在县科技创新暨民营经济发展大会上的讲话.docx

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在县科技创新暨民营经济发展大会上的讲话

在县科技创新暨民营经济发展大会上的讲话

　　同志们：

　　今天，县委、县政府决定召开全县科技创新暨民营经济发展大会，主要任务是贯彻落实省、市科技创新和民营经济发展大会精神，动员全县上下进一步解放思想，抢抓机遇，主动积极参与科技创新工作，推动民营经济加快转型升级，为我县经济社会发展干在实处、走在前列提供有力的基础保障。

今天，县委、县政府对优秀民营企业部分代表进行了表彰，在此，对受表彰的企业表示热烈的祝贺！

希望受表彰的企业再接再厉、再创佳绩，为全县民营经济发展作出新的更大贡献。

下面，我再讲4个方面的内容：

　　一、充分肯定科技创新和民营经济对经济社会发展的支撑引领作用　　县委、县政府历来高度重视科技创新和民营经济工作，先后制定出台了一系列支持科技创新和民营经济发展的政策措施，有效激发了全社会创新潜力和民营经济发展的内生动力。

科技创新能力不断提高，2016年，全县知识产权申请量突破30件，达31件；高新技术企业数量达2个，实现了零突破；民营科技型中小企业5个；全县共建有省级农业科技示范园1个、市级农业科技示范园1个；学科技术带头人2人，1人入选省级技术创新人才和培养对象；科技进步对国民经济贡献率达55%；玉溪庄园成为申报国家农业科技园区的核心示范区，科技进步综合实力显著增强。

民营经济发展规模不断壮大，2016年，全县9125户民营企业，实现增加值亿元，按可比价计算比上年增长%，占GDP比重%，对全县经济增长的贡献率达%，拉动经济增长个百分点；上缴税金亿元，占全县地方财政收入%。

面对国内外经济形势变化，民营企业不停产、不裁员、不减薪，吸纳社会就业人员53254人，同比增长%，为保持就业稳定作出了重要贡献。

同时，广大企业家积极捐资助学、抗灾救灾、扶贫帮困，为**公益事业发展作出了积极贡献，在2016年4月召开的全市加快民营经济发展大会上，我县6户民营企业作为纳税大户受到表彰，2户企业受优强民营企业表彰，1户企业受民营企业公益之星表彰，4名企业家受优秀民营企业家表彰。

这些成绩的取得，是多年来全县各级各部门高度重视，全县科技工作者努力拼博的结果，也是全县民营企业家艰苦奋斗的结果，成绩来之不易。

在此，让我们以热烈的掌声向奋战在科技和民营经济发展战线上的同志们致以衷心的感谢！

　　二、深化认识，正视差距，进一步增强工作责任感和紧迫感　　面对经济发展新常态，加快发展、赶超跨越始终是我们最大的任务，科技创新、民营经济发展始终是我们最有力的基础保障，各级各部门一定要牢固树立“科技是第一生产力，创新是第一驱动力，民营经济是经济发展的重要支撑、主导力量”的理念，始终坚持以科技创新为引领，以加快民营经济发展为突破，千方百计加快经济社会发展，确保**各项工作干在实处、始终走在全市前列。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的差距和问题。

科技方面：

一是科技工作经费投入不足，制约了科技工作的开展。

二是基层管理队伍力量薄弱，自身能力建设有待加强。

三是企业科技人才比例偏低，缺乏科技领军人才和科技创业人才，不能满足企业持续加快发展的需要。

四是高新技术企业总体规模偏小，竞争能力不强。

五是科技中介组织发展缓慢，科技信息服务滞后。

民营经济发展方面：

一是骨干企业较少，竞争力不强，经济总量占全市比重逐年下降。

2016年全县民营经济增加值占全市的9%，比上年下降个百分点。

在全县9125户民营经济组织中，私营企业631户、占%，个体工商户8494户、占%。

二是产业层次低，转型升级任务重。

我县民营企业多集中在二产业或劳动密集型企业，以资源型、原料型为主，处于产业链低端，产品附加值不高，部分企业靠卖原料或原料型产品生存，化工、建材等行业产能过剩，受生态环保等因素影响，产业、企业发展空间不足，调结构、转方式还有很长一段路要走。

三是民营企业投资不足。

受磷化工、建材等工业品市场疲软影响，产品价格长期处于低位运行，企业投入不足。

2016年，我县工业固定资产投资亿元，与2016年相比增长%，但是周边华宁、江川分别完成亿元、亿元，与之相比，差距还很大。

四是服务管理不到位，发展环境不够宽松。

一些职能部门管理越位、服务缺位，某些领域和行业对民营企业名义上开放，实际上限制，项目审批环节多、手续杂，前置审批过多，一个项目办下来要盖几十个公章，旷日持久的审批、低下的办事效率等现象，消磨了企业的投资热情。

造成企业资金闲置、项目搁置、投资损失，制约了发展，影响了民心，损害了形象。

　　对于这些问题，全县各级各部门务必引起高度重视，一定要加强县情把握，深刻领会，在新常态的背景下再认识、再把握，在下步工作中认真加以解决，真正做到思想上重视、行动上落实、工作中见实效。

　　三、突出重点，攻坚克难，全力以赴推动科技创新、民营经济发展　　

（一）抓好科技创新第一要事。

习总书记强调：

“我们比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。

大家要准确把握国内外科技发展面临的新形势、新任务，抢抓科技发展难得的历史机遇，通过几年的努力，到2017年实现我县产学研协同创新机制基本形成，科技进步国民经济贡献率达60%，成为创新能力居全市前列、科技进步支撑引领经济社会发展作用突出的创新型城市。

　　一是紧紧围绕科技创新争先进位目标聚力攻关。

要不断创新科技体制机制，把增强自主创新能力作为战略基点，推动经济逐步走上主要依靠创新驱动、内生增长的轨道。

通过广泛运用现代科学技术、先进管理经验和现代生产经营组织方式，找准定位，突出优势，加快发展，围绕特色做文章，提高产业竞争力。

按照“政府搭台、企业主导、部门服务、社会投融资、市场化运作、产业化经营”的思路，坚持走“特色化发展、区域化布局、规模化种植、产业化发展”的路子，从组织领导上推动、从政策措施上扶持、从体制机制上引导、从责任落实上督促，确保目标任务如期完成。

　　二是紧紧围绕产业结构转型升级关键实现重点突破。

要加快高新技术产业发展步伐，坚持发展高新技术产业不动摇，充分发挥**区位、政策、服务优势，加快推进园区产业结构优化和发展循环经济，力争2017年前培植和发展3—5个拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业。

县工信局、工业园区要加快传统产业转型升级步伐，大力推进磷化工加快技术改造，提升磷化工企业精深加工和新产品开发、节能降耗、技术装备水平，促进我县磷化工技术转型升级和结构调整的共性关键技术研究开发及利用取得突破性进展。

县农业局要加快高原特色农业创新步伐，以建设国家农业科技园区为契机，充分发挥玉溪庄园核心示范区的辐射带动作用，高起点、高标准建设一批高原特色农业科技示范园和优势特色农业科技示范基地；力争2017年前实施1—3个种业科技项目，促成1—3个试验产品推广应用，开发1—3个深加工附加值高、影响面广、竞争力强、具有重大应用前景和自主知识产权的高原特色农业新产品。

要加快战略性新兴产业培育步伐，以高端生物医药、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业为重点，实施重大科技专项，以技术链支撑产业链，把战略新兴产业培育成**产业结构中最具成长性和渗透性的支柱产业。

　　三是紧紧围绕强化区域创新体系培育主动作为。

要强化企业的主体地位，发挥政府科技投入在全社会科技投入中的引导作用，鼓励、引导企业加大科技投入，促进企业真正成为研发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

要鼓励金融机构加大对**县科技项目、科技型企业信贷等方面支持，带动更多企业、金融机构和社会资金投向科技创新领域。

要引进发展一批技术产权交易、资产评估、投融资、共性技术服务等科技中介服务机构，促进企业之间、企业与高等院校、科研院所之间的知识流动和技术转移，架设科技与经济结合的桥梁和纽带，推进产学研深度融合，借助外力研究、开发和改进具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。

要大力培养、引进创新型人才，努力建设一支结构合理、素质优良、规模较大的科技创新人才队伍。

（二）全力推动民营经济大提升大发展。

各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市、县关于加快民营经济发展的实施意见，加强领导、转变职能、落实责任，努力开创民营经济发展新局面，确保2016年实现民营经济增加值增长13%，从业人员增长9%；力争到2017年民营经济增加值达到64亿元，占全县GDP比重达到65%，新增就业3000人，培育出年销售收入超过亿元以上的民营企业12户，每年新增1—2户企业纳入规模以上统计。

　　一是坚持非禁即入，在增加民营经济投资上取得新突破。

要鼓励民间投资，鼓励支持民间资本以独资、参股、控股等多种方式进入可以实行市场化运作的城市供水、城市燃气、污水处理等城市基础设施建设、市政公用事业和金融等行业和领域。

要强化招商引资，加大定向招商、精准招商力度，制定“民企入澄”工作计划，加强项目跟踪协调服务，确保招商引资项目招得来、留得住，确保到2017年民间投资比重达到75%以上。

　　二是坚持突出特色，在调结构转方式上取得新突破。

要着力加快发展特色产业，根据资源秉赋、区位条件、发展基础，坚持差异竞争、错位发展，切实抓化工、建材、食品加工等特色产业发展，推动特色产业规模、质量和品牌上水平，形成各具特色的发展格局。

县工信局、工业园区要加快推进新型工业化，坚定不移打好“园区经济”战役。

蛟龙潭片区要加快推进工业园区土地收储和基础设施建设，推动抚仙湖径流区工业企业向园区集中，坚持引精引大引强，着力引进一批高附加值、高技术含量、低能耗、无污染的工业项目进入园区，培育工业经济新的增长点；东溪哨片区要引导企业运用先进技术改造磷化工、建筑建材、水泥等传统行业，扶持引导磷化工企业在发展生态型精细磷化工，同时，加快淘汰落后产能，把淘汰落后产能与培育新兴产业结合起来，促进产业结构调整和转型升级。

　　三是坚持抓大扶小，扶优扶强，在扩大经济总量上取得新突破。

坚持盘活存量与扩大增量并重，在抓大扶小、扶优扶强上下功夫，努力形成“顶天立地”的大企业与“铺天盖地”的中小微型企业协调发展、共生共长的良好格局。

要加快推进全民创业，加大鼓励创业“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款工作力度，做好“两个10万元”小微企业培育扶持工程，形成更多市场主体。

要支持民营企业做大做强，指导民营骨干企业制定发展规划，加大技术改造力度，促进产业升级，培育自主品牌，增强核心竞争力，推进民营企业上台阶，力争每年有2户以上小微企业发展为规模以上企业，未来3年，力争有2至3户成长型中小企业迈入中型企业行列。

　　四是坚持创新驱动，在提升民营企业素质上取得新突破。

加快科技型企业成长步伐，鼓励民营企业加大科技投入，引导民营企业加强与科研院校的合作，积极推广应用新技术、新工艺、新装备，提高科技含量和产品附加值，掌握一批具有自主知识产权的关键技术和产品，推动企业技术进步。

要加强民营企业管理创新，引导有条件的民营企业通过引进战略投资者、增资扩股、出让股权等途径，优化资本结构，实现“私人企业”向“社会企业”转变，力争每年培训民营企业管理者100人次以上。

　　四、强化措施，狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成　　毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展是党中央国务院的重大决策部署，加快推进科技创新是省委、省政府和市委、市政府做出的一项重大决定，两项工作都很重要，涉及面广、任务重，需要举全县之力、汇各方智慧，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。

各级各部门要进一步强化抓科技创新这个“第一生产力”、抓经济重点就是抓民营经济的责任意识，把思想上的高度重视转化为工作上的大力推动、措施上的配套跟进，搞好工作协调和督促检查，确保领导到位、责任到位、落实到位。

各级领导干部在抓工作落实上要舍得花时间和精力，以“功成不必在我”的胸襟，发扬钉钉子精神，沉下心来，扑下身子，一个产业一个产业分析，一个企业一个企业研究，一个品牌一个品牌指导，一个项目一个项目督导，采取有力措施帮助协调解决科技创新和民营经济发展中的新情况、新问题，确保科技创新时时有进步、民营企业年年有发展。

（二）加大扶持力度。

一是加大科技投入。

要充分发挥政府在投入中的引导作用，引导社会资金投向自主创新。

今年，在年初预算的基础上，县级财政追加科技专项拨款30万元，并从2016年起，每年按高于财政经常性收入的增幅且不低于10%比例安排年度科技预算经费，并积极引导企业增加研发投入，力争2017年企业研发经费支出比重占全社会科技投入达到70%以上。

二是加大民营经济扶持力度。

在2016年基础上，适当增加民营经济发展专项资金。

税务部门要认真落实各项税收优惠政策，对各级财政或政府部门拨付到企业的专项资金免交企业所得税。

国土部门要统筹安排民营企业用地指标，对民营企业用地做到应保尽保。

金融部门要坚持把解决融资难问题作为培育壮大民营经济的关键环节，为中小企业提供差异化金融服务，确保每年新增贷款的50%以上用于支持中小微企业发展。

　　（三）优化发展环境。

各级领导干部要把抓好科技创新、民营企业发展与当前深入开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育紧密结合，勇担当、敢作为，以扎实过硬的作风为加快科技创新和民营经济发展提供重要保障，努力营造大众创新、万众创业的浓烈氛围。

要严格按照“政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造”的要求，下决心推进行政审批制度改革，严格落实“一窗式受理、一站式服务、一票制收费、联审联办、并联审批、重大项目代办”和“限时办结、超时问责”等制度，整合工作流程，减少审批环节，简化办事程序，压缩审批时限，提高服务效率。

要借力市、县建立“七位一体”重点工作市、县级领导分工联系制度，认真梳理工业企业运行、建设过程中的困难问题，做好与市、县联系企业、项目领导的沟通汇报请示工作，争取国家、省、市更多政策、资金支持，切实解决发展中存在的困难问题，真正让民营经济放开手脚加快发展。

　　各位企业家、同志们，实施加快推进创新型**建设是全县的一项重大战略，加快民营经济发展是**实现跨越发展的战略基点。

工作只有起点、没有终点，希望大家切实增强危机感、紧迫感、使命感，立即行动起来，凝心聚力，攻坚克难，突出重点，抓好落实，确保各项目标任务圆满完成，为推动**赶超跨越、全面建成小康社会作出应有的贡献！