度雨花区城管执法局整体绩效自评报告doc.docx

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度雨花区城管执法局整体绩效自评报告doc

2018年度雨花区城管执法局整体绩效自评报告

一、单位概况

（一）机构职能

1、主管全区城市管理工作，编制全区城市管理工作的总体规划、年度计划并组织实施；草拟全区城市管理方面的规章、制度，组织召开城市管理工作会议；依托城市管理信息平台，对全区城市管理工作进行监督、考核和评价。

2、对环卫、市政、园林的工作进行指导、监管、协调；

3、指导、检查区城市管理执法大队的业务工作；

4、指导、检查、协调、督导街道和辖区单位开展城市管理工作；

5、调处城市管理工作矛盾，承办人大、政协有关城市管理的工作提案，受理市民对城市管理工作方面的投诉；

6、负责全区城市管理工作中的行政许可工作；

7、负责户外广告的设置和户外宣传活动的管理工作；

8、负责拆违控违和指导、监管、考核职责；

9、履行区渣土管理领导小组办公室职责；

10、承办区委、区政府和上级主管部门交办的其他事项。

（二）机构组织及人员编制情况

根据雨政办发【2011】47号长沙市雨花区人民政府办公室关于印发《长沙市雨花区城管局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知、雨编发【2015】27号长沙市雨花区机构编制委员会《关于长沙市雨花区城市管理和行政执法局有关职责和机构编制调整的通知》文件，雨花区城管执法局为正科级的区政府工作部门，区城管局行政编制15名。

其中：

局长（乡科级正职）1名，副局长（乡科级副职）1名；长沙市雨花区数字化城市管理指挥协调中心为区城管执法局二级事业单位，全额拨款，事业编制12名；另有政府雇员5人。

内设机构为7个：

办公室、计财科、基础设施科、市容科、行政审批科、基层指导科、拆控违科。

（3）业务情况

1、城管项目建设取得新进展。

今年，我局坚持以人民为中心，以功能性改造优先，结合市、区项目建设考核要求，结合2018年“一圈两场三道”建设、结合城市管理考核本底情况，统筹铺排城管项目。

我局具体实施18个老旧社区提质改造、5个都市园艺社区建设、1条特色街巷塑造项目，并牵头负责人行道、自行车道、历史文化步道建设工作。

目前，老旧社区提质改造、都市园艺社区、历史文化步道建设已基本完工，正在进行扫尾，预计2019年4月底全面完工。

2、蓝天保卫战工作彰显新作为。

紧扣蓝天保卫战“三个月治标”“三年治本”要求，围绕“六控”“十严禁”，我局强化组织领导，精细分解责任，主动担当作为，突出抓好渣土扬尘、餐饮油烟、露天焚烧垃圾等重点专项整治，共开展整治行动470余次，办理大气污染类案件830余起罚款约226万元；其中排查渣土工地、渣土消纳场956处次，渣土运输车辆916辆次；整治露天烧烤违规夜市7983处次，取缔流动摊贩1700人次，责令关停不达标夜市8处；收缴散煤炉具2648个，制止鞭炮燃放29起；办理垃圾焚烧类案件106起罚款173460元，其中，对明昇壹城焚烧垃圾行为罚款10万元成为全市首笔最严罚单，被各大媒体报道。

3、城管环保网格化再添新举措。

为进一步将网格做真做实，我局牵头制定了《关于进一步提升城管环保网格化管理的实施意见》，重新调整网格，将全区划分为158个大网格、453个网格单元；投资30万元增配平台服务器，开通城管环保网格化微信公众号与24小时投诉热线，开辟市民参与通道，着力打造城管环保网格化升级版。

截至目前，已累计查处城管环保类问题34万多个。

4、最严城管执法工作再上新台阶。

今年，围绕环保督察、农博会、糖酒会等重要活动节点及市、区各项工作安排，我局继续深化最严城管执法。

2018年共办理各类行政处罚案件12525起罚款约8805672元，其中办理渣土类案件754起罚款约2247000元；广告类案件52件罚款约18550元，罚款总额已超去年全年总额，创历年新高。

省级环保督查期间，共完成省级环保督查组交办信访件57个，其中牵头办理6个，全部按期处置到位，共办理各类违反市容环境秩序案件790起、罚款约30.5万元。

中央环保督察“回头看”期间，共受理中央环保督察组交办件47.75件，其中牵头办理5.75件,协助其他部门办理42件；受理区内交办件76件，其中牵头办理38件，协助其他部门办理38件，全部按期办理到位；共办理环保类行政处罚案件260件罚款约48万元。

5、生活垃圾分类工作取得新突破。

按照市、区部署，制定了《雨花区生活垃圾分类制度实施方案》等系列文件，完成了装修垃圾与果蔬垃圾资源化利用项目建设，正在推进大件垃圾资源化利用项目建设，有序推进公共机构垃圾分类工作，开展了53个社区生活垃圾分类试点并打造了枫树山、麻塘桥等10个社区样板。

2018年投放专业回收有害垃圾和可回收物的小蓝箱180余个，投放四分类垃圾容器2470个，设置大件垃圾和装修垃圾暂存点72处、垃圾分类小屋33个，打造了枫树山、麻塘桥等10个社区样板。

装修（建筑）垃圾处置项目、大件垃圾分类处置项目都已建成运行。

目前，全区生活垃圾产量45.28万吨，较去年同期减量约7.82万吨，减量效果明显。

6、拆违控违工作取得新成效。

根据市、区违法建设专项治理五年行动计划，继续保持拆违控违工作高压态势。

全年共下发督办函215份，共拆除违法建设约20万㎡；共收到12345市民热线等违建交办15件，均已按期处置完毕；收到并按期处置规划图斑56处；收到国土图斑35处，其中26处由我局负责处置，纳入市对区考核，现20处已处置完毕，6处正在处置，预计本月中旬处置到位。

7、行政审批工作彰显新担当。

深化“最多跑一次”改革，所有审批事项向审批科室、审批窗口集中，审批时限缩短50%-70%，全年共办理各类行政许可审批1674件，其中受理市政类办证565件、园林类办证85件、围挡广告类审批43件、广告招牌登记类审批217件、临时占用街道两侧户外宣传类审批764件，没有发生因不予行政许可而引起的行政复议和行政诉讼，被全区典型推介。

8、文明创建工作重塑新形象。

持续强化市容秩序常态整治，重点开展“牛皮癣”、户外广告、车辆乱停乱放等专项整治。

2018年共办理市容秩序类案件11009起罚款1339780元，其中办理占道违停类案件7733余起罚款773300元，占道设摊类案件1364起罚款340990元，乱吐乱扔类案件1299起罚款26040元，店外经营类案件466起罚款171450元，门前三包类案件147起罚款28000元；共清理清洗非法小广告约64203处，拆除过期、非法标牌2985处；拆除违章广告、招牌、发光字2500余处约3.7万㎡。

9、餐厨垃圾管控工作再创新佳绩。

在对全区餐饮门店数量重新摸底基础上，继续推进小散餐饮单位餐厨垃圾收运全覆盖，累计覆盖收运3505家，较去年新增695家。

2018年共收运餐厨垃圾约7688吨。

非洲猪瘟防控工作开展以来，已累计向餐饮门店、机关企事业食堂等发放《严禁将泔水和餐厨剩余物饲喂生猪告知书》5000余份，实现了跳马187家餐饮单位餐厨垃圾收运全覆盖，并在城乡结合部重点部位设卡守点，严查偷运餐厨垃圾等违法行为。

今年已办理餐厨执法类案件173起罚款约147200元。

二、2018年度财政资金收支情况

（一）财政资金收入情况

区城管局2018年经人大批准的预算指标共计下达33182.43万元，全系财政拨款收入；上年度结转下达指标693.05万；2018年共计收入33875.48万。

（二）财政资金支出情况

2018年实现支出30600.4万,基本支出763.53万（人员经费726.4万，日常公用经费32.5万,办公设备购置4.63万），项目支29836.87万元。

三、部门财政支出管理情况

（一）预决算编制情况

区城管执法局年初的预算按照雨财发《关于编制2018年部门预算的通知》文件本着遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则依程序按质高效完成了2018年部门预算编制工作。

年终通过编制部门决算报表，全面、真实的反映了区城管执法局2018年度财政资金的使用情况。

（二）执行管理情况

严格执行国库集中支付制度，积极接受财政、审计及上级部门监督管理，全年做到刚性执行预算，确保了支出效益。

（三）支出绩效情况

1.部门支出绩效

（1）城乡社区支出

区城管执法局预算安排支出主要用于保障机关正常运转、完成日常工作任务以及承担相关工作。

基本支出，是用于保障区城管局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

项目支出，是用于保障区城管局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

（2）机关厉行节约

区城管局2018年未发生公务出国（境）费用，本着厉行节约的原则，严格按照区政府公务接待相关规定，严格执行公务接待费的范围和标准、附件明细，实行了公务接待事前审批事中派遣事后监督制度。

用于外地城管部门来我局考察业务工作。

公车改革之前公务用车严格派车单制度，机动车辆实行定点维修，维修前应由驾驶员提出计划，经办公室汇总，报分管领导和主要负责人同意。

区城管局严格执行中央“八项规定”，厉行节约，扎实做好五项经费专项督查工作，无乱发钱物情况，不存在超标准报销公务接待费、因公出国经费、会议费、培训费、差旅费等情况。

与2017年度同期相比，相关费用均约有下降。

一是规范公务接待。

凡是不符合规定的，一律不接待。

正常的公务接待，均做到“五不”、“三没”。

即不赠送纪念品或土特产、不超规格安排房间、不制作接待手册和席桌卡；没有增加陪餐人员现象、没有超标接待现象、没有安排娱乐活动现象。

二是严格公车管理。

严格实行公务车辆定点持卡加油、事前申报定点维修、定点停放制度，有效杜绝公车私驾、私用。

三是认真清理办公用房。

严格执行办公用房标准，对超面积占用办公用房进行清理和整改。

（3）机关节能降耗

一是制定了机关用电管理制度。

办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯。

离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”。

电脑、打印机、传真机、饮水机等设备要随用随开，下班后自觉关闭各类电器电源。

强化节水意识。

二是强化机关用水管理。

加强对办公用水配备，节约每一滴水。

三是制定了办公用品及耗材领用管理制度。

加强办公用品的使用和管理。

规范办公用品的采购、配备和领用，实行专人管理。

推行网络办公，尽量在电子媒介上处理文稿，积极推行无纸化办公。

提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

四是降低办公电话费开支。

充分利用微信内部工作群和QQ工作群，严格控制座机数量和长途电话，节约通讯费用。

在保证机关正常办公的情况下，本着节约、环保的原则，降低机关水、电消耗量。

按支出功能分类主要用于以下方面:

①社会保障和就业，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出，机关人员基本养老保险缴费及职业年金缴费支出。

②医疗卫生，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

③城乡社区支出，主要用于单位公用经费开支。

2.项目资金管理情况

项目均按要求编制了实施方案、勘查和设计，通过专家评审及上级批复后进行招投标落实施工单位；签订完善相关施工合同；应该纳入政府采购目录的物资、设备均纳入政府统一采购；建设质量及规范达到了设计要求，严格按照项目管理流程监督，管理规范、项目档案资料齐备，有据可查。

资金管理实行专人管理、专帐核算、专款专用，建立严格的内控机制和专项资金管理办法，办公室、责任科室、分管领导、纪检监察、局长乃至区财政局及上级领导、部门等多层监督，严格按内部项目审核制度，依据工程进度、及时拨付资金，建设成效及资金使用效益达到了较好的预期效果。

四、财务管理情况

一是严格执行区委区政府及区财政相关文件制度，并根据新的政策导向制定《雨花区城管执法局财务管理制度》和《雨花区城管系统项目建设指挥部财务管理制度》，加强了内控和财务管理。

二是财务人员持证上岗，掌握会计制度和相关法规、费用开支范围和标准，分清资金渠道，专款专用。

严格按照会计制度，填制会计凭证、登记会议帐薄、进行会议核算、加强财务管理。

三是遵守和维护财经纪律，执行财务制度，实行会计监督，负责会计稽核。

对违反财务制度的收支不予办理，并积极做好维护财经纪律的宣传工作。

五、评价结论及建议

（一）评价结论

我局在各项目实施过程中，建立健全相关制度、机制，严格执行，推进各专项工作的落实。

项目资金管理实行专项管理，严格审批制度，真正做到了专款专用，确保项目资金有效的利用。

总体来说项目审核严格，管理到位，完成及时，社会效果良好。

评价结论为优秀。

（二）存在问题及改进建议

由于我局承担着雨花区的重大城市管理执法活动，以及重要节日、重大活动期间城市管理方面的保障工作任务和大量专项整治行动，涉及业务范围地域广，时效性高，导致车辆使用频率高，公车改革后单位保留车辆少且使用年限较久，车况较差，从而致使单位公务运行经费难以满足实际工作需求。

今后我局将进一步贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，严格控制“三公经费”支出，建立长效机制。

进一步规范落实专项资金的管理和使用。