大力发展非公有制经济研究.docx

大力发展非公有制经济研究.docx

《大力发展非公有制经济研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大力发展非公有制经济研究.docx（35页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

大力发展非公有制经济研究

大力发展非公有制经济研究

2010-09-2016:

30:

14

    十六大报告指出“根据解放生产力和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。

必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。

充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。

放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。

依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。

完善保护私人财产的法律制度。

    回首非公有制经济的发展历程，我们不难看出：

非公有制经济的发展走的是一条异常艰辛充满荆棘的道路。

非公有制经济发展之初既没有政策的认可，也无资金的支持，甚至连存在的合法性都成问题。

然而非公有制经济就是在这种“前无坦途、后无靠山”的情况下，义无反顾地投入到改革大潮中，凭借其灵活、高效的经营机制，通过“优胜劣汰、适者生存”的竞争法则，在体制夹缝中生存，在市场中发展，开始成为国民经济和社会发展的重要驱动点。

改革开放以来，我国在经济建设上始终坚持邓小平同志提出的“是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力和是否有利于提高人民的生活水平”即“三个有利于”的标准，按照“有所为、有所不为”的原则，加速国有资本的合理流动和重组，促使国有资本从一般竞争性领域逐步退出，改变国有经济领域分布过宽、整体素质不高、资源配置不合理的状况，对大中型骨于企业进行规范的公司制改革，加快建立现代企业制度；通过政策引导、市场配置，在支柱产业和优势产业中着力培育一批有竞争力的大企业和企业集团；对中小企业采取改组、联合、托管、租赁、兼并、出售等多种形式，进行产权制度改革；推进国有资产的资本化、证券化、培育和发展上市公司；鼓励社会资本参与国有企业改革发展混合所有制经济。

　　通过这些改革使青海省国民经济所有制结构呈多元化发展，非公有制经济不仅比重上升，而且非公有制经济的增加值率高于公有制经济。

非公有制经济比重的提高提升了全社会劳动和资本的效率，非公有制经济开始成为国民经济和社会发展的重要驱动点。

因而，在某些领域实行效率优先的原则时，促使所有制结构向着适应市场经济的模式转化，就不应受规模、比例的限制，而应放开手脚发展非公有制经济。

所以现阶段全面正确认识青海省非公有制经济发展的现状、特点和作用，抓住机遇，加快非公有制经济发展步伐，对促进青海省经济的可持续发展和编制“十一五”规划都具有重要的现实意义。

    一、青海省非公有制经济发展的现状及特点分析

　　改革开放以来，随着经济体制改革的逐步深入，青海省经济领域的所有制结构发生了显著的变化，私营、外商投资、股份制和个体等非公有制经济得到较快发展。

虽然，青海省非公有制经济发展仍显规模小、速度慢、比重低、水平低，但从整体发展趋势看，非公有制经济已逐步成为国民经济持续发展的重要力量和最具有活力的增长点，在国民经济和社会事业发展中发挥着日益重要的作用。

根据全省非公有制经济调查结果，对青海省非公有制经济发展的现状及特点作一分析如下：

（一）青海省非公有制经济发展的现状

　　1.从总产出来看

　　2003年，全省总产出922.37亿元。

非公有制经济总产出为187.5亿元，占全省总产出的20.32％；非公有制经济总产出比2000年增长75％，占全省总产出的比重提高2.88个百分点，说明非公有制经济为社会创造的财富逐年增加。

　　2.从增加值来看

    从以上表格中看出：

2003年，青海省生产总值为390.21亿元，非公有制经济完成82.82亿元，占全省生产总值的21.22％。

比2000年增加3.05个百分点；2003年非公有制经济增加值比2000年增加34.91亿元，增长73％（现价），其中2003年非公有制经济第一产业9.28亿元、第二产业31.65历亿元、第三产业39.5亿元，分别比2000年增加6.45亿元、16.28亿元和12.94亿元；到2003年非公有制经济第一产业、第二产业增加值比重分别比2000年提高6个百分点和5个百分点，第三产业增加值比重比2000年减少11％，说明非公有制经济内部结构逐步得到了调整，由第三产业为主向一二产业共同发展转化。

    3.从就业来看

    2003年全省从业人员295.38万人。

非公有经济从业人员54.27万人，占全省从业人员总数的18.37％，比2000年增加23.24万人，非公有经济从业人员占全省从业人员总数的比重增加6.27个百分点。

从非公有制经济三次产业就业人数占非公有制经济就业人数的比重来看，2003年第一产业和第二产业的比重分别比2000年提高2个百分点和5个百分点，第三产业比重比2000年减少7个百分点，说明非公有经济对社会剩余劳动力的吸附力度扩大，已成为社会就业的主渠道之一，并且再次说明其内部结构正在进一步得到调整和优化。

    4.从单位户数来看

    2003年，非公有制经济企业户数和个体户数分别为131216户和7978户，分别比2000年增加了33652户和3663户，说明近年来政府在鼓励和提倡发展非公有制经济以及为非公有制经济发展营造内外宽松的投资环境方面的工作绩效日益显现。

　　5.从注册资金来看

    2003年，非公有经济注册资金为148.98亿元，比2000年增加了59.45亿元，增长66％，说明非公有经济总量上得到了壮大和发展。

（二）非公有制经济发展的特点

　　1.青海省国民经济所有制结构呈多元化发展

    1978年改革前，经济发展完全取决于国有经济。

青海省城乡农、工、交、建、商各部门，基本上是单一的社会主义公有制经济。

改革开放以后，所有制结构向多元化转变，个体、私营、联营、股份制、三资企业等其他所有制经济得到迅速发展。

到2003年，公有经济、非公有经济两者之间的比例关系为78.78％和21.22％，青海省所有制结构随着经济体制改革的不断深入而发生了深刻变化，得到了一定的改善。

公有制经济在所有行业都处于绝对优势的状况，被以公有制为主体，多种经济成分共同发展的、适应生产力发展水平的所有制格局所取代。

这一变化趋势表明，由于青海省非公有制经济的发展，使青海省国民经济所有制结构呈多元化发展，这种多元化的所有制结构有利于优化社会资源配置，有利于企业之间的竞争有利于经济效益的提高。

    2.对社会的投入增加，资产份额提高，在国民经济整体中贡献份额上升

    非公有制经济作为日益壮大的群体力量，其投资力度逐步加大，已成为全社会投入的重要组成部分。

2003年民间投资75亿元，致使全省26.3％的固定资产投资来自非公有制经济成份。

随着非公有制经济投资份额的增加，非公有制经济的资产总额也不断提高，到2003年全省非公有制企业注册资金达到148.98亿元比2002年增加26.35亿元，增长21.49％。

这种情况表明；青海省非公有制经济发展已具有一定的规模和基础，从而为今后非公有制经济和整个国民经济的发展都提供了良好的条件。

    从生产领域看，2003年全省工业经济中非公有制经济完成增加值的比重为18.5％；在流通领域中，2003年非公有制经济中的批发零售贸易餐饮业的增加值为22.22亿元，占全部批发零售贸易餐饮业的增加值的比重78.15％，对活跃消费品市场起着举足轻重的作用。

由此我们不难看出,随着非公有制经济在全社会中的投入增加，资产份额的提高，对国民经济整体贡献份额呈现上升趋势，以公有制为主体，多种经济成份共同发展的所有制格局在青海省初步形成，并已逐渐成为经济发展的新的增长点。

　　3.非公有制经济成为新的经济增长点    

　　改革开放前，青海省非公有制经济处于微不足道的地位。

改革开放以来，为适应生产力发展和社会主义市场经济的需要，非公有制经济得到迅速发展并且已成为解决劳动者就业和安置下岗职工的重要渠道。

2003年，非公有经济增加值为82.82亿元，从业人员54.27万人，注册资金达到148.98亿元个体、私营、联营、三资’、股份制、港澳台投资等多种经济形式的快速发展，共同构成了青海省非公有制经济比重迅速上升因素。

在公有经济仍占主导地位的经济环境中，青海省非公有制经济大多集中在第二、三产业，尤其是第三产业中，不仅自身发展很快，而且也促进了全省国民经济的发展，现已成为新的经济增长点。

　　从产业结构上来看（未包括公有企业私人参股部分）：

2003年第二产业非公有制经济实现增加值31.65亿元，占非公有经济总量的39.35％，从业人员21.46万人，占全省非公有经济从业人员的39.54％；第三产业非公有经济实现增加值39.5亿元，占非公有经济总量的49.11％，从业人员为3O.64万人，占全省非公有经济从业人员的56.46％。

    从行业来看：

2003年，非公有制工业企业完成增加值22.34亿元，占工业增加值总量的18.5％。

批发零售贸易餐饮业、社会服务业和房地产业近年来发展迅猛。

房地产业非公有制经济完成增加值4.44亿元，占房地产业增加值总量的74.75％，社会服务业非公有制经济完成增加值6.62亿元，占社会服务业增加值总量的65.54％，批发零售贸易餐饮业非公有制经济完成增加值24.3亿元，占批发零售贸易餐饮业总量的85.5％。

三者在非公有经济总量中的比重为42.7％。

由此可以看出：

在工业、建筑业、批发零售贸易餐饮业、公路运输业和社会服务业等行业的发展中，非公有制经济已占相当大的比重，尤其是房地产、批发零售贸易餐饮业和社会服务业中，非公有制经济成为主导力量。

    4.不可低估的力量──个体经济发展迅猛

    个体经济是市场经济的重要组成部分，对满足人们多样化的需要促进国民经济的发展具有重要作用。

2003年，青海省个体经济增加值为51.7亿元，占非公有经济增加值的64.28％。

个体户数已达131216户，占非公有经济总户数的比重高达94.27％，从业人员26.12万人，占非公有经济从业人员的48.13％，销售收入135.26亿元，占非公有经济销售收入的50.41％。

数字表明：

近年来在青海省非公有经济的发展中，个体经济以它特有的旺盛的活力与灵活的机制，成为青海省经济增长中不可低估的力量。

    5.非公有制经济的增加值率高于公有制经济

    非公有制经济在机制上比较灵活，适应市场经济的能力较强增加值率明显高于公有制经济。

2003年，全省增加值率为42.28％。

其中公有制经济增加值率为41.8％；非公有制经济增加值率为44.17％（包括公有经济中私人参股部份），高出平均水平2.37个百分点。

尤其是个体经济增加值率最高为52.89％；私营经济增加值率为37.18％。

从行业上看非公有制经济中第三产业增加值率最高为51.6％。

其中交通运输业、批发零售贸易及餐饮业、房地产业和社会服务业等的增加值率都超过了50％，这些行业相对来说投入少，风险低、见效快，利益的驱动使个体经济和私营经济主要从事这些行业。

因而，在这些领域实行效率优先的原则下，促使所有制结构向着适应市场经济的模式转化，不应受规模、比例的限制，放开手脚发展非公有制经济。

    6.对社会剩余劳动力吸附力度扩大，已成为社会就业的主渠道之一

    青海省众多的剩余劳动力也为发展非公有制经济提供了丰富的劳动力资源条件。

随着非公有制经济逐步发展壮大，其对全社会劳动力的吸纳力度也愈来愈大，开始成为城乡劳动者的主要就业渠道之一。

2003年全省非公有制经济从业人员已达到54.27万人，占全部从业人员的18.37％，其中第二、三产业的从业人员分别为21.46万人和30.