广东创建国家级农村职业教育和成人教育示范标准.docx

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广东创建国家级农村职业教育和成人教育示范标准

附件2

广东省创建国家级农村职业教育和成人教育

示范县评估标准（试行）

一级指标

二级指标

指标内涵

备注

M1

组织领导

M1-1

政府统筹

1.县级政府把职业教育和成人教育摆在重要的位置，加强统筹规划，职成教育发展纳入县域经济社会发展、现代农业发展和教育发展总体规划。

2.制定了县域职成教育中长期发展规划和近三年县级政府推进职成教育事业发展的政策文件。

3.统筹县域基础教育、职业教育和成人教育发展，整合职成教育资源，共同完成县域新成长劳动力和城乡劳动者等三农人才的培养培训工作。

M1-2

体制机制

1.县级政府成立由主要领导任组长，相关部门负责人为成员的职成教育部门联席会议（或相应领导机构），下设办公室于教育局，明确相关部门促进和保障职成教育发展的职责。

2.县级政府建立健全职成教育管理制度。

职成教育工作纳入目标管理，作为对相关部门和乡镇政府绩效考核的重要内容；建立对职成教育工作的年度考核制度，作为对县（市）分管领导、部门及乡镇主要领导干部进行政绩考核的重要指标；县（市）教育局、乡镇政府加强对乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）支持指导，实行双重领导体制。

3.县级职教中心（中等职业学校）和乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）之间建立业务指导关系。

M1-3

政策措施

1.职成教育工作列入县级政府年度工作要点，教育行政部门制定职成教育年度工作计划和年度工作总结。

2.县（市）主要领导将职成教育发展列入政府重要议事日程，每年至少召开2次专题会议，研究解决职成教育改革与发展中重大问题并取得显著成效；县（市）主要领导每年至少能深入基层单位2次，督导检查职成教育工作。

3.建立健全职成教育督导评估制度和定期巡视检查制度。

出台相应政策发展农村职业教育和加强县域城乡劳动者技能培训，并作为对县级政府教育督导的重要内容。

M2

保障条件

M2-1

经费投入

1.县级政府设立了职业教育专项经费。

近3年，落实了城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%；制定并逐步落实中等职业学校学生生均经费标准；落实县域中等职业学校学生免学费和助学金政策所需分担经费足额到位；财政安排教师培训专项经费不低于职成教育教师工资总额的1.5%。

2.县级政府设立成人教育专项经费，纳入年度财政预算，人均年财政收入在3千元以下的县（市）按县域常住人口人均1元筹措；3千元到8千元之间的按常住人口人均1.5元筹措；成人教育和社区教育经费不低于教育经费总支出的2%。

3.县域设立涉农专业发展专项经费，对涉农专业教师的配备与培训有倾斜政策。

4.县级政府按照统筹规划、集中使用、提高效益的原则，统筹相关部门的职业教育培训经费，用于县域新成长劳动力和城乡劳动者的免费职业教育和技能培训经费补助等工作。

5.加强职业教育、成人教育和培训经费的使用管理，严格执行财经纪律，确保专款专用，提高资金使用效益。

M2-2

队伍建设

1.县级政府重视县级职教中心（中等职业学校）教师队伍建设，形成一支结构合理、素质优良的教师队伍。

师生比不超过1：

20；“双师型”教师占专任教师比例60%以上。

2.县级、乡（镇）政府重视乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）专职人员（专职干部和专职教师）配备，按不低于乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员，每所学校专职人员不得少于3人，编制落实。

3.乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）专职人员年龄结构合理、学历大专以上，一专多能，掌握现代教育信息技术，近三年参加业务培训率达100%；每所乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）均应聘请企业行业中具有实践经验的技术人员或高技能人才为兼职教师。

M3

事业发展

M3-1

体系建设

1.职成教育要以促进县域经济社会发展为核心，以促进城乡一体化为目标，面向全体城乡劳动者，服务社会主义新农村建设。

2.坚持学历教育与技能培训并举、全日制与非全日制并重，形成了满足县域城乡劳动者接受职业学历教育和职业技能培训需求的农村现代职业教育体系,积极探索培养新型职业农民。

3.县级政府整合县域职成教育资源，集中力量办好１个县级职教中心（中等职业学校）；乡镇政府整合各部门职成教育资源，集中力量办好１所乡镇成人文化技术学校（社区教育中心），使其成为乡镇多功能的教育培训服务平台。

M3-2

职教建设

1.县级政府坚持“职业教育与普通高中教育协调发展”的原则，在人、财、物投入和办学规模等方面保证县级职教中心（中等职业学校）与普通高中保持大体相当，职业学校基本办学条件均达到教育部颁布的《中等职业学校设置标准》要求。

2.县域内至少重点建有1所县级职教中心（中等职业学校）。

全日制学历教育在校生规模3000人以上，校园占地面积100亩以上，校舍建筑面积4万平方米以上，建有校园网，能利用网络加强学校管理，推进数字化教育教学，各种建筑、场地和设施均符合国家建设和安全标准，满足学校办学需求。

3.政府重视县级职教中心（中等职业学校）实习实训基地建设。

学校实习实训设施设备资产总值不低于1200万元，生均不低于4000元；各专业实习实训场所和设施设备齐全，实训开出率达90%以上；主干专业均建有稳定的校外实习基地，建有省级以上政府重点支持建设的实训基地，满足校内教学实训和“三农人才”培养培训要求。

4.政府指导县级职教中心（中等职业学校）围绕县域经济社会发展设置和调整专业。

主动适应县域主导产业、特色产业和现代农业需求，建成一批优势专业、特色专业和涉农专业，深度融入县域产业链。

至少建有1个省级重点专业，至少建有1个涉农专业。

5.县级政府出台政策支持鼓励县级职教中心（中等职业学校）开展深度校企合作，推动职业教育集团化办学。

学校和企业建立了稳定的校企合作关系和有效的合作办学机制，重点专业校企合作成效显著；学生到企业等用人单位实习的制度健全、措施完善、保障有力，学校、企业和学生三方受益；政府支持建立专业教师到企业实践制度，专业教师到企业实践每两年必须达到2个月；聘请行业企业管理者和专家参与学校教学及管理等，建立各方共同参与的职业教育教学评价机制。

M3-3

成教建设

1.乡镇建有独立的成人文化技术学校（社区教育中心）。

校园占地面积不少于2亩，建筑面积不少于500平方米；乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）覆盖率达到80%以上。

2.县级、乡（镇）政府保证乡镇成人文化技术学校基本办学条件。

标准教室（含大教室）不少于2间；图书藏量不少于3000册，且技术类书籍比例不少于50%；多媒体投影设备不少于1套，计算机不少于20台，且能连通互联网。

3.县级、乡镇政府根据当地产业特色帮助乡镇成人文化技术学校建立集产业发展、教科研及职业培训的实习实训基地。

基地有满足开展职业技能培训需要的设施设备，基地开展培训项目不少于3个，能推动新技术推广应用和产业化。

4.乡镇成人文化技术学校建有现代远程教育服务平台，能综合利用传统和现代技术手段面向广大农民提供方便、快捷、广泛的教育与信息服务。

M3-4

网络构建

1.健全县域职业教育培训网络。

建成以县级职教中心（中等职业学校）为龙头、乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）为骨干、村民文化技术教学点为基础的三级职业教育培训网络，满足县域城乡劳动者接受职业教育和技能培训的需要。

2.建立县域职业教育培训协调运行机制，形成政府统筹、部门协作、优势互补、协调一致的工作机制，实施各类培训，满足群众就业创业、增收致富和社会文化生活需求，每年办各种培训长班不少于1个，县域城乡劳动者职业技能培训量达到劳动力总数的30%、农村劳动者年培训参与率达到50%，效率高、效果好。

3.职业学校要积极开展各种类型的培训，根椐本地主要产业需要，在不同时期开展相应的职业培训，培训人次达到学历教育在校生规模的2倍。

M3

事业发展

M3-5

城乡一体

1.县级职教中心（中等职业学校）对乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）开展业务指导，发挥网络龙头作用。

指导乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）开展各种类型职业技能培训；帮助乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）开展师资培训；与乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）共享师资、实习场所、设施设备等教育教学资源。

2.乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）实行“上挂、横联、下辐射”，发挥网络骨干作用。

乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）独立或联合开展农民教育培训活动；指导村民文化技术学校开展农民教育培训；协助乡镇政府开展党员干部培训、人口计生教育等其他事务。

3.积极办好村民文化技术学校（教学点），夯实三级培训网络基础。

村委会（居委会）负责村民文化技术学校的建设和管理，为农民教育培训提供必要的条件保障；村民文化技术学校覆盖面达到80%以上。

M4

办学成果

M4-1

教学改革

1.县级职教中心（中等职业学校）大力推进教育教学改革创新，推行工学结合、校企合作，对接县域经济社会需求，形成优势专业和特色课程。

2.改革培养模式，创新专业课程体系，推行“订单式”培养，实行学分制等弹性学习制度。

3.改革教学模式，开展项目教学、案例教学、模拟教学和岗位教学等，使教学过程对接生产过程。

4.改革评价制度，建立以学生为中心、以能力为本位，以提升人才培养质量为核心，多元主体参与的职业教育质量评价体系。

M4-2

社会服务

1.政府支持县级职教中心（中等职业学校）利用自身资源面向社会开展职业技能培训，面向县域城乡劳动者开展职业技能培训，面向城区在岗职工开展岗位培训，面向企业下岗职工开展再就业培训；面向双转移劳动力开展转移培训，面向在乡农民开展实用技术培训；面向初中、高中未升学毕业生开展职业技能培训；各种类型培训的年培训规模应与学历教育规模大体相当。

2.县级、乡镇政府支持乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）面向农民开展教育培训，面向在乡农民开展农村实用技术培训，面向农村富余劳动力开展转移培训，面向全体农民开展思想道德、文化卫生、法律时事和科普常识等方面教育，农村劳动者整体素质普遍得到提高。

3.县级、乡镇政府重视农村社区教育、老年人教育和未成年人校外教育等教育资源建设，倡导全民学习、终身学习，在县域基本形成学习型社会。

M4-3

示范作用

1.县级职教中心（中等职业学校）办学效益好，服务县域经济社会发展能力强。

学校近三年毕业生就业率达到95%以上，且就业质量较高。

2.近三年，县域中等职业学校获得省级以上综合性先进称号。

3.县域内至少办有一所国象级重点中等职业学校。

4.近三年，县级职教中心（中等职业学校）学生参加技能竞赛，获得省级三等奖以上。

5.职业学校积极开展双证教育，毕业生“双证书”取证率达到90以上%。

6.学校已成为县域技能型人才培养、培训和输送人才基地，且对周边县市起到引领示范作用，有较高社会声誉。

M4-4

特色与创新

1.创建示范县过程中组织管理、运行机制、体系建设、经费筹措有创新举措。

2.职业学校人才培养模式有创新，效果显著，在省市内有较大影响，具有示范推广价值。

3.在农业生产主产区建有稳定、一定规模的涉农专业校内外实训基地，产教结合成果突出。

4.县域内开展的各种类型培训项目中，有省内、国内知名培训品牌，且帮助农民增收致富成效明显。

5.县域乡镇成人文化技术学校（社区教育中心）具有独立法人地位，实现“四独立”（独立办学、独立建制、独立财务、独立校园或附设在职业学校内的独立校舍）达50%以上。