拌合站综合应急预案.docx
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拌合站综合应急预案
拌合站综合应急预案
第二十章拌和站应急预案
第一条总则
（1）编制目的
通过应急救援预案的编制、演练、实施，增强职工的安全生产意识，提高对事故的应急处置能力，减少事故造成的伤亡，降低事故造成的损失，保证我拌和站的生产安全，促进国家重点铁路工程又快又好地建设。
（2）编制依据
依据《国家突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（3）适用范围
1.适用区域：
中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部隧道分部拌和站。
2.适用事故类型：
拌和站停电事故、火灾事故、触电伤害、重大设备事故、洪水、高处作业事故。
（1）
（2）
（3）
（4）
（4）应急预案体系
体系包括以下6个专项应急预案：
1.高处坠落
2.触电伤亡
3.停电：
现场发生停电导致正在搅拌砼凝固在拌和机中。
4.大风地震：
将现场的房屋、料棚、储料罐等掀翻、倾覆。
5.交通事故
6.机械伤害：
搅拌机运行时将人卷入、车辆碰撞。
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（5）应急工作原则
以人为本，安全第一：
把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
（6）统一领导，资源共享。
在项目部及拌和站领导统一领导下，各管理员负责日常工作的开展，办公区和生活区的应急救援资源接受统一调配，保证应急处置方案的顺利实施。
（7）预防为主，防战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
第2条中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部
隧道分部拌和站危险性分析
1、施工情况
1）生产工艺如下：
装载机
骨料仓
计量斗
带式输送机
暂存仓
水泥运输车
水泥仓
螺旋输送机
计量斗
运输车
粉煤灰仓
螺旋输送机
计量斗
水池
潜水泵
计量斗
注水泵
外加剂箱
泵
计量斗
搅拌机
砼运输车
入模
运输车
矿粉仓
螺旋输送机
计量斗
2、安全情况
1）场内机动车辆较多，注意限速及交通安全
2）有住房及仓库，注意防火安全
第三条重大危险有害因素清单
序号
作业活动场所
危害因素
危害级别
控制措施
备注
一
机械设备使用
1
操作人员
操作人员未培训，无上岗许可证书；
业务不熟练；
违章操作
1
大型设备和特种设备操作人员必须培训后持证上岗
2
安全操作规程
未制定；
制定不周密；
不熟悉；
违章操作
2
制定周密的安全操作规程，按章操作
3
检查保养
违章检查保养；
检查保养不认真负责；
开机时不检查保养
2
按规定正确检查、保养
4
设备状况
设备状况差；
带病作业
2
加强维修保养，确保设备状况良好
5
设备安全装置
安全装置损坏、不齐全，不灵活可靠
1
加强维修保养，确保安全装置齐全可靠
6
起重作业
吊点不可靠；吊重不平衡；
碰撞；
挂钩不可靠；
绳索磨损；
绳索夹角大
1
加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作
7
自然灾害
高温、严寒、大风、大雨、大雪、冰冻、冰雹、洪涝、山体滑坡
1
按设备使用说明书及操作规程进行使用；
恶劣天气禁止作业；
做好设备和人员的防护工作
二
机械设备维修保养
1
维修人员
维修人员水平差、素质差，修理不认真
2
选取水平高、素质好的维修人员修理
2
检测试验
不检测；
仪器不准；
业务不熟悉，检测不正确；
工作不认真负责
2
配齐完好检测仪器，按使用说明书及有关标准规范进行认真检验
3
吊重
高空坠落；
碰撞；
挂钩不可靠；
绳索磨损；
绳索夹角大
2
加强设备维修保养，按起重作业安全操作规程小心操作
第四条应急组织体系及职责
第二条中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部隧道分部拌和站应急救援组织体系包括“应急救援工作领导小组”、“应急救援日常工作小组”和“事故应急处置与善后小组”。
（1）应急管理体系网络图
（2）应急救援管理机构和职责
组长：
李卫民（指挥长），对应急救援工作负总责，负责建立应急救援组织体系，为应急救援工作提供人力、物力支持，当事故发生时对救援工作进行总指挥。
组员：
昝世辉、卢武、卢柯良、丁振华、郭献光、冯勇、高定明、李荣军、寇立飞、林贞山。
职责是支持和监督应急救援日常工作小组的工作，为其日常工作的开展提供人力、物力、财力支持，督促各项工作内容的落实。
（3）应急救援日常工作小组
运行管理小组设置在办公室，设组长一名、组员两名。
日常工作如下图所示：
组长：
李卫民；负责日常运行工作的计划与安排，负责预案编制、资源配置计划的制定和落实、应急救援教育培训计划的制定、应急救援演练工作的开展等工作的开展计划。
组员：
昝世辉、卢武；配合组长的计划安排，做好应急救援预案编制资料的收集、整理与预案编制；教育、培训资料的准备与教育培训工作的组织开展；应急救援演练工作的准备与开展。
（4）事故应急处置与善后小组
设置总指挥1人，副总指挥1人，下设救援资源保障小组、现场伤员抢救小组、设备抢险小组、保卫小组、善后处理小组，共5个小组。
总指挥：
李卫民。
负责事故现场救援行动的总体指挥工作。
判断是否启动应急预案，是否上报上级救援机构和是否需要上级协作；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；组织调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；对难以解决的紧急情况做出安排；在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。
副总指挥：
昝世辉、卢武。
配合总指挥做好现场抢险的指挥工作，在总指挥不能及时到场的时候执行总指挥的职责。
资源保障小组：
办公室其他成员担任组员。
根据事故类别，负责召集抢险救援的人员；协调有关部门提供各类应急装备、器材和物资，确保抢险救援所需的人力、物资、设备、资金。
必要时，请求上级救援组织或地方政府机构协调兄弟单位协助救援。
现场伤员抢救小组：
办公室其他成员担任组员。
根据现场伤员的受伤情况，确定伤员抢救的临时处置方案，在资源保障小组的配合下，以最快的速度和最安全的方式把伤员运送到医疗机构救治。
设备抢险小组：
物设部其他设备相关成员担任组员，在出现人员伤亡、设备损坏的情况下，根据设备出险情况，向总指挥提出抢险方案，组织设备抢险方案的实施。
在需要设备辅助救援时，联络相关设备，保证救援工作实施。
现场保卫小组：
作业班组长担任组员，负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作；组织疏散、撤离、危险区域内的人员、物资；根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种不利于社会稳定的活动，维护现场治安；并负责安排抢险救援人员的膳食。
善后处理小组：
综合办公室成员任组员。
根据实际情况，协调安全监督、公安、工会、保险公司等相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认；及时通知伤亡人员家属，做好相应的接待和安抚解释工作，稳定伤者、伤亡人员家属及其相关人员的情绪，防止出现不稳定的局面；及时向项目部及指挥部报告善后处理的动态。
具体成员见下表：
组长：
李卫民
副组长：
昝世辉、卢武
组员：
卢柯良、丁振华、郭献光、冯勇、高定明、李荣军、寇立飞、林贞山
第五条预防与预警
（1）危险源预控
按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的原则，成立安全工作管理组织机构，积极开展安全教育培训、安全检查整改工作，做好日常施工作业监督检查工作，规范现场作业，按章指挥、按章操作。
对拌和站内所有的危险源尤其是高空作业，要有专人监控、责任到人。
1、各施工作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话，充分考虑到因施工人员素质、精神状态等因素对施工造成的不安全因素，确保作业人员人身安全和作业安全。
2、严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。
3、按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识，确定重大危害因素，并制定切实有效的控制措施。
4、加强施工人员的安全素质教育，定期组织培训，定期对主要岗位、工种进行考核。
定期组织安全大检查，严格落实隐患整改工作。
5、加强施工生产的监控力度，重点工作、重点部位设专人监控。
6、加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备，按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。
7、与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系，并在项目经理部及拌和站予以公布，以便及时开展应急医疗救护。
8、做好大型设备的静载、动载和空载试验工作，加强设备的运行过程监控及日检、月检、年检工作。
强化设备维修，大型设备、终点设备实行强制性定期维修。
（2）危险源监控
1、按照施工区域分布划分危险源监控单元，各个区域设置一名监控责任人。
2、结合施工进度、施工内容的变化，明确危险源的类型。
3、监控以危险源的类型、危险源的预控措施落实情况为重点。
（3）预警行动
在对项目部危险源的监控过程中，若发现可能导致事故发生的因素，目击人可以直接向事故应急处置小组反映情况。
小组接到信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。
（4）信息报告与处置
1、事故应急信息报告
1）信息报告的方式：
对讲机、手机、当面报告。
2）对讲机频道使用情况、相关人员的通信方式，均要在职工中公开。
3）对讲机、手机要全天开机。
（对讲机频道分配、通讯录见附表）。
4）报告程序：
事故目击者向现场生产负责人报告→生产负责人向应急救援领导小组汇报→领导小组启动预案，调集各应急小组，视情况向上级主管部门或单位报告。
2、事故信息上报与传递
1）事故发生后，拌和站站长向拌和站站长汇报。
2）拌和站站长向中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部负责人、二航局六分公司经理和二航局六分公司安监部汇报。
3）再上一级的汇报由中铁十二局集团有限公司济青高铁项目部负责人、二航局六分公司安监部按照《生产安全事故报告与调查处理条例》执行。
（5）应急响应
1、响应分级
（1）预案启动条件
发生下列情况时，由总指挥宣布启动应急救援预案。
１）安全事故的险情、人员伤亡、财产损失有可能继续增大。
２）安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大。
３）虽不属于重大安全事故，但事故隐患排除过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果。
４）总指挥认为有必要启动《应急救援预案》。
（2）响应分级
0级：
不启动，由当事人自行解决。
一般的情况是个别工人受轻微伤害，设备有小故障如：
手擦破皮、皮肤被尖锐物体划伤、设备停转。
1级：
启动，由项目部协助解决。
情况一般指工人受重伤，发生严重机损事故。
2级：
启动，向局指项目部、周边单位或医疗单位求助。
如：
发生较大的伤亡，本部救援指挥人员不在，资源无法配置，或者本部资源不足以应对事故伤亡或损失。
3级：
启动，向政府部门求援。
如：
发生了群死群伤事故。
（6）响应程序
1、发现人向现场施工负责人汇报，施工负责人向事故应急救援小组总指挥（项目经理）报告；
2、总指挥决定是否要启动预案，启动哪一级的预案；
3、若不需要启动，则在事故处理的同时，其他生产照常。
4、若需要启动事故应急救援预案，则需要视情况，看是否需要停止施工，全力解决出现的问题。
此时的程序是：
1）指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。
同时，指挥伤员抢救小组，先对伤员进行现场的紧急救护，然后送往医院救治。
2）指挥设备抢险小组对出现的设备故障和事故进行抢险，防止事故的进一步扩大。
当安全事故超出内部抢险救援的能力，应及时作出要求外部抢险救援的决定，并积极配合、全力协助外部抢险救援队伍。
（7）应急结束
1、事故得到及时处理，不会再继续扩大，造成更大的伤亡或损失。
2、伤员得到妥善安置，伤情能得到有效控制。
第六条应急物资装备保障
项目部专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储备情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。
应急物资一览表
序号
设备名称
单位
数量
负责人
用途
存放地点
1
担架
付
2
林贞山
救援
隧道仓库
2
中暑药品
若干
林贞山
中者治疗
隧道分部办公室
3
其它常用药品及消毒剂
若干
林贞山
应急治疗
办公室
4
电焊机
台
1
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
5
气割设备
套
1
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
6
套丝机
台
1
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
7
电锤
台
1
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
8
电钻
台
2
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
9
管钳
台
3
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
10
行灯变压器
台
2
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
11
应急灯、手电
个
20
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
12
电测量仪表
套
2
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
13
绝缘护具
若干
高定明
抢修
拌和站应急物资储备库
14
消防工具
套
5
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
15
消防钩
把
5
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
16
消防锹
把
5
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
17
消防桶
只
5
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
18
消防斧
把
2
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
19
消防箱
个
1
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
20
5公斤干粉灭火器
只
8
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
21
水带
条
3
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
22
水箱
个
2
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
23
水枪
把
3
高定明
消防
拌和站应急物资储备库
第七条信息报告程序
1、报告原则
有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报重大事故情况。
2、报告程序
事故发生以后，拌和站必须在5分钟内报告项目部，项目部10分钟内将情况报项目部，同时在30分钟以内利用电话、传真等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。
按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面规范性，报告内容应经应急领导小组办公室审核后上报，该过程应在事故发生后2小时内完成。
向上级主管部门的报告，由应急响应领导小组办公室负责。
按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，报告的内容包括：
事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；发生的简要经过，险情的基本情况；原因的初步分析；已采取的救援措施；报告单位及报告时间。
重大安全事故的对外报告和公布，由项目部应急领导小组办公室统一归口管理。
汇报程序：
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序逐级向上级相关主管部门上汇报。
第八条后期处置
（1）伤员处理
按国家有关法律、法规和规定，做好事故的善后经济补偿事宜。
（2）事故调查
事故调查小组在事故得到控制以后，迅速到受到保护的现场调查取证，查明产生事故的原因。
上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时，应积极配合。
根据事故产生的原因，确定事故的性质和责任。
根据事故定性与事故的严重程度，对产生事故的责任部门或责任人依照相关法律、法规，提出事故处理意见。
（3）事故处理
按照事故“四不放过”的原则进行事故处理，奖励事故救援立功人员，处罚事故责任人，对责任人和相关员工进行安全教育，分析事故原因并研究制定安全措施。
（4）事故总结
拌和站在事故处理完毕后，认真总结经验教训，写出书面材料报报上级主管部门。
（5）事故报告
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求，决定是否要上报事故。
一旦需要，要按照文件要求进行。
１）上报的部门
发生安全事故后，拌和站向项目部报告，项目部向济青公司安质部报告。
由指挥部和济青公司安质部按照《生产安全事故报告与调查处理条例》决定是否上报到上一级部门。
２）事故报告应包括以下内容：
a.发生事故的单位、时间、地点、报告人及联系电话。
b.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。
c.事故原因、性质的初步判断。
d.事故抢救处理的情况和采取的措施。
e.需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。
（6）恢复生产
事故发生以后，项目部在处理事故时，在确认危险已经解除且经应急救援领导小组同意的前提下，应尽快组织人员恢复生产，避免影响施工生产进度。
第九条处置措施
（1）高处坠落时，现场立即对伤员进行简单伤口处理，报120等待抢救。
而且一旦发生高空坠落事故由拌和站安全员组织抢救伤员，拌和站站长打电话“120”急救中心电话，项目经理保护好现场防止事态扩大。
同时察看事故现场周围有无其它危险源存在。
若果工人从高处坠落，确认人员已死亡，立即保护现场。
如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血，应立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。
为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。
如果是外伤大出血，急救车未到前，现场采取止血措施。
如果是骨折则要注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。
若是一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。
另外项目经理应组织查明事故原因及责任人，制定有效的防范措施，防止类似事故发生，且对所有员工进行事故教育，宣布事故处理结果，最后以书面形式向上级报告。
（2）触电时，立即通知电工到现场断电后施救，不得盲目施救。
应急小组组织现场人员进行救护，救护人员要镇定，切不可惊慌失措，首先要尽快使触电者脫离电源，触电时间越短，救活率越高，否则将扩大事故范围或产生严重后果。
救护员不可直接用手或用金属、潮湿的物品作为救护工具，必须采用绝缘工具，触电者如高空触电，应有防止摔伤的措施。
如夜间进行触电救护，应解决临时照明，以利抢救。
人触电后可能由于痉挛或失去知觉而抓紧带电体，不能自行摆脱电源。
救护人员可根据情况采用下列方法使触电者摆脱电源。
①在低压设备上发生触电时，如果触电地点或附近有电源开关，插座、应立即断开电源，如附近无开关、插座，要用绝缘柄、电钳或干燥的斧头切断电源线，要一相一相的剪线，避免短路电弧伤人，如果触电者的衣服是干燥的也没有紧缠在身上，可抓衣服拉其脱离电源，切不可触及身体。
救护时最好用一只手，立在干燥的木板、凳子上穿绝缘鞋进行，注意自己的身体不要触及其他接地体。
②在高压设备上触电时，应立即通知变电所变电，同时由电工或安全员穿上绝缘鞋、带上绝缘手套用符合耐压要求的绝缘棒，使触者电脱离带电体或脱离地面。
如上述条件不具备时，可投掷裸导线如钢筋、铁丝等造成线路短路，迫使自动保护装置自动切断电源。
当触电者脱离电源后伤势严重，呼吸停止或心脏跳动停止，切不可轻率认为死亡，要尽快由急救员或安全员实施急救措施，用口对口（鼻）人工呼吸法、胸外挤压法进行急救，不可采土埋，同时要电话通知急救中心，但触电者一经脱离电源就应进行急救，即使在送往医院的途中也不能停止。
（3）发生停电时，立即启动发电机应急预案。
遇到停电事故，相关责任人马上告知拌和站站长，并立即与值班电工联系，电工即刻赶往配电室，查找停电原因（同时拌和站站长安排发电机组人员到位，准备启动发电机组），分清是外部电网停电，还是搅拌站配电设施发生故障。
如是外部电网停电，则由调度马上通知发电机组人员启动发电机组。
如果是搅拌站配电设施发生故障，电工应准确作出判断，视事故大小需多久可以恢复供电。
如短时间内可修复，设备部、维修人员做好相应的配合工作，争取尽早供电。
如需较长时间方可恢复供电，则有调度人员通知发电机组人员发电，同时责成电工尽快修复故障部位。
为保证备用电源可随时正常使用，设备部要制定严格的定机定人管理制度。
要求发电机组人员要定期进行一次走合保养，确认发电机组能正常运转。
（4）大风及地震致使罐体倒地及倾斜，组织技术人员对现场进行方案研究后确定救援方案。
事故发生后，项目部及拌和站要迅速反应，尽快判明事故性质，并报告当地主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；大风及地震平息后，要全面排查，妥善安置，加强协调，形成合力，积极做好灾后恢复工作。
大风及地震灾害事件发生后，拌和站应即按照预案采取应急措施，全力保护拌和站人员的人身安全，并积极开展救援工作。
（5）发生交通事故时，第一时间保护现场，同时伤者要尽快送到医院抢救，可以在现场做好标志。
比如，要移动人可以在人原先头的位置划线，用粉笔等做记号。
交警可以依据所做的记号，推断交通事故发生的原因。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。
因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
。
（6）发生搅拌机械伤人事故时，立即断电，应急指挥立即召集应急小组成员，分析现场事故情况，明确救援步骤、所需设备、设施及人员，按照策划、分工，实施救援。
需要救援车辆时，应急指挥应安排专人接车，引领救援车辆迅速施救。
发生各种机械伤害时，需根据伤害部位和伤害性质进行处理，根据现场人员被伤害的程度，一边通知急救医院，一边对轻伤人员进行现场救护。
对重伤者不明伤害部位和伤害程度的，不要盲目进行抢救，以免引起更严重的伤害。
第十条培训与演练
（1）培训
1、培训内容：
1）拌和站生产过程中可能出现的事故类型以及事故可能引起的事故后果。
2）事故预防措施。
3）应急救援分工及各自的岗位职责。
4）应急救援程序。
5）事故应急处置办法。
2、应急救援培训：
结合专项应急救援与现场施工开展的实际情况，确定培训方案。
方案涉及：
培训时间、培训地点、培训方式、培训人等等。
（2）演练
结合专项应急救援预案的内容，针对事故可能出现的结果进行现场秩序维持、伤员抢救、设备抢修、物质供应等方面的应急救援演练。
第十一条奖惩
（1）对事故应急救援培训、演练中表现突出的员工给与奖励。
（2）对事故应急救援行动中表现突出的员工给与奖励。
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