中铁二十局集团沪昆铁路客专云南段项目经理部二分部.doc
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中铁二十局集团沪昆铁路客专云南段项目经理部二分部
施工阶段隧道安全风险评估
一、项目概况
沪昆铁路客运专线云南段项目经理部二分部承建工程范围起讫里程为DK1026+296.48-DK1037+320.48，全长11.024km，管区位于云南省曲靖市沾益县内；其主要工程内容有:
尖山隧道5000m、搞寨1号大桥266.64m、高寨中桥78.72m、高寨隧道569m、高寨特大桥666.08m、高寨2号大桥134.48m、放马田隧道655m、新屯隧道305m、小海子特大桥577m、小海子大桥225.65m、大龙潭特大桥1024m、路基1520m、小型结构物7座。
现将尖山、放马田、高寨、新屯隧道进行以下详细说明：
（一）尖山、放马田、高寨、新屯隧道
1.地形地貌
尖山隧道5000m、高寨隧道569m、放马田隧道655m、新屯隧道305m，位于云南省曲靖市沾益县内，工点区域为尖山中高山区，平均海拔为2000m，最高海拔为2300m,洞身地表起伏较大。
隧道出口位于新海社区高寨村。
2、工程地质特征
本分部分布地层为红黏土（膨胀土）、灰岩、白云质灰岩、白云岩等。
3、水文地质
（1）地表水
尖山隧道地表水主要以隧道出口端沟谷水为主，出口端小平羌沟常年流水，但水量较小，洞身以上支沟只有在雨季时有少量流水。
（2）地下水
地下水主要有第四系潜水、基岩裂隙水和构造裂隙水。
第四系孔隙潜水
硫磺沟沟谷地下水对圬工不具浸蚀性，小平羌沟谷地下水具硫酸盐型浸蚀性，环境作用等级为H1。
基岩裂隙水
分布于基岩的原生、风化节理裂隙中，主要接受大气降水和冰雪融水补给。
多以下降泉形式排泄，水量大小受岩性、节理、裂隙发育程度及构造控制。
构造裂隙水
多分布于断裂带及影响带中。
含水层岩性多以脆性硬质岩为主，岩体构造节理、裂隙发育，断层多为阻水性逆断层，沿段带多有上升泉呈串珠状产出。
接受大气降水、地表水和基岩裂隙水补给，水量较丰富。
（二）沪昆铁路客专二分部尖山隧道：
1、主要技术标准如下：
本隧为双线电化铁路隧道，按350km/h客运专线双线隧道设计。
洞内采用CRTSⅠ型双块式无砟轨道。
设计轨面至轨道基础底面高度515mm。
2、洞口及明洞开挖方法
洞口段土方及表层风化石方采用机械自上而下分层开挖，爆破石方采用短开挖、弱爆破自上而下开挖，人工修整坡面。
在进行暗洞施工前对洞口衬砌外1～3m范围内的边仰坡进行锚喷（网）加固，然后开挖进洞。
明洞施工前先施工好两侧刷坡线外5m的截水天沟，围岩为土方及风化石方采用机械自上而下分层开挖，爆破石方采用短开挖、弱爆破自上而下开挖，然后逐段开挖、衬砌、回填，再开挖。
3、支护与衬砌
采用复合式衬砌，初期支护设计主要为锚、网、型钢支撑与湿喷混凝土结构形式，二次衬砌为耐久性混凝土设计。
初支为锚杆、钢拱架或钢筋拱架、喷射C30混凝土。
4、防排水设计
二次衬砌拱部、墙部及仰拱采用防水混凝土，抗渗等级不低于P8；初支与二衬间设计分离式防水层（防水板+无纺布），防水板施工缝（焊缝）须与衬砌施工接缝（及变形缝）错开。
纵环向盲沟、横向排水管与两侧水沟组织排水通道，再通过横向导水管汇至中心圆管排水沟排出洞外。
5、辅助措施
主要有大管棚、超前小导管注浆、超前玻璃纤维锚杆等。
6开挖设计建议的施工方法
围岩级别
Ⅱ
Ⅲ
Ⅳ
Ⅴ
施工方法
全断面法
短台阶法
台阶法
全断面法
台阶法
三台阶七步法
三台阶临时仰拱法
弧形导坑预留核心土法
双侧壁导坑法
三台阶临时仰拱法
交叉中隔壁（CRD）法
明挖法
7、施工要求
1、采用光面爆破，控制线性超挖；
2、湿喷混凝土初期支护，保证初支混凝土施工质量；
3、加强监控量测与超前地质预报工作，做好数据分析与信息反馈，及时调整施工参数，保证施工安全;
4、加强施工监管，确保措施到位；加强工序管理，确保工序紧跟，尤其是开挖与初支、初支与衬砌以及仰拱超前施做与拱墙二次衬砌工序间的合理步距控制。
二、风险识别
参照集团公司文件要求求进行识别。
三、施工阶段安全风险风险分析与评估
（一）安全风险评估依据
1、《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）
2、《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见》“铁建设[2007]102号”（2007/5/15）
3、《铁路隧道设计施工有关标准补充规定》“铁建设[2007]88号文件”（2007/4/21）
4、《隧道施工作业要点及控制要求手册》
5、沪昆铁路客专云南段项目经理部安全管理要求
6、设计文件
7、中铁二十局沪昆铁路客专云南段项目经理部二分部实施性施工组织设计
8、中铁二十局沪昆铁路客专云南段项目经理部二分部安全管理办法
（二）安全风险评估原则
实事求是原则、风险管理的主动性、及时性和动态性原则，以保证风险评估全面、可靠，风险处理合理、有效，风险监测准确，反馈及时；铁路隧道安全风险评估主要对造成人员伤亡、财产损失、工程经济损失等风险事件进行评估。
（三）安全风险评估的必要性
当前，我国正处于构建社会主义和谐社会的重要时期，也是铁路建设的黄金机遇期。
十一五”期间，我国将新建铁路17000多公里，其中客运专线7000公里。
在建和拟建客运专线项目中，设计隧道总长度1000多公里，今后几年还将修建超过3000公里的铁路隧道。
近年来，国内在煤矿、地铁项目以及交通隧道建设方面接连发生了多起诸如坍塌、瓦斯爆炸、突泥突水等的重特大安全事故。
2007年以来，重特大事故不断，2007年8月5日、6日间，宜万铁路野山关隧道、石太客运专线南山隧道接连发生两起安全事故造成多名施工人员死亡和失踪。
这些重特大事故引起党中央、国务院领导高度关切和社会各界新闻媒体的广泛关注。
以隧道安全为代表的工程建设安全关系到人民的生命财产安全和社会的和谐稳定，关系到党和国家的形象。
隧道事故高发的根本原因除主观上的思想麻痹和安全管理松懈外，另外一个原因就是对地质情况不清，对地质灾害的认识不足，从而导致对隧道安全风险认识不到位。
（四）风险评估流程
1、隧道安全风险评估和管理基本流程
见“隧道安全风险评估和管理基本流程图”。
2、施工阶段风险评估流程
见“施工阶段风险评估流程图”。
（五）施工阶段安全风险指标体系
见“铁路隧道施工阶段安全风险评估指标体系表”。
施工阶段开始
检查施工图阶段所做的全部风险评估结果和相关数据资料，以及招投标和合同中反馈的信息
结合自身施工水平和现场情况对风险进行识别和管理
对风险进行评估
在施工组织计划中制定风险管理计划，包括预设的应对措施和残留风险的处理措施
全过程对残余风险进行风险监控
建立专门机构定期检查施工中实际地层条件和各种风险
满足
不满足
改变预设的风险应对措施、施工方法和步骤，选择更优化的施工方案和管理措施
直至整个隧道完工
实施变更后的施工方案和管理措施
隧道安全风险评估和管理基本流程图
施工阶段风险评估流程图
铁路隧道施工阶段安全风险评估指标体系表
项目阶段
施工方法
目标风险
风险因素或风险事件
施工阶段
矿山法
安全
塌方
突水（泥、石）
瓦斯
大变形
岩爆
其他
明挖法
山体开裂变形
坍塌
其他
（六）隧道安全风险分级和接受准则
1铁路隧道风险分级
铁路隧道风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。
2事故发生概率的等级
事故发生概率的等级分成五级，见下表：
概率等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
>0.3
1
很可能
5
0.03~0.3
0.1
可能
4
0.003~0.03
0.01
偶然
3
0.0003~0.003
0.001
不可能
2
<0.0003
0.0001
很不可能
1
注：
（1）当概率值难以取得时，可用频率代替概率。
（2）中心值代表所给区间的对数平均值。
3事故发生后果的等级
事故发生后果的等级分成五级：
（1）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用，如下表所示：
经济损失等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
经济损失（万元）
>1000
300~1000
100~300
30~100
<30
注：
“～”含义为包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。
（2）人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级，如下表所示：
人员伤亡等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
人员伤亡
数量（人）
F>9
2或SI>10
1≤F≤2或
1SI=1或
1MI=1
注：
F=死亡人数SI=重伤MI=轻伤
（3）环境影响是指隧道施工对周围建（构）筑物破坏或损害、环境污染等，根据其影响程度进行分级，如下表所示：
环境影响等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
环境影响描述
永久的
且严重的
永久的
但轻微的
长期的
临时的
但严重的
临时的
且轻微的
注：
“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
4风险的等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级:
极高、高度、中度和低度。
后果等级
概率等级
轻微的
较大的
严重的
很严重的
灾难性的
1
2
3
4
5
很可能
5
高度
高度
极高
极高
极高
可能
4
中度
高度
高度
极高
极高
偶然
3
中度
中度
高度
高度
极高
不可能
2
低度
中度
中度
高度
高度
很不可能
1
低度
低度
中度
中度
高度
5铁路隧道风险接受准则与采取的风险处理措施
风险接受准则与采取的风险处理措施表
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。
中度
可接受
此类风险次之，不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
此类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。
（七）施工阶段风险评估
1矿山法施工隧道典型风险因素识别
按照《铁路隧道风险评估与管理暂行规定》（铁建设〔2007〕200号）要求，施工阶段应在施工图阶段的风险评估结果基础上，结合实施性施工组织设计，对本分部所有隧道进行评估。
矿山法施工的隧道侧重于安全，对塌方、瓦斯、突水（泥、石）、岩爆、大变形等典型风险进行评估。
在评估时，施工单位较多地结合了以往的施工经验。
矿山法施工隧道典型风险因素识别参照下表：
矿山法施工风险因素核对表
风险事件
风险因素
塌方
大变形
其他
施工准备情况
见表1
★
★
施工地质勘察
见表2
★
★
开挖情况
开挖方式
★
★
循环进尺
★
★
爆破器材检查和落实
★
★
预留变形量
★
地下水处理
★
爆破方法
★
★
隧道超挖
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