中非农产品加工产业发展总体规划.docx

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中非农产品加工产业发展总体规划

中非农产品加工产业发展总体规划

中非共和国地处非洲大陆腹地，是一个没有出海口的内陆国家。

国土面积62.3万平方公里，2009年末全国总人口440（估计）万，全国可耕种土地1500万公顷，草场面积1600万公顷。

据有关机构（FAO、中非国家统计局、中非农业部等）估计，全国粮食自给率60-80%，主要食物来源于木薯（自给率80%），其次是花生、玉米、香蕉等。

2009年人均GDP453美元，其中工业对国民经济贡献率不足10%，农渔牧业占10%，林业占31.8%。

目前是被联合国认定为世界上最贫困的国家之一。

本规划提出的农产品加工产业，是根据中非农产品加工产业现状、气候条件、不同地区的农业优势资源、传统习惯和发展趋势，综合考虑国际国内两个市场，通过重点发展和扶持，形成一批具有国际竞争力和满足国内外市场需求的规模化产业。

     一．农产品加工产业规划的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

适应现阶段国家恢复和振兴农业的结构性调整新形势，以市场为导向，以体制、机制和科技创新为动力，集聚公共资源、技术力量和项目资金，实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、一体化经营，加快建设传统优势农产品生产产业带，积极发展和建设规模化农产品加工企业，大力培育农民专业合作经济组织和行业协会，打造优势农产品品牌，创建农产品现代营销体系，努力提高中非农业综合效益，促进农业增效、农民增收，实行由传统的原始和小农经济向现代农业的转变。

（二）基本原则

1.坚持以市场为导向的原则。

充分利用现有资源和产业发展优势，以市场需求为导向，立足国际国内两个市场，重点发展具有广阔市场发展前景、产业覆盖面广、对农民增收效果明显、附加值高的优势农产品，大力发展出口创汇外向型农业，提高农产品市场竞争力。

2.坚持发挥比较优势的原则。

充分考虑资源、人才、技术、资金、区位等各方面因素和各地经济发展特征，优先发展具有相对比较优势并对当地经济发展和农民增收有一定支撑作用的优势产业和优势产品。

在考虑现有加工企业和传统的基础上，以优势农产品发展对当地和国家经济的拉动作用大小和对农民增收贡献作为衡量标准，确定一批优势产业企业和发展项目予以扶持培育。

3.坚持区域分类指导的原则。

按照区域经济生态特点，发挥市场配置资源作用，形成科学合理的产业分工和产业布局。

发挥中部地区降雨量适中、人口比较密集和农产品加工优势，突出发展粮食和经济作物种植、水产养殖、畜牧养殖、农产品加工等劳动力与技术密集型产业；发挥南部地区降雨量大、人口密度大、技术力量相对较强、交通相对便利、农产品加工企业比较集中的优势，突出发展农牧渔业良种繁育和引进、粮食作物和经济作物种植、畜禽和水产养殖、蔬菜种植和农产品加工等劳动力与技术密集型产业；发挥北部、东部和东北部地区水资源丰富、草场面积大和人口密度相对稀少的特点，突出发展水产品和食草动物养殖及农产品加工和储藏；发挥西部和西南部地区气候、区位、水资源和传统种植业优势，突出发展粮食和经济作物种植、水产品养殖及农产品加工。

4.坚持尊重农民意愿的原则。

在稳定农民土地使用权的前提下，切实尊重和保障农民的市场主体地位和经营自主，实行区域化布局、规模化生产，政府加强政策引导和信息及技术服务，充分调动企业和农民等各方面的积极性。

（三）目标任务

1.近期目标。

经过3-5年的努力，逐步恢复传统优势农林牧渔业生产，全国形成特色鲜明的区域化、规范化、专业化程度较高的优势农产品产业带，优势农产品总量占全国农产品总量的80%以上；恢复、启动和新建一批竞争力强、带动面广、与优势农产品生产相配套的企业，优势农产品加工率达到80%以上；完善农产品产业化服务体系，确保优势农产品产前、产中、产后及加工销售等各个环节技术指导和服务到位，农户参与优势农产品产业化经营的比例达到50%以上，参加农民专业合作组织的农户占全国农户总数的40%以上；加大农业科技成果转化和推广力度，全国优势农业良种覆盖率要达到50%；外向型农业得到进一步发展，农产品出口总额翻一番。

2.中长期目标。

在不断加强传统优势农产品加工产业的同时，建设一批适应国内国际市场需求的农产品深加工企业，开发新产品，延长产业链，增加农产品附加值，促进国内就业，进一步扩大出口，提高市场竞争力；增加深加工农产品自给率，替代进口，降低物价，满足国内市场消费，促进优势农产品产业多元化、可持续良性发展。

力争在10-15年内，实现农产品出口额比现在翻两番，农工业GDP翻两番。

     二．发展优势农产品产业的主攻方向、发展重点和优势区域

（一）林业产业

木材加工产业现状：

目前中非全国有八个大型木材加工企业，主要分布在东南和西南的热带雨林地区。

森林部已经向这些企业发放11个木材采伐许可证。

其中有三个许可证发放给中国企业。

中非森林可采伐树木品种约25种，但是具有出口竞争力的木材品种只有11种。

中非于2008年颁布实施森林法，要求木材企业在中非加工量必须达到70%，原木直接出口量不得超过采伐量的30%，主要是为了促进当地农民就业。

发展趋势：

从中非贸易统计数据来看，原木的出口量远远高于锯木的出口量。

2006、2007、2008、2009年原木出口量分别为624861、537998、554667、348779立方米，锯木分别为84304、91239、75778、59946立方米。

木材出口量总体呈下降趋势，原木出口所占比例呈下降趋势。

家具和木雕：

家具加工主要是小型个体企业，以满足当地居民需求为主，有的以手工制作为主，有的使用木工机械；木雕主要为民间手工业者加工，分布在全国各主要城市和农村。

主要以乌木、非洲紫檀、红木等较为名贵的木材，加工成各种工艺品等，数量不详。

1.主攻方向。

一是加大《森林保护法》宣传和执法力度，禁止乱砍滥伐和毁林造田行为；二是加强优质林木种苗引繁体系建设和林木良种基地建设，加快发展优质人工用材林；三是加快木材加工产业设备更新和产业升级，实现产品多样化和综合开发利用；四是积极引进外资，扩大木材产业生产规模。

发展目标：

加强《森林保护法》宣传和普及，在全国营造保护森林资源的良好氛围；积极选育和引进本地区适繁和种植的竹木品种，扩大人工种植林木面积；监督开采后林地复植再生；引导木雕等工艺品加工向规模化和机械化方向发展；加强对稀树草原林草资源开发利用。

2.发展重点。

⑴种业建设。

建立健全国家林业良种研究、引进、繁育和推广体系，依托国家林科院、农科院和各区域研究中心，建设优质林木良种繁育中心、原种繁育场和良种繁育场，加快本国各地区宜载优质名贵林木新品种引进、选育和示范推广。

建设一批种质资源库、良种生产苗圃、良种生产基地、良种科技示范园和基地等，保证造林树种良种使用率达到90%以上。

⑵林木加工。

鼓励“三资”投入林业开发，提高木材加工水平，特别是督促引导现有木材加工企业，加大开发力度，提高生产能力，确保原木出口和锯木出口比例逐步达到《森林保护法》所规定的要求，实现林业产品出口现状根本性改变；积极引进国际先进木材加工工艺、技术和设备，提高产品档次，进一步开拓国际市场，扩大出口，增强国际市场竞争力；加大林木原材料深度加工和综合开发利用，开发以低档木材和下脚料等为原料的复合板、木浆、造纸等产业，提高资源利用率和附加值，延长产业链，实现林木产业多元化发展；发展以名贵木材为原料的木雕和工艺品产业，引进机械化生产设备，提高生产效率，扩大生产规模，开发具有非洲特色的产品。

⑶市场流通和管理。

建设一批优质苗木种苗、木材和加工产品的初级批发市场、专业批发市场和综合批发市场，促进市场规范化管理，拓宽国内外市场流通渠道。

3.优势区域。

重点建设南部热带雨林地区林木加工产业带，包括现有木材加工企业所在地11个优势产区；建设以现有几个农林区域研究中心为技术依托的苗木优势产业区。

（二）棉花产业

产业现状：

中非棉花产业于2005年实行国有化，国家在农业发展局设立棉花办，分别在班巴利和博宋戈设立办事处，负责两个棉花主要产区的产业化工作，实行统一供种、统一收购加工、统一销售。

包括提供种子、农药、化肥、技术培训、棉花收购、加工等。

中非以前有七个国有棉花加工厂，其中有四个年生产能力为11000吨，另外三个年生产能力为五千吨。

中非籽棉出棉率41%。

棉花加工厂建于上世纪八十年代，主要生产设备是美国产成套设备，目前有一个工厂棉花脱籽机尚能正常运转，棉籽脱纤机因为陈旧失修已经多年不能使用；一个工厂的整条生产线能够全面运转。

皮棉全部出口，棉籽只有部分卖给班吉市的榨油厂，其余作为燃料或垃圾处理。

棉花种植期为每年的6-8月份，收获期为11-12月份，收购加工期为当年的12月至次年的四月份。

收购价格由国家统一定价，多年未变。

根据棉花质量的不同，分为三级，收购价分别为每公斤150、125、75非郎（约合人民币2.25、1.875、1.125元）。

经过加工脱籽包装的皮棉，通过公路运输至喀麦隆的杜阿拉港，出口销售。

中非棉花出口，以前是由一个法国的CFDT公司收购，近两年由瑞士的CDI公司代理销售。

由于受国际市场棉花价格影响，同时因为中非的交通运输条件差，有时棉花的销售价格还不够支付运输费用。

副产品棉花籽可以出售给榨油厂，榨取棉籽油用于生产肥皂等。

中非现在发展种植的棉花属于长绒棉，新选育的品种出棉率高达44%。

现在棉花由国家实行保护收购，制定了振兴棉花产业的计划，同时加大了对棉花产业的投入，棉花生产呈回升趋势。

预计09-10年产季籽棉产量可以达到11000吨。

97-04年度棉花产业统计一览表

年度

籽棉产量（吨）

出口棉花纤维量（吨）

1997-1998

46000

19090

1998-1999

38600

16019

1999-2000

21000

8715

2000-2001

24500

10167

2001-2002

32859

13636

2002-2003

2228

924

2003-2004

5184

2151

1.主攻方向。

一是加强政策引导和政策扶持，重振全国棉花生产；二是加快优质新品种棉花的选育和标准化生产技术规程的推广，提高棉花单产和质量；三是加快技术更新，改进棉花加工技术和综合开发利用水平；四是提高棉花生产产业化水平，培育壮大棉花加工企业，加强企业与棉农合作组织关系,推动棉花产业订单生产，五是加强棉花产业基地建设；加大基础设施特别是水利灌溉设施、畜力和机械化耕作的配套,提高基地综合生产能力。

发展目标

⑴近期目标：

在3-5年内，全面恢复传统棉花种植区棉花生产，培育（或引进）适应性、丰产性、抗逆性好的高品质棉花新品种2-3个，推广高品质棉花3万公顷，高品质棉花覆盖率达到40%；提高棉花单产，高产棉田每公顷产量达到1000公斤；培育或新建万吨级皮棉加工企业5个，深加工企业一个，棉种产业化企业3个；大力发展畜力耕作，棉花种植区畜力耕作提高到30%；建设基础设施配套齐全的机械化耕作高产示范基地1000公顷。

⑵中长期目标。

棉花种植面积达到10万公顷以上，籽棉总产量达到10万吨；优质高产棉花覆盖率达到60%以上；全面实行棉花高产标准化生产；配套必要的基础设施，畜力耕作达到60%以上，机械耕作达到30%，实现以畜力和机械化耕作为主，并逐步向机械化耕作方向发展。

2.发展重点

⑴种业建设。

加大高品质棉花种质资源的引进、选育，成立育种攻关小组，以高产、抗虫、抗病、长绒为主攻方向；加大技术推广力度，建立专业技术服务和推广体系，确保优质种苗供给和科学管理。

⑵棉花加工：

加大对规模化棉花加工企业扶持力度，加快棉花加工设备和技术更新升级，提高加工效率和质量，确保棉花质量符合国际标准。

⑶市场管理和流通。

培育建立融新品种开发、技术推广、加工和贸易一体化的棉花专业协会和不同层次的专业合作社。

创建具有全国性的棉花种业和深加工品牌。

在核心棉作区建立一批高品质棉专业协会，。

3.优势区域