文广局科学发展观活动整改落实方案.docx

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文广局科学发展观活动整改落实方案

灵文总支发[2009]42号

中共灵台县文化体育局总支委员会

关于上报《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的报告

县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室：

现将文体局《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》予以上报，请审核。

二00九年七月二十八日

主题词：

科学发展观活动整改方案　报告

灵台县文体局总支委员会2009年7月28日印发

共印10份

灵台县文化体育局

深入学习实践科学发展观活动

整改落实方案

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署和要求，我局扎实开展了学习调研和分析检查阶段工作，并顺利转入整改落实阶段。

为切实抓好突出问题的整改落实，现制定如下方案。

  一、指导思想

以科学发展观为统领,按照县委学习实践活动的总体要求，紧紧围绕“加快特色文化名县建设,推动文体事业大发展、大繁荣”的主题，紧密结合工作实际，对梳理出的影响和制约文化体育事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,按照“统筹兼顾、先易后难、务求实效”的原则，逐条制定整改措施。

对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改原则

整改工作要切实做到“四个结合”、坚持“四个原则”：

即解决突出问题与完善工作体制机制相结合，坚持务求实效的原则；确定整改目标与分步实施相结合，坚持实事求是的原则；虚心听取各方面意见与自我查找问题相结合，坚持走群众路线的原则；领导带头与全体职工共同行动相结合，坚持共改互促的原则。

在方法步骤上，要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，由近及远、由易到难。

对短期内能够解决的问题要立即整改，立竿见影；对暂时不具备条件的或一时难以解决的问题，抓紧调查研究，加大工作力度，分步骤分阶段加以解决。

三、整改目标 

通过整改，进一步巩固全局学习实践科学发展观活动成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，在创新机制制度上有建树，在推动文化体育事业发展上有突破。

同时努力实现“三个更多”：

即让更多人民群众享受公共文化信息资源，让更多人民群众共享受文化发展成果，让更多人民群众文化体育生活丰富多彩。

四、整改任务、措施及步骤

为了提高整改落实的实效，我们把分析检查出的问题及向社会征求的意见建议进行了归纳梳理，并分为近期和中长期可以完成的两项内容进行了细化分解，提出整改措施，并明确责任和时限要求。

（一）近期解决的问题：

    1、关于改进机关工作作风的问题

   整改目标：

进一步强化机关工作作风。

   整改措施：

（1）针对局机关与下属各单位之间未能正确处理好职责分工与协调配合的关系，个别干部服务意识相对淡薄等情况，召开全系统工作作风建设专题会，加强对干部职工的服务意识、责任理念的教育。

（2）进一步加强局机关和下属单位之间的相互协调、相互配合的工作作风和思想作风建设。

（3）建立机关干部工作考核考评制度。

责任领导：

牛正夫

责任单位：

局机关及下属各单位

整改时限：

2009年8月底

2、关于文化市场管理的问题   

整改目标：

进一步推动文化市场有序发展

整改措施：

（1）认真落实文化市场属地管理和划片责任制管理，深化创建“文明网吧”、“文明书店”和“文明音像店”质量安全整治与规范工作。

（2）严格依法行政，以网吧接纳未成年人、书店、音像店经营非法出版物、音像制品和不健康演出为重点，做好整治工作，确保全县文化市场安全有序。

责任领导：

郑子明

   承办单位：

文化市场稽查大队

   整改时限：

2009年9月底

3、关于领导班子自身建设的问题

整改目标：

加强局领导班子自身建设，进一步提高科学决策、统筹协调的能力。

整改措施：

（1）进一步加强局领导班子的自身建设，增强学习实践科学发展观的自觉性，加强对邓小平理论、三个代表重要思想学习，加强对各类业务知识的学习，不断提高自身业务素质，不断提高工作的创新水平，不断提升工作的预见性和前瞻能力。

（2）充分发扬党内民主，认真听取群众意见和建议，努力提高集体决策，民主决策、科学决策的水平。

不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

（3）发挥局总支的核心作用。

充分调动全系统干部职工积极性。

（4）要处理好三个关系：

一是包容与批评；二是务实与大胆放手；三是守规与开拓创新。

增强为基层、为群众服务的意识，并努力把意识转化为工作理念和具体步骤，加强沟通、增进了解，统一思想认识，进一步树立履职为民的敬业精神。

（5）要树立以人为本的理念，认真履行文体职能，坚持良好工作作风，探索和建立科学、规范、合理的工作机制。

同时要充分发挥文体系统人才优势，多想发展大局、多议发展大事、多谋发展大计，为促使文化体育持续、协调快速发展贡献力量。

责任领导：

牛正夫

责任单位：

局班子成员

整改时限：

2009年12月底

（二）经过一段时间努力解决的问题

1、关于干部队伍建设的问题

整改目标：

建立一支适应文化体育事业科学发展的干部队伍。

整改措施：

大力加强干部教育培训，健立培训与使用相结合的激励约束机制。

优化选贤使能机制，形成体现科学发展观要求的干部选用和考核评价体系，及时招录、招聘、选调一批具有一定文化、体育、文博特长的年轻干部，充实到文体队伍中来，努力建设一支政治坚定，结构合理，业务熟练、作风优良的文化体育干部队伍。

责任领导：

牛正夫

   承办单位：

局领导班子成员

整改时限：

两年内

2、关于乡镇文化基础设施滞后，功能发挥不到位的问题。

整改目标：

建设标准化乡镇综合文化站并充分发挥其功能。

整改措施：

（1）进一步完善《灵台县加强乡镇综合文化站建设实施意见》，建立激励机制和奖励措施，充分调动乡镇建设综合文化站的积极性，力争到2010年完成全县乡镇综合文化站建设任务。

（2）制定乡镇综合文化站功能性标准，包括内部设施，服务和人员配备等。

（3）乡镇文化站是乡镇文化工作的主阵地，县乡两级财政要加大投入，力争在两年内使全县乡镇综合文化站建设达标。

同时解决基础设施建设所欠资金问题。

（4）全县184个村农家书屋全覆盖，100个行政村农民体育健身工程建设到位。

   责任领导：

王志祥、乔笃学

   承办单位：

县文化馆、县体育中心、县图书馆

   整改时限：

2011年12月底

3、关于基层群众文化生活贫乏的问题

   整改目标：

逐步满足基础人民群众基本文化需求。

   整改措施：

（1）开展经常性群众文体活动，以庆祝新中国成立60周年为契机，开展系列庆祝活动和文化周活动。

（2）积极引进具有一定档次水平的文艺团体，丰富城乡群众的精神文化生活，不断提升人民群众的文化专业欣赏水平。

（3）大力开展群众性文体活动。

紧紧抓住农村节庆、纪念日等有利时机，指导各乡镇及社区开展贴近农民群众的文体活动，让农民群众从观赏转变为参与，成为农村文化活动的主角。

（4）继续实施“送文化下乡”、“千台大戏送农村”、“送图书下乡”工程，丰富广大群众的业余文化生活，积极构建“一年四季”县乡文体活动格局，大力兴办县乡村广场文体活动，让城乡广大人民群众在更大范围内共享文化发展成果。

（5）组织人员深入基层，每乡培育1—2个乡村文化大院，扶持带动农村文化自乐开展文化活动。

责任领导：

曹润奎

   承办单位：

体育中心、县秦剧团、图书馆、县文化馆

   整改时限：

三年内

4、关于文化体制改革步伐缓慢的问题

整改目标：

积极稳妥推进文化体制改革，激发公益性文化事业活力。

   整改措施：

（1）文化体制改革是文化工作的一项长期任务，应当顺应改革形势，坚定改革信心，加快改革步伐，努力探索文化单位新机制。

（2）要进一步加强统筹规划，抓住关键，突出重点，有计划，有步骤地将改革不断引向深入。

（3）研究制定有关文化奖励机制和考核制度，以及动员社会力量参与文化建设的有关机制，以机制制度创新激发活力，充分调动公益性文化事业单位的内在活力。

（4）以增强活动，改善服务为重点，加快经营性文化事业单位改革。

积极实行政府订单制，不断创新公益文化发展和艺术创作机制，推进县秦剧团实施公益性文化事情单位聘任制。

（5）进一步理顺文化行政管理部门与所属文化事业单位的关系，将文化部门的职能转到政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

责任领导：

曹润奎

   承办单位：

秦剧团 

整改时限：

三年内

5、关于文化产业发展的问题

 整改目标：

加快文化产业发展，增强文化事业发展后劲。

 整改措施：

（1）认真研究文化产业发展趋向，市场需求，扶持市场运作，以书画、装裱、皮影、泥塑、麦秆画为突破点，政府给予政策引导和扶持，培育民营文化产业。

（2）积极培育演艺，艺术品交流、网络文化等新型文化市场。

（3）充分开发利用商周文化、皇甫谧文化、地域特色文化资源优势，以联合开发、冠名等形式，每年开发1—2项特色鲜明、品味较高，内涵丰富的文化旅游产品，实现社会效益与经济效益双赢。

责任领导：

于继学、王志祥

   承办单位：

博物馆、文化馆

   整改时限：

两年内

6、关于解决文化专业人才短缺的问题   

整改目标：

进一步优化文艺专业人才队伍。

   整改措施：

（1）加强文化专业人才队伍建设，坚持培训和引进相强合，积极招录、招聘、选调一批高素质的文化艺术人专业人才。

（2）举办文化实用人才培训班，多渠道开展专业人才培训。

（3）建立文艺专业人才管理激励制度，用制度规范行为，用政策激励热情，从而促进全县文化事业繁荣发展。

   责任领导：

王志祥、乔笃学

   承办单位：

文化馆、图书馆

   整改时限：

今后一个时期

   7、关于乡镇文化站干部待遇低的问题

   整改目标：

增加乡镇文化站专干工资待遇，调动工作积极性。

   整改措施：

（1）协调有关部门解决乡镇文化站临时工身份问题和待遇低困难。

（2）协调适量增加文化站干部工资待遇，调动其工作积极性。

   责任领导：

牛正夫 

责任单位：

局总支

   整改时期：

今后一个时期

五、保障措施

   1、加强班子建设。

以开展深入学习实践科学发展观活动工作为契机，全面加强领导班子自身学习，不断深化对新形势下文化事业科学发展作用、地位、方向、动力、思路和格局的认识，创新文化工作新理念，紧密结合文化工作实际，抓住机遇，以科学发展观的要求，统筹城乡文化全面、协调、可持续发展。

同时，采取措施千方百计满足广大人民群众的基本文化权益，积极主动地担负起文化建设的责任，为争创全国文化工作先进县提供坚实的组织保证。

2、强化人才建设。

坚持培训和引进相结合，一方面极积从专业院校引进高素质的文化艺术人才，另一方面注重本土人才的培养，举办文化实用人才培训班，多渠道开展专业人才培训。

通过建立健全公开、公正的人才培训机制、评价机制、使用机制和激励机制，真正做到“谋事论人”，努力形成优秀文化人才不断涌现，文化事业健康发展的良好环境。

3、改进工作方式。

积极创新文化工作的内容形式、方法手段和体制机制，改进文化工作的领导方式、组织方式和工作方式，形成鼓励创新创造的政策体系、激励机制和环境氛围。

坚持科学管理、依法行政，综合运用法律、行政、经济、行业自律、思想政治工作等多种手段，推动管理工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

把精神激励与物质鼓励结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，提高解疑释惑、疏导情绪、平衡心理的本领。

4、转变工作作风。

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，下移工作重心，突出重点，沉下身子，狠抓落实。

经常安排班子成员和机关党员干部深入基层开展调研，指导工作，全面了解基层工作的现状和存在问题，帮助基层出主意、想办法、促工作。

要坚持讲实情，说实话，报实数，求真务实谋划工作，紧紧围绕全县工作大局，多在长远建设、基层基础、薄弱方面出思路、定措施，努力夯实工作基础，促进文化工作持续健康快速发展。