B级标准化要求企业达标标准评审方法评审标准要素要素否决项扣分项
一级企业有效运行查文件:
一级企业未
安全文化体系。
安全文化体有效运行安
系有关文件;全文化体
询问:
系,扣100
主要负责人分(A级要
及有关人员素否决项)。
对安全文化
内容掌握情
况。
现场检查:
现场检查安
全文化运行
效果。
3.企业主要负责人1.安全承诺的内容应查文件:
1.主要负责人应作出明确的、公开明确、公开、文件化;1.主要负责未作出安全承的、文件化的安全承2.主要负责人应确保人安全承诺诺,扣10分;诺,并确保安全承诺安全生产标准化所需书;2