区委书记在远程教育会议发言与区委书记在重点建设动员会讲话汇编.docx

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区委书记在远程教育会议发言与区委书记在重点建设动员会讲话汇编

区委书记在远程教育会议发言与区委书记在重点建设动员会讲话汇编

区委书记在远程教育会议发言

今天，我们召开全区信息化建设暨农村党员干部现代远程教育工作会议，这是区委、区政府站在建设北部区域性中心城市、统筹城乡信息化发展的新高度，全面推动信息化工作开展的一次重要工作部署。

刚才，同志宣读了统筹城乡信息化建设实施方案，部署了下一阶段我区信息化工作的任务，并了具体的要求；移动分公司作了大会发言；组织部副部长王远明同志就深入开展农村党员干部现代远程教育工作进行了安排布置，市信息产业局张宏利处长也对我区信息化建设了很好的意见。

会后，希望各单位、各镇街要抓好会议精神的贯彻落实。

下面，我再三点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强推进信息化建设的紧迫感和责任感

当前，以信息技术为主要标志的高新技术革命来势迅猛，信息技术向现实生产力的转化越来越快，信息产业在整个经济中的比重不断增加，信息化与经济和社会发展的结合日益紧密，信息化的应用、渗透和发展水平已经成为衡量一个地区经济发展、社会进步的重要标志。

同时，推行政务信息化、电子化对于增强党的执政能力、转变政府职能、拉动经济社会发展，具有十分重要的意义。

近年来，我区的信息化建设发展迅速，各部门围绕信息化建设的总体目标，抓规划、抓落实、抓推进，初步形成了区、镇（街道）两级齐抓共管的工作格局，在信息基础设施、电子政务、城市管理信息化等方面，从无到有，从有到优，取得了较好的成绩，信息化总体应用水平有了一定的提升。

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，与发展的要求相比，与先进地区相比，我区信息化发展的差距仍然十分明显，发展过程中还存在一些矛盾和问题：

一是部分领导干部，对信息化工作的认识不足，重视不够，工作推进力度不大；二是各部门自成一套的现象严重，自己建网站、建系统，自己管理、维护，成本高，信息数据重复；三是信息资源的部门分割，形成“信息孤岛”，资源的利用效率低。

因此，全区各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到加快信息化进程是我区发挥后发优势，实现“提速发展、跨越赶超、率先崛起”，向北部区域性中心城市、国内大城市目标迈进的一项带有战略性和长期性的重要举措，要切实增强紧迫感和责任感，以高度的责任心和自觉性，以务实的作风和态度，狠抓各项工作任务的落实，确保工作稳步推进，取得实效。

二、明确任务，强化措施，促进我区信息化建设快速、协调发展

信息化工作涉及各行各业，影响方方面面，抓起来千头万绪。

我区发展信息化，建设“数字”，首先要以推行电子政务为突破口，加快信息化骨干项目建设，加大整合建设跨部门的信息系统的力度，打破部门界限，实现信息资源共享互用。

这既是提高工作效率，促进政府“提速”，降低办公成本，减轻财政负担的重要手段，也是提高政务透明度，加强与人民群众沟通联系的重要渠道。

一是要加大信息基础设施建设力度。

建立以区政府信息交换中心为连接枢纽，承载多部门业务、覆盖全区的“工”字型电子政务骨干网。

同步建设中心镇现代信息网络设施，着力解决农村宽带网络“最后一公里”问题，建设一批信息化示范村，实现信息进村入户，切实提高农村上网用网率。

二是要加强公共信息服务中心建设。

各相关部门要借助农村党员现代远程教育这个平台，建设好主要面向农村的公共信息服务中心，30个分中心，571个服务站，形成以区政府为中心，各镇街、行政村（社）为终端的综合信息服务体系。

三是要逐步完善业务应用系统建设。

要进一步深化电子政务应用，推动审批制度改革，建立智能化的“一站式”信息服务系统，抓好社会治安视频监控系统、数字城市系统等重大项目建设，提高城市管理和社会运作的信息化水平。

四是要推动数字教育、数字文化等重大工程。

以数字化、网络化方式加快知识传播速度，推动随时教育和终身教育发展，全面提高人口素质。

要推进数字社区、数字家庭和消除数字鸿沟行动，提倡数字化生活，推动向信息社会转型；加快山区和农村信息化，提高农民的知识素质，推动社会主义新农村建设。

我在这里特别要，农村党员现代远程教育作为公共信息服务中心建设的重要平台，不仅为农村党员干部教育培训创新了载体，也为丰富人民群众文化生活、推进城乡统筹发展提供了重要途径。

因此，各镇街和相关部门要以高度的政治责任感，精心组织，狠抓落实。

要根据这次会议的安排部署，迅速组织力量，对现有基础设施、教学资源、骨干队伍等方面的情况，进一步开展调查研究，尽快制定工作实施方案；要与新型农村社区建设、统筹城乡信息化建设工程、社区服务站建设、党员服务中心建设等进行资源整合，统一规划，同步建设，抓紧完成年终端站点建设任务；区委组织部、相关部门和各镇街要认真总结、推广示范点建设经验，进一步巩固成果，提升水平，充分发挥示范点在推动农村党员干部现代远程教育工作中的示范带动作用；要切实发挥现代远程教育的教育培训功能，克服“重建设、轻使用，重硬件、轻软件”的倾向，坚持“边建设、边使用、边管理”，把开展远程教育与加强农村基层组织建设和对广大农民的教育培训结合起来，积极引导农村党员干部和群众把学到的知识应用到生产、生活实践中去，推进社会主义新农村建设。

三、加强领导，加大力度，形成推进信息化建设的强大合力

加快全区信息化进程，推行农村党员干部现代远程教育时间紧，任务重。

各级各部门一定要强化措施，落实责任，齐抓共管，强力推进。

（一）要加强组织领导。

区委、区政府高度重视，各级各部门要把此项工作放在重要位置，强化组织领导，强化协调服务，保证工作要按照总体规划的要求，有计划、分层次、有步骤地实施。

同时，全区各级领导干部带头学习信息化知识，掌握信息化技术，努力提高本部门、本单位的信息技术应用水平。

（二）要健全管理机制。

加强信息化规范管理与政策规章的建设也是我们工作的主要着力点之一，只有加强信息化规范管理，才能更好地促进全区信息化可持续发展。

因此，我们要深入研究信息化建设的机制问题，逐步理顺管理体制、推进机制和激励机制，推动信息化的机制创新和体制创新，充分调动信息化主体的积极性，切实抓好信息化规划和政策法规制订、执行落实工作。

（三）要加强队伍建设。

信息化领域的竞争，从根本上说是人才的竞争。

全区要扩大人才培养的规模，充分发挥各类教育资源的作用，加强对领导干部、公务员、专业技术人员的培训，提高广大干部群众应用信息化技术的能力。

要高度重视信息化专业人才的引进和培养，尽快培养造就一批在研发、管理等方面技术好、业务强的专业人才，打造一支保障信息化建设需要的精兵强将队伍，以此促进全区信息化向纵深发展。

（四）要加大宣传力度。

要进一步大力宣传信息化建设的重大意义，广泛开展各种学术报告、技术咨询、业务交流等活动，调动全社会参与的积极性和创造性，在全区营造浓厚氛围。

同志们，信息化工作任重而道远。

我们要在区委、区政府的正确领导下，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，努力开创信息化发展的新局面，力争早日建成“数字”，为建成北部区域性中心城市、国内大城市做出更大的贡献！

谢谢大家。

区委书记在重点建设动员会讲话

今天，区委、区政府在这里召开XX年度重点建设工作会议，主要任务是：

认真贯彻落实区委七届九次全会和刚召开不久的区“两会”精神，简要回顾分析XX年全区重点建设工作，部署今年的目标任务和具体举措，动员全区上下集中精力打好重点建设攻坚战，促进我区综合竞争力的进一步提升。

一、抢占区域发展制高点，更加坚定地推进重点建设

近年来，我区深入实施大都市区战略，以重点项目建设为龙头，以城市功能提升和配套设施建设为重点，以大建设促大发展，以大发展促进城乡统筹协调，城市综合竞争力明显增强。

尤其是刚刚过去的一年，各重点建设单位和各街道乡镇、各相关部门齐心协力，凝心聚力，合力攻坚，有效克服了金融危机持续影响和重点建设拆征难、建设资金缺口大等诸多难题，圆满完成了全年各项目标任务，成效显著，亮点频现。

一是投资计划圆满完成。

主动承担省市重点建设任务，滨江商务区等大项目、大平台建设扎实推进。

区级29个重点建设项目累计完成投资额22.24亿元，占年度计划的100.2%。

属于市级考核的6个重点项目完成投资额5.17亿元，占年计划的110.8%，进度位居“三区”首位。

二是难点治理取得突破。

逐步规范98年后建造的无产权住宅房屋拆征和工业用房拆迁补偿安置政策配套，区塘河办在去年严格依法、清除拆违20.51万平方米。

工程领域突出问题专项整治活动有效推进，江滨路改建、职工住宅工程建设、七都千亩征地等一批历史遗留问题取得实质性进展。

重点建设的安全维稳工作成效明显，去年实现事故起数、死亡人数、经济损失“三个零增长”。

三是合力攻坚氛围浓厚。

很多重点建设单位以“五加二”、“白加黑”的精神日夜兼程地干好工作，重点建设联合小组开展了4次重点工程安全生产综合检查，区重点建设联席会议累计协商解决30多个工程变更、拆迁安置处置等方面的难题。

发改、财政和重点建设口单位积极主动向市政府与有关部门沟通汇报，全力争取财力保障与支持。

人大代表、政协委员做到全力支持与加强监督，多次现场督导重点建设工作，全区重点建设形成了合力攻坚的浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时，我区重点建设还存在不少突出问题：

一是投资增长后劲乏力。

“十五”期间我区平均投资率为20.1%，低于全市（35.9%）、全省（48.5%）、全国（44.3%）平均水平；去年我区投资率为21.9%，与全市（33.1%）、全省（47.1%）相比，还相差10—20个百分点。

像都市化进程、西部优化建设等方面均缺乏大项目、大产业、大平台的支撑。

去年在各地投资大幅增长的情况下，我区的投资却下降14.2%，对经济增长的贡献率为-80.3%。

二是重点项目前期储备不足。

投资率长期低迷，很大原因是项目前期抓得不紧、不深、不细、不实，缺乏一批全局性、前瞻性和综合性的重大项目储备，大都市建设、产业重大平台建设、西部优化开发建设、基本公共服务等领域还没有重大前期项目支撑，如330国道藤桥连接线工程（宝昌岭隧道）、林里组团（仰义）山坡地开发等项目还仅是个概念或设想。

三是配套建设相对滞后。

很多项目重主体工程、轻配套建设，特别是去年29个重点项目中不少是涉及民生的安置房工程，不仅存在拆迁户超期未安置、过渡费增加投资概算与财政支出，而且“低、小、散”现象十分突出，不利于城市经营与民生服务保障。

四是项目管理有待规范。

工程监管方面，有些项目不按规定擅自变更致使工程完工后难以竣工验收，去年开展绩效审计时抽查10个工程项目有5个超概，还有30多个已竣工子项目未办理移交手续，XX年至今还有59个已竣工子项目未办理竣工财务决算。

同时，重点建设还存在资金缺口、拆征政策平衡以及个别干部不敢碰硬等问题。

直面并解决这些问题，我们必须以今年区委七届九次全会提出的打造成宜商宜居宜创业的省域中心城市核心城区为目标与动力，紧紧抓住重点建设的“牛鼻子”，抓紧碰硬，克难攻坚，凝聚全区智慧与力量加快推进重点建设，切实增添区域发展的新优势和新动力。

二、构筑区域发展大平台，扎实有序地推进重点建设

XX年我区重点建设的总体要求和主要目标是：

围绕“建成项目抓效益、续建项目抓进度、新上项目抓开工、预备项目抓前期”的思路，按照今年确定的全社会固定资产投资完成120.9亿元、工业性投入完成14.5亿元的总体目标要求，安排重点建设30项，总投资额26.7亿元，当年财务支出23.75亿元，争取回笼建设资金3.7亿元。

以立项为单位，安排新开工项目60个，续建项目22个，争取完工项目17个，以重点建设的推进加快打造宜商宜居宜创业的省域中心城市核心城区。

（一）主动承担省市项目。

深入推进大都市区建设，主动承接省市重大项目，积极推进老城区改造和休闲时尚之区的建设，加快滨江商务区有关拆征步伐，彻底整治工业区臭源，继续抓好历史街区保护性修缮工作，深入实施城市环境“四大整治”。

积极启动西部优化开发战略，重点抓好西片交通“两高三纵三横一绕”公路网建设，逐步完善城乡基础设施。

（二）狠抓产业升级项目。

在增量上，全力推进产业平台建设，切实抓好重点工业项目“四个率”，加快总部经济园、轻工产业园区、沿江产业化项目建设，推进鞋都三期、藤桥服饰工业园、临江沙头产业基地建设。

在存量上，加快推进产业整合、“退二进三”与旧村改造工作，大力发展都市经济，扶持引导楼宇经济、总部经济、创意经济、现代物流等新型业态的发展。

（三）强攻基础设施项目。

抓好我区高速公路、铁路等交通网络的配套设施建设，加快推进绕城高速公路段和甬台温铁路段建设，绕城高速实现周岙底市政配套工程竣工，甬台温铁路力争完成甬台温主线配套用地征地政策处理，七都大桥主体工程加快推进，确保仰义至双屿段公路改建工程进场施工。

加快农林水利项目建设，沿江防洪堤完成防洪堤Ⅰ标、Ⅱ标工程。

七都标堤完成西段Ⅲ标段工程的扫尾工作，实现北堤Ⅰ、Ⅱ标部分工程竣工。

切实抓好西向排洪工程，加快卧旗水闸主体工程建设。

（四）优化市政建设项目。

加快江滨路段建设，实现划龙桥西路延伸工程道路主体通车与江滨B线道路通车。

开工建设藤桥供水应急工程（二期），推进移动TD建设和电信C网的建设。

深化电网攻坚，力争开工建设110千伏特色变、马鞍池变，确保500千伏温西变按计划开工。

切实抓好汇昌河D1段公园景观绿化工程主体等项目。

扎实推进塘河整治，重点做好截污纳管、常态维护、河道黑臭治理与清淤疏浚等工作。

（五）建好社会发展项目。

围绕基本公共服务均等化要求，全力做好教育、卫生、文化等民生项目建设，建成藤桥一小、巨一小学，推进黄龙社区卫生服务中心大楼。

加快江心屿旅游开发项目进度，抓好民兵训练基地和西郊森林公园的后期配套工程，实现尽早竣工与投产使用。

（六）紧抓重大前期项目。

加快储备一批产业转型升级的重大前期项目，切实抓好330国道藤桥连接线、划龙桥西路北片区、仰义乡澄沙桥新街土地、利用规划山坡地开发、汽车街区、旧村改造、西洲岛旅游开发、吴桥路退二进三工业区等重大前期项目。

三、狠抓重点环节大突破，再掀重点建设的攻坚热潮

按时保质地完成今年的目标任务，要按照“前期无缝隙、施工无障碍、建设无遗留、监管无缺失”的要求，做到具体工作项目化、项目推进责任化、责任落实网络化。

（一）做深做细项目前期。

一是精心筛选确定项目。

结合都市经济发展、核心城区打造和民生事业提升，结合“十二五”规划的编制与实施，各职能单位和乡镇、街道要筛选一批重大项目，抓紧列入重大前期项目储备库。

二是科学论证跟踪项目。

由区发改局牵头，定期组织召开项目协调会，认真研究、反复论证项目的风险性和可行性，安排专人负责重大前期项目的开发、包装和储备工作。

三是深入具体落实项目。

各有关部门要加快规划、审批、用地、资金、配套等各项协调服务工作，一些重大前期项目和重大楼宇项目还要有领导专人挂钩负责，审管办实行项目代理制度。

四是创新举措推进项目。

项目前期工作，政府不仅要舍得投入，还要创新开发与投资模式，吸引民营企业、民间资本参与前期开发，政府可委托有资质有信誉的第三方做项目前期，并购买前期开发与包装服务。

（二）集中精力攻坚克难。

一是妥善做好政策处理。

把握几条：

首先是政策处理要依法依规，其次是考虑政策执行的统筹、平衡与协调，再次是严格做到公开、公平、公正，还有就是要舍得花“时间成本”，加大对拆征户的“情感投资”，和风细雨地做好拆征工作。

二是积极破解资金难题。

及时研究重点建设资金盘子的动态平衡，回笼重点建设项目资金。

积极鼓励社会资本的投资，如城区人防工程可通过地下通道建设与商业街经营的同步规划建设，吸引社会各类资本的投入。

三是切实加强用地保障。

抓紧深化有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。

如戍浦江综合治理、轻工产业园区二期扩容等涉及农保地等与土地有关的项目，要尽早与土地、规划等部门做好无缝衔接。

四是突出抓好安置房民生工程建设。

各建设单位在项目的安排实施上，要有轻重缓急之分，特别是优先考虑事关民生的安置房建设。

对列入市级考核项目的4个开工项目、4个竣工项目和3个交钥匙项目必须按照时序进度保质保量完成。

对全区47.9万平方米的安置房建设要当作首要民生任务，实实在在地抓好建设与落实。

（三）切实加强项目监管。

一是严把拆征政策关。

要与市属工程建设指挥部做好衔接，统一拆征政策标准，特别是严厉打击现行违法建设、超大面积违法建设、非本村村民违法建设以及与行政执法相冲突的违法建设行为。

二是严把工程变更关。

严格控制建设内容、建设标准、投资规模，或设计文件的变更，严禁擅自变更。

凡涉及特别重大事项须报请区政府审定。

三是严把人财物的管理关。

对全区现有的基本完工但至今未办理财产清理、机构整合或撤销工作的指挥部，抓紧完成交接和人员整合工作。

严格实行工程档案管理制度，各类工程项目台帐要建档入册。

今年区档案局要到各重点建设单位做好专项检查与督导。

四是严把安全质量关。

严把勘查设计、施工、监理以及竣工验收等环节，督促监理人员到岗到位。

今年要继续联合各部门定期开展安全生产检查，多措并举确保工程安全。

五是严把督查考核关。

对每一重点项目要实行定时间、定任务、定责任人，建设进度实行“一月一通报、一季一考核”。

区委、区政府“两办”、区发改局（重点办）、区监察局要加强对工程形象进度与控制性工程建设进度的督查与考核。