三反安全培训运输企业.doc

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…………有限公司

安

全

培

训

学

习

资

料

反超载、超限、疲劳驾驶专项培训制

年月

年月培训材料目录

1、培训通知

2、培训纪律

3、培训教材

4、安全培训教育记录

5、效果评价

安全教育培训通知

全体驾驶员：

为了切实搞好公司安全管理工作，加强安全管理工作和公司规范化发展，确保公司安全生产形势稳定，经研究决定，开展安全生产集中培训工作，现将有关事项通知如下：

一、参加人员

全体驾驶员

二、培训时间、地点

时间：

2014年9月10日

地点：

……

三、培训内容

反超载、超限、疲劳驾驶专项培训制

四、强调事项

培训要求全体驾驶员务必做到思想重视，积极按时参加。

如有特殊情况或出车未回的，请向公司安全事务部请假，由安全科另行安排时间再做培训。

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年月日

安全培训纪律

一、学员不得无故旷课、早退、迟到，特殊情况向安全事务部请假，参加培训人员提前十分钟入场，无故迟到早退十五分钟视为旷课，无故迟到两次取消考试资格。

二、培训期间要求集中精力，认真听课，不得交头接耳开小会。

三、手机关机或设置静音状态，不接打电话，不玩手机或上网。

四、禁止私自外出及会客，严禁在教室大声喧哗，保持良好的上课秩序。

五、严禁在课堂吸烟，培训期间禁止饮酒。

六、培训结束时，学员进行考试，考试不合格进行补考，补考不及格视为培训不合格。

七、培训结束时，公司安全事务部将对培训期间学员表现情况进行通报。

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三反培训教材

一、超限超载疲劳驾驶定义

所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过《公路工程技术标准》规定限值的行为。

和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。

《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超限超载，但由于个别运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。

超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，超限超载运输损害公路路面，造成安全隐患从而引发道路交通事故，因此整治超限超载必须狠抓，刻不容缓。

二、超限超载运输的危害

（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。

根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。

司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价.按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。

国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。

（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。

超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。

目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用.难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。

　　（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。

超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。

我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。

后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。

目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大.为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。

（四）容易引发道路交通事故。

各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”[7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。

超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。

由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹车失灵，转向器轻飘抖动，钢板弹簧折断、半轴断裂断，给交通安全带来极大的事故隐患。

据统计，载重货车道路交通事故中有80%以上是由于超限超载运输引起的。

　　（五）造成汽车行业的畸形发展。

发达国家汽车工业的发展经验表明，运输车辆的大型化和专业化能够大大降低运输成本，制造大型化车辆是世界性的发展趋势。

部分经营者在购置车辆时，为了逃避国家规费，追求利润的最大化，往往希望购买吨位标定较小，而实际装载量大的货车。

而一些汽车制造业和改装企业为了打开销路，迎合购车者少缴交通规费和保险费用的心理，不顾公路的承受能力，随意生产大吨位车轴小的重型车，伪造型号和技术数据，大车小标识，降吨位促销，对同一车型任意提供产品合格证等手段，以谋取不正当的经济利益。

阻碍了货物运输向大型化、专业化和高档化方向发展，阻碍了车辆的更新换代和车辆结构调整，使货运企业竞争力和经济利益难以提高。

三、超限超载运输的形成

（一）驾驶人员超限运输及安全意识薄弱

　　许多司机完全无视路政部门对于超限、超载运输的安全提示，认为无论货物的体积有多大，重量有多重，只要车辆还能在公路上行驶就是安全的，然而往往在事故发生以后人们才意识到事情的危险性，但也许已酿成无法逆转的可怕后果。

（二）对超限运输的宣传力度大但效果不够显著

　　现有宣传资料大多属于文字类，将超限运输相关法律法规条文整理成文、装订成册，但大多司机在接到宣传资料后仅仅只是走马观花，对于文化程度普遍不高的司机，法律条文仅仅只是简单的几行文字，仍然无法使其深刻了解超限运输会给其及整个交通运输带来怎样的危害。

（三）对超限运输治理不够严苛

　　对于超长、超宽、超高的超限运输车辆，由于对其进行现场处置是按照每公里0.5元的标准计算。

许多司机认为处置力度不强导致重复超限运输，因此给对此类车辆的长效治理工作增加了一定压力。

四、治理超载超限运输的具体对策　　

超限运输涉及到车辆生产、运输市场、收费管理和群众利益等诸多问题，要彻底根治这一顽症，必须政府各部门联动，以“堵”为主，综合治理，标本兼治。

（一）改善宣传方式

　　充分利用治超相关内容的固定标语；针对司机、货主、车主关注的问题和存在的疑问，印制给司机朋友的公开信，使其进一步了解什么是超限运输，如确需超限运输行驶高速公路该如何申报等相关内容；设立“便民服务处”，在提供热情服务的同时，宣传国家法律法规、治超政策和治超形势；以图文结合的方式制作宣传资料，以超限运输导致事故的案例图片加以文字说明，给人以视觉冲击，使其记忆深刻加大对超限运输的重视；积极与新闻媒体沟通，广泛宣传车辆超限造成的危害和治理的意义以及超限治理政策和目前治超工作形势。

通过生动、深刻的直观教育，势必能不断提高人民群众的交通意识和法治观念。

（二）健全机构，组建好队伍，明确超限治理工作职责

　　路政执法支队按照上级的统一部署，在管段内选取合适地点建立超限超载运输检测站，加强对治超工作的协调、指导和管理；配备专用车辆和便携式检测仪器等必备工具，从机构、人员、设备上给予充分的保障；明确工作人员职责，健全公开相关管理制度和责任追究制度；对开票、卷宗文书填写及超限治理专用车的使用等相关人员进行培训，带班人员必须充分发挥模范带头作用，并做好督导工作。

（三）加强执法队伍建设，建立健全监督制度

　　1、执法水平的高低取决于执法人员的素质高低，因此要深入了解治超工作的重要性和紧迫性，在思想上重视、明确治超目的，加强对执法队伍的教育、管理和培训，定期组织全体路政员开展政策、法规、业务和廉政等方面的学习，系统地对《公路法》、《行政处罚法》、《公路安全保护条例》等相关法律、法规进行全面学习。

　　2、深入开展“四个教育”即宗旨教育、法律政策教育、职业道德教育和勤政廉政教育；不断提高执法人员的“三个素质”即政治素质、业务素质和法律素质；巩固树立“两个意识”即群众意识和服务意识。

　　3、要严把选人关、制度关和培训关，树立正确的人生观、价值观和世界观，强化爱岗敬业精神，变管理为服务，牢记全心全意为人民服务的宗旨。

增强“维护路权、保护路产”意识，坚持治超原则，严格按照治超管理规定执行，做到有法可依，落实执法纪律，做到文明执法、严格执法、廉政执法、透明执法，努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。

（四）建立联动治理和应急处置机制，及时处理突发性事件

　　1、治理超限不是某一个部门的职责，而是要建立有效的联运机制。

按照“加强配合、各司其职”的原则，共同开展车辆超限超载治理工作。

执法人员要依照各自职责和相关法律、法规，合理安排部署，防止失管失控；设置固定或临时检查站点，选择、配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。

　　2、应结合治超实际情况，针对可能发生的运输紧张、聚众闹事等突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活的应急机制。

必要时安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。

　　3、争取由各级党委和政府负责牵头，召集公安、交通、工商、发改委等部门组成联合治超领导小组，统一政令，联合行动，齐抓共管，形成合力，在全国范围内开展一场治理超限超载的专项斗争，严厉打击违章超限超载行为，对查处的超限超载车辆坚决卸载，杜绝罚款收费后放行的做法，这是制止超限的有效措施。

同时应追究相关单位的连带责任，拉运工矿企业货物的车辆超限超载，不但要处罚车主而且要追究该企业主要负责人的责任；各部门要协调一致，加强省际之间的联系，避免重复执法、重复处罚；要严格规范执法行为，做到行政执法主体合法，认定违章事实确凿，执法依据和执法程序正确，执法文书齐全、归档及时，确保超限运输的查处质量。

　　总之，治理超限超载运输是一项长期而又艰巨的任务，需要不断地摸索和创新，只有各部门互相配合、形成合力，并且常抓不懈，才能稳定路况，保障公路完好畅通，促进经济的健康快速发展。

山东省治理超限和超载运输办法

第一章总则

第一条为了治理超限和超载运输，保护人民群众生命财产安全，保障公路完好畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《