市政工程监理规划讲义.docx
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市政工程监理规划讲义
温州中国鞋都产业园区三期道路给排水工程
监
理
规
划
浙江大成工程项目管理有限公司
二00六年十月二十五日
温州中国鞋都产业园区三期道路给排水工程
监
理
规
划
编制人：
批准人：
编制单位（章）：
编制日期：
二00六年十月二十五日
一、概况简介……………………………………………………………………1
二、监理范围及内容……………………………………………………………6
三、监理目标及依据……………………………………………………………8
四、监理组织及人员……………………………………………………………9
五、工程目标控制………………………………………………………………12
六、两管理一协调………………………………………………………………28
七、监理工作制度…………………………………………………………………34
八、监理设施………………………………………………………………………34
九、监理规划附件—程序附图…………………………………………………35
一、概况简介
（一）参与单位
建设单位：
温州中国鞋都产业化项目建设办公室
设计单位：
温州市城建设计院
承包单位：
1.江西中恒建设集团公司（纬三路道路给排水工程）
2.温州永昌市政建筑工程有限公司（纬六路、环山路一标段道路给排水工程）
3.温州华昌市政工程有限公司（纬六路二标段道路给排水工程）
监理单位：
浙江大成工程项目管理有限公司
质监单位：
温州市市政公用工程质量监督站
（二）工程概况
1、纬三路
本工程为温州中国鞋都三期道路及排水工程（纬三路），位于温州中国鞋都，本次设计规划道路呈东西走向，全长1059.88米，全线无桥涵等工程构筑物，施工的范围：
K0+300—K1+047道路、排水、电缆沟等工程规划为16米，具体施工内容以招标文件清单和图纸为准。
由温州市城建设计院设计。
（1）、本工程道路采用水泥砼路面，车行道路结构从下至上为：
60cm厚道渣垫层→20cm水泥稳定砂砾（水泥含量5%）→20cm厚水泥砼路面板。
（2）、人行道结构从下至上为：
40cm厚道渣垫层→8cm厚碎石砼找平层→10CM砼基层→2.5CM1：
2水泥砂浆→24*24*3.5cm厚彩砖。
（3）、道路横断面设计：
3米（人行道）+10米（机非混合道）+3米（人行道）
（4）、车行道采用C30水泥砼路缘石100×30×12.5。
（5）、砼路面板块尺寸为：
4.0×5.0米，纵缝拉杆Φ14，缩缝传力杆Φ22。
（6）、雨水干管最大管径为d800钢筋砼圆管，最小管径为d200低压自应力水泥管。
污水管管径为d300、d400
2、纬六路、环山路一标段
本工程位于温州中国鞋都三期工业园区内。
本次施工范围为：
纬六路：
K0+033~0+297，环山路K0+487~0+760；施工内容包括道路、排水、挡土墙工程。
（1）、路基、路面
1）、路基横断面标准
纬六路道路标准横断面宽为24m,具体布置如下：
4m（人行道）+16m（机动车道）+4m（人行道）=24m。
环山路道路标准横断面宽为32m，具体布置如下：
3m（人行道）+11m（机动车道）+4m（中央绿化带）+11m（机动车道）+3m（人行道）=24m。
道路路拱横坡为1.5%，人行道横坡为1.5%。
2）、路面
车行道（纬六路）：
22cm水泥砼面层（抗折4.5Mpa，C30砼）+22cm5%水泥稳定基层（基层顶面LS=1101/100MM）+70cm统渣垫层（基层顶面LS=2501/100MM）。
车行道（环山路）：
24cm水泥砼面层（抗折4.5Mpa，C30砼）+25cm5%水泥稳定基层（基层顶面LS=1101/100MM）+70cm塘渣垫层（基层顶面LS=2501/100MM）。
人行道：
24*24*4彩色预制块+2.5cm1：
2水泥砂浆找平+10cmC10砼基础+8cm碎石找平层+40cm统渣垫层。
3）、路基技术要求：
a、土质路基压实度（采用重型击实标准）：
填方段，自路床顶以下0—80cm范围内压实度不小于95%，大于80cm以下范围内，压实不小于93%；挖方段0—30cm范围内压实度不小于95%；
b、路槽底以下回填材料：
除道路遇池塘段采用塘渣回填至塘梗高度外，余均用土石方回填。
先将表面约20—30cm，压实机械采用12T以上压路机碾压，密实度达到设计要求；
c、软基处理采用底铺20cm级配砂砾石加一层土工格栅上铺20cm至道路结构层底。
d、水泥稳定层中5%指质量比，具体施工时应在水泥初凝前压实完毕。
2、排水工程
本次施工包括污水管道工程和雨水管道工程。
纬六路雨水管道在距道路中线南侧1.5米处敷设，污水管道敷设在距中线南侧6米处。
环山路雨水管道在距中线南侧9米处。
污水管道敷设在距中线东侧11米处。
管材为：
D200管材采用自应力管。
基础90砼基础，接口为“T”形橡胶圈接口，D≤60管管材采用低压自应力水泥管，其他均采用国标承插式钢筋砼二级管，接口采用承插橡胶圈柔性接口，管径D≤400基础采用C10120度砼基础，其他采用承插橡胶圈柔性接口，基础采用135度钢筋砼板带基础。
3、纬六路二标段
本工程位于温州中国鞋都三期工业区潘岙村路口，本标段施工范围：
纬六路0+572-0+720，0+885-1+010。
施工内容包括道路、排水等工程。
纬六道路红线宽度为24米，标准横断面布置为：
4m（人行道）+16m（机动车道）+4m（人行道）=24m。
道路横坡：
机动车道为1.5%，人行道为1.5%。
路面结构采用水泥砼路面（22cm）和水泥稳定碎石结构（22cm），路基用70cm厚道渣填筑。
人行道结构为24*24*4*彩色预制块+3cm1：
2水泥砂浆找平+10cmC10砼基础+40cm统渣垫层。
软基处理采用底铺20cm级配砂砾石加一层土工格栅上铺20cm至道路结构层底。
雨水管道在距道路中线南侧1.5米处敷设，污水管道敷设在距道路中线东侧6米处。
管材为：
D200管材采用自应力管，基础90砼基础，接口为“T”形橡胶圈接口，D≤60管管材采用低压自应力水泥管，其他均采用国标承插式钢筋砼二级管，接口采用承插橡胶圈柔性接口，管径D≤400基础采用C10120度砼基础，其他均采用135度钢筋砼板带基础。
污水管管材采用低压自应力水泥管，接口采用承插橡胶圈柔性接口，基础采用135度钢筋砼板带基础。
沟槽开挖要求开挖地基为原状土，且在施工排水过程中不受扰动，用机械开挖时不应超挖，要用人工清底。
回填土应分层夯实，严禁单侧田高，管顶500以下采用统砂回填，管顶500以上和路基的要求一样。
二、监理范围及内容
（一）监理工作范围：
本工程监理的工作范围包括道路、路面、给排水等工程的施工监理，我们要积极主动及对工程施工阶段的建设投资、工程质量和建设工期采用科学的方法和手段进行控制，督促施工单位落实安全生产和文明施工措施，做好合同管理和工程资料管理工作，并协调有关单位之间的关系；向业主提交阶段性总结材料和完整的监理档案资料；主持工程的中间验收和参与工程的竣工验收；并且在本工程保修阶段要承担相应的义务和责任。
（二）监理工作内容
1、参加业主组织的设计技术交底会。
2、审核承包人施工组织设计。
3、审查分包单位资格及报审资料。
4、审查承包人测量放线成果和保护措施。
5、审查承包人开工报告。
6、参加业主主持召开的第一次工地例会。
7、主持工地例会。
8、工程质量控制工作。
9、工程造价控制工作。
10、工程进度控制工作。
11、安全控制工作。
12、验收工作。
13、监理有关资料待工程竣工验收合格后交业主。
三、监理目标及依据
（一）监理工作目标
1、工程质量目标：
全部为合格。
2、工程投资目标：
以施工合同造价为依据，约1000万元。
3、工程工期目标：
纬三路：
150个日历天
纬六路、环山路一标段：
150个日历天
纬六路二标段：
120个日历天
4、安全监理目标：
施工期内无人员伤亡，机械设备无安全事故。
5、文明施工监理目标：
争创文明施工标化工地。
（二）监理工作依据
1、中华人民共和国建筑法。
2、中央各部和浙江省有关市政建设的法律、法规。
3、有关市政和公路建设的标准及规范。
4、建设部（1995）737号文件。
5、建设工程监理规范。
6、温州市茶山卧龙路道路工程施工图设计。
7、建设工程委托监理合同。
8、业主与承包人签订的施工合同。
9、经业主批准的有关会议纪要。
四、监理组织及人员
（一）监理组织机构
我公司成立茶山卧龙路道路工程监理部，监理组织形式见下图：
总监理工程师
现场负责人
办
公
室
道路监理组
水电监理组
图0：
监理组织形式
（二）监理人员配备
1、总监理工程师：
江传文，男，湖北工学院建筑工程专业本科毕业，道桥工程师，国家注册监理工程师，曾任过施工技术员、副经理、基建科长、工程部经理、总监代表、总监等职，曾从事设计、施工、管理、监理等工作，涉及工民建、公路、桥梁、隧道、电力、给排水、市政园林、室内装潢等专业，代表工程有银（川）至武（汉）高速公路，十堰市北京路新建、人民路改建、污水处理厂，温州市机场大道、南塘大道，龙湾行政中心区高新、灵昆大道等。
2、总监代表：
徐淑辉，男，工程师，浙江省监理工程师，从事市政和土建工作多年，积累丰富经验。
3、专业监理兼见证员：
石伟国，男，助理工程师，浙江省监理员，多年从事施工和监理工作，经验丰富，工作勤奋，并具备见证员资格。
4、土建监理员：
李丰年，男，助理工程师，浙江省监理员，从事施工和监理工作多年，经验较丰富，工作勤奋，并具备见证员资格。
5、安装监理工程师：
夏碎斌，男，工程师，浙江省监理员，安装专业，从事给排水和安装工程多年，经验丰富。
6、资料员：
杨素华，女，襄樊学院毕业，助工，浙江省监理员，资料管理颇有经验。
（三）监理人员岗位职责
1、总监理工程师职责
（1）确定项目监理人员的分工和岗位职责。
（2）编写监理规划，审批监理实施细则，负责监理机构日常工作。
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见。
（4）检查和监督监理人员的工作，有权进行调配和调换。
（5）主持监理工作会议，签发监理文件和指令。
（6）审定承包人提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
（7）审核签署承包人的申请，支付证书和竣工结算。
（8）审查和处理工程变更。
（9）主持或参与工程质量事故的调查。
（10）调解业主和承包人的合同争议，处理索赔，审批工期延期。
（11）组织编写签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和监理工作总结。
（12）审核签认部位工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包人的竣工申请，组织监理人员对待验收工程项目进行质量检查，参与工程项目竣工验收。
（13）主持监理工程项目的监理资料整理。
2、现场负责人兼专业工程师职责
（1）协助总监进行项目管理。
（2）负责组织编制专业监理实施细则。
（3）负责监理工作的具体实施。
（4）指导专业监理的工作。
（5）组织审查承包人提交的本专业计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。
（6）负责本专业分项工程和隐蔽工程验收。
（7）定期向总监提交工作报告，重大问题向总监汇报和请示。
（8）负责监理月报会议纪要的编写工作。
（9）负责监理档案工作。
（10）完成总监临时交办的任务。
3、专业监理人员
（1）编制本专业监理实施细则。
（2）审查本专业的计划、方案、申请变更，并向总监报告。
（3）负责工序工程验收和隐蔽工程验收。
（4）定期向总监提交工作报告，重大问题及时向总监汇报请示。
（5）做好监理日记。
（6）负责监理资料的收集、汇总及整理，编写监理月报。
（7）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时可进行平行检验，合格时予以签证。
（8）做好工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
（9）对现场监理工作进行巡检和旁站工作。
（10）做好监理档案工作。
（11）收集信息、处理信息、存储信息。
（12）做好监理例会的准备工作，作好记录。
五、工程目标控制
工程建设监理中心工作是进行项目目标控制，目标控制就是对工程项目的投资、进度、质量目标实施控制。
目标控制主要把握指导思想、控制要点、控制方式和控制措施。
（一）目标控制指导思想
1、路基和路面是市政交通运输的基础，路基、基层、面层的质量是相互依存相互影响，是一个系统工程，每个环节质量直接影响交通运输，因此必须把握施工工艺，精心控制选择材料，保证道路的使用功能。
2、追求性能价格比最优。
遵循“工程利益第一”的原则，通过专业技术的管理和监理经验的总结应用，使承包商的确定、承包价和施工阶段的监理工作科学化、规范化、系统化，并坚持公开、公平、公正的宗旨。
（二）目标控制方案
1、目标控制要点
（1）监理规划可行
监理规划是开展监理工作的纲领文件，总监编制监理规划，经监理人审批后实施。
目标是监理规划的主要内容，指导监理工程师对项目目标控制，目标来源于规划，规划包括选择确定目标，规划是为实现预期目标而架起的桥梁，也是目标控制的重要依据和前提，监理规划越明确、全面和完整、控制的效果越好。
（2）监理工作管理程序规范
①设置程序的必要性，程序是事物发展的经过或进行的步骤，监理工作设置管理程序是有条不紊开展监理的客观要求，也是监理工作规范化的主要形式和内容；
②监理工作程序：
编制监理规划→按工程建设进度分专业编制工程项目监理细则→按照监理细则进行监理→参与工程竣工验收、签署监理意见→监理任务完成后，向业主提交工程建设监理档案材料；
③管理程序要素：
在制定监理工作管理程序时，要按照监理工作开展的先后次序，明确每一个阶段完成的工作内容，行为主体，工作时限和考核检查标准。
（3）控制基本环节
控制的基本环节是整体控制的保证，缺一不可，它对监理的三大控制起着举足轻重的作用；控制基本环节是资源投入道路市政成品产出→形象进度反馈→实际与目标对比→纠偏→资源投入的闭合路线。
2、控制方式
按照纠正措施或控制信息来源，分为主动控制和被动控制，这两种控制对监理工程师来说，缺一不可，这是实现目标必须采用的控制形式。
（1）主动控制
主动控制是一种面对未来前馈控制，在事情未发之前采取预控措施，即事先分析和预测目标偏离的可能性，采取何种措施防止目标的偏离，从而尽最大可能改变偏差已经成为事实的被动局面。
（2）被动控制
被动控制是对目标计划的实施进行跟踪，把工程信息进行加工整理，找出偏差，分析偏差产生的原因，研究确定纠偏方案，预计纠偏方案的效果，落实实施方案，产生实际成效，收集实际实施情况，对实际效果评价，将实际效果与计划效果进行比较，找出偏差，形成闭合回路；故被动控制也是一个积极的控制方式。
3、控制措施
（1）组织措施
监理机构按计划建立，组织健全，合理分工，落实监理人员目标控制的任务和管理职能，授予职权，明确职责，落实考核办法，使目标控制有条不紊的开展。
（2）技术措施
通过监理机构对技术设计文件会审，对施工组织设计的审批，科学地运用新材料新技术，寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施，使目标依靠特定的技术人员，应用工程技术，以实现目标的控制，即就是说控制在很大程度上通过技术来解决问题。
（3）经济措施
监理要加强收集工程经济信息和数据，对实现目标的计划进行资源经济可行性分析，对各种设计变更和工程变更方案剖析，合理采纳，对工程概预算审查和工程付款的审核，以保证资金合理使用。
（4）合同措施
施工监理是根据工程承包发包合同及建设工程委托监理合同来实施的，因此，监理应协助业主确定承发包模式和合同结构，参加合同谈判，处理合同执行中的问题，做好防止和处理索赔的工作，目标控制离不开合同措施。
（三）质量控制
1、质量控制目标
（1）材料质量目标：
所用材料在合格范围之内。
（2）工程施工目标：
符合设计图纸和技术规范要求，质量合格。
2、道路施工阶段
（1）施工质量风险分析，在设计正确的条件下，影响施工质量的主要因素有：
路基底清淤压实有难度，路基填料矿渣质量和含泥量偏高，压实不够，易造成路基变形；路面使用的材料不符合规定，不按图纸和施工工艺作业，弯沉值达不到规定；根据质量风险分析，制定道路施工监理细则，以控制工程质量。
（2）道路工程施工
①质量控制方法
审核有关技术文件报告报表：
审核技术资料是对道路和其他施工质量全面监督检查与控制的重要方法，包括承包商资质证明，开工申请书，施工组织设计，材料报验单，质量动态统计，质量缺陷的处理，质量技术签证文件等。
现场质量监督检查：
监督检查是保证施工质量的基本方法，包括开工前检查，工序施工跟踪监督、旁站，施工产品的检查，复工前的检查，工序部位工程检查认可，特别是道路施工易产生通病。
监督承包商质量保证体系到位。
②质量控制手段
旁站监督：
对道路隐蔽工程施工，旁站尤为重要，旁站是施工过程中现场观察、监督及检查其施工过程，及时发现质量事故的苗头和影响质量因素的不利的发展变化，潜在的质量隐患及出现的质量问题，以便及时进行控制。
巡视监督：
监理人员通过面上的巡视检查，发现质量问题及时通知承包商整改。
测量：
测量是对路面和路基几何尺寸、方法等控制的重要手段，在施工中随时注意控制，特别是路基中线的定位，发现超出允许范围，立即纠正。
试验：
试验数据是判断和确认各种材料和工程部位内在品质的主要依据。
施工每道工序中，诸如材料性能，拌和料配合比、半成品、成品的强度等物理力学性能路基路面弯沉值等，都是靠试验来判断质量的。
指令文件：
指令文件是监理工程师对施工承包人提出要求和发出指令的文件，指出施工中存在的问题，提请施工承包人注意和对质量缺陷的整改。
控制有效措施：
工程款支付条件之一就是工程质量应达到的要求和标准，不合格的质量不予支付工程款。
③施工前的质量控制
施工前，监理人员一方面对承包商所做的施工准备工作质量进行全面检查和控制，能否满足道路施工的需要；另一方面应组织好有关工作，如图纸会审，技术交底等。
对施工队伍的控制：
人是工程产品直接创造者和生产者，故要抓好施工人员资质审查和控制工作。
对原材料质量的控制：
材料是工程产品的基础，首先，抓好材料采购质量的控制，材料订货前应向监理人员申报，重要材料提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货商提交理化试验单，经监理工程师认可证明方可订货采购；其二，供货商应向订货方提交质量保证文件，以表明提供的材料能够完成达到订货方在质量保证计划中提出的要求。
材料进场质量控制：
凡是运到施工现场的材料，应有出厂合格证和质量保证资料，由承包人进行检验，并向监理工程师提出报验，经监理工程师审查并确认合格后，方准进场；监理人员对材料的存放也应该监控。
对施工方案的控制：
审查承包人提交的施工组织设计经总监理工程师审批确认后，作为施工应遵守的纲领性技术文件，成为施工承包合同文件的一部分，不得任意更改，如需要更改施工组织设计应报总监理工程师批准。
监理人员审查施工组织设计重点抓住质量管理保证体系是否健全，现场总体布置是否合理，工程环境状况，施工组织技术措施针对性如何。
对专项施工方案的审批：
管道施工、基坑支护、路基、路面等施工，必须报施工方案，经批准后实施。
施工机械设备质量控制：
施工组织设计中机械选型和数量是否正确，应满足施工的需要，审查所需的机械设备，是否按已批准的计划备妥，并要报验。
审查承包人施工条件准备质量：
施工作业所处的环境条件，对于保证施工的顺利进行和工程质量有重要影响，一是对施工作业的辅助技术环境的控制，如水、电、动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件、交通运输和道路条件；二是对施工质量管理环境的控制；三是对现场自然环境的控制，自然环境对施工质量不利的影响，承包商是否有足够的认识。
对道路中线定位和地表测量的控制：
承包人始能据以进行准确的测量放线，经监理确认后方可进行施工作业；同时在施工前对工程的纵断面和横断面进行实测，业主和监理认可，作为计量的基础。
施工工序质量预控：
工序质量预控就是要找准质量控制点，制定预控措施。
质量控制点就是关键，监理人员要拿出主导意见，与承包商共同确定控制点的等级，由承包人编制质量控制点明细表；承包人针对所设置的质量控制点或工序，事先分析可能发生的质量问题和隐患，分析产生的原因，提出相应的对策，制定质量预控表，由监理工程师审查后执行。
对承包人的试验室进行考核，是否符合规范要求。
④施工中质量控制
对承包商质保体系的监控：
承包商质保体系人员按施工组织设计到位履行职责，质量检查人员对质量缺陷不让步不妥协。
监理人员要检查承包人质保人员履行职责的情况。
监控关键质量控制点：
对关键质量控制点，监理人员根据质量预控表查落实情况，发现偏离立即要求承包人进行处理，决不暧昧，监理人员要利用高智能和勤奋务实的工作，控制道桥工程质量。
施工过程检查：
监理人员要重视施工过程检查，发现问题及时处理。
施工质量事故的处理：
对施工质量缺陷问题，监理工程师下整改通知，要求承包商限期整改，并检查整改结果。
对重大质量隐患或质量事故，由总监理工程师及时下达工程暂停令，要求承包人停工整改，分析原因，采取措施，写出书面报告；整改完毕并经监理人员复查符合规定要求后，总监理工程师及时签署工程复工报审表。
质量事故处理方案，根据事故的性质和整修处理的条件，对质量事故的处理有推倒重做、加固处理等方案。
⑤道路产品的质量控制
工序部位工程验收：
工序部位工程完成后，承包人组织自验，确认合格后，再向监理工程师提交一份中间交工证书，请求监理部给予检查确认。
工序由监理工程师进行审核，符合要求后予以签认；部位工程由总监理工程师组织监理人员审核和现场检查，符合要求后予以签认。
3、给排水工程和路灯工程质量控制比照道路工程，按管理程序实施，基础开挖（含支护）管基下管道管接处理闭水回填压实等。
4、质量程序控制见附图1-附图8。
5、质量控制用表另给，不评述了。
（四）投资控制
1、投资控制目标分解
（1）路基控制目标：
在没有变更的条件下，基本控制在清单范围内。
（2）道路控制目标：
控制在清单范围内。
（3）给排水控制目标：
控制在清单范围内。
2、资金使用计划，待后由投资控制监理工程师拟定。
3、投资风险分析
（1）设计文件不完善，并会发生设计变更，必然影响投资。
（2）工程管理欠缺，预控能力不强，该控的没有控制起来，缺乏严格的管理程序，管理手段落后，这些对工程易造成失误，影响投资。
（3）主观意识不到位，全面认清道路建设的规律，尚需一段时间，凭自己的经验去思考想象，必然有失误。
（4）工程材料涨价因素，是市场经济的客观要求，价格来自于市场供求的关系，再者随着人民生活水平的提高，工程材料的价格也在上涨。
4、建立完善的监理措施
（1）组织措施
①建立造价控制组织，落实项目造价控制负责人和具体工作人员。
②明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实。
③编制施工阶段投资使用计划。
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